CC BY
298
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИБИРИ
Ирина Васильевна Нитяго
Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, доцент кафедры экономики и менеджмента, тел. +79231781622, e-mail: Viktorija.68@mail.ru
В статье рассмотрены проблемы и выделены факторы, препятствующие развитию экономики Сибири. Обоснован имеющийся потенциал и располагаемые ресурсы. Представлены возможные макроэкономические прогнозы. Приведены основные индикаторы. Выделены приоритетные направления.
Ключевые слова: ресурсная база, перспективный фактор, проблемы развития, прогноз, уровень, регион, эффективность, потенциал, стратегия, индикатор модернизация.
PROBLEMS AND PROSPECTS FOR SOCIAL-AND-ECONOMIC DEVELOPMENT OF SIBERIA
Irina V. Nityago
Assoc. Prof., department of economics and management, Siberian State Academy of Geodesy, 10 Plakhotnogo st., 630108, Novosibirsk, phone: +79231781622 e-mail: Viktorija.68@mail.ru
The problems and factors, impeding economic development of Siberia are emphasized. The available potential and resources are shown. Eventual macroeconomic forecasts are presented. Basic indicators and priority directions are given.
Key words: resources, promising factor, problems of development, forecast, level, region, efficiency, potential, strategy, modernization indicator.
Сибирь - это ресурсная база России, располагающая крупными запасами угля, урана, черных, цветных и драгоценных металлов, древесины, водных и гидроэнергетических ресурсов. Запасы угля составляют 80 % от
общероссийских запасов, меди - 70 %, свинца - 86 %, золота - 41 %, гидроэнергетических ресурсов и запасов древесины - более 50 %.
Сибирь является естественным транспортным мостом между странами Западной Европы, Северной Америки и Восточной Азии. [2]
Наиболее перспективным фактором устойчивого развития Сибири выступает научно-технический и научно-образовательный потенциал. В Сибири работает более 100 институтов и исследовательских центров, многие из которых являются головными в стране по важнейшим направлениям современной науки и техники.
Сибирь располагает значительными рекреационными ресурсами, а также территориями с благоприятными климатическими условиями для рекреационных занятий. [1]
Основными проблемами развития Сибири на сегодняшний день являются следующие:
- Резкие изменения цен на мировых рынках сырья, снижающие инвестиционную привлекательность Сибири для частного бизнеса;
- Суровые природно-климатические условия, приводящие к удорожанию проживания людей (в среднем на 25-40 %);
- Чрезмерная ориентации экономики Сибири на внешние рынки;
- Неблагоприятная институциональная среда, создающая условия для вывоза капитала в европейскую часть страны и за границу;
- Транспортная удаленность от развитых регионов страны и мировых рынков;
- Угроза закрепления за Сибирью роли сырьевого придатка развитых экономик.
- По прогнозным оценкам макроэкономические перспективы развития экономики Сибири следующие [5]:
- 2016 г. - достижение годовых темпов прироста ВРП на 5-5,3%, инвестиций - на 9-12%, заработной платы и душевых доходов населения - на 5,1-5,5%;
- 2021 г. - модернизацию экономики на инновационной основе, завершение реализации основных проектов транспортного и энергетического строительства, крупных ресурсных проектов.
По уровню социально-экономического развития в Сибири выделяются 3 группы субъектов Российской Федерации: [4]
1. Регионы с относительно высокой плотностью населения, сбалансированной аграрной и промышленной экономикой, высоким уровнем развития инфраструктуры и освоенности территории (Алтайский край, Новосибирская, Омская и Томская области);
2. Промышленные регионы, характеризующиеся ярко выраженной специализацией, высоким уровнем развития перерабатывающей промышленности и ресурсных отраслей (Иркутская и Кемеровская области, Красноярский край, Республика Хакасия);
3. Регионы с низкой плотностью населения и низким уровнем социально -экономического развития, к которым можно отнести Республику Алтай, Республику Бурятия, Республику Тыва и Забайкальский край.
Огромное значение для регионов третьей группы будут иметь крупные инвестиционные проекты, реализация которых благоприятно скажется на социально-экономическом развитии территории и повышении ее инвестиционной привлекательности. [3]
Одним из основных факторов, определяющих перспективы развития Сибири и ее место в российской экономике, является огромный ресурсный потенциал.
Другим важным фактором развития Сибири является ее научнообразовательный потенциал. В Сибири более 200 научно-исследовательских и опытно-конструкторских центров сибирских отделений РАН, РАМН, РАСХН, более 100 высших учебных заведений.
При всех вышеперечисленных возможностях экономика Сибири в современных условиях по многим видам продукции оказывается неконкурентоспособной.
К числу основных факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Сибири, относятся следующие: [6]
- Качественное ухудшение сырьевой базы;
- Недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры;
- Повышенный расход топливно-энергетических ресурсов на производственные и социальные нужды;
- Отсутствие эффективных мер привлечения инвестиций на региональном уровне.
На основании потенциала роста и существующих проблем приоритетами экономической стратегии развития Сибири являются: [4]
1. Обеспечение развития сырьевых производств с целью стабилизации их присутствия на российском и внешних рынках природных ресурсов и притока финансовых средств.
2. Развитие высокотехнологичных наукоемких отраслей и производств.
3. Развитие транспортной инфраструктуры, улучшения инвестиционного климата сибирских регионов.
4. Повышение энергоэффективности экономики, сокращение издержек на удовлетворение потребностей общества в энергоресурсах, в первую очередь за счет интенсификации энергосбережения.
5. Оптимизация схемы расселения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с целью снижения нерациональных расходов бюджетов всех уровней, предприятий и организаций.
Достижение намеченных целей планировалось в 3 этапа: [6]
Первый этап охватывал 2002-2004 гг., и подразумевал создание организационно-экономических и институциональных условий для осуществления глубоких преобразований в экономике Сибири. Это должно было проводиться в рамках федеральных целевых программ (ФЦП) "Энергоэффективная экономика (2002-2005 гг. и на перспективу до 2010 г.)", "Модернизация транспортной системы России (до 2010 г.)", "Электронная Россия", "Экология и природные ресурсы (2002-2010 гг.)" "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 гг. и до 2015 г.)".
Второй этап - 2005-2010 гг. - обеспечена непосредственная
реструктуризация и модернизация экономики Сибири и выход ее на оптимальные темпы роста.
Третий этап - 2011-2020 гг., - достижение наибольших результатов в сокращении дифференциации отдельных регионов Сибири по уровню их экономического развития.
Система государственной политики в отношении Сибири должна быть направлена на совершенствование нормативно-законодательной деятельности, повышение эффективности институциональных преобразований, разработку и реализацию федеральных, межрегиональных и региональных программ, устанавливающих четкие приоритеты в решении экономических, социальных и демографических задач, позволяющих реализовать имеющийся производственный и природно-ресурсный потенциал Сибири.
Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 г. определяет основные направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей развития Сибири на период до 2020 г. [5]
Стратегической целью развития Сибири является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов России в мировом сообществе.
Основные показатели социально-экономического развития Сибири к концу 2020 г. должны соответствовать среднероссийским значениям. Для этого среднегодовой темп прироста суммарного ВРП, начиная с 2012 г. должен превышать среднероссийский показатель. [5]
Таблица 1 . Динамика основных индикаторов развития Сибири по базовому
сценарию (в ценах 2008 г.)
Показатели 2008 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г.
Душевой валовой региональный продукт, тыс. руб./чел. 190,6 187,3 241,9 297
Удельные инвестиции, тыс. руб./чел. 45,8 41,4 69,9 103,5
Доля инвестиций в ВРП, коп./руб. 24 22,1 28,9 34,9
Производительность труда, тыс. руб./чел. 410,4 402,1 555,1 738,2
Средняя зарплата, тыс. руб./чел 15,4 16,3 21,5 27,7
Такой подход к формированию целей Стратегии определяется необходимостью преодоления отставания развития социального сектора и превращения регионов Сибири в территорию комфортного проживания и успешного ведения бизнеса.
Приоритетными отраслями социально-экономического развития Сибири в 2010 - 2020 гг. будут являться: [6]
- Информационные телекоммуникационные технологии,
нанопромышленность, биотехнологии;
- Машиностроение, авиастроение, производство медицинского оборудования и точное приборостроение;
- Перерабатывающая промышленность;
- Агропромышленный комплекс;
- Энергетический комплекс;
- Инфраструктура железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного и трубопроводного транспорта;
- Строительство комфортного социального жилья по доступным ценам;
- Прикладная наука и научное сопровождение промышленности, транспорта, строительства и агропромышленного комплекса;
- Высококачественные услуги транспорта, финансового сектора, образования, туристско-рекреационной сферы, здравоохранения и культуры.
Решение указанных задач позволит сформировать на территории Сибири условия, обеспечивающие: [7]
- Повышение привлекательности регионов Сибири для инвестирования в новые проекты и расширения действующего бизнеса;
- Создание новых и модернизацию действующих производств, в том числе высокотехнологичных и наукоемких;
- Модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, социальную защиту, физическую культуру и спорт, жилищный сектор;
- Повышение привлекательности регионов Сибири для постоянного проживания;
- Привлечение на этой основе дополнительных трудовых ресурсов, увеличение численности населения Сибири к 2030 г. на 600 - 800 тыс. человек;
- Формирование опорной системы поселений - основы национальной безопасности страны на ее юго-восточных рубежах.
Главным фактором создания таких предпосылок в ближайшее десятилетие будет формирование в каждом исторически сложившемся районе Сибири качественно новых пространственных социально-производственных структур, в частности территориально-производственных комплексов, которые, дополняя друг друга, обеспечат инновационный прорыв России, включая Сибирь, на мировые рынки товаров и услуг.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Андаркин М.Т., Шичкин А.Ф. Проблемы развития механизма государственного регулирования использования земли в системе агропромышленной интеграции региона [Текст] // Регионология. 2007. № 3. С. 119-127.
2. Горчаков Я.Л. Оценка транспортной сети Восточно-Сибирского экономического региона [Текст] // Изв. Иркут. гос. экон. акад. - 2002. - N 4. - С. 34-43
3. Гранберг А.Г. Моделирование пространственного развития экономики. [Текст] //Стратегическое планирование в регионах и городах России. Вып. 9, СПб: 2009. с. 32 - 34.
4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и прогноз до 2030 года [Электронный ресурс] //www.economy.gov.ru
4. Пилясов А., Колесникова О. Оценка творческого потенциала Российских
региональных сообществ [Текст] // Вопросы экономики. - 2008 г. - № 9. - С. 50-69;
5. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Утверждена
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010г^ 1120-р
[Электронный ресурс] //www.sibfo.ru
6. Стратегия социально-экономического развития Сибири: научные основы и начало реализации [Текст] // В кн.: Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации. М.: Наука, 2004.
7. Шабаев Г.А. Особенности современной внешнеэкономической деятельности
регионов Восточной Сибири Российской Федерации [Текст] // Федер. отношения и регион. соц.-экон. политика. - 2002. - N 8. - С. 45-55.
© И.В. Нитяго, 2012
