CC BY
21
УДК 340
DOI 10.23672/u9995-7444-1862-f
Зацепин Михаил Николаевич
Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, аналитик управления научных исследований и международного сотрудничества, Уральский государственный юридический университет, вице президент Российской криминологической ассоциации [email protected]
Mikhail N. Zatsepin
Honored Lawyer of the Russian Federation Doctor of Law, Professor,
Management Analyst Research
and International Cooperation,
Ural State University of Law,
Vice President of the Russian Federation
of the Criminological Association
Зацепин Александр Михайлович
кандидат юридических наук, доцент,
вице президент Российской криминологической ассоциации, заместитель директора Уральского института, Всероссийский государственный университет юстиции (Российская правовая академия Министерства юстиции Минюста России), доцент кафедры уголовного права, Уральский государственный юридический университет [email protected]
Глушкова Елена Михайловна
кандидат юридических наук, доцент,
преподаватель Уральского института (филиал) Всероссийский государственный университет юстиции (Российская правовая академия Министерства юстиции Минюста России), член Российской криминологической ассоциации, Нотариус г. Екатеринбурга [email protected]
Alexander M. Zatsepin
Candidate of Legal Sciences,
Associate Professor,
Vice President of the Russian Federation
Criminological Association,
Deputy Director Ural Institute,
All-Russian State
University of Justice (Russian Federation legal academy of the Ministry of Justice of the Ministry of Justice of Russia), Associate Professor of Criminal Law, Ural State University of Law [email protected]
Elena M. Glushkova
Candidate of Legal Sciences,
Associate Professor,
Lecturer at the Ural Institute
(branch) All-Russian
State University of Justice
(Russian Law Academy Ministry of Justice
of the Ministry of Justice of Russia),
Member of the Russian
Criminological Association,
Notary of Yekaterinburg
Проблемы безопасности
предпринимательства (бизнеса) в россии
Аннотация. Анализ характера преступности за последние годы свидетельствует об ощутимых результатах изменения в ее динамике, структуре и характере преступности, об увеличении доли экономических преступлений, и о росте, так называемых, ситуативных без заранее обдуманного намерения, преступлений, в основном из-за правовой некомпетентности. Изменения в состоянии экономической
Problems
of entrepreneurship (business) security in russia
Annotation. Analysis of the nature of crime in recent years shows tangible results of changes in its dynamics, structure and nature of crime, an increase in the share of economic crimes, and an increase in so-called situational crimes without premeditated intent, mainly due to legal incompetence. Changes in the state of economic crime are decisively determined by General political and personal factors. Significant contradictions in
преступности в решающей мере обусловлены общеполитическими и личностными факторами. Усложняют и искажают предпринимателям правоотношения существенные противоречия, имеющиеся в разных нормативных актах. Положения одного из них нередко противоречит положениям другого, иногда по самым существенным вопросам.
Ключевые слова: предпринимательство, безопасность бизнеса, уголовное право, процессуальные меры защиты, защита собственности.
various normative acts complicate and distort legal relations for entrepreneurs. The provisions of one of them often contradict the provisions of the other, sometimes on the most significant issues.
Keywords: entrepreneurship, business security, criminal law, procedural protection measures, property protection.
Необходимость обеспечения безопасности предпринимателей (бизнеса) обусловлена действиями (реализацией) политики современного уголовного судопроизводства.
Особую опасность для предпринимателей представляет то, что принимаемые ведомственные подзаконные акты подавляют основной закон, выхолащивают и изменяют его суть и букву. Некогда активная борьба с таким ведомственным нормотворчеством в последнее время, по сути дела, сошла на нет. Серьезным недостатком является то, что законодательство существенно отстает от запросов практики [6].
Принуждение предпринимателей к даче «нужных» показаний и экспертов становится все более изощренным. Обратим внимание, что для защиты предпринимателей от неправомерных действий помимо уголовно-правовых средств, необходимы процессуальные меры безопасности. С началом «перестройки» в нашей стране заметно усилился интерес к изучению частного права. Прежде всего -закономерно возросла роль гражданско-правового (частноправового) регулирования в организации рыночной экономики как базы для всех последующих социально-экономических преобразований. «Легальное» определение предпринимательской деятельности впервые было закреплено в Законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. До этого понятие «предпринимательская деятельность» употреблялось только в Уголовном кодексе как преступное деяние. С принятием Закона предпринимательской стала определяться инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение личного дохода от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг для получения прибыли (ст. 1).
Объективные и субъективные признаки составов экономических преступлений, толкование их учеными и практическими работниками с позиций адекватного отражения в них криминологических и правовых оснований криминализации опасной для общества экономической деятельности [1].
Объективные и субъективные признаки квалифицированных составов экономических преступлений совершенные предпринимателями; при интерпретации учеными и практическими работниками не учитываются многие положения
психологии, социологии, философии (при определении содержания вины, роли мотива и цели, соотношения понятий и др.). Не принимаются во внимание правовые основания криминализации опасной для общества деятельности (принцип соразмерности ограничения прав и интересов граждан, значимости охраняемых ценностей, положение об учете особенностей других отраслей права при определении терминов, используемых в уголовном праве, принципы справедливости, определенности, равенства граждан перед законом и др.) [3].
Интерпретация некоторых объективных и субъективных признаков не соответствует основным непосредственным криминологическим и правовым основаниям криминализации опасной для общества преступной деятельности предпринимателей, необходимо при определении содержания вины учитывать осознание предпринимателем различных элементов его хозяйственной или административной деятельности. Возможность признать предпринимателями сложной, неоднозначно определяемой даже узкими специалистами категории, как «общественная опасность», осознание лицом главной составляющей ее (общественной опасности) - возможности причинения вреда интересам личности, общества и государства. Мотив определяет суть любого поступка, а потому требует непосредственного или опосредованного действия (или бездействия) от предпринимателя. Получение прибыли - ведущий мотив всех экономических преступлений предпринимателями, а потому он влияет на размер санкций (гражданских, административных, уголовных) [4].
Субъектами преступлений предприниматели (бизнес) становятся из-за нарушения гражданско-договорных обязательств, материальной ответственности, нарушении трудовых договоров и соглашений, не выполняющие управленческие функции в коммерческих или иных организациях. К ответственности привлекаются должностные лица и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих организациях, в распоряжении, управлении которых находится имущество.
Объект преступления находит опосредованное закрепление в основном в признаках его предмета, потерпевшего, вреда, закрепленный в признаках состава преступления и ущемленный конкретным преступлением имущественный интерес конкретного собственника, владельца имущества имеет уголовно-правовое значение.
Успешное действие законов, их эффективность и соответственно ценность связаны с обоснованием необходимости законодательного регулирования общественных отношений, ставит задачи определения роли закона в совершенствовании процесса безопасности предпринимательства, в какой бы сфере государственно-правовой жизни они не протекали. Для того, чтобы определить такого рода роль «закона» безопасности предпринимательства, нужна общетеоретическая разработка проблемы и возможности закона в пределах регулирующей его роли. Государство есть главное «орудие» совершенствования законодательства в нашей стране, предпринимательству будет принадлежать первостепенная роль в установлении социального порядка, обеспечении стабильности и согласованного развития общественных отношений, внесении в них социальной справедливости, предупреждении социальных проблем и в борьбе с криминальными проявлениями.
Сегодня уже нельзя ограничиваться констатацией возрастающей роли предпринимательства (бизнеса) правового регулирования по мере его успехов. Необходим предметный анализ проблемы безопасности предпринимательства (бизнеса) применительно к разным областям жизни и характеру общественных отношений. Требуется особый «режим» на границах правового регулирования, так как юридически ускорить развитие общественных отношений возможно лишь в том
Литература:
1. Артеменко Н. Практика освобождения от уголовной ответственности по делам налоговых преступлениях / Н. Артеменко, Н. Шимбаева // Уголовное право. 2017. № 5. С. 4-13.
2. Более 170 млрд руб. незаконно обналичили через банки в 2018 году. 02.02.2019 г. URL : https://pravo.ru/news/208710
3. Долотов Р. Вымогательство «отката» в коммерческой организации: проблемы квалификации // Уголовное право 2017. № 5. С. 43.
4. Криминология : учебник / Под общ. ред. А.И. Долговой. 4-е изд., перераб. и доп. М. Норма : Инфра-М, 2010. 1008 с.
5. На войне все средства хороши: как «отбить» бизнес от силовиков. 04.06.2018 г. URL : https:// pravo.ru/storu/203088
6. Уголовная ответственность предпринимателя: тренды и пути решения. 04.07.2019. URL : https://pravo.ru/opinion/212433
случае: если эти отношения входят в правовую сферу и подвластны тому (государственному) или другому (предпринимателям) правовому воздействию, а для этого необходимо:
1. Скоординировать направления исследования проблем криминализации деяний связанных с предпринимательской деятельностью: выдвижение факторов, влияющих на криминализацию деяний экономической направленности, криминологическое и правовое обоснование совершенных бизнесом деяний.
2. Охарактеризовать содержание непосредственных криминологических оснований составов преступлений против интересов бизнеса, личности предпринимателя, общества, государства, типичность охраняемой деятельности (социально-экономических отношений) и типичность опасной деятельности бизнеса.
3. «Кодифицировать» принципиальные положения о соразмерности ограничений прав и интересов бизнеса, предпринимателей, граждан, организаций значимости охраняемых ценностей, соблюдения баланса частного и публичного интересов, учета особенностей других отраслей права при выработке понятий, используемых в уголовном праве о справедливости, о равенстве «всех» перед законом; принцип вины, законности, определенности уголовно-правовых норм.
Literature:
1. Artemenko N., Shimbayeva N. Practice of exemption from criminal liability in cases of tax crimes // Criminal law. 2017. № 5. P. 4-13.
2. More than 170 billion rubles were illegally cashed through banks in 2018. 02.02.2019. URL : https://pravo.ru/news/208710
3. Dolotov Ruslan, extortion of «kickback» in a commercial organization: problems of qualification. // Criminal law. 2017. № 5. P. 43.
4. Criminology: the textbook / under the General editorship of A. I. Debt. 4th ed., reprint. and extra. M. : Norma : Infra-M, 2010. 1008 p.
5. In the war, all means are good: how to «recapture» business from the security forces. 04.06.2018. URL : https://pravo.ru/storu/203088
6. ^minal liability of an entrepreneur: trends and solutions. 04.07.2019. URL : https://pravo.ru/opin-ion/212433
