CC BY
270
ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
УДК 338.48
ИССЛЕДОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ
Галина Егоровна Мекуш
Кемеровский государственный университет, 650043, Россия, г. Кемерово, ул. Ермака, 7, корпус № 3, доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент Сибирской академии наук высшей школы, заведующий кафедрой общей и региональной экономики, тел. (384)258-42-36, e-mail: [email protected]
Елена Олеговна Ушакова
Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, старший преподаватель кафедры управления бизнеспроцессами, e-mail: [email protected]
В статье рассмотрены вопросы методического и практического характера, связанные с проведением оценки ресурсного потенциала региона для развития туристской отрасли. Ресурсный потенциал региона является экономической основой его социально-экономического развития, в том числе отраслевого развития территории. На основе анализа известных подходов к оценке ресурсного потенциала региона для развития туристской отрасли была сформирована методика, позволяющая оценивать потенциал региона в разрезе муниципальных образований и выявлять наиболее привлекательные для развития туризма районы и городские округа. Приведены результаты комплексной оценки ресурсного потенциала муниципальных образований Новосибирской области для развития туристской отрасли. Определена специализация по видам туризма, составлена карта потенциала ресурсов региона для развития сферы туризма.
Ключевые слова: ресурсы, регион, ресурсный потенциал, туризм, развитие туристской отрасли.
ANALYSIS OF NOVOSIBIRSK REGION RESOURCE POTENTIAL FOR TOURIST INDUSTRY DEVELOPMENT
Galina E. Mekush
Kemerovo State University, 650043, Russia, Kemerovo, 7 Yermaka St., building 3, Ph. D., Prof., corresponding member of Siberian academy of sciences, head of Department of General and Regional Economy, tel. (384)258-42-36, e-mail: [email protected]
Elena O. Ushakova
Siberian State University of Geosystems and Technologies, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Senior lecturer, Department of Business Process Management, e-mail: [email protected]
101
Вестник СГУГиТ, вып. 1 (29), 2015
The problems of methodological and practical character involving regional potential assessment for tourism industry development are considered. The resource potential of the region is the basis for its social and economic development including industrial development of the territory. On the basis of common approaches analysis concerning assessment of regional tourism industry resource potential, special technique was developed. It allows for estimating the region potential (for municipalities) and revealing urban and region districts most attractive for tourists. The results of integrated assessment of Novosibirsk region territories resource potential for tourism industry development are presented. Tourism types specialization has been determined, and regional resources map for tourism industry has been made.
Key words: resources, region, resource potential, tourism, tourism industry development.
При переходе экономики Российской Федерации к стадии динамичного социально-экономического развития важное значение уделяется проблемам ресурсного обеспечения регионов. Темпы развития региональной экономики напрямую зависят от эффективности использования имеющихся ресурсов. Различие в развитии регионов обусловлено не только их исходным уровнем, но и особенностями каждого региона, его территориальной, производственной структурой, производственной специализацией и прочими факторами.
Под ресурсным потенциалом региона понимается совокупность всех видов ресурсов, формирующихся на данной территории, которые могут быть использованы в процессе общественного производства. Информация о ресурсном потенциале регионов позволяет выявлять «точки экономического роста», что повышает значимость ресурсов и делает их экономически привлекательными [1, 5, 8, 11, 13].
В современных условиях главным фактором развития экономики регионов становится не наличие ресурсов, а эффективность их использования. При выявлении неэффективного использования ресурсного потенциала региона следует проводить оценку возможностей альтернативного использования ресурсов. Это связано с изменением отраслевой структуры, которая является основой экономики региона, определяет специфику и характер ее функционирования. Оценка ресурсов региона для отраслевого развития направлена на исследование природно-ресурсного, экономического, социального, научно-технического и других потенциалов территории [2, 6, 10, 21].
Развитие туристской отрасли является одним из перспективных направлений развития экономики, способствующих эффективному использованию природно-ресурсного потенциала регионов, решению проблем занятости населения, привлечению инвестиций в регион [14, 16, 26]. Кроме того, развитие внутреннего туризма позволяет организовать отдых местного населения, удовлетворить потребности в культурном развитии и воспитании подрастающего поколения [17, 25].
На сегодняшний день туристская отрасль является одной из динамично развивающихся отраслей российской экономики. Она является специфической отраслью, включающей в себя деятельность туристских предприятий по предоставлению комплекса туристских услуг, отдельных услуг туристам и про-
102
Экология и природопользование
даже туристских товаров в целях удовлетворения потребностей человека, возникающих в период его путешествия (поездки) [27, 28]. Основными участниками рынка туристских услуг являются туристские предприятия (туроператоры и туристские агенты), поставщики услуг (транспортные предприятия, средства размещения, санаторно-культурные предприятия, предприятия питания, экскурсионного обслуживания и др.), а также потребители. Становление туристской отрасли в конкретном регионе стимулирует развитие множества других отраслей экономики, способствует увеличению валового регионального продукта.
Отметим, что практически каждый регион Российской Федерации обладает определенными ресурсами для развития сферы туризма. Но, учитывая различные природно-климатические условия, исторические предпосылки развития регионов и их индустриальное развитие, ресурсный потенциал развития туристской отрасли различен [7, 20].
Для определения роли туристской отрасли в социально-экономическом развитии конкретного региона необходима объективная оценка ресурсного потенциала в разрезе муниципальных образований [4, 12, 15]. Выявление ресурсного потенциала региона для развития сферы туризма осуществляется посредством комплексной оценки всех имеющихся ресурсов [24]. Проблемам определения состава потенциалов ресурсов территории для развития сферы туризма значительное внимание уделено отечественными и зарубежными учеными, в том числе А. В. Дроздовым, В. Г. Гуляевым, Е. Ю. Колбовским, А. С. Кусковым, Н. В. Святохо и др. [22].
В процессе анализа известных подходов к оценке территориальных ресурсов развития туристской отрасли можно сделать вывод, что оценка ресурсов выполняется тремя способами: по экономическим районам Российской Федерации, природно-территориальным системам или в пределах административных границ регионов. В первых двух случаях границы объектов оценки не соответствуют административным границам регионов. В связи с этим, результаты оценки не всегда удобно использовать для территориального планирования и развития туристской отрасли. Не всегда понятно, кто занимается регулированием развития сферы туризма на определенной территории (правительство, субъект Федерации или муниципалитет). Особенно это касается объектов, которые находятся на территории двух и более субъектов Российской Федерации. Поэтому, наиболее удобным и эффективным является проведение оценки ресурсов региона для развития туристской отрасли в пределах административных границ муниципальных образований.
Ресурсный потенциал Новосибирской области вполне благоприятствует развитию регионального туризма [3, 19]. В настоящий момент разработчики долгосрочных целевых программ развития туристской отрасли сталкиваются с недостатком информации об отдельных ресурсах муниципальных образований, качестве и степени пригодности ресурсов для создания туристского продукта. Поэтому проведение покомпонентной и комплексной оценки ресурсного
103
Вестник СГУГиТ, вып. 1 (29), 2015
потенциала территориальных образований Новосибирской области особо актуально и имеет важное практическое значение.
Общий потенциал ресурсов региона, используемых для развития туристской отрасли, складывается из трех частных потенциалов: природноклиматических, историко-культурных и социально-экономических ресурсов муниципальных районов и городских округов. В таблице указаны основные критерии оценки ресурсов территории для развития туристской отрасли. Обозначенные критерии оценки были использованы для определения потенциала Новосибирской области для развития туристской отрасли, на основе чего были выявлены муниципальные образования, имеющие наивысший потенциал [23]. Нами была определена специализация муниципальных образований по видам туризма, даны рекомендации по формированию территориальных туристских кластеров.
Таблица
Критерии оценки ресурсов территории для развития туристской отрасли
(разработано авторами)
Группа ресурсов (параметры оценки) Критерии оценки
1. Природно- 1) экологичность;
климатические 2) комфортность природно-климатических условий;
ресурсы 3) эстетичность; 4) контрастность (пейзажное разнообразие); 5) аттрактивность; 6) особо охраняемые природные территории (ООПТ) федерального, регионального или местного значения; 7) значимость (наличие памятников природы международного, федерального, регионального и местного значения); 8) емкость природных ресурсов; 9) освоенность туристами; 10) туристская нагрузка на природные комплексы
2. Историко- 1) историческая и культурная ценность;
культурные ресурсы 2) насыщенность объектами; 3) эстетичность; 4) аттрактивность; 5) безопасность; 6) значимость объектов (международное, федеральное, региональное, местное значение); 7) технологичность освоения; 8) емкость культурных ресурсов; 9) освоенность туристами; 10) туристская нагрузка на культурные комплексы
104
Экология и природопользование
Окончание таблицы
Группа ресурсов (параметры оценки) Критерии оценки
3. Социальноэкономические ресурсы 1) транспортная доступность; 2) комфортность и достаточность средств размещения; 3) достаточность и разнообразие предприятий питания; 4) достаточность развлекательно-зрелищных предприятий; 5) комфортность и вместимость санаторно-курортных предприятий; 6) информационная доступность; 7) обеспеченность кадрами; 8) обеспеченность материально-технической базы; 9) инвестиционная привлекательность; 10) доступность финансовых ресурсов; 11) разнообразие туристского продукта; 12) готовность населения потреблять местный туристский продукт; 13) нормативно-правовое регулирование развития сферы туризма; 14) административное регулирование развития сферы туризма
На рис. 1 приведены значения ресурсного потенциала Новосибирской области для развития туристской отрасли в разрезе муниципальных образований. По результатам покомпонентной и комплексной оценки ресурсного потенциала муниципальных образований Новосибирской области были составлены карты потенциала природно-климатических, историко-культурных и социальноэкономических ресурсов региона. На рис. 2 приведена карта характеристики общего потенциала ресурсов муниципальных образований Новосибирской области для развития туристкой отрасли.
Было выявлено, что территориальное расположение отдельных видов ресурсов развития туристской отрасли в Новосибирской области неравномерное, привлекательность ресурсов в различных муниципальных районах и городских округах неодинаковая. Наличие и состояние ресурсов развития туристской отрасли определяет специализацию территории по видам туристской деятельности (например, комфортные климатические условия и богатые природные ресурсы позволяют развивать лечебный и рекреационный туризм, а обилие культурных ресурсов на территории - культурно-познавательный туризм).
Следует отметить, что муниципальные образования Новосибирской области привлекательны по-своему, большинство из них может иметь определенную специализацию туристской деятельности.
105
Вестник СГУГиТ, вып. 1 (29), 2015
■общий потенциал ресурсов развития туризма
г. Кольцово г. Обь
Баганский
Барабинский
Болотнинский
г. Искитим г. Бердск
г. Новосибирск Чулымский
Чистоозерный Черепановский Чановский Усть-Таркский Убинский
Тогучинский
Татарский
Сузунский
Северный
^^^ЙЙЙЙ!ИЙ1рский
Венгеровский
Доволенский
Здвинский
Искитимский Карасукский Каргатский Колыванский Коченевский Кочковский Краснозерский Куйбышевский
Мошковскии
Купинский
Кыштовский Масланинский
Рис. 1. Ресурсный потенциал муниципальных образований Новосибирской области для развития туристской отрасли (разработано авторами)
С целью развития регионального туризма в Новосибирской области были выявлены наиболее подходящие к ресурсной базе региона виды туризма: рекреационный, лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный (экскурсионный различной тематики), активный (включая спортивный и экстремальный), приключенческий (охота и рыбалка) туризм.
В процессе анализа полученных значений потенциала ресурсов муниципальных образований региона для развития сферы туризма были выявлены перспективы формирования на территории Новосибирской области следующих туристских кластеров:
- кластер культурно-познавательного туризма «Новосибирск - Новосибирский район - Колыванский район». На обозначенных территориях особое внимание должно уделяться объектам историко-культурного наследия региона, формированию туристских маршрутов познавательного характера, формированию инфраструктуры туристской отрасли;
106
Экология и природопользование
- рекреационный кластер «Новосибирский район - Искитимский район -Ордынский район - г. Бердск». На территориях, находящихся около Обского водохранилища, должна развиваться инфраструктура рекреационного туризма.
Рис. 2. Карта характеристики общего потенциала ресурсов муниципальных образований Новосибирской области для развития туристской отрасли (разработано авторами)
Для совместного использования ресурсов муниципальных образований обозначенных кластеров предлагается разработать межрайонные целевые программы по развитию туристской отрасли, реализация которых позволит направить целевые бюджетные средства не только в обеспечивающую инфраструктуру (транспортные коммуникации, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение), но и на продвижение туристских возможностей региона [9, 18].
Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что ресурсы муниципальных образований Новосибирской области для развития туристской отрасли изучены недостаточно детально. Несмотря на некоторые положительные сдвиги в развитии туристской отрасли в Новосибирской области, можно утверждать, что ресурсный потенциал региона используется неэффективно. Для развития сферы туризма практически не используются природно-климатические ресурсы в тех районах, где отсутствуют дороги с твердым покрытием. В большинстве муниципальных образований, имеющих памятники природы и объек-
107
Вестник СГУГиТ, вып. 1 (29), 2015
ты историко-культурного наследия, отсутствуют средства размещения и предприятия общественного питания.
Таким образом, для развития регионального туризма в Российской Федерации необходимо объективно оценивать имеющийся территориальный ресурсный потенциал регионов, выявлять привлекательные для развития туристской отрасли муниципальные образования, планировать мероприятия по развитию инфраструктуры и увеличению туристских потоков.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Кудряшова С. Я., Гагарин А. И., Юрлова В. А. Актуальные вопросы экологоэкономической оценки стоимости земель // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2014. Х Междунар. на-уч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 2 т. (Новосибирск, 8-18 апреля 2014 г.). - Новосибирск: СГГА, 2014. Т. 1. - С. 319-324.
2. Басаргин А. А. Создание цифровых моделей месторождений полезных ископаемых с применением современных технологий // Вестник СГГА. - 2014. - Вып. 1 (25). - С. 34-39.
3. Воронина Л. В. Исследование роли экстремальных температур воздуха для целей рекреации и туризма // Вестник СГГА. - 2014. - Вып. 1 (25). - С. 96-104.
4. Воронина Л. В. Рекреационно-ресурсный потенциал как необходимое условие для туризма, отдыха и лечения // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2013. IX Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 15-26 апреля 2013 г.). - Новосибирск: СГГА, 2013. Т. 2. - С. 70-73.
5. Гагарин А. И. Эволюция оценки природно-ресурсного потенциала территории // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2013. IX Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 15-26 апреля 2013 г.). - Новосибирск: СГГА, 2013. Т. 2. - С. 117-121.
6. Дубровский А. В., Пошивайло Я. Г. Маршрутные рекреационно-туристские атласы: технология современного производства // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Геодезия, геоинформатика, картография, маркшейдерия» : сб. материалов в 3 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 2. - С. 116-119.
7. Егорова Е. Н., Мотрич О. В. Методика оценки природного туристскорекреационного потенциала региона // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. -№ 43 (178). - С. 49-56.
8. Жарников В. Б. Рациональное использование земель как задача геоинформационного пространственного анализа // Вестник СГГА. - 2013. - Вып. 3 (23). - С. 77-80.
9. Казанцев Ю. Ю. Роль маркетинга территории в повышении туристической привлекательности региона // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 1. -С. 63-67.
10. Карпик А. П. Анализ состояния и проблемы геоинформационного обеспечения территорий // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2014. - № 4. - С. 3-7.
108
Экология и природопользование
11. Креймер М. А. Экономическое и территориальное планирование по законам биогеохимической деятельности и в пределах санитарно-эпидемиологических требований // Вестник СГГА. - 2014. - Вып. 3 (27). - С. 77-93.
12. Лхагвасурэн Чойжинжавын, Наранхуу Эрдэнуу Эрэнжаргал. Картографирование и оценка рекреационного использования пейзажно-эстетических ресурсов в Увснурском аймаке // Вестник СГГА. - 2014. - Вып. 4 (28). - С. 13-19.
13. Мекуш Г. Е. Устойчивое развитие и природопользование: региональный аспект // Г осударство. Природные ресурсы и институты: сборник лекций ученых и специалистов Всероссийской молодежной научной школы 9-11 июля 2012 г., г. Новокузнецк / Под ред. Ф. И. Иванова, Е. В. Исаковой, Е. А. Гардер. - Новокузнецк: НФИ КемГУ, 2012. -С. 117-141.
14. Метелева М. В. Проектирование геодезического обоснования для ведения государственного кадастра недвижимости на примере г. Кемерово // Вестник СГГА. - 2014. -Вып. 3 (27). - С. 129-137.
15. Николаев Н. А., Юрина Г. И. Системный подход к процессу территориального планирования // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2014. Х Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 2 т. (Новосибирск, 8-18 апреля 2014 г.). - Новосибирск: СГГА, 2014. Т. 2. - С. 188-193.
16. Погодина В. Л. Теоретические основы туристско-рекреационного ресурсоведения (на примере Санкт-Петербурга): монография. - СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2005. -204 с.
17. Жарников В. Б., Гагарин А. И., Лебедева Т. А. О приоритете индикаторов устойчивого развития территорий // Вестник СГГА. - 2013. - Вып. 4 (28). - С. 52-57.
18. Развитие туризма в Новосибирской области на 2012-2016 годы. Долгосрочная целевая программа [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2011/11/17/ novosib-prog-turizm-reg-dok.html. - Загл. с экрана.
19. Робинсон Б. В., Ушакова Е. О. Вопросы повышения эффективности управления региональными ресурсами развития туризма // Вестник СГГА. - 2013. - Вып. 4 (24). - С. 63-71.
20. Ромашова Л. А. Картографирование состояния водных объектов на основе комплексной оценки качества воды // Вестник СГГА. - 2014. - Вып. 1 (25). - С. 137-145.
21. Татаренко В. И., Касьянова Е. Л., Нольфина М. А. Создание научно-справочного аналитического ГИС-атласа // Вестник СГГА. - 2014. - Вып. 4 (28). - С. 129-135.
22. Татаренко В. И., Ушакова Е. О. Анализ методологических проблем проведения оценки ресурсов региона, необходимых для развития туризма // Возможности развития краеведения и туризма Сибирского региона и сопредельных территорий: сборник научных статей по результатам четырнадцатой Международной научно-практической конференции 29-30 октября 2014 г. - Томск: Аграф-Пресс, 2014. - С. 57-60.
23. Ушакова Е. О. Критериальный подход к оценке туристских ресурсов региона (на примере Новосибирской области) // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2013. ГХ Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 15-26 апреля 2013 г.). - Новосибирск: СГГА, 2013. Т. 2. - С. 57-611.
24. Ушакова Е.О. Методический подход к комплексной оценке ресурсов развития туризма региона // Региональная экономика: теория и практика. - 2013. - № 48. - С. 42-49.
25. Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» [Электронный ресурс] / Официальный сайт «Российской газеты». - Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.rg.ru/pril/60/73/76/644_fcp.pdf. -Загл. с экрана.
109
Вестник СГУГиТ, вып. 1 (29), 2015
26. Holl C. М., Page S. J. The geography of tourism and recreation : environment, place and space. - 2nd ed. - London; New York: Routledge, 2002. - XIX, 399 p.
27. Kozak M., Baloglu S. Managing and marketing tourist destinations: strategies to gain a competitive edge. - New York; London: Routledge / Taylor & Francis, 2011. - XX, 242 p.
28. Mihalic Т. Tourism and developments - issues and challenges / ed.: T. Mihalic, W. C. Gartner. - New York : Nova science publ., 2013. - XIII, 380 p.
Получено 03.02.2015
© Г. Е. Мекуш, Е. О. Ушакова, 2015
110
