Современные проблемы обеспечения безопасности предпринимательства Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343

Зацепин Михаил Николаевич

Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, аналитик управления научных исследований и международного сотрудничества, Уральский государственный юридический университет, вице президент Российской криминологической ассоциации [email protected]

Зацепин Александр Михайлович

кандидат юридических наук, доцент,

заместитель директора Уральского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России), доцент кафедры уголовного права, Уральский государственный юридический университет, председатель отделения Российской криминологической ассоциации [email protected]

Глушкова Елена Михайловна

кандидат юридических наук, доцент,

преподаватель,

Уральский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), член Российской криминологической ассоциации, нотариус г. Екатеринбурга [email protected]

Современные проблемы

обеспечения безопасности

предпринимательства ■ ■ ■

Аннотация. Анализируя гражданско-правовые аспекты обеспечения и охраны предпринимательства, следует исходить из того, что безопасность представляет собой универсальную систему согласованных механизмов мер и гарантий, основанных на соблюдении общепризнанных принципов и норм действующего законодательства, начиная с налогового, гражданского, административного, трудового, уголовного.

Научная концепция безопасности предпринимательства - междисциплинарное направление, имеющее большое криминологическое и уголовно-правовое значение, что обусловлено формированием и применением новых гарантий защиты честного бизнеса, осуществляемой по двум основным направлениям: гражданско-правовому и уголовно-правовому.

Mikhail Ni. Zatsepin

Honored Lawyer Russian Federation, Doctor of Jurisprudence, Professor,

Analyst of Management Scientific Research and International Cooperation, Ural State Legal University, Vice-president Russian Criminological Association [email protected]

Alexander M. Zatsepin

Candidate of Law Sciences,

Associate Professor,

Deputy Director

Ural Institute (branch)

(RPA of the Ministry of Justice

of the Russian Federation),

Associate Professor of Criminal Law,

Ural State Legal University,

Chairman of office Russian

[email protected]

Elena M. Glushkova

Candidate of Law Sciences, Associate Professor, Teacher,

Ural Institute (branch) (RPA of the Ministry of Justice of the Russian Federation), member of the Russian Criminological Associations, notary of Yekaterinburg [email protected]

Modern problems

of ensuring the security of business

■ ■ ■

Annotation. Analyzing the civil-legal aspects of ensuring and protecting business, we should proceed from the fact that security is a universal system of agreed mechanisms of measures and guarantees based on compliance with generally recognized principles and norms of current legislation, starting with tax, civil, administrative, labor, criminal.

The scientific concept of business security is an interdisciplinary direction that has great criminological and criminal-legal significance, which is due to the formation and application of new guarantees for the protection of honest business, carried out in two main directions: civil law and criminal law.

Ключевые слова: : гражданско-правовые аспекты обеспечения и охраны предпринимательства, уголовное законодательство, хозяйственная деятельность, получение прибыли, налоговое право.

Keywords: civil-legal aspects of ensuring and protecting entrepreneurship, criminal legislation, economic activity, profit-making, tax law.

Предприниматель в нашем законодательстве, по ряду существенных признаков, является особым субъектом хозяйственных отношений, напоминающим купца в российской традиции торгового права. С точки зрения торгового права - это физическое либо юридическое лицо, которое осуществляет хозяйственную деятельность систематически в виде промысла с целью извлечения прибыли [2].

Важнейшим признаком предпринимательской деятельности является ее инициативный и самостоятельный характер. Предприниматель сам планирует свою деятельность, опираясь на выявленный спрос и конъюнктуру рынка, распоряжается чистой прибылью, т.е., прибылью, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей. Однако самостоятельность предпринимателя не беспредельна, она ограничивается регулирующим и координирующим воздействием органов государственного (муниципального) управления, на которые эта задача возложена законом и нормативно-правовыми актами.

ГК РФ, закрепивший гарантии предпринимательской деятельности, содержится правило, запрещающее вмешательство государства и его органов в деятельность предприятий. Вместе с тем, ГК содержит оговорку о возможности воздействия государственных органов на предпринимательскую деятельность по основаниям и в пределах полномочий, предусмотренных законом. К сожалению, запрет вмешиваться вне рамок закона в ту сферу предпринимательской деятельности, где право принятия решений принадлежит предпринимателям, органы власти и управления нередко нарушают. К ущемлению прав и законных интересов предпринимателей приводит принятие государственными органами властных актов с нарушением своей компетенции.

Несмотря то, что законодатель предусмотрел, на случай нарушения данных запретов неблагоприятные последствия:

- признание общим или арбитражным судом властного акта государственного и иного органа, принятого с нарушением законодательства, недействительным (полностью или частично);

- непридание арбитражным судом правовой силы такому акту;

- взыскание общим или арбитражным судом по иску предпринимателя убытков, причиненных ему неправомерными действиями (бездействием) государственного или иного органа [1].

Уголовно-правовая защита бизнеса от преступных посягательств состоит из четырех основных направлений:

- охраны экономической деятельности объединений, государственных и акционерных предприятий;

- охраны предпринимательской деятельности частных лиц;

- охраны прибыли, полученной в результате коммерческой деятельности; охрана от преступных посягательств со стороны лиц, работающих в самой предпринимательской структуре.

Противоправная деятельность в сфере предпринимательства может быть разделена на посягательства, совершаемые в сфере предпринимательской деятельности, и посягательства, совершаемые в отношении предпринимателей.

С позиций концептуальных представлений необходимо выделить:

- особую роль в современных условиях формирования и развития той части преступной деятельности, которую можно рассматривать как форму криминального бизнеса. Расширение связей между организованной преступностью и легальным бизнесом с целью и вложения капитала в криминальную сферу, и «отмывания» денег, добытых преступным путем;

- перехода от «натурального» преступного хозяйства к «товарному»;

- расслоение преступников на «капиталистов» и «наемных работников».

Преступность в предпринимательской сфере -это не только издержки (экономические, идеологические, политические, психологические, моральные, демографические) общественных явлений и процессов, их прямые и косвенные потери. И надо знать, каковы эти издержки в данный момент и на перспективу, каково их влияние на жизнь общества, какие ресурсы необходимо выделить на борьбу с преступностью, каких результатов можно ждать, воздействуя на нее. Борьба с преступностью в сфере недобросовестного предпринимательства - это одновременно одна из составляющих обеспечения экономической и общей безопасности законопослушных предпринимателей, предотвращения коррупции.

В настоящее время в разъедаемую мировым кризисом экономику устремилось большое число криминально ориентированных лиц и групп. Преступные группировки пытаются орудовать во всех промышленно и торгово-предпринимательских отраслях, проникают в банковскую и внешнеэкономическую сферу (суть способа - подкуп, коррупция), практически взяли под свой контроль работу многих предпринимателей и банковских структур.

В серьезную проблему сегодня превратилась защита от расхищения и незаконного вывоза за пределы России финансовых, сырьевых ресурсов. В незаконных операциях активно участвуют фондовые биржи, брокерские конторы, причем, перечень объектов преступных устремлений постоянно расширяется. Все это происходит в условиях, когда многие государственные предприятия не обеспечивают надлежащей охраны материальных ценностей контроля за их использованием, а созданные при них предприятия организуются фактически для посреднической деятельности по перекачке материальных ресурсов и денежных средств.

Для эффективного противодействия этому явлению необходимы освоение специалистами в области уголовного права, криминологии и смежных дисциплин уже выработанных подходов, нового понятийного аппарата, иной информационной базы, использование знаний об объективных закономерностях, определяющих состояние и тенденции экономической преступности о реальных возможностях общества в конкретный период его развития. Именно тезис о наличии объективных закономерностей, определяющих состояние и развитие преступности в сфере предпринимательской деятельности, является основой эффективной организации такой борьбы. При этом мы вправе исходить из того, что движение социальных явлений может ускоряться или замедляться благодаря сознательной деятельности правительства, исходящей из существующих и познанных возможностей общества. Исследования в этой сфере требуется расширить, интенсифицировать. Но первоначальная научная информация уже есть и ее нельзя игнорировать. Соответственно задачам определяются объем и структура анализа и прогноза преступности в сфере предпринимательской деятельности. Решение указанного вопроса производно от необходимости получить базу (достаточную) для законодательных, управленческих и правоприменительных решений соответствующего уровня. Ее составят:

- показатели количественной и качественной характеристики состояния, уровня и структуры экономической преступности по видам, категориям, контингентам преступников, а равно по группам преступлений, выделенных по какому-либо признаку, который существен для воздействия на преступность (анализ по видам и группам преступлений с анализом контингента лиц их совершивших, мотив, способ и т.д.);

- характеристика динамики преступности, ее распространенности и изменений;

- выявление на этой основе относительно устойчивых и новых «тенденций» преступности;

-установление, исходя из модели причинного комплекса преступности, устойчивых и интенсивных связей между уровнем, структурой, динамикой преступности и социальными, социально-психологическими явлениями и процессами;

- установление на основе этих корреляций обоснованных и содержательных связей между состоянием, динамикой преступности и ее детерминантами;

- определение способов повышения эффективности воздействия на преступность, соотнесение вреда, который она причиняет, с ресурсами, которые целесообразно выделить для борьбы с нею.

Таким образом, обеспечение безопасности предпринимательства с позиций криминологии проходит три стадии:

- выяснение фактической картины в пределах существующих методик;

- объяснение этой картины, ее изменений, их прогноз;

- дача рекомендаций по устранению, нейтрализации или ослаблению отрицательных тенденций.

Литература:

1. Защита прав человека в условиях перехода к рынку: Материалы «круглого стола» // Государство и право. 1993. № 6. С. 29-33.

2. Чанкин В.В. Торговое право: современные тенденции // Государство и право. 1993. № 2. С. 18.

Literature:

1. Protection of human rights in the context of the transition to the market: Materials of the round table // State and law. 1993. № 6. P. 29-33.

2. Changkin V. V. Trade Law: Current Trends // State and Law. 1993. № 2. P.18.