CC BY
72
♦----------
УДК 338.43
-------------♦
О.В. Заливчева
ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОДОВОАЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ
В статье представлен межотраслевой анализ тенденций развития агропродовольственного комплекса России и намечены перспективы его инновационного развития. Выявлены особенности динамики валовой и конечной продукции комплекса в составе национальной экономики, выполнен межотраслевой анализ факторов, влияющих на уровень потребления населением страны основных продуктов питания и потребительский спрос домашних хозяйств. Особое внимание уделено обоснованию системы эффективной поддержки отечественных товаропроизводителей. Предложен комплекс мер по модернизации агропродовольственной политики в России, направленный на успешную реализацию продовольственной доктрины страны.
Ключевые слова: инновации, продовольственная безопасность, межотраслевые взаимодействия, агро-продовольственная политика.
О.М ЕаНусЬвуа
INNOVATION DEVELOPMENT OF RUSSIAN AGRO-FOOD COMPLEX
The author makes an intersectoral analysis of the development trends in the Russian agro-food complex and outlines prospects for its innovation development. Specific features of the dynamics of gross and finished products of the complex within the national economy are identified. Intersectoral analysis of the factors affecting the consumption of basic food products and households' consumer demand is given. Special effort is made to outline the system of efficient support for national producers. The author suggests a set of measures for modernizing Russian agro-food policy aiming at successful implementation of the national food doctrine.
The Key words: innovations, food security, intersectoral interaction, agro-food policy.
Реализация инновационного сценария развития агропродовольственного комплекса в составе национальной экономики направлена на расширение использования в сельском хозяйстве ресурсосберегающих технологий, обоснование возможностей наращивания экспорта, обеспечение экономической доступности продовольствия для всех социальных слоев населения [6], стабилизацию внутренних цен на продукты питания, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного сырья и продовольствия на внутреннем и мировом рынках, обеспечение продовольственной безопасности страны.
В условиях трансформации российской экономики валовая продукция сельского хозяйства и пищевой промышленности снизилась и составила в 1998 г. по сравнению с уровнем 1990 г. около 50%, т.е. уменьшилась вдвое. После 1998 г. спад прекратился, индекс производства продукции сельского хозяйства в 2008 г. по сравнению с предыдущим годом составил 110,8%, индекс производства продукции растениеводства - 118,0%, продукции животноводства - 103,0%. В 2009 г. эти показатели ухудшились до 101,2% в целом по отрасли, на 98,6% - в растениеводстве и 104,1% - в животноводстве [4, с. 6].
В России преодолевается произошедший в 1990-е гг. глубокий спад производства, хотя уровень потребления продовольствия отстает от развитых стран мира. Преодоление негативных последствий спада и выход на современные уровень и качество экономического роста в агропродовольственном комплексе требуют реализации инновационного сценария его развития.
Фактором, обеспечивающим перелом негативных тенденций отрицательных приростов в отраслях агро-
продовольственного комплекса России, является прежде всего рост внутреннего спроса на продовольствие, обусловленный повышением реальных доходов и платежеспособного спроса населения.
Величина конечного потребления продукции комплекса, как и его валовая добавленная стоимость, определяются темпами роста выпуска товаров и услуг, с од -ной стороны, и величиной промежуточного потребления , с другой. Промежуточное потребление, в свою очередь, зависит от объемов производства и его материалоемкости. В связи с этим наряду с исследованием динамики объема и структуры конечного продукта комплекса важно выявлять тенденции изменения коэффициентов прямых, комплексных и полных затрат, а также валового выпуска товаров и услуг во взаимосвязи с динамикой промежуточного потребления [7].
Конечное потребление продукции агропромышленного комплекса составляет около 70% его валового выпуска и включает потребление в домашних хозяйствах (50%), а также конечное потребление в государственных учреждениях и некоммерческих организациях (17% и 2% соответственно). Валовые накопления составляют около 20%, доля чистого экспорта - 11%.
Ключевой задачей аграрной политики государства является наращивание конечной продукции, предназначенной для личного потребления населением. Тенденции изменения уровня и структуры потребления продовольствия в России в последние 20 лет свидетельствуют о резком падении этих показателей в годы реформ, отставании от дореформенного уровня, существенной дифференциации уровней потребления продовольствия по социально-семейным группам и регионам страны. Повышение качества жизни населения
♦
♦
не может быть достигнуто без существенного роста потребления продовольствия, смягчения дифференциации уровней потребления основных продуктов питания, обеспечения экономической доступности базовых ви-дов продовольствия для всех групп населения.
В условиях углубляющегося продовольственного кризиса возрастает актуальность научного обоснования стратегии развития агропродовольственного комплекса, опирающейся на достоверный прогноз цен в увязке с уровнем платежеспособного спроса населения. Прогнозирование цен на сельскохозяйственное сырье и продовольствие является базой для определения спроса на конечную продукцию агропродовольственного комплекса, выбора стратегии развития агробизнеса и повышения его рентабельности.
Прогноз уровня цен на сельскохозяйственное сырье и продовольствие предполагает использование современных методов прогнозирования, а именно применение волновой теории Эллиота для достижения поставленной цели, осуществление ретроспективного анализа динамических рядов цен на основные виды продовольствия, обоснование прогнозных уровней цен на некоторые виды продуктов питания на внутреннем рынке.
Построение аналитических систем с использованием совокупности индикаторов позволило нам выпол-нить прогнозные расчеты уровня потребительских цен на некоторые виды продовольствия на внутреннем рынке России по динамическим рядам их изменения в последние десять лет [2].
Наряду с ростом платежеспособного спроса населения на продовольствие важным условием ускоренного роста и реализации конечной продукции агро -продовольственного комплекса является эффективная внешнеэкономическая политика государства, направленная на защиту отечественного товаропроизводителя, с одной стороны, и развитие конкурентной среды на внутреннем продовольственном рынке, с другой.
Динамика импорта продовольствия в последние годы стала неблагоприятной для отечественных товаропроизводителей. Если в 1990 - 2000 гг. темпы роста импорта основных видов продовольствия существенно снизились в связи с ростом ценовой конкурентоспособности собственной продукции, то в 2001 - 2008 гг. наблюдались высокие темпы прироста импорта. В 2009 г. в связи с введением квот и повышением пошлин на мясо птицы произошло снижение импорта мяса свежего и мороженного (без мяса птицы) на 16% к уровню 2008 г. [4, с. 10 - 11].
Одним из важных источников экономического роста является усиление экспортной составляющей конечной продукции агропромышленного комплекса, реализация экспортоориентированного сценария его развития. В 2009 г. экспорт конечной продукции этого комплекса составил 10 млрд дол. США при импорте в 30,1 млрд дол. США [4, с. 10]. Реализация экпортоориентированного сценария развития агропродовольственного комплекса представляется нам стратегическим направлением его развития.
Рост конечного потребления продовольствия в государственных учреждениях и некоммерческих органи-
зациях обусловлен новыми акцентами в бюджетной политике государства, направленными на развитие здравоохранения и образования, всей социальной сферы сельских территорий. Этот фактор будет усиливать эффект роста платежеспособного спроса на продовольствие в связи с увеличением поступлений из бюджетов всех уровней на улучшение питания в социальных учреждениях, дополнительные выплаты занятым в них работникам.
Валовые накопления в агропромышленном комплексе снизились с 33,2% в 1989 г. до 20% в настоящее время. Источниками инвестиций в агропромышленный комплекс являются собственные и заемные средства. Доля последних в финансировании агропродовольственного комплекса возрастает.
Развитие малого и среднего бизнеса в пищевой промышленности России в является одним из важнейших условий преодоления глобального продовольственного кризиса. Необходимо формирование конкурентоспособных продовольственных кластеров малых, средних и крупных предприятий агропродовольственного комплекса. Реализация таких моделей в ряде регионов России свидетельствует об их преимуществах по сравнению с функционированием отдельных предприятий. Результаты выполненного нами в одном из регионов России обследования эффективности управления малыми предприятиями пищевой промышленности свидетельствуют о влиянии этих предприятий на динамику и структуру спроса на локальных продовольственных рынках, уровень конкуренции, колебания цен и качества выпускаемой продукции.
Необходима модернизация институциональной среды малого бизнеса в России, направленная на повы-шение эффективности системы налогообложения и контроля, предоставление доступных кредитов, сокращение сферы лицензирования, страхование рисков, снижение трансакционных издержек. Социальный эффект малого предпринимательства состоит в появлении новых рабочих мест, повышении доходов населения, росте налоговых поступлений в бюджеты регионов и др.
Обоснование социально-экономических параметров прогноза предполагает анализ двух групп факторов, различающихся характером их влияния на рост производства и потребления продовольствия. Это факторы, стимулирующие позитивную динамику изучаемых показателей, с одной стороны, и факторы, сдерживающие экономический рост и потребление продовольствия, с другой.
Инновационный сценарий развития агропродоволь-ственного комплекса России требует проведения эффективной политики государства, направленной на его приоритетное развитие, стимулирование рождаемости, улучшение условий жизни и здоровья населения, преодоление негативных тенденций ухудшения демографической ситуации в сельской местности. Но необходимо принятие дополнительных инновационных решений для предотвращения негативных тенденций сокращения численности сельского населения. Прежде всего, улучшение размещения объектов медицинского и лечебно-профилактического обслуживания сельского населения, введение эффективного государственного контроля над техникой безопасности, улучшение со-
♦
б2
♦
стояния производственной инфраструктуры в сельской местности. Реализация государственной программы социального развития села должна быть в большей степени нацелена на появление в сельской местности условий для альтернативных видов занятости населения, формирование современных рекреационных комплексов, развитие сельского туризма, улучшение состояния окружающей среды.
Приоритетные направления развития агропродо-вольственного комплекса России определены в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» [3] и состоят в улучшении общих условий функционирования сельского хозяйства, особенно животноводства, на основе совершенствования форм, механизмов и увеличения объемов государственной поддержки, повышения доступности кредитных ресурсов, развития земельной ипотеки, усиления конкурентных начал, создания предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, включающих осуществление мер по улучшению демографической ситуации, развитию социальной инфраструктуры села. Необходимы повышение престижности сельскохозяйственного труда, эффективности использования земельных ресурсов и их воспроизводства на основе улучшения почвенного плодородия, развитие на селе местного самоуправления, ресурсосберегающих технологий и повышение конкурентоспособности сельского хозяйства.
Модернизация российской агропродовольственной политики предполагает эффективную государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, ее диверсификацию, развитие системы интервенционных закупок путем снижения количественного потолка их проведения и расширения перечня видов продукции, по которым осуществляются закупочные и торговые интервенции, совершенствование системы агро -страхования [1].
Снижение производственных и финансовых рисков предпринимательской деятельности в агропродоволь-ственном комплексе невозможно без смягчения различий в производственно-технологическом уровне хозяйств и размерах доходов фермеров. Причины углубления пространственной социально-экономической дифференциации доходов фермеров обусловлены пла-
тежеспособным спросом на продукты питания, уровнем его удовлетворения, масштабом охвата потребителей, влиянием внеэкономических факторов на потребительский выбор. Факторы, определяющие объем и структуру платежеспособного спроса населения на продовольствие, влияют на смягчение производственных и финансовых рисков предпринимательской деятельности фермеров. Совершенствование системы институтов, стабилизирующих доходы фермеров, включает повышение эффективности государственной поддержки фермеров, использования методов прямого и косвенного воздействия для смягчения производственных и финансовых рисков [5]. Особое внимание следует уделить контролю качества продовольствия во всех звеньях продовольственной и торговой цепочек, создать специальную систему контроля, когда каждое последующее звено контролирует качество продукции предыдущего звена. Все эти меры позволят сделать агропродо-вольственную политику государства более эффективной и совместимой с конкурентной средой мирового продовольственного рынка.
1. Анфиногентова А.А. Агропродовольственный комплекс как объект социально-экономического проектирования и межотраслевого управления. URL: http://www.iagpran.ru.
2. Иосипенко В.Д. Прогноз колебания цен на сельскохозяйственную продукцию на мировых товарных биржах. URL: http://www.iagpran.ru.
3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. URL: http:// www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf.
4. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2008 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы». URL: http://www.mcx.ru/
б. Письменная А.Б. Стимулирование сбыта как важнейший инструмент коммуникационной политики агропродоволь-ственных фирм. URL: http://www.iagpran.ru.
6. Решетникова Е.Г Условия и факторы обеспечения продовольственной безопасности. URL: http://www.iagpran.ru.
7. Яковенко Н.А. Межотраслевой анализ моделей экономического роста агропродовольственного комплекса. URL: http://www.iagpran.ru.
