CC BY
150
педагогические науки
Голобоков Андрей Сергеевич, Савченко Екатерина Сергеевна, Хилько Анастасия Сергеевна ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЁЖНОГО ...
УДК 37.013.42
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЁЖНОГО ВОЛОНТЕРСКОГО
ДВИЖЕНИЯ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
© 2018
Голобоков Андрей Сергеевич, кандидат политических наук, доцент кафедры управления Владивостокский государственный университет экономики и сервиса (690014, Россия, Владивосток, ул. Гоголя, 41, e-mail: golobokov_as@mail.ru) Савченко Екатерина Сергеевна, стажер Хилько Анастасия Сергеевна, стажер МИП ООО Межрегиональный образовательный центр «Владивостокские инновации» (690014, Россия, Владивосток, ул. Гоголя, 41, e-mail: Anastessy_V-S@mail.ru) Аннотация. В статье исследуются современное состояние и перспективы волонтерского движения в Приморском крае. Цель исследования состоит в изучении значимости молодёжного волонтерского движения в Приморье и выявлении основных проблем и путей их решения. Исследование основывается на принципах научной достоверности и объективности. Рассматриваются теоретические и нормативно-правовые основы волонтерской деятельности, её важности для молодых людей, а также принципы тех молодежных объединений, в рамках которых она осуществляется. Дана характеристика существенных проблем, которые рассматриваются в рамках данной статьи, приведены статистические данные развития деятельности молодежи, отражающие реальную ситуацию в общественной жизни Приморского края. В рамках исследования авторы делают вывод, что на развитие волонтерского движения в значительной роли влияет государство, однако формирование его именно как движения, основанного на принципах безвозмездности и добра, необходимо реализовывать на основе комплексного подхода, который способствует совершенствованию личностных качеств современной молодёжи. Практическая значимость состоит в изучении динамики развития отечественного волонтёрского движения и определяется возможностью использования полученных результатов непосредственно в развитии реализации политики волонтерских объединений и молодежных движений в Российской Федерации.
Ключевые слова: Молодежная политика, волонтерство, добровольческая деятельность, молодежное общественное объединение, государственная политика, молодёжь, общественное движение, развитие молодёжных инициатив, волонтёрское движение, Приморский край.
PROBLEMS AND PROSPECTS OF YOUTH VOLUNTARY ACTIVITY DEVELOPMENT IN PRIMORSKY KRAI
© 2018
Golobokov Andrey Sergeevich, candidate of political sciences, associate professor
of management department Vladivostok State University of Economics And Service (690014, Russia, Vladivostok, Gogolya street, 41, e-mail:golobokov_as@mail.ru) Savchenko Ekaterina Sergeevna, trainee Khilko Anastasia Sergeevna, trainee Interregional educational center"Vladivostok innovations " (690014, Russia, Vladivostok, Gogolya street, 41, e-mail: Anastessy_V-S@mail.ru) Abstract. The article examines the modern state and the role of voluntary activity in Primorsky Krai. The aim is to study the significance of the youth voluntary activity in Primorsky Krai and to reveal the main problems and solutions. The research is based on the principles of scientific certainty and objectivity. The authors consider state, methodological and legal basis of voluntary activity, its importance for young people and those youth organizations where it is being realized. The characteristics of the essential problems considered in the paper are given, the statistical data of youth development which reflect the real situation in Primorskiy Kray's social life. The conclusion is made that state plays significant role in voluntary activity development; however, it is necessary to construct this unselfish activity with a complex approach that contributes to the improvement of the personal qualities of modern youth. Research of the voluntary movement dynamics could be used in the development of volunteer associations and youth movements' policy in the Russian Federation.
Keywords: Youth policy, volunteering, voluntary activity, youth public association, state policy, youth, public movement, development of youth initiatives, volunteer movement, Primorsky Krai.
В современной России молодежь становится самостоятельным субъектом экономических отношений, поэтому активизация участия молодежи во всех сферах жизни заставляет общество и государство более внимательно изучать настроения и образ жизни молодежи [1, с. 153-159]. Одновременно с этим, в настоящее время большое количество общественных организаций и государственных предприятий испытывают нехватку человеческих ресурсов для выполнения какой-либо работы, либо недостаток финансовых средств, чтобы нанять определенных специалистов. В этих случаях, требуется поддержка, которую можно получить, в том числе и от волонтёрских организаций России.
Основы правового регулирования волонтерской деятельности, в частности, практический деятельности, а также проблемы волонтёрского движения в России рассматриваются в трудах таких исследователей как М.А. Бочанов, В.В. Чернухина [2], Л.П. Конвисарёва [3], И.В. Мерсиянова, И.Е. Корнеева [4] и др. [5-8]. Большинство исследователей выделяют значимость и необходимость волонтерской деятельности, придавая значение ее динамике и роли в обществе. Особое значе-
ние придается волонтерству среди молодежи, которую Ю.А. Зубок определяет как особую социально-демографическую группу, ограниченную возрастными рамками (от 14 до 30 лет включительно) и переживающей переход от детства и юности к состоянию социальной ответственности [9, с. 9-11].
Учёные отмечают, что на сегодняшний день у молодых людей растёт непреодолимое желание быть частью молодёжного движения, совершать свой вклад в общее дело и придерживаться основного принципа волонтерского движения - приносить пользу обществу. Подчеркивается и высокая гражданская позиция волонтеров, т. к. представители молодежных и детских объединений, координационных советов организаций имеют право участвовать в заседаниях федеральных органов исполнительной власти при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи [10]. Вместе с тем, современное состояние и актуальные проблемы волонтерского движения в России исследованы недостаточно. Целью данного исследования является изучение значимости молодёжного волонтерского движения в Приморском крае и выявлении основных про-
Golobokov Andrey Sergeevich, Savchenko Ekaterina Sergeevna, Khilko Anastasia Sergeevna pedagogical
PROBLEMS AND PROSPECTS OF YOUTH VOLUNTARY ACTIVITY ... sciences
блем и путей их решения.
В настоящее время в России действует более 600 тысяч общественных объединений, включая волонтерские организации [11]. В широком смысле волонтёрство представляет достаточно объемный спектр деятельности, включающий традиционные формы взаимопомощи, официальное предоставление различных услуг и иные формы гражданского участия, реализовывающегося добровольно на пользу общества и не предполагающего денежной компенсации за исполненную работу. С точки зрения правовых норм Российской Федерации, волонтёрами могут считаться физические лица, осуществляющие добровольческую деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности) [12, с. 6-7].
Статистика говорит о том, что популярность набирают, в первую очередь, общественные молодёжные объединения, политические партии и некоммерческие организации, общее число которых в конце 2017 года в Российской Федерации превысило 95 тысяч [11]. Безусловно, это можно назвать позитивным явлением, которое в большой степени влияет на развитие гражданского самосознания и социальной ответственности граждан. [13, с. 221-225]
Президент России В. Путин проводит активную поддержку волонтёрского движения и заинтересован в его развитии. Федеральный Закон от 5 февраля 2018 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)» регулирует нормативно-правовые основы деятельности волонтеров в России [14]. Отношения, возникающие в связи с установлением и реализацией федеральными органами исполнительной власти мер государственной поддержки волонтерских молодёжных объединений регулирует Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений».
Государственная поддержка волонтерских объединений трактуется в нем как «совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственной молодежной политики для создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию молодежи в общественной жизни» [15].
В стратегической перспективе волонтерская деятельность в субъектах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Основами государственной молодёжной политики Российской Федерации на период до 2025 г. [16, с. 3-16].
Кроме того, региональная деятельность регламентируется методическими рекомендациями по организации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, осуществляющих государственную молодёжную политику [17].
К примеру, в Приморском крае региональную специфику молодёжной политики в целом и процедур разработки, принятия и реализации волонтерской деятельности в частности отражает Закон Приморского края от 30 апреля 2009 г. № 423-КЗ «О молодёжной политике в Приморском крае» [18, с. 2-3].
В настоящее время можно говорить о повышении роли активной деятельности волонтёров в Приморском крае. Одним из ярких примеров этой деятельности может послужить Приморская краевая молодежная общественная организация «Волонтер Приморья», которая с 2015 года выступает одной из самых значимых добровольческих организаций региона. Она поддерживается исполнительным органом власти - Департаментом по делам молодежи, в сферу ответственности которого 314
входит создание условий для развития добровольческой активности.
О степени востребованности волонтерской деятельности в Приморском крае можно судить по эффективности реализуемых экономических и культурных проектов, стабильности и регулярности их осуществления. При содействии государственных органов с 2015 года волонтеры Приморья участвовали в проведении более 250 мероприятий городского, краевого, всероссийского и международных уровней [19]. В числе социально значимых международных, общероссийских и региональных мероприятий, где приняли участие приморские волонтеры можно выделить Восточный Экономический Форум (ВЭФ), Социальная акция «Марафон мечты», Приморский краевой зимний фестиваль «Вперёд ВФСК ГТО», Краевое мероприятие Фестиваль Приморской лиги КВН, Межвузовский фестиваль иностранных студентов «Я учусь в России», Международный кинофестиваль стран АТР «Меридианы Тихого» во Владивостоке, Спартакиада Азиатско-Тихоокеанской ассоциации преподавателей русского языка и литературы среди иностранных студентов «Поколение мира», Конгресс народов Приморского края и Дальневосточный форум «Сообщество», Всероссийские Дельфийские игры; Тотальный диктант-2018 и т. д.
Для более глубокого изучения и перспектив развития волонтёрского движения в Приморском крае в первой половине 2018 г. был проведен анкетный опрос среди волонтёров г. Владивостока и Приморского края, В ходе исследования было опрошено около 120 человек, преимущественно молодежь в возрасте от 14 до 23 лет (Участники волонтёрских движений школьного возраста (34 %); студенты (66 %).
Почти две трети опрошенных (60 %) признались, что занимаются волонтерством более трех лет, 30 % ответили «1-2 года», 10 % ответили «меньше года». Это означает, что популярность волонтёрства не спадает и можно ожидать, что добровольчество будет распространённым видом деятельности в крае ещё долгое время. В пользу этого вывода говорит и опрос Фонда общественного мнения («ФОМнибус»), согласно которому большинству опрошенных (89 %) не приходилось работать в качестве волонтеров, однако 39 % респондентов не исключают для себя такой возможности в будущем [20], что говорит об актуализации и неформальной практике отечественного гражданского общества [4].
На вопрос: «Почему вы занимаетесь волонтёр-ством?» 55 % ответили «Интересное времяпровождение», 31 % ответили «Помощь людям», 14 % ответили «Хорошие перспективы». На вопрос о перспективах занятием волонтёрсткой активностью, самыми популярными ответами респондентов были: стипендия; полезные знакомства; возможность путешествий; получение новых навыков, умений и опыта, что в целом соответствует решению одной важнейшей из стратегических задач российского образования - проблемы профессионального развития [21].
При ответе на вопрос с возможностью выбора более одного варианта ответа: «Какие проблемы существуют в волонтерской среде?» большинство молодых людей на первый план вынести недостаточное финансирование; питание (сухие обеды, иногда недостаточное питание); недопустимые условия труда (плохие погодные условия, отсутствие комфорта и т. д.) Можно сделать вывод, что организаторы мероприятий (некоммерческие организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев к осуществлению волонтерской деятельности и осуществляют руководство их деятельностью) [22] недостаточно продумывают целый ряд рабочих моментов, связанных с волонтерами.
Решением этих и других проблем может стать сотрудничество между волонтерскими организациями и институтами молодежного предпринимательства.
Baltic Humanitarian Journal. 2018. Т. 7. № 2(23)
педагогические науки
Голобоков Андрей Сергеевич, Савченко Екатерина Сергеевна, Хилько Анастасия Сергеевна ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЁЖНОГО ...
Приморский край на сегодняшний день представляет из себя огромную площадку для организации и проведения как городских, так и международных мероприятий, где лицом события независимо от уровня мероприятия является волонтер.
Известно, что Правительством Приморского края уделяется особое внимание поддержке развития регионального молодежного предпринимательства. Все силы сегодня направлены на то, чтобы такая форма регионального бизнеса развивалась и накапливала необходимый потенциал [23, с. 925-928].
В условиях недостатка человеческого капитала значимость молодёжного волонтерского движения в развитии предпринимательства Приморском крае невозможно недооценивать. Благодаря имиджу волонтера у инвесторов формируется мнение о мероприятии, его организации и проведении.
Важнейшей задачей государства является формирование не только профессиональной элиты нашего общества, но и социально ответственных, активных граждан.
Одной из результативных технологий в этом плане сегодня является организация волонтерской деятельности на основе комплексного подхода, который способствует совершенствованию личностных качеств современной молодёжи на принципах безвозмездности и добра. Кроме того, в этих условиях особенно противоречивым и сложным является процесс формирования профессиональной карьеры молодежи [24, с. 119-120].
Чтобы молодёжь продолжала заниматься данной деятельностью, нужно ее мотивировать и поддерживать, в том числе путём поощрения, вручения благодарственных писем, поездками на Всероссийские и международные образовательные форумы и т. д.
Для дальнейшего развития волонтёрского движения в Приморском крае также необходимо повышение финансирования предоставление комплексного питания волонтерам, создание организаторами приемлемых условий труда.
Важно уделять внимание в первую очередь организации, учреждению или предприятию, с которым сотрудничает волонтер.
Решение этой проблемы может найти своё отражение в смете, которую организаторы заранее выделяют на то или иное мероприятие.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Тюгаев А.Р., Голобоков А.С. Особенности потребительского поведения молодежных субкультур: факторы, модели, тенденции. Материалы международной научно-практической конференции «Инновационные технологии в науке нового времени». 18 апреля 2016 г. С.153-159
2. Бочанов М.А., Чернухина Е.Е. Волонтерское движение Российский опыт и мировая практика // Ученые записки ОГУ. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2015. № 2. - Режим доступа: https://cyberleninka. ra/article/n/volonterskoe-dvizhenie-rossiyskiy-opyt-i-тл^ауа-ргаЫка (дата обращения: 13.05.2018).
3. Конвисарева Л.П. Волонтерское движение как фактор развития социальной активности молодежи: дис. ... канд. пед. наук : 13.00.02 Кострома, 2006. 211 с. РГБ ОД, 61:07-13/866 - Режим доступа: http://nauka-peda-gogika.com/pedagogika-13-00-02/dissertaciya-volonter-skoe-dvizhenie-kak-faktor-razvitiya-sotsialnoy-aktivnos-ti-molodezhi
4. Мерсиянова И.В., Корнеева И.Е. Вовлеченность населения в неформальные практики гражданского общества и деятельность НКО: региональное измерение. М.: НИУ ВШЭ, 2011. 196 с.
5. Лузина Д.В. Особенности волонтерских движений // Азимут научных исследований: педагогика и психология. 2015. № 2 (11). С. 53-57.
6. Горбушова С.М. К вопросу о генезисе волонтерского движения в России // Азимут научных исследований: педагогика и психология. 2016. Т. 5. № 4 (17). С.
101-104.
7. Вандышева Л.В. Особенности интернет-общения волонтеров // Азимут научных исследований: педагогика и психология. 2016. Т. 5. № 2 (15). С. 280-282.
8. Паршакова Ю.А., Лузина Д.В. Волонтерство как форма социального движения // Азимут научных исследований: педагогика и психология. 2015. № 2 (11). С. 7274.
9. Зубок Ю. А. Молодёжь и молодёжная политика в современном российском обществе / Ю. А. Зубок, Т. К. Ростовская, Н. Л. Смакотина. - М.: Перспектива, 2016. 165 с.
10. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». - Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7495/
11. Федеральная служба государственной статистики, государство и общественные организации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks. ruwps/wcm/comect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state
12. Шекова Е. Добровольческие трудовые отношения: основные определения // Человек и труд - № 4. -2003. С. 6-7.
13. Психомахова А.Р. Роль благотворительных организаций в просвещении национальных окраин России. А. Р. Психомахова//Высшее образование в социально-экономической системе региона: история, современные проблемы, стратегии развития: сб. материалов Междунар. науч. конф. (17 сент. 2013 г.)/под ред. А. И. Барановского. - Омск, 2013. С. 221-225
14. Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)» - Режим доступа: https:// rg.ru/2018/02/07/volonteri-dok.html
15. Преамбула Федерального закона от 28.06.1995 № 98-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». - Режим доступа: http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-28061995-n-98-fz-o/
16. Основы государственной молодёжной политики Российской Федерации на период до 2025 года: утв. распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 50. Ст. 7185.
17. Методические рекомендации по организации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, реализующих государственную молодёжную политику: утв. приказом Росмолодёжи от 13.05.2016 № 167 // СПС КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www. consultant.ru/
18. О молодёжной политике в Приморском крае: закон Приморского края от 30.04.2009 № 423-КЗ [Электронный ресурс] // Кодекс: электрон. фонд правовой и нормативно-техн. документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/
19. Приморская краевая молодежная общественная организация «Волонтер Приморья». - Режим доступа: https://добровольцыроссии.рф/orgamzations/62/info
20. ФОМ. «О волонтёрах». Еженедельный опрос «ФОМнибус» 18-19 мая 2013 г. - Режим доступа: http:// fom.ru/obshchestvo/10927
21. Педагогика достоинства: идеология дошкольного и дополнительного образования/Под общ. ред. А.Г. Асмолова; введение А.Г. Асмолова. М.: ФИРО, 2014. 160 с.
22. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». - Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7495/
23. Голобоков А.С. Немцова Д.В. Проблемы и перспективы развития молодёжного предпринимательства в Приморском крае. Международный журнал приклад-
Golobokov Andrey Sergeevich, Savchenko Ekaterina Sergeevna, Khilko Anastasia Sergeevna PROBLEMS AND PROSPECTS OF YOUTH VOLUNTARY ACTIVITY ...
pedagogical sciences
ных и фундаментальных исследований - № 6. - 2016, С. 925-928
24. Чередниченко Г. А. Образовательные и профессиональные траектории российской молодежи (на материалах социологических исследований) / Г.А. Чередниченко — Москва: Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2014. 560 с.
Статья поступила в редакцию 15.05.2018 Статья принята к публикации 26.06.2018
316
Baltic Humanitarian Journal. 2018. Т. 7. № 2(23)
