CC BY
90
Право
Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2015, № 5-6, с. 165-171
165
УДК 34
ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БАНКОВ ДАННЫХ ФОТОВИДЕОИНФОРМАЦИИ В РЕШЕНИИ ЗАДАЧ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
© 2015 г. А.Ю. Арефьев1, А.Ю. Архипов2
Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, Н. Новгород 2Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации, Н. Новгород
8^ехрег12011 @шш1.ги
Пдступнла н редакцию 10.10.2015
Рассматриваются актуальные проблемы функционирования банков данных фотовидеоинформации в органах внутренних дел Российской Федерации. Выявляются проблемы организационно-правового характера, возникающие при формировании банков данных. Предлагаются варианты решения выявленных проблем.
Ключенвк слена: банк данных фотовидеоинформации, оперативно-розыскная идентификация, отождествление личности.
Подразделения оперативно-розыскной информации (далее - ПОРИ), с момента своего образования в системе МВД Российской Федерации в 2003 году, стали специализированным субъектом информационно-аналитической работы, одним из системообразующих элементов деятельности которого является оперативно-розыскная идентификация. Стремительное развитие данной службы и создание ее структурных подразделений в территориальных органах МВД России способствовало тому, что в 2008 году ПОРИ обрели официальный статус оперативно-розыскного органа. В настоящее время в соответствии с п. 10 перечня оперативных подразделений системы МВД России, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, утвержденного Приказом МВД России от 19 июня 2012 г. № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России», центральное и периферийные подразделения ОРИ имеют право проводить отдельно или в комплексе оперативно-розыскные мероприятия (далее - ОРМ). В их числе опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, отождествление личности. Кроме того, им предоставлена возможность использования конфиденциального содействия граждан.
Следует отметить, что в силу специфики деятельности указанных подразделений, заключающейся в непосредственной работе с информационными системами биометрической идентификации, отождествление личности стало одним из основных функциональных направлений их работы, нацеленной на раскрытие преступлений и решение иных задач ОРД. Дирек-
тивные документы МВД России, определяющие деятельность ПОРИ, называют это мероприятие как оперативную идентификацию по изображению лица. В теории ОРД одно и то же по своей сути ОРМ «отождествление личности» именуют по-разному. В интерпретациях различных специалистов можно встретить такие его дефиниции, как «оперативная идентификация», «оперативно-розыскная идентификация», «оперативно-розыскное опознание». По нашему мнению, точность и полнота наименования указанного мероприятия вряд ли станет константной. Отметим лишь тот факт, что по своей гносеологической природе оно продолжает оставаться процессом познания, заключающимся в установлении тождества объекта в различных временных и пространственных реалиях, с использованием для этой цели существующих отображений. При этом сами отображения (следы) могут существовать как в виде идеальных образов, так и иметь материальную форму.
Вопросы оперативно-розыскной идентификации анализировались в последние десятилетия такими учеными, как Д.В. Гребельский, Б.Я. Нагиленко, Е.Н. Яковец и др. Содержание оперативно-розыскной идентификации Д.В. Гре-бельским и Б. Я. Нагиленко сводится главным образом к использованию идеальной формы отображения [1, с. 158]. Е.Н. Яковец рассматривал оперативно-розыскную идентификацию уже как некий процесс и определял ее как непроцессуальную деятельность субъектов оперативно-розыскного процесса, направленную на соотнесение данных, получаемых в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, об идентифицируемых объектах, представ-
ляющих интерес для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, установления причастных к ним лиц, розыска преступников, без вести пропавших граждан и установления личности неопознанных трупов, - со сведениями о характерных устойчивых признаках людей, предметов, животных, трупов, сооружений, помещений, участков местности, явлений и событий, отображаемых в виде следов, мысленных образов, изображений, описаний, разделенных частей предметов, а также данных, содержащихся в информационных массивах, - и установление на этой основе их тождества, различия или групповой принадлежности [2, с. 85].
Из анализа сущности оперативно-розыскной идентификации вытекало также, что основными ее видами наряду с исследованием предметов и документов, а также наведением справок является отождествление личности и не имеющее правовой регламентации отождествление предметов, животных, трупов людей, помещений, сооружений и участков местности. Последние два мероприятия осуществляются по мысленным образам человека, изображениям и описаниям [2, с. 44-62].
Понятие «отождествление личности» рассматривалось в трудах таких ученых, как А.Ю. Шумилов, О.А. Вагин, А.П. Исиченко и Г.Х. Шабанов. В их понимании, данное ОРМ заключается в негласном опознании и установлении тождества личности по признакам внешности и поведения, оставленным следами и продуктами жизнедеятельности. Это ОРМ, по мнению авторов, предполагает непроцессуальную идентификацию объекта (лица) по его мысленному образу в сознании опознающего лица, проходящего по делу (свидетеля, потерпевшего), либо лица, заявившего об исчезновении разыскиваемого, или иных лиц, знакомых с опознаваемым. Оно подразумевает и привлечение криминалистических способов его отождествления [3, с. 23-24].
Необходимо подчеркнуть, что с момента формирования первых фотографических учетов и использования их в сыскной деятельности полиции разных стран и до рубежа ХХ-ХХ1 веков превалирующим способом непроцессуальной идентификации личности по идеальным образам оставалось оперативное опознание по фотографическим альбомам, а также субъективным портретам, составляемым по различным методикам. Бурное развитие естественных наук, активное внедрение их результатов в практику правоохранительных систем обусловили появление новых криминалистических способов отождествления личности. В первую очередь здесь следует отметить такие его виды, как идентификация по отпечаткам пальцев, по био-
логическим объектам (кровь, волосы, слюна) и др. Проводились также исследования, направленные на создание фоноскопических систем идентификации. Однако, как отмечает В.И. Шаров, несмотря на довольно обширную историю развития фоноскопии в криминалистике, научных разработок проведения отождествления личности по голосу и устной речи как оперативно-розыскного мероприятия практически нет, хотя практика более чем богата примерами эффективного использования отождествления личности по этим признакам [4, с. 324]. Организационно-тактические основы отождествления личности по идеальным образам, как оперативно-розыскного мероприятия, в это время практически не изменялись. Его информационной основой оставались фотографии, рисованные и композиционные портреты подучет-ных и иных лиц.
Развитие науки и информационных технологий в настоящий период привело к созданию принципиально новых подходов в решении проблем отождествления личности. Широкое применение в деятельности субъектов ОРД получили цифровые банки данных фотовидеоинформации, а также специальные программно-технические средства по их накоплению, обработке и использованию. Однако история их внедрения и функционирования позволяет говорить о серии перманентных организационно-правовых, технических и сопутствующих проблем, возникавших на первоначальном этапе, из которых особо нужно выделить следующие:
1) Несовершенство ведомственного (МВД России) нормативного правового блока, регламентирующего формирование электронных банков данных фотовидеоинформации и их использование в раскрытии преступлений;
2) Невозможность создания централизованных банков данных, позволяющих одновременно работать нескольким удаленным пользователям по клиент-серверной технологии, вследствие отсутствия единых телекоммуникационных сетей в системе МВД;
3) Недостаточность финансово-материального обеспечения инновационных проектов.
Преодоление выделенных и некоторых иных проблем в данном направлении деятельности в отдельных территориальных и линейных ОВД было связано прежде всего с инициативой руководителей, а также заинтересованных сотрудников, в первую очередь сотрудников уголовного розыска. Например, внедрение в 2002 году по инициативе руководства УВД Сормовского района Нижнего Новгорода программы «Угро-поиск», разработанной нижегородским программистом на базе системы управ-
ления базами данных Огас1е. Она представляла собой локальную «копилку», основным достоинством которой были простота использования и администрирования. В нее заносились лица, доставляемые в отдел уголовного розыска по подозрению в совершении преступлений, и иные лица, представляющие оперативный интерес. Прежде всего это были ранее судимые, прибывшие на постоянное и временное проживание из мест лишения свободы на территорию района обслуживания. Особо ценным можно отметить опыт ГУВД г. Москвы, где с 1996 года во всех территориальных отделах эффективно функционировали группы оперативно-розыскного документирования. Их задачами являлись фотографирование, дактилоскопирование и бутоско-пирование доставленных лиц, получение биологических образцов, проведение разведывательных бесед, составление специально разработанного опросного листа, описание внешности.
На ПОРИ возложена обязанность формирования биометрических информационных массивов являющихся важнейшей частью информационной системы оперативно-розыскной информации. Именно с использованием этих массивов оперативными подразделениями в последнее десятилетие проводится абсолютное большинство мероприятий по отождествлению личности по признакам внешности. Однако в ряде случаев продолжают использовать локальные фотографические учеты на бумажных носителях (фотоальбомы). Подобное имеет место в отсутствие электронного варианта фотографии или видеоизображения отождествляемого лица в соответствующем территориальном банке данных либо возможности быстрого доступа к информационным массивам ПОРИ по техническим и иным причинам.
Отождествление личности с использованием электронных банков данных фотовидеоизображений, формируемых ПОРИ, позволяет оперативным подразделениям раскрывать значительную долю зарегистрированных преступлений, главным образом против личности и против собственности. Следует отметить, что успешное проведение анализируемого мероприятия зависит от ряда факторов, как объективного, так и субъективного характера. Таковыми могут быть физическое и психическое состояние лиц, участвующих в отождествлении личности, их возраст и особенности памяти, а также опыт и профессиональные навыки сотрудника, проводящего мероприятие, и иные обстоятельства. Влияние на искомый положительный результат оказывают также организационно-правовые и тактические особенности проведения такого ОРМ.
Особый интерес представляют некоторые правовые аспекты формирования банков данных фотографической информации. Даже при оптимальной организации оперативно-розыскной идентификации и верно выбранной тактике проведения конкретного мероприятия сложно ожидать позитивных итогов в связи с определенными юридическими пробелами в правоохранительной сфере.
В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 г. № З-ФЗ сотрудникам полиции предоставлено право производить регистрацию, фотографирование, аудио-, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование определенных лиц, а именно:
1) задержанных по подозрению в совершении преступления;
2) заключенных под стражу;
3) обвиняемых в совершении преступления;
4) подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста;
5) иных задержанных лиц, если в течение установленного срока задержания достоверно установить их личность не представилось возможным, а также других лиц в соответствии с федеральным законом.
Подпункт 5 анализируемой нормы содержит ссылку на Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» от 25.07.1998 г. № 128-ФЗ.
Статья 9 Федерального закона № 128-ФЗ определяет перечень лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Этот круг достаточно широк, однако в контексте предмета нашего исследования, помимо лиц, перечисленных в Федеральном законе «О полиции», для формирования фото-видеомассивов могут представлять интерес отдельные категории иностранных граждан. К ним относятся:
1) иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие выдворению (депортации) за пределы территории Российской Федерации либо подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации о реад-миссии;
2) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в поисках убежища и подавшие ходатайства о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории Российской Федерации;
3) иностранные граждане и лица без гражданства, незаконно находящиеся на территории Российской Федерации;
4) иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание;
5) иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешений на работу либо патентов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации;
6) иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации в нарушение законодательства Российской Федерации;
7) иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, с заявлением о получении дубликата разрешения на работу, миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, или отрывной части бланка уведомления о прибытии взамен утраченных или испорченных.
В административной практике нередко возникают ситуации, связанные с доставлением в дежурные части граждан за совершение мелких хищений, незаконное приобретение либо хранение наркотических средств или психотропных веществ, оборот их аналогов и др. Подобные правонарушители обычно знакомы с полицейскими процедурами и предпочитают иметь при себе документы, удостоверяющие личность. Казалось бы, что наличие документов исключает фотографирование и видеосъемку доставленных лиц. Однако даже неспециалистам ясно, что таких граждан необходимо фотографировать и фиксировать на видео как способных совершить более опасные правонарушения (преступления). Отмеченные административные деликты часто готовят почву для осуществления ряда уголовно наказуемых форм хищения, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ (ст. 158, 161-162, 164, 228-233 УК РФ), иных преступных посягательств. Отсутствие биометрических данных о лицах, совершивших административные правонарушения, граничащих с уголовно наказуемыми деяниями, по меньшей мере не способствует раскрытию преступлений.
Приказ МВД России от 31.12.2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» определяет граждан, которые подлежат постановке на профилактический учет в полиции. К ним относятся:
1) освобожденные из мест лишения свободы и имеющие непогашенную или неснятую суди-
мость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, в отношении которых судом установлены временные ограничения прав и свобод и обязанности, предусмотренные федеральными законами (то есть поднадзорные лица);
2) больные алкоголизмом или наркоманией, состоящие на учете в медицинской организации и представляющие опасность для окружающих;
3) совершившие правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющие опасность для окружающих;
4) совершившие административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно значимых мероприятий;
5) входящие в неформальные молодежные объединения противоправной направленности, совершившие административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;
6) лица, которым назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача;
7) осужденные за совершение преступления, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;
8) несовершеннолетние, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.
Последняя категория включает в себя несовершеннолетних, совершивших различные правонарушения и преступления, беспризорных, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, содержащихся в социально- реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе. Полный перечень несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обозначен в статье 5 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Обозначенный круг лиц, требующих предупредительного воздействия со стороны полицейских структур, обнажает проблему внесения соответствующих фотоснимков в информационные массивы. Постановка на профилактический учет является прежде всего превентивной мерой, призванной осуществлять государственный контроль за гражданами с антисоциальным поведением и склонностью к совершению правонарушений. Правоохранительная деятельность показывает, что лица, состоящие или ранее состоявшие на профилактическом учете, вносят значительную долю в количество зарегистрированных преступлений. Например, в 2014 году в РФ было выявлено 1 006 003 лица, совершивших преступления, из них 510 122 лица ранее уже совершали преступления [5]. Очевидно, что размещение фотовидеоизображений указанных субъектов в системах биометрической идентификации может являться необходимым ресурсом в раскрытии подготавливаемых и совершенных преступлений. Нельзя не согласиться с мнением таких специалистов, как О.Ю. Лебедева, Е.И. Мирецкая, утверждающих, что своевременная постановка на учет лиц, представляющих оперативный интерес, способствует решению одной из основных задач уголовного розыска - раскрытию преступлений, имеющей, как известно, и превентивное значение [6, с. 273]. Соглашаясь с общим подходом, следует дополнить подобное мнение тезисом об обязательном включении в соответствующие информационные системы биометрических сведений о профилактируемом лице.
Некий диссонанс наблюдается и в документах МВД России, регламентирующих деятельность дежурных частей по работе с доставленными гражданами, а также определяющих порядок формирования различных учетов в ОВД. Так, в соответствии с Приказом МВД России от 30.04.2012 г. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», оперативный дежурный обязан организовать дактилоскопирование доставленных лиц, которые подлежат обязательной дактилоскопической регистрации в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.07.1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Однако в этом приказе отсутствует обязанность сотрудников дежурной части проводить фотографирование (видеосъемку) доставленных лиц, порядок и методика их проведения.
Пробелы ведомственных приказов с различной степенью успеха компенсировались региональным нормотворчеством. Например, в 2005 году был издан Приказ начальника ГУВД Нижегородской области № 245 «О создании в центре оперативно-розыскной информации службы криминальной милиции ГУВД Нижегородской области банка фотографической информации на лиц, представляющих оперативный интерес», утверждавший Инструкцию о порядке ввода, обработки и использования оперативной и иной криминально значимой фотографической информации и Инструкцию о порядке проведения криминалистической регистрации граждан. Данный приказ закрепил понятие криминалистической регистрации, перечень субъектов, ее осуществляющих, круг объектов (физических лиц), в отношении которых она должна проводиться, а также методику ее проведения. Под криминалистической регистрацией в инструкциях понимается комплекс действий, включающий в себя фотографирование доставляемых в ОВД лиц по методу сигналетической съемки, внесение их фотографий и установочных данных в автоматизированный банк данных фотографической информации, а также составление карточки полного словесного портрета лица, фототечной карточки и дактокарты. Ответственными за ее проведение было рекомендовано назначать сотрудников дежурных частей территориальных ОВД Нижегородской области.
В соответствии с этим приказом криминалистической регистрации в дежурных частях подлежат следующие категории граждан:
1) заключенные под стражу;
2) задержанные по подозрению в совершении преступления или занятии бродяжничеством;
3) обвиняемые в совершении преступлений;
4) ранее судимые;
5) подвергнутые административному аресту;
6) потребители наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ; содержатели притонов для потребления наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ;
7) проститутки, сутенеры;
8) лица, направленные для проведения криминалистической регистрации оперативными подразделениями ОВД.
Представляется, что опыт, материализованный в приказе начальника ГУВД Нижегородской области, недостаточно согласован с федеральными законами, подзаконными нормативными правовыми актами, но достаточно в полной мере адаптирован к потребностям практической деятельности оперативных подразделений.
Аналогичную картину мы можем наблюдать и в иных субъектах РФ. Например, в межмуни-
ципальном управлении МВД России «Сызран-ское» Самарской области действует локальный Приказ от 24.04.2012 г. № 221 «О создании группы фотодокументирования». Согласно требованиям данного приказа, на закрепленных сотрудников дежурной части и специального приемника для лиц, подвергнутых административному задержанию, возлагается обязанность фотографирования всех без исключения лиц, доставляемых в управление в дежурные сутки. При этом каждое лицо обязательно фотографируется в фас, профиль, а также делаются снимки особых примет (татуировок, шрамов и т.п.). Полученные изображения и комментарии к ним подлежат вводу в программный комплекс «Легенда». Он используется в ОВД на территории Самарской области, а также ряда других регионов. Рассматриваемый приказ был издан во исполнение Приказа начальника ГУ МВД России по Самарской области от 29.03.2012 г. № 315 «О формировании фотомассива АИПС «СОВА». В нем содержалось указание территориальным ОВД о приведении в соответствие с прилагаемым образцом приказов о группах фотодокументирования, а также порядок предоставления биометрической информации из локальных программных комплексов («Легенда») в региональный банк данных, формируемый на базе АИПС «СОВА».
Анализ практики функционирования банков данных фотовидеоинформации позволяет констатировать наличие двух проблем организационно-правового характера.
Первой проблемой является чрезмерное сужение законодателем перечня лиц, поведение которых дает основание для фотографирования (видеосъемки), в целях защиты граждан от преступных посягательств. Как уже было отмечено выше, тот контингент, в отношении которого федеральным законодательством полиции предоставляется право проводить фотовидеосъемку, не соответствует реальному масштабу противоправной деятельности антисоциального элемента. При соблюдении анализируемых требований закона, по нашему мнению, затруднительно формирование банков данных фотовидеоинформации, которые бы в полной мере способствовали раскрытию преступлений, а также решению иных задач оперативно-розыскной деятельности. Реалии современной действительности свидетельствуют о том, что не исключается возможность появления новых социальных групп, например профашистски ориентированных, представляющих угрозу национальной безопасности. Граждане, входящие в эти объединения или придерживающиеся подобных взглядов, также, по нашему убеждению, должны обяза-
тельно подлежать криминалистической регистрации.
Интересен в этом плане опыт правоохранительных органов Республики Беларусь. Так, статьей 25 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. № 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» милиции предоставлено право производить в установленном порядке фотографирование, звукозапись, кино-и видеосъемку следующих лиц:
1) подозреваемых (обвиняемых);
2) лиц, в отношении которых ведется административный процесс, лиц, подвергнутых административному аресту;
3) лиц, подлежащих депортации или высылке из Республики Беларусь в принудительном порядке;
4) лиц, направляемых в лечебно-трудовые профилактории Министерства внутренних дел;
5) несовершеннолетних при осуществлении профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
6) лиц, состоящих на профилактическом учете.
Представляется, что решением рассматриваемой проблемы может являться внесение изменений и дополнений в п. 19 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ «О полиции». Суть их, во-первых, заключается в расширении перечня лиц, в отношении которых органам полиции разрешено проводить фотографирование и видеосъемку. К ним следует отнести лиц, состоящих на профилактическом учете, а также лиц, в отношении которых возбуждено административное производство, в случае их административного задержания. Во-вторых, целесообразно исключить из этой нормы положение об «иных задержанных лицах, если в течение установленного срока задержания достоверно установить их личность не представилось возможным». В обоснование такого мнения уместно привести претендующий на хрестоматийность пример, когда в отдел полиции был доставлен 55-летний гражданин А. за стрельбу из оружия в неотведенных для этого местах (ст. 20.13 КоАП РФ) и установку на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения (ст. 20.9 КоАП РФ). А. предъявил комсомольский и военный билеты, удостоверяющие личность с его фотографиями в возрасте 14 и 17 лет. Следует обратить внимание на то, что формально наличие документов не допускает использование фотовидеосъемки, поскольку личность А. установлена.
Иной проблемой организационно-правового функционирования является отсутствие ведом-
Проблемы организационно-правового функционирования банков данных фотовидеоинформации
171
ственного нормативного акта, регламентирующего фотографирование и видеосъемку задержанных и доставленных лиц различными подразделениями полиции, определяющего их тактику и методику, закрепляющего ответственных сотрудников и предусматривающего возможные оперативно-розыскные ситуации по криминалистической регистрации граждан. Решение данной проблемы видится в анализе и обобщении передового опыта территориальных ОВД заинтересованной структурой, а именно управлением оперативно-розыскной информации МВД России, и детальной разработке на этой основе наставления (инструкции). Следует особо предусмотреть разумное соотношение количества и качества биометрического материала, содержащегося в банках данных фотовидеоинформации ОВД.
Игнорирование указанных проблем может привести к сокращению числа раскрытых преступлений, что негативно скажется на уровне доверия российских граждан к существующему правопорядку.
Список литературы References
1. Tyuryaeva E.A. Rassuzhdeniya ob identifikacii //
1. Тюряева Е.А. Рассуждения об идентификации // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 8. С. 158-160.
2. Яковец Е.Н. Оперативно-розыскная идентификация: Дис... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2002. 212 с.
3. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практическое пособие / Под ред. А.Ю. Шумилова. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. 137 с.
4. Шаров В. И. Понятие и виды отождествления личности в ОРД // Проблемы оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства и уголовно-процессуального стимулирования оперативно-розыскной деятельности: Сборник статей / Под ред. М.П. Полякова. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2010. С. 318-328.
5. Сайт МВД Российской Федерации. URL: https: //mvd.ru/upload/site1/document_file/pxOrdPt4BF.pdf (дата обращения: 04.02.2015).
6. Лебедева О.Ю., Мирецкая Е.И. О применении криминалистических учетов для борьбы с экономической преступностью и при регистрации мигрантов // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние проблемы, эффективность защиты: Сб. ст. / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2004. С. 263-276.
Shumilova. M.: Izdatel'skij dom Shumilovoj I.I., 2006. 137 s.
4. Sharov V.I. Ponyatie i vidy otozhdestvleniya lich-
SOME PROBLEMS OF ORGANIZATIONAL AND LEGAL FUNCTIONING OF DATA BANKS FOR PHOTO AND VIDEO INFORMATION IN INVESTIGATIVE OPERATIONS
A.Yu. Arefyev, A.Yu. Arkhipov
The article discusses current problems of the functioning of data banks for photo and video information in the bodies of internal affairs of the Russian Federation. A number of problems of organizational and legal nature are identified that arise as the data banks are set up. We propose some options for solving such problems.
Keywords: data banks for photo and video information, investigative identification, personal identification.
Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2013. № 8. S. 158-160.
2. Yakovec E.N. Operativno-rozysknaya identif-ikaciya: Dis... kand. yurid. nauk. M.: Akademiya uprav-leniya MVD Rossii, 2002. 212 s.
3. Vagin O.A., Isichenko A.P., Shabanov G.H. Oper-ativno-rozysknye meropriyatiya i ispol'zovanie ih rezu-l'tatov: Uchebno-prakticheskoe posobie / Рod red. A.Yu.
nosti v ORD // Problemy operativno-rozysknogo obespecheniya ugolovnogo sudoproizvodstva i ugolov-no-processual'nogo stimulirovaniya operativno-rozysknoj deyatel'nosti: Sbornik statej / Pod red. M.P. Polyakova. N. Novgorod: Nizhegorodskaya akademiya MVD Rossii, 2010. S. 318-328.
5. Sajt MVD Rossijskoj Federacii. URL: https: //mvd.ru/upload/site1/document_file/pxOrdPt4BF.pdf (data obrashcheniya: 04.02.2015).
6. Lebedeva O.Yu., Mireckaya E.I. O primenenii kriminalisticheskih uchetov dlya bor'by s ehkonomicheskoj prestupnost'yu i pri registracii migrantov II Migraciya, prava cheloveka i ehkonomicheskaya bezopasnost' sovremennoj Rossii: sostoyanie problemy, ehffektivnost' zashchity: Sb. st. I Pod red. V.M. Baranova. N. Novgorod, 2004. S. 263-276.
