CC BY
58
31
/fr МЕНЕДЖМЕНТ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Скотаренко О.В.
ПРОБЛЕМЫ И КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ПОВЫШЕНИЯ ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФАКТОРОВ ЕГО РАЗВИТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация. В статье выявлены проблемы управления региональными социально-экономическими процессами как факторами повышения военно-экономического потенциала, в частности исследованы задачи формирования стратегии социально-экономического развития субъектов РФ в границах выделенных регионов. Показано, что необходимо внедрять такие методологические подходы к формированию региональной стратегии социально-экономического развития, которые позволят перейти от качественных экспертных характеристик к количественным показателям.
Ключевые слова. Региональные социально-экономические процессы, стратегии социальноэкономического развития, военно-экономический потенциал, государственное регулирование.
Skotarenko O.V.
PROBLEMS AND CONCEPTS OF FORMATION OF STRATEGY OF INCREASING MILITARY AND ECONOMIC POTENTIAL AND FACTORS
OF ITS DEVELOPMENT IN RUSSIA
Abstract. The article identified the issues of management of regional socio-economic processes as drivers for improving military-economic potential, in particular the formation of strategy for socioeconomic development of subjects of the Russian Federation within the boundaries of the selected regions, according to the author of the article needs to introduce such methodological approaches to the formation of regional strategies of socio-economic development that will allow us to move from expert qualitative characteristics to quantitative indicators.
Keywords. Regional socio-economic processes, strategy for socio-economic development, military-economic potential, state regulation.
Любая территориальная система формирует концепцию своего социально-экономического развития, в которой отражаются главные цели стратегического развития на длительную перспективу. Очевидно, что региональные экономические процессы являются факторами повышения военно-экономического потенциала, позволяя обеспечить национальную безопасность государства. На основе концепции разрабатывают и принимают целевые программы, как на краткосрочный, так и среднесрочный период. Таким образом, концепция содержит сценарии решения проблем региона как системы на долгосрочную перспективу до 25 лет. Когда выявленные в концепции проблемы решаются, и диспропорции между отдельными региональными экономическими процессами, «тормозящие» исполнение наиболее значимых военно-экономических целей системы, устраняются, а также возникают новые или изменяется их характер под влиянием фак-
ГРНТИ 06.52.17 © Скотаренко О.В., 2015
Оксана Вячеславовна Скотаренко — кандидат экономических наук, доцент кафедры управления социально-экономическими системами Мурманского государственного технического университета.
Контактные данные для связи с автором: 183010, Мурманск, Спортивная ул., д. 13 (Russia, Murmansk, Sportivnaya str., 13). Тел.: +7 921 150-15-44. Е-mail: ksen-13@mail.ru.
32
Менеджмент, государственное и муниципальное управление
торов как внешней, так и внутренней среды региона, возникает необходимость в создании новой концепции военно-экономического развития.
По мнению автора, к важнейшим проблемам можно отнести следующие виды диспропорций: несоответствие двух видов требований к военно-экономическому потенциалу региона, во-первых, как к элементу вышестоящей - федеральной системы и, во-вторых, как к целостной самостоятельной территориальной системе; противоречие внешних целей, задаваемых федеральным уровнем управления, с целями нижестоящих уровней - регионального и субъекта РФ; несоответствие качества построения и функционирования существующих систем управления, их организационных структур и механизмов управления изменившимся потребностям военноэкономического развития.
К концу 2013 г. Министерством регионального развития Российской Федерации (упразднено Указом Президента РФ от 08.09.2014 г. № 612 «Об упразднении Министерства регионального развития РФ») были разработаны и утверждены программы, содержащие сценарии и стратегии социально-экономического развития федеральных округов (регионов) РФ до 2020-2025 гг. Эти документы могут служить аналитическим материалом для исследования проблем регионального управления, в частности, задач корректировки стратегии экономического развития субъектов РФ в границах существующих регионов. Единые требования Минрегионразвития России к разработке субъектами РФ стратегий социально-экономического развития инициировали процесс формирования достаточно единообразных стратегий во всех регионах России: Центральном, Северо-Западном, Приволжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном, Южном и СевероКавказском [1-8]. В настоящее время для образованного в 2014 году Крымского региона такой стратегии пока еще нет, а также отсутствует объединенная схема территориального планирования Российской Федерации применительно к Республике Крым и городу федерального значения Севастополю. Но Правительством РФ утверждена федеральная целевая программа «Социальноэкономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», которая входит в концепцию разработки Стратегии социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период».
Вместе с тем, большая неопределенность в вопросах и условиях формирования и реализации региональной политики, недостаточность применения научно-обоснованных и новационных методик и методов управления, экономико-математических моделей экономического развития привели к тому, что разработчики значительной части утвержденных стратегий, например, в Приволжском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах ограничились рассмотрением лишь одного инновационного сценария, в Южном регионе двух сценариев (консервативного или инерционного, который предусматривает сохранение современной модели социальноэкономического развития, и инновационного, направленного на более активное внедрение научно-технических достижений во все региональные процессы и опережающие развитие инновационной инфраструктуры). Три сценария содержат стратегии социально-экономического развития Северо-Западного, Северо-Кавказского и Уральского регионов.
Так, в Северо-Западном регионе пессимистический сценарий аналогичен консервативному и инерционному; оптимистический предполагает развитие региональных процессов в наиболее благоприятном направлении, стабильное улучшение внутренней и внешней среды и резкое снижение потенциальных угроз; а базовый сценарий основан на использовании основных социально-экономических факторов и формировании институциональных, природно-экологических, демографических и социальных условий развития, нейтрализации негативных тенденций с учетом бюджетных ограничений.
В Северо-Кавказском регионе инерционный сценарий, аналогичный консервативному и пессимистическому, предполагает сохранение сложившихся характеристик институциональной среды. Второй сценарий, называющийся оптимальным, направлен на более высокий, но маловероятный в ближайшей перспективе уровень институционального развития, что будет способствовать экономическому росту, третий (базовый) сценарий предусматривает решение проблем обеспечения экономической и физической безопасности региона в течение ближайших 5-10 лет, что будет существенно сдерживать текущее развитие одной из наиболее привлекательных отраслей экономики (туризма), а также ограничивать приток частных инвестиций в другие секторы.
Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. № 2 (24). 2015.
33
В Уральском регионе разработаны три сценария: инерционный; инновационный; энергосырьевой. Первые два включают стратегические цели, аналогичные целям социальноэкономического развития в других регионах. А третий - энерго-сырьевой - сценарий базируется на целях сохранения и дальнейшего развития существующей специализации региональной экономики и означает доминирование добывающих отраслей.
В Центральном регионе сформированы четыре сценария социально-экономического развития: инерционный или, иначе, эволюционный, инвестиционный, партнерский, комплексный. Инвестиционный сценарий направлен на привлечение инвестиций в развитие инфраструктурной базы региона, партнерский - на формирование государственно-частного партнерства в наиболее значимых социально-экономических отраслях и сферах, комплексный сценарий включает стратегические направления всех трех сценариев: инерционного, инвестиционного и партнерского и рассматривается в качестве базового сценария, который предусматривает: модернизацию социальной инфраструктуры; рост производительности труда; модернизацию инфраструктурных отраслей; масштабное технологическое обновление и модернизацию производств; развитие новых секторов экономики; создание условий для развития предприятий инновационной направленности, обслуживающих нужды высокотехнологичных секторов экономики и проектов развития; создание и развитие наукоградов, инновационно-производственных центров, технопарков, образовательных и научных центров; ускоренное развитие институтов, обеспечивающих защиту прав собственности, усиление конкурентности рынков, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, административных барьеров, повышение качества государственных услуг и развитие государственно-частного партнерства.
Очевидно, что более современным является инновационный сценарий, содержащий такое понимание инновационного развития, которое также включает организационные, кадровые, антропотехнические и другие инновации. Однако, этот прогрессивный сценарий рассматривается в стратегиях социально-экономического развития лишь Дальневосточного, Сибирского, Приволжского, Южного и Уральского регионов. Для Республики Крым предлагается разработать как минимум два сценария социально-экономического развития на долгосрочный период: первый сценарий инерционный, направленный на наращивание объемов производства традиционных отраслей экономики, второй (мобилизационно-инновационный) предполагает интенсивную реализацию мер, направленных на повышение конкурентоспособности экономики на основе инновационно-инвестиционной модели, социально сбалансированной и экологически-ориентированной политики опережающего развития, и создание комфортной и безопасной среды для проживания человека [1].
Основной проблемой внедрения любого сценария развития военно-экономического потенциала для большинства регионов является недостаток кадров необходимой квалификации, в том числе управленцев. Однако, как показал анализ, проведенный автором данного исследования, во многих рассматриваемых документах, содержащих проблемы и решения стратегического развития военно-экономического потенциала в регионах, проблема подготовки квалифицированных специалистов не обсуждается, а предоставляются лишь прогнозы количества выпускников вузов. В документах не содержится каких-либо принципиально новых и действенных мероприятий и механизмов управления для решения проблемы сбалансированности количества выпускаемых специалистов и потребностей региона в требуемых профессиональных кадрах. Более того, региональные системы образования, прежде всего, высшего, совершенно не нацелены на создание научно-образовательных центров регионального развития, на формирование прогрессивного слоя общества, ориентированного на новационное развитие своего региона.
Большинство региональных стратегий не смогли удовлетворить требованиям Минрегион-развития России по разработке и реализации методов активации межрегиональных связей, как одного из самых действенных механизмов регионального развития. На наш взгляд, основная причина заключается в отсутствии транспарентности (прозрачности) процессов и регламентов согласования на федеральном уровне управления региональных стратегий социальноэкономического развития и целевых программ их реализации.
Несмотря на то, что в большинстве регионов при разработке стратегий требование участия бизнес-структур и экспертного сообщества формально было выполнено, в реальности этот про-
34
Менеджмент, государственное и муниципальное управление
цесс только начинает развиваться, и часто носит условный характер, что не позволяет в полной мере, во-первых, привлечь независимые бизнес-структуры к формированию и реализации стратегий и программ развития, во-вторых, использовать научную базу и опыт экспертов. Разработка научно обоснованной и согласованной с бизнес-структурами стратегии регионального развития, которая учитывает не только один-два сценария, а весь перечень вариантов возможных будущих факторов развития военно-экономического потенциала, требует детального согласования огромных объемов зачастую неполной, неопределенной и противоречивой информации, поступающей из разных уровней государственной и рыночной систем управления регионом. Это объясняется отсутствием в регионах единых (общих) информационно-аналитических и коммуникационных систем с такими функциональными характеристиками, которые позволяли бы создавать более или менее адекватные математические модели развития сложных политических, социально-демографических, культурных, природоохранных, экономических и научно-технических процессов, которые и являются основными факторами развития военно-экономического потенциала. Поэтому требование Минрегионразвития осуществлять взаимное согласование сценариев развития различных отраслей регионального и федерального хозяйства как региональных процессов остается, как правило, невыполненным.
По нашему мнению, в современных условиях возрастания актуальности проблемы национальной безопасности государства все предлагаемые стратегии социально-экономического развития регионов не учитывают их военное развитие. Поэтому перспективными направлениями в решении этого вопроса являются два варианта: первый предполагает дополнить стратегии социально-экономического развития специальным разделом «Военное развитие региона», второй вариант предполагает разработку самостоятельного документа под названием «Стратегия военноэкономического развития военных округов РФ». С нашей точки зрения, необходимо внедрять такие методологические подходы и теоретические принципы к формированию региональной системы управления военно-экономическим потенциалом и основных факторов его развития, которые позволят использовать не только качественные экспертные характеристики, но и количественные показатели оценки степени реализации стратегии [11].
Несмотря на то, что федеральным уровнем управления запущен принципиально важный процесс разработки стратегий социально-экономического развития регионов на длительную перспективу, его методологическое и методическое обеспечение в значительной мере снижает значимость результатов этого процесса и оставляет региональные системы управления с нерешенными проблемами. Например, федеральные целевые программы, которые должны поддерживать процессы регионального развития, в полной мере не финансируются, управленческие новации внедряются замедленными темпами, военное развитие и вовсе не учитывается. Таким образом, на наш взгляд, необходимо сформировать научно-методологическую основу для создания общей методической базы решения задач по всему перечню проблем разработки и реализации региональных систем управления военно-экономическим потенциалом и факторами его развития, оценки рациональности их построения и функционирования.
Региональная политика также представляет собой важнейшую составную часть всего комплекса территориальных политик, различающихся по уровням управления - федеральному, региональному, субъекта Российской Федерации, районному и муниципальному. Кроме стратегических целей, целевых комплексных программ, критериев и сроков их реализации в состав любой политики включаются также комплекс нормативно-законодательного, организационного и экономического механизмов, направленных на реализацию каждой из этих политик, которые формируются и внедряются на соответствующем уровне управления (федеральном, субъекта РФ, районном и муниципальном). Так, нормативно-законодательный механизм принадлежит органам законодательной и представительной ветви власти, а организационный и экономический механизмы - исполнительной ветви власти.
Можно выделить государственную региональную политику, проводимую федеральными органами государственной власти в отношении регионов, и региональную политику, проводимую в федеральных округах субъектами федерации и муниципалитетами, по отношению к территориям, которые находятся под их юрисдикцией. Так как процесс регулирования взаимоотношений между регионами и муниципалитетами находится в стадии формирования, часто возникают
Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. № 2 (24). 2015.
35
определенные противоречия интересов. Для России важность разработки и реализации региональной политики имеет особую приоритетность вследствие существенных различий в природно-географических, социально-демографических, экономических, культурных, научнотехнических и других условиях, исключающих унифицированное содержание территориальных стратегий развития субъектов Российской Федерации. Эти условия называются факторами развития военно-экономического потенциала, которые можно разделить на два вида: объективные и субъективные (см. рисунок).
Объективные факторы - это неуправляемые переменные, которые не поддаются регулированию региональной системой управления, но они непосредственное влияют на субъективные факторы, поэтому учитываются в процессе управления военно-экономическим развитием региона. Уровень управляемости субъективных факторов можно определить степенью рациональности и адекватности существующей системы управления и проводимой региональной политики, как совокупности стратегий развития региона объективным факторам. В то же время, многочисленность субъектов приводит к объективной необходимости сгруппировать их, например, данные государственной статистической отчетности представлены по более крупным единицам территориального деления страны - регионам. Кроме того, региональная политика разделяется по виду макросред на такие виды политик, как законодательная или нормативно-правовая; военно-экономическая; социально-экономическая; демографическая; культурная; научнотехническая и природоохранная. При этом социально-демографическая и экономическая политики являются настолько связанными и объединенными единой главной стратегической целью территориального развития - обеспечить повышение качества жизни населения на основе устойчивого развития региона, что формируется общая социально-экономическая политика как совокупность стратегических направлений деятельности, а также целевых программ, обеспечивающих реализацию главной стратегической цели.
Географическое положение
Природно-климатические условия
Наличие сырьевых ресурсов
Федеральная военная политика
Федеральная политика развития регионов
Структура и специализация экономики
Ресурсные потенциалы
Региональная военно-экономическая политика
Система расселения (доля городского населения)
Инвестиционная политика
Межрегиональные связи
Рис. Виды факторов развития военно-экономического потенциала региона
Следовательно, суть государственной системы управления федерального уровня заключается в выполнении задач регулирующего воздействия, таких как: определять общие условия самостоятельной социально-экономической деятельности регионов; согласовывать пропорции феде-
36
Менеджмент, государственное и муниципальное управление
рального и регионального военно-экономического развития; соблюдать интересы федерального уровня, как общенациональные и интересы безопасности территорий регионального уровня, уровня субъекта Российской Федерации, муниципального уровня как особенные и отдельных слоев, групп населения, отраслей, сфер деятельности, как частные интересы; регулировать приоритеты развития территорий [12].
Федеральная система государственного управления должна направлять в регионы не только прямые бюджетные дотации через федерально-отраслевые или федерально-региональные финансовые механизмы, но и осуществлять государственное регулирование регионально-ориентированных пропорций распределения федеральных налогов, выделения различных налоговых, тарифных, лицензионных льгот, средств на разовые акции финансовой поддержки отдельных регионов, разработку и реализацию региональных целевых программ. Основное содержание функции государственного регулирования заключается в упорядочении и организации отношений по поводу собственности, природных, финансовых, трудовых и иных ресурсов на территории каждого региона. Причем, задачи регулирования отношений по поводу каждого объекта управления или сферы деятельности отличаются как по сути, так и процедурно.
Органы исполнительной ветви власти в субъектах федерации выполняют не только функции и задачи управления, связанные с текущей деятельностью и процессами на территории, но и осуществляют управление ее развитием. В рыночных условиях функции управления военноэкономическим развитием становятся более значимыми, поскольку отсутствие функции стратегического регулирования в системе единого управления приводит к бессистемной деятельности хозяйствующих субъектов и стагнации экономических процессов или к стихийному, несбалансированному, неустойчивому развитию, результаты которого, вероятно, современное общество не удовлетворяют. Поэтому соответствующие органы государственной системы управления на всех уровнях должны проводить системное стратегическое регулирование развития региональных процессов, влияющих на развитие военно-экономического потенциала, и оказывать с помощью имеющихся государственных организационного и экономического механизмов воздействие на условия, приоритеты и ограничения развития определенных территорий с целью воспроизводства и военно-экономического потенциала [11].
Таким образом, на современном этапе региональная политика в Российской Федерации разрабатывается и проводится на уровне субъектов и федеральных округов РФ и представлена как: государственная федеральная стратегия регионального развития, политики регионов и субъектов федерации, политика местного самоуправления, локальная политика хозяйствующих субъектов. Одной из основных стратегических целей государственной военной политики является удовлетворение необходимых потребностей безопасности жизнедеятельности населения, которые для граждан любого государства практически не зависят от отраслей специализации территорий и от того, что производят хозяйствующие субъекты. Оставаясь практически неизменным, приоритеты военной безопасности и военной политики, в конечном итоге, включают в себя такие основные виды потребностей как обеспеченность жильем и продуктами питания, наличие работы, возможность получать образование и развиваться как духовно, так и физически, воспитывать и обучать детей, иметь гарантированное медицинское обслуживание, пользоваться средствами связи, передвижения, различными материальными благами и находиться в безопасных условиях жизнедеятельности. Все эти приоритеты могут быть достигнуты только при условии надежного обеспечения военной безопасности страны.
Отдельно следует остановиться на экологических вопросах. Результат гонки ядерных вооружений, развернувшейся во второй половине 20 века в США и СССР, оказал отрицательное воздействие на окружающую среду. Так в 1946 году США провели операцию затопления твердых радиоактивных отходов в северо-восточной части Тихого океана. В свою очередь, СССР в 1960-1980 гг. осуществлял подобные операции в Арктике. В связи с чем, в последние годы проблема радиоэкологической реабилитации арктических морей признана актуальной на уровне Правительства РФ. В настоящее время разработаны Федеральные целевые программы «Промышленная утилизация вооружения и военной техники ядерного комплекса» по военным направлениям и «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности» - по гражданским [10]. Приоритетным регионом для этих программ является Кольский полуостров, на котором распо-
Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. № 2 (24). 2015.
37
ложены площадки ФГУП «РосРао», на которых решаются задачи по обращению с отработавшим ядерным топливом, различными радиоактивными отходами. Эта работа запланирована на период с 2015 по 2025 гг. Помимо объектов Арктического региона, международная программа «Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения» также выполнялась на Дальнем Востоке. Донорами были США, Канада, Япония, ФРГ, Австралия. «Глобальное партнерство...» превратилось в крупномасштабную международную инициативу, которая способствует укреплению международной безопасности и стабильности. Количество членов «Глобальное партнерство» за последние годы возросло с 8 до 22 (с учетом Евросоюза).
Каждый вид потребностей населения представляет собой подсистему, задачей которой является его удовлетворение. Диспропорции или несбалансированность в развитии этих подсистем приводят к снижению качества жизни населения. Соответственно, любая нерешенная задача воспринимается обществом как неудачное экономическое развитие в целом и неудовлетворенность в безопасности, в частности. Развитие региональной системы управления осуществляется как количественно, так и качественно. При количественном развитии происходит простое воспроизводство элементов военно-экономического потенциала и объектов управления - факторов развития военно-экономического потенциала. После определенного накопления количественных изменений в системе возникает потребность в переходе на новый качественный уровень военно-экономического развития, под которым понимается устойчивое развитие, способное обеспечить сохранность социального, экономического, природного, научно-технического, культурного потенциала региона на длительный период для его сбалансированного развития.
Недопустимо, чтобы развитие осуществлялось без научного обоснования формируемых региональных управленческих решений за счет продолжающейся эксплуатации какого-либо из основных ресурсов - природных, трудовых (населения), производственных фондов, поскольку исчерпание даже одного из ресурсов приводит к стагнации и кризису развития региона с непредсказуемыми общими социально-экономическими последствиями и, следовательно, ослаблению безопасности жизнедеятельности населения. Поэтому, научное обоснование разрабатываемых и принимаемых управленческих решений требует применения теоретических принципов не только к решению проблем управления в целом, обусловленных спецификой и сложившимися пропорциями между элементами и выходными переменными системы управления, но и к содержанию функций и задач управления, их распределению.
ЛИТЕРАТУРА
1. Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»: Постановление Министерства регионального развития РФ от 11 августа 2014 г. № 790 (ред. от 20.08.2015) // Собрание законодательства РФ от 18 августа 2014 г. № 33, ст. 4595.
2. О Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2020 г.: Распоряжение Правительства РФ от 06 сентября 2010 г. № 1485-р (ред. от 28.10.2014) // Собрание законодательства РФ от 04 октября 2010 г. № 40, ст. 5107.
3. О Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.: Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. № 2094-р // Собрание законодательства РФ от 25 января 2010 г. № 4, ст. 421.
4. О Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 г.: Распоряжение Правительства РФ от 18 ноября 2011 г. № 2074-р (ред. от 26.12.2014) // Собрание законодательства РФ от 19 декабря 2011 г. № 51, ст. 7542.
5. О Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 г.: Распоряжение Правительства РФ от 06 октября 2011 г. № 1757-р (ред. от 26.12.2014) // (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 04.01.2015).
6. О Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 г.: Распоряжение Правительства РФ от 06 сентября 2011 г. № 1540-р (ред. от 26.12.2014) // Собрание законодательства РФ от 26 сентября 2011 г. № 39, ст. 5489.
7. О Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 г.: Распоряжение Правительства РФ от 05 сентября 2011 г. № 1538-р (ред. от 26.12.2014) // Собрание за-
38
Менеджмент, государственное и муниципальное управление
конодательства РФ от 19 сентября 2011 г. № 38, ст. 5400.
8. О Стратегии социально-экономического развития Сибири на период до 2020 г.: Распоряжение Правительства РФ от 05 июля 2010 г. № 1120-р (ред. от 26.12.2014) // Собрание законодательства РФ от 16 августа 2010 г. № 33, ст. 4444.
9. О Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 г.: Распоряжение Правительства РФ от 07 февраля 2011 г. № 165-р (ред. от 26.12.2014) // Собрание законодательства РФ от 21 февраля 2011 г. № 8, ст. 1142.
10. Обеспечение ядерной и радиационной безопасности Арктики. Независимый экологический портал. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://info-ecology.ru/news/obespechenie_yadernoy_i_radiatsi-onnoy_bezopasnosti_arktiki (дата обращения 12.02.2015 г.).
11. Скотаренко О.В. Обоснование стратегий социально-экономического развития регионов РФ на основе формирования регионального квалиметрического подхода. СПб.: Политехнический университет, 2013. 435 с.
12. Скотаренко О.В. Государственное регулирование развития региональных социально-экономических систем // Наука и экономика. 2013. № 1-2 (15). С. 32-35.
