CC BY
1Раздел 3. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
УДК 343.13
DOI 10.24412/cl-36450-2023-4-145-148 В. В. АТАМАНЧУК, П. Л. БУЗЬКО
Проблемы борьбы с транснациональной преступностью -кризис правоприменительной практики
Значимость международного сотрудничества при борьбе с транснациональной преступностью носит неоспоримый характер. Вместе с тем анализ правоприменительной практики показывает, что реальная доля уголовных дел по транснациональным преступлениям, разрешенных судами общей юрисдикции с применением форм международного сотрудничества, крайне мала. В статье представлен анализ проблематики международного взаимодействия, предложены способы разрешения выявленных проблем.
Ключевые слова: транснациональная преступность, международное сотрудничество, Интерпол.
V. V. ATAMANCHUK, P. L. BUZKO
Challenges of Combating Transnational Crime - a Crisis in Law Enforcement Practice
The importance of international cooperation in the fight against transnational crime is undeniable. At the same time, an analysis of law enforcement practice shows that the real share of criminal cases of transnational crimes resolved by courts of general jurisdiction using forms of international cooperation is extremely small. The article presents an analysis of the problems of international interaction and suggests ways to resolve.
Keywords: transnational crime, international cooperation, Interpol.
АТАМАНЧУК Вадим Валентинович, преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
БУЗЬКО Полина Леонидовна, студент юридического факультета Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
В XXI в. на фоне общих тенденций к глобализации мировое сообщество столкнулось с сопутствующим вызовом - усилением транснационального характера преступной деятельности. Согласно данным Организации Объединенных Наций (ООН), ежегодный доход, получаемый в результате совершения преступлений транснационального характера, исчисляется сотнями миллиардов долларов Соединенных Штатов Америки.
Подобный вызов не мог остаться без внимания мирового сообщества. Противодействие транснациональной преступности приобрело международную значимость. Ключевой вехой в борьбе с транснациональной преступностью по праву считается принятие 15 ноября 2000 г. Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности.
На сегодняшний день транснациональная преступность охватывает множество составов преступлений. В «Большом юридическом словаре» авторства В. Н. Додонова, В. Д. Ермакова, М. А. Крыловой дается следующее определение транснациональной преступности - в криминологии одна из форм преступности; совокупность совершенных за определенный период преступлений (лиц, их совершивших), наносящих ущерб двум или более государствам либо интересам юридических или физических лиц двух и более государств [1, с. 432].
Как видно из определения, транснациональная преступность представляет опасность не для одной страны, а для двух и более. Ученые-правоведы отмечают, что современном мире сложилась ситуация, когда организованные преступные группировки стремятся получить сверхприбыль, что и является одной из характерных черт транснациональных преступлений.
Эффективное противодействие изучаемому явлению силами одного государства представляется не только малоэффективным, но и попросту невозможным. В целях систематизации борьбы с транснациональной преступностью государства заключают внушительный объем международных договоров и межведомственных соглашений.
Вместе с тем следует признать, что несмотря на существенную опасность транснациональной преступности и ее международный характер, борьба с такими преступлениями осуществляется государствами индивидуально. В целях подтверждения данного тезиса нами были проанализированы приговоры судов общей юрисдикции по Калининградской области по двум составам транснациональной преступности: ст. 228 УК РФ, ст. 174 УК РФ. Исследование проводилось посредством информационной системы Sudact.ru. По данным, полученным в результате анализа ста приговоров по настоящим статьям, всего в пяти из них при расследовании уголовных дел были использованы те или иные формы международного взаимодействия.
В настоящее время проблема борьбы с транснациональной преступностью ставится на многих международных площадках. Помимо ООН, значительный вклад в обеспечении межгосударственного полицейского сотрудничества вносят: Организация американских государств (ОАГ), Совет Европы, Лига арабских стран (ЛАГ), Организация африканского единства (ОАЕ), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и т. д. Крупнейшей подобной площадкой является Международная организация уголовной полиции (широко известная, как Интерпол). В нее на сегодняшний день входят более 180 стран. Именно на примере
взаимодействия Российской Федерации в рамках Интерпола можно наглядно проследить кризис правоприменительной практики при борьбе с транснациональной преступностью.
Одним из структурных звеньев Интерпола является Национальное центральное бюро (НЦБ), которое представлено подразделениями полиций стран-участниц. К их основным функциям в части борьбы с транснациональной преступностью относятся: обеспечение обмена информацией; организация международного розыска; работа с международными запросами и оповещениями; формирование банка данных; содействие реализации решений и рекомендаций управляющих органов Интерпола и многое другое [2, с. 15].
Исходя из вышеперечисленных функций мы видим, что теоретический аспект борьбы с транснациональной преступностью очень развит. Вместе с тем реализация данных норм на практике существенным образом осложнена. Председатель СК РФ Александр Бастрыкин отмечает, что при рассмотрении запросов Российской Федерации Интерпол отказывает России в использовании международных каналов по розыску лиц, объясняя это наличием в запросах «политической составляющей» и указывая на «злоупотребление международными каналами», а также проводит ревизию всех ранее направленных запросов [4].
Таким образом можно сделать вывод о том, что низкий уровень взаимодействия государств в борьбе с транснациональной преступностью также обусловлен политическим аспектом. Правовые запросы являются одним из самых распространенных в мире средств борьбы с транснациональной преступностью. Благодаря реализации данной формы правовой помощи государства могут узнать о преступлении, о лицах, подозреваемых в совершении таких преступлениях, а также оказать содействие в раскрытии таких преступлений.
Ученые-правоведы, рассматривая политизированный характер исполнения запросов отмечают, что проблема борьбы с транснациональной преступностью непосредственно связана с задержкой исполнителями выполнения запросов и отказ государств в выдаче своих граждан. Эти проблемы создаются не из-за отсутствия правовых положений или ратификаций соответствующих конвенций, а из-за трудности их правовой и практической реализации. Что касается задержек по исполнению запросов, то запрашиваемый орган часто не рассматривает соответствующие запросы о правовой помощи как приоритетные: обычно запрашиваемый орган плохо осведомлен о деле, происходящем в стране, пославшей запрос. Кроме того, по сложившейся практике в числе показателей деятельности выполнение запросов о взаимной правовой помощи не относится к приоритетным.
Таким образом, подобные документы рассматриваются только после того, как внутренние дела позволят компетентному органу заняться иностранными вопросами. Недостаточная осведомленность о важности оперативного сотрудничества также является следствием практического опыта: запросы о взаимной правовой помощи по-прежнему представляются как нечто, касающееся лишь запрашивающего государства.
Для разрешения данных проблем мы считаем целесообразным предложить разрешение следующих аспектов.
1. Политизированный характер. Государства - члены различных соглашений о борьбе с транснациональной преступностью должны ставить в приоритет не взаимоотношения на политической арене, а минимизацию транснациональной
преступности, которая влияет на экономику таких государств. Добиться этого можно путем расширения круга сторон, между которыми может осуществляться обмен информацией и взаимодействие в целом, ориентация международного взаимодействия на государства - членов региональных организаций, приоритетных по сотрудничеству для Российской Федерации.
2. Необоснованный отказ в содействии раскрытия транснациональной преступности, задержка исполнения запросов. Подобные случаи должны являться предметом для обсуждения на международных площадках. Представляется целесообразным реализация механизма обжалования отказов, либо задержки исполнения запросов с дальнейшим расследованием и устранением причин допущенных нарушений международных соглашений.
Список литературы
1. Большой юридический словарь / В. Н. Додонов, В. Д. Ермаков, М. А. Крылова. М.: Инфра-М, 2001. 790 с.
2. Сейлханова С. А. Отдельные особенности международного полицейского сотрудничества по противодействию транснациональной организованной преступности // Таврический научный обозреватель. 2016. № 9 (14). С. 112-117.
3. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody= &link_id=1&nd=203001028&collection=1 (дата обращения: 06.12.2023).
4. Интерпол блокирует запросы России о международном розыске - интервью РИА Новости председателя СК РФ А. Бастрыкина. URL: https://ria.ru/20230 724/figurant-1886050740.html (дата обращения: 06.12.2023).
УДК 343.13
Б01 10.24412/с1-36450-2023-4-148-152 В. В. АТАМАНЧУК, М. А. КУТАС
Формы международного сотрудничества в уголовном процессе в условиях современной мирохозяйственной динамики
Транснациональная организованная преступность тесно связана с глобальной экономической ситуацией каналами и направлениями движения капитала. Ввиду актуальной геополитической ситуации наблюдается проблема в систематизации форм
АТАМАНЧУК Вадим Валентинович, преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
КУТАС Маргарита Алексеевна, студент юридического факультета Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
