CC BY
62
Шуленина Алевтина Евгеньевна
Проблемы идентификации личности при розыске лиц, пропавших без вести на объектах транспортного комплекса
В статье рассматриваются проблемы, возникающие при идентификации личности без вести пропавшего лица в оперативно-розыскной деятельности подразделений уголовного розыска. Анализируются методы идентификации личности, применяемые сотрудниками ОВД. Автор предлагает внести изменения в действующее законодательство, направленные на повышение качества осуществления процедуры идентификации личности.
Ключевые слова: идентификация, пропавшие без вести, дактилоскопия, опознание, геномная регистрация, особые приметы, отождествление, словесный портрет, ДНК-профиль.
Problems of identification in the search for missing persons on objects of a transport complex
In article the problems arising at identification of the identity of the missing person in operational search activity of divisions of criminal investigation department are considered. The methods of identification of the personality applied by the staff of Department of Internal Affairs are analyzed. The author suggests to make the changes in the current legislation directed to improvement of quality of implementation of identification procedure of the personality.
Key words: identification, missing persons, dactyloscopy, identification, genomic registration, special signs, identification, description, DNA profile.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» задачами оперативно-розыскной деятельности являются: «выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших» [1]. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» [2] возлагает на сотрудников ОВД следующие обязанности: осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психи-
ческого расстройства; лиц, пропавших без вести; принимать меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов.
Как показывает многолетний практический опыт, полученный автором в подразделениях уголовного розыска транспортной полиции, розыск лиц по-прежнему остается одной из основных задач, стоящих перед сотрудниками ОВД. Однако ресурсы, имеющиеся у полиции, не всегда позволяют быстро и эффективно разыскивать без вести пропавших, а также осуществлять идентификацию лиц, которые ранее могли проходить по учетам МВД России как без вести пропавшие. Ежедневно в территориальные органы обращаются граждане с заявлениями и сообщениями о пропаже людей. Ситуация приобретает общественный резонанс, если объектом розыска является ребенок. Факт безвестного исчезновения несовершеннолетнего является признаком преступления [3], совершенного в отношении него, и служит основанием для возбуждения уголовного дела по ст. 105 УК РФ.
Так, на Коллегии МВД России министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации В.А. Колокольцев сообщил, что в
55
2017 г. установлено местонахождение почти 43 тыс. человек, пропавших без вести, в том числе свыше 7 тыс. несовершеннолетних, в частности, благодаря ежегодному проведению целевой оперативно-профилактической операции «Розыск» совместно с компетентными органами государств СНГ [9].
В рамках исследования автором были изучены статистические данные органов внутренних дел на транспорте о розыске лиц, пропавших без вести. Установлено, что в 60% случаев безвестного исчезновения, инициаторами розыска которых является УТ МВД России по ЮФО, лица пропадали за пределами зоны его оперативного обслуживания - в районе Багамских островов, Мексиканском заливе, Атлантическом океане (Португалия), Средиземном и Черном морях с бортов кораблей и иных плавредств, которые ходят под российским флагом. Этим объясняется специфика деятельности транспортных розыскных подразделений.
По данным подразделений уголовного розыска полиции России, как транспортных, так и территориальных, достаточно часто оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление местонахождения без вести пропавшего лица, завершаются идентификацией неизвестного трупа. Кроме того, актуальной для подразделений транспортной полиции остается проблема идентификации личностей погибших граждан либо получивших травмы в результате железнодорожного происшествия, обнаруженных вблизи железнодорожного полотна без документов в состоянии, не позволяющем им сообщить о себе какие-либо сведения.
Идентификация личности (от позднелат. identificare - отождествлять) используется в следственной и судебной практике для выявления и изобличения преступника, розыска лиц, подозреваемых в совершении преступления, обвиняемых, осужденных, без вести пропавших, а также для установления личностей задержанных.
Кроме того, данная процедура проводится в ходе судебно-медицинской экспертизы трупов неизвестных лиц, частей расчлененных тел, костей и др. при помощи антропометрических исследований, методов составления словесного портрета и описания особых примет человека - врожденных пороков или особенностей развития (родимые пятна, искривление позвоночника, укорочение конечностей, аномалии в развитии зубочелюстного аппарата), последствий перенесенных заболеваний и оперативных вмешательств, татуировок [5]. Проводятся
судебно-медицинские исследования крови, волос, слюны, спермы и др.
При идентификации частей расчлененного трупа, костей и костных останков прежде всего устанавливается их видовая принадлежность на основе данных сравнительной анатомии и гистологии, иммунологических реакций, эмиссионного спектрального анализа и др., решается вопрос о принадлежности их трупу одного человека, определяются пол, возраст, рост и телосложение субъекта исходя из результатов антропометрических, рентгенологических, анатомических и гистологических исследований. При обнаружении неповрежденного черепа используют методы фотосовмещения изготовленных в одном ракурсе и масштабе прижизненной фотографии разыскиваемого субъекта и фотографии идентифицируемого черепа и воспроизведения лица в скульптурном изображении, основанный на закономерностях соотношения мягких тканей лица и костей черепа [5].
Согласно общепринятым положениям криминалистики идентификация неизвестного лица по признакам внешности представляет собой установление тождества индивида с имеющимся изображением. При решении задач оперативно-розыскной деятельности при опознании используются фото- и видеоизображения человека.
Отождествление личности происходит гласным и негласным способами, а также опосредованно - при помощи сопоставления внешних признаков человека с признаками конкретного лица, зафиксированными на материальных носителях.
При этом учитывается, что внешность чело-векаменяется,однакоиндивидуальный статический стереотип, который определен костно-хрящевой структурой, форма и конфигурация черепа, линия профиля, следы от полученных травм и заболеваний, хирургических и пластических операций остаются неизменными. Чем реже встречается какой-то признак, тем проще идентифицировать личность.
Анализ результатов деятельности подразделений, специализирующихся на розыске и идентификации лиц, показал, что в половине из 22 изученных уголовных дел фотосъемка тела на месте происшествия производилась некачественно или отсутствовала, опознавательное фотографирование после туалета трупа не делалось либо вследствие затемнен-ности фотографии особенности его внешности определить было невозможно.
56
В каждом пятом деле отсутствовали образцы волос, одежды, дактокарты, результаты судебно-медицинского исследования трупа, практически во всех делах - сведения о данных его ДНК-профиля, что представляется недопустимым. Именно эта информация способствует быстрой идентификации трупа неизвестного, особенно в случаях, когда смерть носит явно некриминальный характер и тело не подвергалось тщательному исследованию. После захоронения человека получить дополнительные идентификационные материалы становится невозможным, в отличие от организационно-практических мер розыска без вести пропавших лиц, когда родственники готовы в любое время по требованию оперативного сотрудника предоставить материал, необходимый для получения генетического профиля разыскиваемого, образцы почерка, наиболее актуальные его фотографии.
В то же время выявлены недостатки и при осмотре трупов с ненасильственным характером смерти. Так, копии протоколов и рапорты сотрудников, приобщенные к материалам дел, не отражают полного словесного портрета потерпевших (в них описываются лишь рост, цвет волос и телосложение), недостаточно внимания уделяется особым приметам (родинкам, шрамам и т. д.), рисунок татуировки не выполняется.
При осмотре трупа и его описании следователи и оперативные сотрудники нередко не учитывают тот факт, что потерпевший изменил цвет волос либо после перенесенной операции по трепанации черепа волосяной покров потерпевшего уничтожен.
Актуальной проблемой остается низкий уровень взаимодействия сотрудников оперативных и судебно-медицинских подразделений с целью выявления индивидуализирующих морфологических идентификационных признаков неопознанных трупов.
Таким образом, эффективность розыска без вести пропавших и идентификации трупов зависит от полноты, точности и достоверности информации, содержащейся в опознавательных картах. Например, наличие у человека таких патологий, как зеркальное расположение внутренних органов, алкогольная кардиомио-патия, аномалии развития внутренних органов и черепа и др., позволяет провести опознание личности в срок, установленный в ст. 144-145 УПК РФ.
Ориентировки на трупов, обнаруженных без документов, составленные сотрудниками уголовного розыска и следственного комитета,
которые в том числе размещаются на официальных сайтах ведомств, в разделе «Розыск», и СМИ, чаще всего не могут содержать фотоизображения по эстетическим причинам. В связи с этим необходимо внедрять в практику ОВД моделирование прижизненного облика человека методом субъективного портрета по фотоизображению трупа.
Для этого эксперт-криминалист использует специальный программный комплекс, который может обеспечивать решение всех задач, связанных с оценкой краниометрических исследований черепа, восстановлением прижизненного облика лица (мужского и женского пола, монголоидной и европеоидной рас) в профиль и анфас с применением полутоновых фотографических и точечных элементов внешности.
Вместе с тем предложенный метод используется при проведении консилиума специалистов, например криминалистов и врачей-судмедэкспертов, в сложных случаях.
Следует отметить, что получаемый субъективный портрет может незначительно отличаться от исходной фотографии, поэтому нельзя оценивать его как заключение эксперта, подготовленное в порядке ст. 204 УПК РФ. Думается, что фотоизображения могут использоваться оперативными сотрудниками в качестве ориентирующей информации, требующей дополнительной проверки в рамках оперативно-розыскной деятельности. В связи с этим видится необходимой разработка нормативной базы для регулирования применения данного метода.
В настоящее время существует несколько направлений дальнейшего совершенствования розыскной работы.
1 января 2009 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» (далее -закон «О государственной геномной регистрации»). Законодательная основа данного документа предусматривает ведение такого вида криминалистических учетов, как геномная регистрация ДНК-профилей с персональными данными, что обеспечивает высокие идентификационные возможности для оперативных сотрудников.
Анализ практики организации розыска без вести пропавших граждан подразделениями транспортной полиции показывает, что только в одном из 9 дел имелась дактокарта пропавшего (ДНК-профиль изымался у близкого родственника (сына).
57
Законом предусмотрена добровольная геномная регистрация и обязательная, которой подлежат: 1) осужденные и лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности; 2) неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий; 3) неопознанные трупы [6].
Сущность этих требований сводится к созданию специализированных баз данных уполномоченными структурами (например, автоматизированной системы «Опознание») и проведению сравнительного анализа поступающих на исследование материалов с уже имеющимися.
Следует подчеркнуть, что именно дети в возрасте до семи лет и лица старше пятидесяти либо имеющие определенные заболевания чаще всего становятся жертвами преступлений и не могут сообщить сведения о себе.
Родители как законные представители детей, согласно ст. 65 Семейного кодекса РФ [7], обязаны защищать их интересы, в том числе здоровье, и обеспечивать их безопасность.
По данным статистики 1997-2003 гг., число осужденных за преступления, предусмотренные ст. 156 Уголовного кодекса РФ, увеличилось до 1339 человек, из них приговором суда назначено наказание в виде лишения свободы условно 69% лиц в 2003 г., в отношении 24% принято решение о прекращении уголовного преследования в связи с амнистией [8]. Вышеизложенное говорит о наличии проблемы, связанной с обеспечением прав ребенка, в том числе его безопасности. Кроме того, некоторые семьи в принципе не способны нести бремя такой ответственности.
В связи с этим представляется необходимым внести следующие изменения в законодательство:
дополнить ст. 9 «Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация» Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» [9], указав в ней такие категории граждан, как дети от рождения до семи лет, лица старше сорока пяти лет. В качестве ведомственного нормативного акта предусмотреть порядок проведения обязательной дактилоскопической регистрации при замене паспорта гражданина
Российской Федерации, достигшего возраста 45 лет;
включить п. 1 ст. 7 «Обязательная геномная регистрация» закона «О государственной геномной регистрации» [6] п.п. 3 «Новорожденные дети». Полученные генетические данные ребенка видится необходимым защищать в соответствии с законодательством о служебной и врачебной тайне.
В последние годы предпринимались попытки разъяснить правоприменителям обоснованность реализации новелл Уголовного кодекса РФ. Так, по ряду спорных вопросов, связанных с обеспечением тайны частной жизни, Верховный Суд Российской Федерации [10] рекомендовал при рассмотрении дел данной категории руководствоваться пониманием того, что собирание сведений о частной жизни - это умышленные действия по получению этих сведений путем собирания и копирования их любыми способами, а распространение заключается в сообщении их в любой форме другому лицу, в том числе с использованием сети Интернет.
Таким образом, преодолеть недостатки в профессиональной подготовке специалистов в области оперативно-розыскной деятельности может помочь внедрение в их практическую деятельность специализированного программного комплекса для воссоздания прижизненного облика трупа неизвестного гражданина с учетом физического его состояния, что обеспечит возможность демонстрации его изображения в средствах массовой информации, ориентировках, а также разработка и принятие нормативного правового акта органа исполнительной власти, регламентирующего данный вид правоохранительной деятельности.
Заслуживает внимания руководителей оперативных подразделений уголовного розыска и может быть интересен с точки зрения организации действенного ведомственного контроля практический опыт максимальной фиксации идентификационного материла как при обнаружении неопознанного трупа, так и при получении заявления о безвестном исчезновении лица (дактокарта, ДНК-профиль, качественные фотоизображения без вести пропавшего или портретная фотосъемка трупа, наиболее полное описание историй болезни или заключения судебно-медицинской экспертизы, образцы одежды трупа, фотографические изображения татуировок, шрамов и иных особых примет).
58
1. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 авг. 1995 г. № 144-ФЗ (ред. 6 июля 2016 г.). Доступ из справ. правовой системы «Гарант».
2. О полиции: федер. закон от 7 февр. 2011 г. № З-ФЗ (ред. 3 авг. 2018 г.). Доступ из справ. правовой системы «Гарант».
3. Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц: приказ МВД России № 38, Генпрокуратуры России № 14, СК России № 5 от 16 янв. 2015 г. Доступ из справ. правовой системы «Гарант».
4. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации Владимира Колоколь-цева на расширенном заседании Коллегии МВД России. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/ document/12414315
5. Буромский И. В. Краткая медицинская энциклопедия. 2 изд. М., 1989.
6. О государственной геномной регистрации в Российской Федерации: федер. закон от 3 дек. 2008 г. № 242-ФЗ (ред. 17 дек. 2009 г.). Доступ из справ. правовой системы «Гарант».
5. О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации: федер. закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ. Доступ из справ. правовой системы «Гарант».
8. Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29 дек. 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 3 авг. 2018 г.). Доступ из справ. правовой системы «Гарант».
9. Уголовное право. Преступления против несовершеннолетних: учеб. пособие. URL: http:// www.allpravo.ru/library/
10. О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (ст. 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации): постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 дек. 2018 г. № 46. Доступ из справ. правовой системы «Гарант».
1. About operational search activity: fed. law d.d. Aug. 12, 1995 № 144-FL (as amended on July 6, 2018). Access from reference legal system «Garant».
2. About police: fed. law d.d. Febr. 7, 2011 № 3-FL (as amended on 3 Aug, 2018). Access from reference legal system «Garant».
3. About the approval of the Instruction about an order of consideration of the applications, messages about crimes and other information on the incidents connected with unknown disappearance of persons: order of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation № 38, State Office of Public Prosecutor of Russia № 14, Investigative Committee of the Russian Federation № 5 of Jan. 16, 2015. Access from reference legal system «Garant».
4. Speech of the Minister of Internal Affairs of the Russian Federation Vladimir Kolokoltsev at the enlarged meeting of Board of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. URL: https://xn-b1aew.xn-p1ai/document/12414315
5 Buromsky I.V. Short medical encyclopedia. 2 ed. Moscow, 1989.
6. About the state genomic registration in the Russian Federation: fed. law d.d. Dec. 3, 2008 № 242-FL (as amended on Dec. 17, 2009). Access from reference legal system «Garant».
7. About the state dactyloscopic registration in the Russian Federation: fed. law d.d. July 25, 1998 № 128-FL. Access from legal system «Garant».
8. Family code of the Russian Federation: fed. law d.d. Dec. 29, 1995 № 223-FL (as amended on Aug. 3, 2018). Access from legal system «Garant».
9. Penal law. Crimes against minors: study aid. URL: http://www.allpravo.ru/library/
10. About some questions of court practice on cases of crimes against constitutional rights and freedoms of the person and citizen (articles 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 of the Criminal Code of the Russian Federation): resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation d.d. Dec. 25, 2018 № 46. Access from reference legal system «Garant».
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Шуленина Алевтина Евгеньевна, преподаватель кафедры информационной безопасности Краснодарского университета МВД России; тел.: +78612582097.
INFORMATION ABOUT AUTHOR
A.E. Shylenina, Lecturer of the Chair of Infarmational Secutity of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; tel.: +78612582097.
59
