CC BY
200
Экономика и управление территориями
УДК 33 (571.1/.5)
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ БУДУЩЕЕ СИБИРИ:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Ирина Васильевна Нитяго
Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, доцент кафедры экономики и менеджмента, тел. (383)361-01-24, e-mail: [email protected]
В статье рассмотрены проблемы социально-экономического развития Сибири и выделены факторы, препятствующие развитию экономики региона. Обоснован потенциал и располагаемые ресурсы Сибири. Выделены приоритетные направления. Представлен макроэкономический прогноз и перспективы развития региона.
Ключевые слова: фактор развития, экономический потенциал, проблемы развития, прогноз, уровень, регион, эффективность, приоритеты, стратегия, инновации, модернизация.
FUTURE OF SIBERIAN ECONOMY:
PROBLEMS AND PROSPECTS
Irina V. Nityago
Siberian State Academy of Geodesy, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Assoc. Prof., Department of Economics and Management, tel. (383)361-01-24, e-mail: [email protected]
The problems of social-and-economic problems of Siberia development are considered. The factors impeding economic development of the region are emphasized. The potential and resources of Siberia are shown. Priority directions are presented. Macroeconomic prognosis and the prospects for the region development are stated.
Key words: factor of development, economic potential, development problems, prognosis, level, region, efficiency, priorities, strategy, innovations, modernization.
Сибирь - это огромный транспортный мост между Западной Европой, Северной Америкой и Восточной Азией. Это также сухопутный мост - Транссибирская железнодорожная магистраль (Транссиб), транзитная роль которой особенно вырастет после завершения строительства Северо-Российской Евразийской железнодорожной магистрали [3].
Сибирь включает в себя 12 субъектов РФ, входящих в состав СФО, - Республика Алтай, Бурятия, Тыва и Хакасия, Алтайский, Забайкальский и Красноярский края, Иркутскую, Кемеровскую, Новосибирскую, Омскую и Томскую области [5].
Приоритетной целью развития Сибири является обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения с учетом его качества на базе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, обеспечивающей национальную безопасность, эффективное развитие экономики и реализацию стратегических интересов России на мировом уровне (табл. 1) [2].
118
Экономика и управление территориями
Таблица 1
Основные показатели развития Сибири [11]
Показатели 2008 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г.
Душевой валовой региональный продукт (ВРП), тыс. руб. / чел. 190,6 187,3 241,9 297
Удельные инвестиции, тыс. руб. / чел. 45,8 41,4 69,9 103,5
Доля инвестиций в ВРП коп. / руб. 24 22,1 28,9 34,9
Производительность труда, тыс. руб. / чел. 410,4 402,1 555,1 738,2
Средняя зарплата, тыс. руб. / чел. 15,4 16,3 21,5 27,7
В долгосрочной перспективе Сибирь станет основным конкурентом Китаю. Для этого необходимо активное внедрение маршрутов Великого шелкового пути через Казахстан и Среднюю Азию, а также создание предпосылок для сохранения и увеличения объемов сибирского сухопутного транзита.
Строительство в перспективе железнодорожной магистрали через Берингов пролив обеспечит новые возможности для торгово-транспортных отношений между Северной Америкой и Евразией и поднимет статус Сибири как мирового транзитного региона [8].
Сибирь обладает большим потенциалом эволюционного развития в черной и цветной металлургии, топливно-энергетическом комплексе и пищевой промышленности.
Быстрый рост ожидается в химии и нефтехимии, лесной и деревоперерабатывающей промышленности. Может быть восстановлен и увеличен в условиях растущей экономики утерянный в 1990-е гг. потенциал машиностроительного комплекса. Имеют место значительные резервы роста строительного и агропромышленного комплексов [6].
Перспективным фактором устойчивого развития является научнотехнический и научно-образовательный потенциал. В настоящее время в Сибири функционируют более 100 институтов и исследовательских центров. В этих институтах за последние годы подготовлено более 300 научных разработок. В случае укрепления материальной базы и переориентации образовательный комплекс Сибири сможет полностью обеспечить потребности развивающейся экономики в квалифицированных кадрах (табл. 2).
Сибирь обладает мощными рекреационными ресурсами, представленными такими уникальными природными комплексами, как озера Байкал и Телецкое, многочисленными источниками минеральных и термальных вод, запасами лечебных грязей в Республиках Алтай, Бурятия, Тыва и Хакасия, Алтайском и Забайкальском краях. Огромные по площади лесные массивы, развитая гидрографическая сеть, многочисленные памятники истории, археологии и культуры, живописные ландшафты, разнообразные виды животных и промысловых рыб, территории с благоприятными климатическими условиями для отдыха, лечения обеспечивают развитие индустрии отдыха и туризма [13].
119
Экономика и управление территориями
Таблица 2
Показатели развития инновационной системы Сибири [5]
Показатели 2008 г. 2010 г. 2011 г. 2015 г. 2020 г.
Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, чел. 53 956 55 100 57 300 59 000 61 000
Доля молодых ученых до 39 лет, % от общего количества ученых 12 14 15 22 27
Число международных исследовательских центров на территории Сибири, ед. 12 13 13 15 20-23
Доля научных журналов с международным рейтингом, процентов от общего числа журналов в РФ 2 2 2 5 7
Количество патентов на изобретения, штук 2 163 2 500 2 700 3 600 4 200
Количество передовых производственных технологий 93 115 138 200 340
Внешнеторговый оборот (экспорт и импорт технологий и услуг), % от показателя по РФ 5,7 7 8,3 9 12
Удельный вес научно-исследовательских организаций и вузов, имеющих доступ к сети Интернет, % от общего количества научно-исследовательских организаций и вузов 58 62 75 90 100
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, % от общего количества 7,7 9-10 11 12-15 20-25
Численность студентов на 10 тыс. чел. населения 488 490 494 496 520
Индекс развития человеческого потенциала 0,745 0,758 0,76 0,781 0,885
Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров и оказанных услуг, % 2,1 3-4 5 8 10-15
Доля затрат на НИОКР в общем объеме отгруженной продукции промышленности, % менее 1 1 1,5 2 2-4
Доля высокотехнологичного сектора в валовом региональном продукте, % 2-5 7-8 9 10-13 14-17
Это должно стать одной из важнейших региональных точек роста Сибири, относящихся как к категории депрессивных (Республики Алтай, Бурятия, Тыва и Хакасия, Забайкальский край), так и к развитым регионам (Иркутская, Кемеровская и Новосибирская области) [7].
120
Экономика и управление территориями
Вызовами и угрозами развития Сибири являются следующие факторы:
• резкие изменения цен на мировых рынках сырья;
• суровые природно-климатические условия, приводящие к удорожанию проживания людей и экономической деятельности;
• исторические негативные особенности хозяйственного освоения, экономики Сибири;
• вывоз капитала в европейскую часть страны и за границу;
• удаленность от развитых регионов страны и мировых рынков;
• угроза превращения Сибири в сырьевой придаток развитых экономик.
С помощью основных направлений, механизмов и инструментов достижения стратегических целей определена стратегия социально-экономического развития Сибири на период до 2020 г.
Разработка данной стратегии базировалась на Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, отраслевых и территориальных стратегиях и концепциях развития [11].
Необходимо довести основные показатели социального и экономического развития Сибири к 2020 г. до среднероссийского значения. Соответственно среднегодовой темп прироста ВРП, начиная с 2012 г., должен быть выше среднероссийского уровня. Это необходимо для ликвидации отставания развития социальной сферы и создания в регионах Сибири территорий комфортного проживания и эффективного ведения бизнеса [5].
Очень важно чтобы приоритетными отраслями социально-экономического развития Сибири в 2010-2020 гг. являлись:
• информационные телекоммуникационные технологии, нанопромышленность, биотехнологии;
• машиностроение, авиастроение, производство медицинского оборудования и точное приборостроение;
• добывающая промышленность;
• геолого-разведочные работы;
• перерабатывающая промышленность;
• агропромышленный комплекс;
• энергетический комплекс;
• инфраструктура железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного и трубопроводного транспорта;
• промышленность строительных материалов;
• строительство комфортного социального жилья;
• прикладная наука и научное сопровождение;
• высококачественные услуги транспорта, финансового сектора, образования, туристско-рекреационной сферы, здравоохранения и культуры.
121
Экономика и управление территориями
Приоритетами развития Сибири на пространственном уровне должны быть следующие [8]:
• в Арктическом поясе - интенсивная геологоразведка, освоение новых месторождений природных ресурсов, восстановление и развитие Северного морского пути, сохранение природной среды и т. п.;
• в Северном поясе - проекты энергетического сектора, строительство северо-российского транспортного коридора, добыча и первичная переработка природных ресурсов, строительство трубопроводов и транспортной инфраструктуры;
• в Южном поясе - строительство и реконструкция качественно новой технологической базы.
Для достижения стратегических целей социально-экономического развития Сибири необходимо решить следующие задачи [12]:
• технологическое перевооружение в экономике и социальной сфере регионов;
• повышение производительности труда и внедрение современных методов управления;
• повышение качества человеческого капитала;
• государственная поддержка развития инфраструктуры инновационной деятельности;
• реализация крупных инвестиционных проектов по добыче и переработке природных ресурсов;
• ускоренная диверсификация экономики Сибири;
• расширение геолого-разведочных работ и увеличение добычи полезных ископаемых;
• создание национальных исследовательских университетов;
• расширение транспортно-логистических коридоров «Запад - Восток» и «Север - Юг» и сибирского транзита грузового и пассажиропотока между ЮгоВосточной Азией, Западной Европой и Северной Америкой;
• улучшение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
• введение системы отраслевого зонирования агропромышленного комплекса;
• развитие сервисной инфраструктуры обеспечения бизнеса до уровня, соответствующего мировым стандартам.
Успешное решение этих задач позволит сформировать на территории Сибири условия, с помощью которых возможно [15]:
• повысить привлекательность регионов Сибири для инвестирования;
• создать новые высокотехнологичные и наукоемкие производства;
• модернизировать социальную инфраструктуру;
• повысить привлекательность Сибири для постоянного проживания;
122
Экономика и управление территориями
• привлечь дополнительные трудовые ресурсы, увеличить численность населения к 2030 г. на 600-800 тыс. человек
Необходимо отметить и основные конкурентные преимущества Сибири:
• наличие крупных запасов углеводородного сырья, угля (80 % общероссийских запасов), урана, черных, цветных и драгоценных металлов (меди - 70 %, никеля - 68 %, свинца - 86 %, цинка - 77 %, молибдена - 82 %, золота - 41 %, металлов платиновой группы - 99 % в доле России), древесины (более 50 % общероссийских запасов), водных и гидроэнергетических ресурсов;
• большие запасы пресной воды и глобальные изменения климата только повышают ценность этого ресурса.
Развитие Сибири связано с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. [5].
Необходимо отметить, что до 2020 г. развитие Сибири зависит от развития традиционных отраслей ее экономики, а также от объемов вовлечения в хозяйственный оборот основных природных ресурсов. Нужно существенно повысить долю перерабатывающей промышленности в структуре ВРП региона и инновационную направленность экономики, что также позволит Сибири занять свое достойное место на международном рынке (табл. 3).
Таблица 3
Основные показатели внешнеэкономической деятельности Сибири,
млрд. долл. [11]
Годы Экспорт Импорт Товарооборот Сальдо Экспорт/ импорт
2007 43 16,5 59,5 26,5 2,6
2010 30 8 38 22 3
2012 43-45 16-17 59-62 27-28 2,7-2,6
2015 65-68 24-27 89-95 41 2,7-2,5
2020 105-110 60-63 165-173 45-47 1,7
Реализация данных мер обеспечит следующие результаты социальноэкономического развития Сибири:
• модернизация и технологическое перевооружение отраслей традиционной специализации Сибири;
• развитие отраслей глубокой переработки природного сырья на базе современных наукоемких технологий;
• переход к новым технологическим схемам в черной и цветной металлургии;
• модернизация транспортной, энергетической и строительной инфраструктуры, развитие газовой и ядерной генерации энергии на базе современных технологий;
123
Экономика и управление территориями
• развитие машиностроения;
• распространение инновационных практик и технологий в агропромышленном комплексе Сибири.
В заключение необходимо спрогнозировать основные макроэкономические итоги реализации стратегии:
• к 2016 г. достижение годовых темпов прироста ВРП на 5-5,3 %; инвестиций - на 9-12 %, заработной платы - на 5,1-5,5 %;
• к 2021 г. - модернизация экономики на инновационной основе и завершение реализации основных проектов транспортного и энергетического строительства. Рост ВРП в 1,6 раза, промышленного производства - в 1,45-1,55 раза, инвестиций - в 2,3 раза, заработной платы - почти в 1,8 раза. Доля инвестиций в ВРП - не менее 30 %, рост численности населения на 600-800 тыс. человек.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Алексеев А.В. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года - оценка адекватности требованиям времени // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). -Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 2. - С. 105-110.
2. Бреусова А.Г., Евсеенко С.В. Социально-экономическое развитие Сибири и Омской области в условиях глобализации // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. - 2009. -№ 7. - С. 20-23.
3. Воронова О.И. Основные конкурентные преимущества Новосибирской области и максимальное их использование // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 1. - С. 90-94.
4. Дзюба А.А. Перспективы сотрудничества России и Китая в области поставок природного газа - газопровод «Алтай» // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 2. - С. 34-39.
5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и прогноз до 2030 года [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.economy.gov.ru
6. Мелентьев Б. В. Экономическая политика по выравниванию экономических условий деятельности для восточных районов // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 1. - С. 158-163.
7. Мороз О. Н. Приоритетные стратегии развития предприятий Сибири // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, ле-
124
Экономика и управление территориями
соустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 2. - С. 95-100.
8. Нитяго И.В. Проблемы и перспективы социально-экономического развития Сибири // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 2. - С. 89-94.
9. Робинсон Б.В., Золоторев И.И. К созданию газотранспортных систем ХХ1 века // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 1. - С. 197-201.
10. Стрыгина О. В. Инвестирование в инновационные проекты Сибири // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 1. - С. 3-6.
11. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Распоряжение от 5 июля 2010 г. № 1120-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года» [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php
12. Татаренко В.И. Перспективы развития нефтегазовой отрасли РФ, с учетом инновационных решений // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 2. -С.191-195.
13. Ушакова Е.О. Геоинформационное обеспечение управления туристскорекреационным потенциалом регионов // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 2. - С. 148-152.
14. Филимонова И.В. Экономические и организационные вопросы освоения нефтегазового потенциала Восточной Сибири и Дальнего Востока // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). -Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 1. - С. 43-47.
15. Шойгу С.К. Сибирский прорыв // Российская Бизнес-газета 2012. - № 833 (4).
Получено 17.06.2013
© И.В. Нитяго, 2013
125
