CC BY
39
Подводя выводы, можно сказать, что использование Web-технологий в финансовых органах было вызвано необходимостью усовершенствования текущего процесса сбора отчетности, повышения прозрачности и управляемости данного процесса. Web-технологии способствуют решению таких задач, как сокращение сроков сбора отчетности, снижение процента возвратов отчетов на доработку и повышение качества работы с подведомственными организациями. Специалисты финансов органов считают, что технология Web-кпиента более удобна и наглядна для ввода и редактирования отчетов. Существующее разделение прав на ввод и редактирование позволяет качественно и оперативно формировать своды отчетов на всех уровнях бюджетов с последующей выборкой данных для просмотра и анализа.
Литература
1. Абросимова М.А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении. М.: Кнорус, 2011.256 с.
2. Кириченко А.А., Максимова Т.Ю., Бовт В.В. Интернет-технологии для бизнеса. М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. 2001,112 с.
3. Новожилова Н.В. Информация, интеллект и знание как важнейшие движущие силы экономики // Вестник Чувашского университета. 2007. № 3. С. 455-463.
4. Румянцева Е.П., Слюсарь В.В. Информационные технологии. М.: ИД-форум; Инфра-М., 2007. 256 с.
5. Сенченко П.В., Павинич ЕС. Web-ориентированные информационные технологии // Доклады ТУСУРа. 2008. № 2(18). Ч. 2, декабрь.
ЕРМОЛАЕВ АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ - аспирант кафедры экономической теории, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (er_ik@mail.ru).
ERMOLAEV ALEXANDR NIKOLAEVICH - post-graduate student, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
УДК 631.11:331
T.B. ИВАНОВА
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ КАДРАМИ МАССОВЫХ ПРОФЕССИЙ
Ключевые слова: кадры массовых профессий, изменения в их количественно-качественной структуре, причины и рекомендации.
В целях комплексного исследования кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий Российской Федерации осуществлен аналитический обзор их обеспечения кадрами массовых профессий. Выявлены причины сложившейся ситуации и сформулированы рекомендации по преодолению негативных процессов в данной области.
T.V. IVANOVA
ANALYTICAL REVIEW OF SUPPORT OF AGRICULTURAL ENTERPRISES PERSONNEL MASS TRADES
Key words: strength training mass professions, changes in its quantitative and qualitative structure, causes and recommendations.
In order to study the complex personnel potential of agricultural enterprises Russia carried out an analytical review of frames mass professions. The causes of the situation and makes recommendations to overcome the negative processes In this area.
Формирование и эффективное функционирование АПК в рыночных условиях как единого целого, оптимизация и сбалансированность всех его звеньев -одна из актуальных задач современного этапа развития сельскохозяйственного производства и смежных отраслей. В условиях реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.» на нужды государственной поддержки данной отрасли из федерального бюджета в течение 2008-2012 гг. планируется потратить свыше 551 млрд руб., что в 3 раза больше, чем за предыдущие пять лет. Однако политика, направленная на инновационное развитие АПК страны, требует определенной корректировки, так как в ней отсутствует самый важный стратегический системообразующий элемент - программа развития кадрового потенциала.
Особенно сложная ситуация наблюдается в обеспечении производства работниками массовых профессий. Во многом это является следствием стратегической ошибки, допущенной несколько лет назад, когда сельские профессионально-технические училища были переданы в ведение Министерства образования и науки. В результате чего почти все они были перепрофилированы, и на сегодняшний день механизаторов, трактористов-машинистов, операторов машинного доения, животноводческих комплексов и механизированных ферм, овощеводов и представителей ряда других специальностей для села практически никто не готовит. И это в то время когда обеспечение данными профессиями является одной из приоритетных в комплексе задач развития аграрного сектора. Проблема усугубляется отсутствием полноценного мониторинга качественного и количественного состава рабочих кадров (начиная с 2000 г. в РФ он не ведется).
Период с 2002 г. по настоящее время характеризуется существенным уменьшением общего количества рабочих кадров; на 01.01.2009 г. их численность составила менее 50% занятых в 2002 г. Наиболее значимое сокращение наблюдается в Приволжском и Центральном федеральных округах (табл.1).
Таблица 1
Количество предприятий и организаций и численность рабочих кадров АПК*
Федеральные округа Количество предприятий ед. Численность рабочих кадров, чел.
2002 г. 2004 г. 2007 г. 2008 г. 2002 г. 2004 г. 2007 г. 2008 г.
Российская Федерация 51058 49043 45674 40896 3432588 2660230 1846315 1682863
Северо-Западный 3123 2627 1919 2094 153112 121794 95017,5 89340,8
Центральный 16095 20536 11163 9501 798032 599952 413970 383180,2
Приволжский 13952 10027 13364 13316 1047611 791882,2 534555 474636,5
Южный 8498 8409 5601 5011 636317 499391,3 361423 327234,3
Уральский 3215 2884 2713 2464 205744 158848 115569 108406,5
Сибирский 4872 3804 8967 7159 533779 441297,5 289523 289523
Дальневосточный 1303 756 1947 1351 57993 47065,2 36258,4 34001,0
* Табл. 1 составлена по данным бухгалтерских отчетов, форма 5-АПК и приложения [2].
Столь значимые трансформации количественно-качественной структуры кадров массовых профессий произошли, во-первых, из-за реорганизационных мероприятий и банкротства хозяйств, во-вторых, из-за низкого уровня заработной платы на селе и, как следствие, невысокого уровня качества жизни. Все это способствовало массовому оттоку работников из отрасли. Например, количество занятых в растениеводстве сократилось наполовину, причем за 2008 г. по сравнению с 2007 г. произошло уменьшение на 10,8% (табл. 2).
Таблица 2
Динамика численности занятых в растениеводстве и животноводстве*
Наименование 2002 г. 2004 г. 2007 г. 2008 г. +/-, % 2008/2007 г. +/-, % 2008/2002 г.
Растениеводство 608501 479186,4 323275,8 288285 -10,8 -52,6
Животноводство В том числе: 729678 612202,1 450147 407993,2 -9,4 -44,1
операторы машинного доения 279169 217707,9 151099,8 135710,3 -10,2 -51,4
дояры 322538 249440,1 172144,2 153745,6 -10,7 -52,3
скотники КРС 17985 63580,1 48645 42014,9 -13,6 +133,6
работники свиноводства 82420 21797 15245 13716,4 -10,0 -83,4
работники овцеводства и козе-водства 27566 59677 63013 62806 -0,3 +127,8
* Табл. 2 составлена по данным приложения [2].
Проблема кадрового «голода» в АПК должна решаться во всех отраслях сельского хозяйства, что, на наш взгляд, требует наличия отдельного на-
правления в приоритетном национальном проекте, посвященного кадрам. Существенные диспропорции наблюдаются в обеспеченности аграрного сектора работниками свиноводства: их численность в 2008 г. по сравнению с 2002 г. сократилась на 83,4% и продолжает убывать. Уменьшается также и количество операторов машинного доения и дояров. Положительной динамикой в количестве кадров массовых профессий характеризуются овцеводство и козеводство; значительное увеличение отмечается среди скотников КРС.
Помимо прочего, в анализируемом периоде отмечается сокращение общей численности механизаторов, занятых в сельскохозяйственном производстве, - на 51,0% (табл. 3). Наиболее ощутимый отток кадров отмечен в Дальневосточном ФО, а максимально низкий темп снижения - в Северо-Западном ФО. Последние годы характеризуются также ростом показателя текучести кадров, он представляет серьезную угрозу для кадрового потенциала предприятия, поскольку «размывает» его. Даже, если принятый работник будет иметь ту же специальность и квалификацию, что и уволенный, необходим определенный период адаптации его в новом коллективе. На начало 2009 г. выбыло 22% (2001 г. - 14,6%) механизаторов, в том числе 81,4% увольнений произошло из-за нарушений трудовой дисциплины и по собственному желанию (в 2008 г. эта цифра составляла 79,8%). Уровень восполняемости за данный период возрос и составил 80,9% (2001 г. - 70,0%). При этом надо обратить внимание на тот факт, что только около 3,6% вновь прибывших обучались в профессиональных училищах [4. С. 4-6].
Таблица 3
Динамика численности механизаторов за период 2002 - начало 2008 гг.*
Федеральные округа 2002 г. 2008 г. +/-, % 2008/2007 г. +/-, % 2008/2002 г.
численность, чел. структура численности, % численность, чел. структура численности,%
Российская Федерация 652199 100 327562 100 +1,3 -51,0
Северо-Западный 17469 2,7 13088 4,5 +2,7 -25,1
Центральный 149732 23,2 58807 18,6 -13,8 -60,7
Приволжский 196009 30,4 117072 37,0 -12,5 -40,3
Южный 116393 18,1 62007 19,5 -7,4 -46,7
Уральский 42563 6,6 9484 3,0 -25,3 -77,7
Сибирский 113093 17,5 54045 17,0 -6,1 -52,2
Дальневосточный 9313 1,5 1225 0,4 -35,9 -86,6
* Табл. 3 составлена по данным [4].
В 2008 г. по сравнению с 2005 г. несколько улучшилась возрастная структура механизаторских кадров. Если в 2005 г. доля механизаторов в возрасте до 30 лет составляла 13,3%, то к началу 2009 г. она увеличилась до 16,8%, однако это существенно ниже аналогичного показателя за 2001 г. При этом произошло увеличение доли рабочих массовых профессий старше 55 лет (8,3% в 2001 г. и 11,3% в 2009 г.) [4].
За анализируемый период существенных изменений в объеме повышения квалификации кадров массовых профессий на производстве не произошло (табл. 4). В целом в повышении квалификации кадров массовых профессий наметилась благоприятная ситуация: в 2008 г. по РФ повысили свою квалификацию 42,3% трактористов и комбайнеров, 19,1% водителей и 34,2% рабочих животноводства, в том числе 45,8% - операторов машинного доения. Однако в разрезе округов картина не так привлекательна. Приволжский ФО лидирует по обучению трактористов и комбайнеров (51,8%), а Южный ФО -водителей (29,0%). Причем общее количество повысивших квалификацию водителей по всем округам практически в 2 раза ниже, что можно объяснить вполне объективными причинами - система управления автомобилем не так
сильно подвержена модификации, нежели система управления тракторами и комбайнами, тем более что в условиях реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» были выделены значительные средства на обновление последних. Этими же причинами можно объяснить и столь значительную численность повысивших квалификацию работников животноводства. Максимум достигнут в Сибирском ФО - практически половина работников прошла курсы, минимум - в Южном ФО.
Таблица 4
Повышение квалификации кадров массовых профессий на производстве в 2008 г.*
Федеральные округа Всего, чел. Трактористы, комбайнеры Водители автомобилей Рабочие животноводства
всего, чел. % к гр.2 всего, чел. % к гр.2 всего из них операторы машинного доения
чел. % к гр.2 всего, чел. % к гр.7
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Российская Федерация 63272 26789 42,3 12107 19,1 21642 34,2 9909 45,8
Северо-Западный 1243 284 22,8 151 12,1 555 44,7 326 58,7
Центральный 7258 2955 40,7 1285 17,7 2618 36,1 1387 53,0
Приволжский 28219 14617 51,8 4189 14,8 9128 32,3 3537 38,7
Южный 13597 4874 35,8 3945 29,0 2989 22,0 1806 60,4
Уральский 3255 1138 35,0 551 16,9 1566 48,1 641 40,9
Сибирский 9044 2715 30,0 1825 20,2 4640 51,3 2128 45,9
Дальневосточный 656 206 31,4 161 24,5 146 22,3 84 57,5
* Табл. 4 составлена по данным [4].
Объективные причины обозначенных выше тенденций кроются, во-пер-вых, в естественной убыли сельского населения. За период с 1993 г. по 2008 г. оно сократилось на 1700 тыс. [3. С. 84]. Во-вторых, в сокращении объемов производства в АПК: в 1992 г. сельскохозяйственными предприятиями производилось 67,1% продукции, в 1995 г. - 50,2%, в 2000 г. - 43,4%, в 2007 г. -43,4% соответственно. Минимальные показатели наблюдались в 2002 г. -39,8% и в 2003 г. - 39,7%. За период с 1992 г. по 2007 г. посевные площади и производство продуктов сельского хозяйства сократились в 2 раза, поголовье скота и парк основных видов техники в среднем - в 3 раза, что, естественно, отразилось на высвобождении работников [3. С. 234, 236, 239].
В-третьих, в непропорционально низкой оплате труда - в 2 раза ниже -относительно среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций других видов экономической деятельности. Так, в 1995 г. она составляла 472,4 тыс. руб., тогда как в сельском хозяйстве - 259,4 тыс. руб.; в 2000 г. -2223,4 и 985,1; а в 2007 г. - 13527,4 и 6127,2 соответственно [3. С. 122].
В-четвертых, во все увеличивающемся оттоке экономически активной части населения, прежде всего, молодых и креативных специалистов, что приводит к ускоренному старению кадров и резко ограничивает долгосрочные перспективы развития1.
Таким образом, осознавая, что потеря квалифицированных кадров приобретает почти необратимый характер и их количественный рост сейчас представляется маловероятным, следует направить все усилия на дальнейшее развитие кадрового потенциала имеющихся работников. Выход видится:
1 Первая попытка, направленная на преодоление данной проблемы в Чувашской Республике, предпринята 20.04.2009 г. в ходе проведения Республиканского конкурса инновационных проектов среди сельской молодежи «Возрождение села -забота молодежи». Проекты (программы) принимались по номинациям: «Сельская молодежь - общество и культура»; «Сельская молодежь - здоровый образ жизни, спорт и отдых»; «Сельская молодежь - без табачного дыма!»; «Молодежь и социально-экономическое развитие села».
во-первых, в аналитической работе: осуществление постоянного, комплексного мониторинга воспроизводства и использования кадрового потенциала, инвестиций в человека, состояния социально-экономических и институциональных отношений, психологического климата.
Во-вторых, в росте квалификации каждого конкретного трудящегося, лучше в виде краткосрочных семинаров, позволяющих без отрыва от производства существенно повысить уровень их участников, сконцентрировав внимание на последних достижениях сельскохозяйственной науки. Только за 2007 г. около 120 тыс. специалистов, работающих на селе, прошли повышение квалификации, 55 тыс. из них - за счет средств федерального бюджета [1. С. 16-17]. Это мероприятие желательно подкреплять проведением конкурсов, конференций, круглых столов среди хозяйств на лучшее использование трудовых ресурсов.
В-третьих, в «закреплении» наличного персонала путем создания серьезной, долгосрочной, экономической и социальной мотивации на регулярный, креативный, высокоэффективный труд. Этого можно достичь посредством материального (повышения оплаты труда, решения жилищных проблем, улучшения социально-бытовых условий, премирования за инновации, предоставления социальных пакетов и т.д.) и морального поощрения (заниматься программированием карьеры, создавать условия для социализации молодежи, организовывать досуг, оптимизировать социально-психологический климат и т.д.).
В-четвертых, сельскохозяйственные предприятия и органы управления АПК должны иметь высокопрофессиональные службы по управлению человеческими ресурсами, способные глубоко анализировать и оценивать ситуацию, помогать хозяйствам формировать кадровый корпус, определять эффективность его работы, осуществлять подготовку соответствующих рекомендаций и предложений, поддерживать тесные связи между наукой, учебными заведениями и производством.
В-пятых, в переходе на «штучную», персонифицированную систему подготовки кадров, формирующую необходимые на данном этапе компетенции и учитывающую индивидуальные особенности обучаемого. Это возможно лишь в условиях обновления материально-технической базы и содержания аграрного профессионального образования и концентрации на базе аграрных вузов инновационного учебно-научно-производственного потенциала для повышения качества и практической значимости подготовки кадров.
Опыт передовых регионов говорит о необходимости использования системного подхода к формированию и государственному регулированию процессов обеспечения сельского хозяйства высококвалифицированными кадрами. Однако единых рекомендаций и единой системы мер по развитию кадрового потенциала разработать невозможно ввиду специфики отраслей АПК, его многоукладное™. Общими могут быть цели, критерии и индикаторы развития, конкретизированные в соответствии с региональной и отраслевой спецификой, а также закономерности развития кадрового потенциала как социально-экономической системы.
Литература
1 .Денисов В.И. Инвестиции в человека// Промышленник России. Специальный выпуск. 2008. Март. С. 16-17.
2. Мониторинг кадрового обеспечения организаций АПК России (2002-2008 гг.): монография // под общ. ред. В.Ф. Урусова, А.В. Козлова. М.: ФГОУ РАКО АПК, 2009. 320 с.
3. Россия в цифрах: кратк. стат. сб. / Росстат. М., 2008
4. Сборник аналитических материалов обеспечения кадрами специалистов организаций сельского хозяйства РФ (2002-2008 гг.). М., 2008. С. 4-6.
ИВАНОВА ТАТЬЯНА ВАЛЕРЬЕВНА - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и социального развития стран Евразийского экономического сообщества, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (¡vanovatv85@mail.ru).
IVANOVA TATIANA VALEREVNA - candidate of economic sciences, assistant professor, Chuvash State Uni-versity, Russia, Cheboksary.
