CC BY
107
Проблемы кадрового обеспечения сельского хозяйства Оренбургской области*
В.Н. Сухарева, к.э.н., О.В. Павленко, соискатель, Оренбургский ГАУ
Переход АПК на инновационный путь развития, его модернизация в условиях глобализации экономики зависят от качества трудового потенциала. Освоить, внедрить в производство и рационально использовать новые наукоёмкие материально-технические ресурсы могут лишь кадры, обладающие определённой суммой профессиональных знаний и общей культурой.
Модернизация сельского хозяйства возможна лишь при обеспечении производства качественно новыми кадрами массовых профессий, способных грамотно и эффективно эксплуатировать ресурсосберегающие высокопроизводительные машины и оборудование, которыми оснащаются сельскохозяйственные предприятия. Новая техника нуждается в специальном, высококвалифицированном сервисном обслуживании. Всё это предъявляет повышенные требования как к специалистам, так и к кадрам массовых про-
* Статья подготовлена при финансовой поддержке РГНФ (проект № 111256006 а/У)
фессий. Если раньше требовались в основном практические навыки по эксплуатации техники и оборудования, то инновационная экономика формирует запрос на исполнителя, владеющего достаточным теоретическим багажом, необходимым для освоения наукоёмких технологий [1, 2]. Многие аграрные регионы, в т.ч. Оренбургская область, столкнулись в настоящее время с проблемой нехватки таких исполнителей.
В настоящее время постоянная численность населения области составляет чуть более 2031 тыс. человек, что меньше, чем в 1990 г., на 5,9%. Численность сельского населения, наоборот, увеличилась на 7,1% и составила 819,3 тыс. человек. Численность занятых в экономике области сократилась на 2,6%, а в сельском хозяйстве, охоте и лесоводстве повысилась с 18,9 до 20,6% и составила 221,1 тыс. чел., то есть пятую часть занятых в экономике области.
Трудоспособное население области за последние 20 лет выросло до 509,1 тыс. чел., или на 10,6%. Из них занятых в сельском хозяйстве, охоте, лесоводстве насчитывается 221,1 тыс. чел., т.е. увеличение составило 28,9%. Однако если до 1990 г. среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве составляла 52,7% сельского населения, то в дальнейшем этот показатель ежегодно снижался и в 2010 г. составил только 43,4%.
В 2010 г. в сельской местности зарегистрировано работников ниже трудоспособного возраста 20,4% от общей численности сельского населения, 12,3% — старше трудоспособного возраста. Доля людей трудоспособного возраста составляла всего 67,3%.
Рассмотрим состав и структуру работников хозяйств, относящихся к МСХ Оренбургской области (табл. 1).
Анализ таблицы 1 показал, что за последние 5 лет среднесписочная численность человек,
занятых в сельском хозяйстве Оренбуржья, значительно сократилась — на 37%, а занятых именно в сельскохозяйственном производстве — на 36,5%. В основном это постоянные работники, их доля практически не изменилась в структуре общей численности и составляет около 65%. Наблюдается неравномерное сокращение различных категорий работников. Так, количество трактористов-машинистов и животноводов — представителей основных профессий в сельском хозяйстве, — уменьшилось на 41,4 и 33,4% соответственно.
Причины этого разные. Например, сокращение трактористов-машинистов вызвано не только уменьшением посевных площадей в хозяйствах, но и в большей степени уходом работников из-за изношенности техники, низкой её производительности и, следовательно, низкой заработной платы и др. Более серьёзное положение сложилось в животноводстве, где со снижением поголовья скота многие остались вообще без работы.
В итоге изменились и затраты труда по всем направлениям деятельности сельхозпредприятий. Всего по основному производству они уменьшились на 38,1%, в растениеводстве — на 35,3%., в животноводстве — на 38,6%. Однако в расчёте на одного работника затраты труда за 5 лет сократились незначительно — с 265 до 263 дней — всего на 0,8% (при 7-часовой продолжительности рабочего дня).
Следует также отметить, что среди работников, занятых в сельскохозяйственном производстве Оренбургской обл., изменилось соотношение между мужчинами и женщинами: доля мужчин снизилась с 68,4 до 66,5%, доля женщин увеличилась с 31,6 до 33,5%.
За 5 лет фонд заработной платы (ФЗП) в хозяйствах МСХ вырос на 89,6% (табл. 2). Примерно 90% фонда приходится на работников,
1. Состав и структура численности сельских работников Оренбургской области [3]
Среднесписочная численность, чел.
Категория работников год
2006 2007 2008 2009 2010
Численность всего 64772 54935 50035 45777 40837
в т.ч. занятых в с.-х. производстве 57426 48318 44338 40578 36471
в т.ч.: рабочие постоянные 42662 35573 32348 29817 26604
из них: трактористы-машинисты 13751 11303 10672 9500 8054
Операторы машинного доения 5263 4591 4049 3689 3386
Скотники КРС 6169 5411 4878 4615 4096
Работники свиноводства 959 997 819 659 547
Работники овцеводства и козоводства 459 322 271 224 177
Работники птицеводства 825 797 913 818 794
Работники коневодства 358 306 292 237 341
Работники сезонные и временные 3785 3415 3290 2849 2634
Служащие 10979 9330 8700 7912 7233
из них: руководители 3035 2499 2315 2124 1923
Специалисты 6123 5278 4978 4668 4130
Работники подсобных и промышленных предприятий и промыслов 4699 4017 3614 3414 2864
занятых в сельскохозяйственном производстве вообще, около 63 % — на постоянных работников. Основная доля ФЗП приходится на трактористов-машинистов, служащих, операторов машинного доения и скотников КРС. 73% ФЗП составляет оплата по тарифным ставкам, окладам, сдельным расценкам. Премии за счёт всех источников варьируют от 6,8 до 8%. В напряжённые периоды, в т.ч. в посевную и уборочную страду, с целью материального стимулирования часть оплаты за питание работника вносит хозяйство, начисляется районный коэффициент. Кроме того, работодатели могут оказывать материальную помощь работникам, осуществлять выплаты социального характера.
К 2011 г. выросла среднемесячная зарплата в расчёте на одного работника: занятых в сельскохозяйственном производстве — с 2428 до 7286 руб., постоянных работников — с 2358 до 7068 руб. Несколько выше стала зарплата трактористов-машинистов, в животноводстве
зарплата ниже. Заметно повысилась зарплата служащих в сельской местности и составила 9076 руб., что в 3 раза больше, чем в 2006 г.
Рассмотрим динамику среднемесячной заработной платы по категориям работников в хозяйствах МСХ Оренбургской обл. и сравним её с этим показателем по области в целом и по другим видам деятельности (табл. 3, 4).
Данные таблиц показывают, что в среднем по области зарплата увеличилась почти вдвое, и более чем в 2 раза она превышает зарплату в сельском хозяйстве. Сохраняется низкая ЗП в образовании и здравоохранении, однако заработная плата сельских тружеников остаётся одной из самых низких в стране. Вместе с нерешённостью жилищной проблемы и отсутствием многих социальных гарантий на селе это не способствует улучшению кадрового потенциала.
Труд в сельском хозяйстве тяжёлый, и его нужно ценить по достоинству. Сельское хозяйство Оренбуржья испытывает огромное влияние
2. Состав и структура фонда заработной платы работников хозяйств МСХ Оренбургской обл., тыс. руб. [3]
Категория работников Год
2006 2007 2008 2009 2010
Фонд заработной платы всего 1897983 2528038 3527080 3862831 3598606
в т. ч. занятых в с.-х. производстве 1673142 2221629 3130861 3436786 3220545
в т.ч. рабочие постоянные 1207116 1592841 2230679 2481101 2256490
из них: трактористы-машинисты 458150 607835 849158 924577 771746
Операторы машинного доения 137722 174614 242262 275782 256227
Скотники КРС 147820 189602 277536 328952 296995
Работники свиноводства 24268 41774 46031 49703 45488
Работники овцеводства и козоводства 9942 11033 13666 13844 11982
Работники птицеводства 63591 83170 101419 112061 116061
Работники коневодства 7064 9685 12117 14457 31288
Работники сезонные и временные 63319 98668 148970 154793 172931
Служащие 398230 524844 745494 797897 787764
из них: руководители 165440 216030 304998 313459 310053
Специалисты 195921 262915 370601 422080 401819
Работники подсобных и промышленных предприятий и промыслов 148431 191490 256820 283374 258678
3. Динамика среднемесячной заработной платы по категориям работников в Оренбургской обл., руб. [3]
Категория работников Год 2010 г.
2006 2007 2008 2009 2010 к 2006 г., раз
В среднем на одного работника 2442 3835 5874 7032 7343 3,0
Занятые в с.-х. производстве 2428 3832 5884 7058 7286 3,0
Рабочие постоянные 2358 3731 5747 6934 7068 3,0
из них: трактористы-машинисты 2777 4482 6631 8110 7685 2,9
Операторы машинного доения 2181 3170 4986 6230 6306 2,9
Скотники КРС 1997 2920 4741 5940 6042 3,0
Работники свиноводства 2109 3792 4684 6285 6930 3,3
Работники овцеводства и козоводства 1805 2855 4202 5150 5641 3,1
Работники птицеводства 6423 8696 9257 11416 12181 1,9
Работники коневодства 1644 2638 3458 5083 7646 4,6
Работники сезонные и временные 1394 2408 3773 4528 5471 3,9
Служащие 3023 4688 7141 8404 9076 3,0
из них: руководители 4543 7204 10979 12298 13436 3,0
Специалисты 2667 4151 6204 7535 8108 3,0
Работники подсобных и промышленных предприятий и промыслов 2632 3973 5922 6917 7527 2,8
4. Динамика среднемесячной заработной платы по отраслям экономики в Оренбургской обл., руб. [3]
Категория работников Год 2010 г в % к 2006 г.
2006 2007 2008 2009 2010
В среднем по области 7685 9620 12087 13250 15200 197,8
в т.ч.: сельское хозяйство 2389 3665 6007 7097 7120 298,0
в % к средней 31,1 38,1 49,7 52,5 46,8 х
добыча полезных ископаемых 15628 19704 23778 25619 28823 184,4
в % к средней 203,4 204,8 196,7 189,5 189,6 х
обрабатывающее производство 8332 10360 13187 13460 15535 186,4
в % к средней 108,4 107,7 109,1 99,6 102,2 х
строительство 7096 9682 11956 14663 17955 252,0
в % к средней 92,3 100,6 98,9 108,4 118,1 х
Транспорт и связь 10522 12524 15220 16482 19494 185,3
в % к средней 136,9 130,2 125,9 121,9 128,3 х
Оптовая и розничная торговля, ремонт 5347 7191 9226 12025 14024 262,3
в % к средней 69,6 74,8 76,3 88,9 92,3 х
Финансовая деятельность 18098 21252 24756 25744 30532 168,7
в % к средней 235,5 220,9 204,8 190,4 200,9 х
Образование 4683 5576 7259 8891 9060
в % к средней 60,9 58,0 60,1 65,8 59,6 х
Здравоохранение и социальные услуги 5712 6721 8304 9435 9804 171,6
в % к средней 74,3 69,9 68,7 69,8 64,5 х
природно-климатических факторов, но от них не застраховано ни одно хозяйство в области. Несмотря на то что Оренбургская область входит в зону рискованного земледелия, все сельскохозяйственные работы проводятся вовремя, порой в экстремальных условиях, и их нужно оплачивать достойно.
Основная часть работников сельского хозяйства входит во 2 и 3 группы трудоспособности, поэтому необходимо готовить смену, но не на старой технике, а обучать на новой, с учётом перспективы перехода на интенсивные технологии. Это касается как специалистов, так и работников массовых профессий. По области требуется 474 специалиста, в том числе 350 с высшим образованием и 124 со средним. Из главных специалистов в Оренбургской обл. сегодня имеют высшее образование только 57%, что на 22% меньше, чем в 1991 г. К 2012 г. доля руководителей сельхозорганизаций, имеющих высшее образование, снизилась до 75%, доля руководителей среднего звена, не имеющих среднего специального образования, составляет 47%. Возросла частая сменяемость руководителей разного уровня.
Значительно ухудшился и квалификационный состав рабочих кадров. Рассмотрим это на примере механизаторов: доля механизаторов первого и второго класса сократилась с 76 до 62%, основную часть составляют механизаторы в возрасте 31—55 лет (75,2%). Из 10366 механизаторов профтехучилище закончили 31%, курсы — 37,8%, остальные проходили обучение непосредственно в хозяйствах. В настоящее время для работы в хозяйствах требуется 13447 механизаторов, дефицит составляет 3081 чел. У работников животноводства более низкие
показатели классности: доля имеющих первый и второй класс снизилась с 64 до 26,3%. Это результат того, что во многих коллективах неудовлетворительно организовано обучение кадров массовых профессий, отсутствуют чёткие критерии присвоения классности.
С целью решения проблемы кадрового обеспечения сельского хозяйства в Оренбургской области разработана программа, предусматривающая ежегодную подготовку и переподготовку руководителей, специалистов и рабочих кадров. Так, в 2011 г. прошли переподготовку 6,5% руководителей, 5% специалистов, 15% трактористов-машинистов, 10% животноводов. Повысили квалификацию 9,1% трактористов-машинистов и 10,4% животноводов. Этого, конечно, недостаточно для такой большой области, поэтому необходимо более активно развивать данное направление. Для этого в области имеются все условия. В АПК сформирована универсальная система непрерывного аграрного образования для руководителей и специалистов на базе аграрного университета, девяти колледжей и техникумов. Подготовка кадров основных массовых профессий для АПК области проводится на базе профтехучилищ, на производстве и в средних общеобразовательных школах, учебно-курсовых комбинатах — это трактористы-машинисты, водители, операторы машинного доения, скотники, птичницы, техники-осеменаторы и другие рабочие специальности.
Немаловажное значение имеет материальное стимулирование труда работников сельского хозяйства. Главная причина низкой заработной платы — высокие цены на потребляемые ресурсы и низкие цены на производимую продукцию. Уровень заработной платы должен удовлетворять
необходимые потребности работников, морально стимулировать к активному производственному процессу, вызывая заинтересованность в высокопроизводительном труде. Основной принцип — прямая зависимость заработной платы от конечных результатов трудовой деятельности коллективов. Поэтому наиболее эффективна в современных условиях та форма оплаты, которая способствует росту выработки, улучшению качества продукции, увеличению прибыли [2].
В целях улучшения обеспеченности АПК квалифицированными кадрами, их закрепления на селе как одного их главных факторов эффективности общественного производства, целесообразно поддерживать эффективную систему профессиональной подготовки сельских товаропроизводителей и повышения их квалификации в течение всей трудовой деятельности
с систематической аттестацией и присвоением квалификационных разрядов (категорий). А увеличение заработной платы может повысить престижность сельского труда.
Накопившийся комплекс проблем по кадровому обеспечению АПК не может быть решён без коренного изменения в отношении органов исполнительной власти к работе с кадрами и, в первую очередь к созданию высокопрофессионального стабильного корпуса руководителей предприятий.
Литература
1. Нардина С. Оценка уровня конкурентоспособности рабочих кадров с.-х. профиля // Экономика сельского хозяйства России. 2011. № 4. С. 60-64.
2. Долгушкин Н.К. Кадровый потенциал как фактор инновационного развития АПК // Международный сельскохозяйственный журнал. 2008. № 7. С. 10—11.
3. Годовые отчёты МСХ Оренбургской обл. за 2006—2010 гг.: статистические сборники.
