CC BY
10УДК 349.2
Чилингарян Армине Дживановна Уральский государственный юридический университет
Институт юстиции Россия, Екатеринбург armme-lilit-anna@mail. ru Chilingaryan Armine Ural State Law University Institute of Justice Russia, Ekaterinburg
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЮРИДИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ Аннотация: в наши дни, с ускорением всех процессов жизнедеятельности и повсеместной информатизацией, все больше внимания уделяется уровню квалификации и профессионализму работников во всех сферах жизни, в том числе, юриспруденции. В данной работе рассматриваются возможные проблемы принятия профессиональных стандартов для представителей юридических профессий.
Ключевые слова: профессиональные стандарты, юрист, право, квалификация работника, трудовое законодательство
THE PROBLEMATIC ISSUES OF ESTABLISHING PROFESSIONAL STANDARDS FOR LEGAL PROFESSIONS
Annotation: nowadays, with the acceleration of all processes of life and widespread Informatization, more and more attention is paid to the level of qualification and professionalism of workers in all spheres of life, including law. This paper discusses
the possible problems of adoption of professional standards for representatives of legal professions.
Key words: professional standards, lawyer, law, employee qualification, labor legislation.
В наши дни, с ускорением всех процессов жизнедеятельности и повсеместной информатизацией, все больше внимания уделяется уровню квалификации и профессионализму работников во всех сферах жизни, в том числе, юриспруденции.
Согласно нормам трудового законодательства Российской Федерации, квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Для определения наличия у сотрудников организаций необходимого уровня знаний и умений, законодательно устанавливаются строго определенные требования, характеризующие их квалификацию в данной отрасли - профессиональные стандарты. В ст. 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации [1] закрепляется понятие профессионального стандарта, под которым понимается, характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.
Введение профессиональных стандартов официально началось с середины 2016 года, когда согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» [2] для всех работодателей была регламентирована их обязанность руководствоваться профессиональными стандартами. Сегодня, Министерством труда и социальной защиты зарегистрировано более 1000 профессиональных стандартов, однако, лишь два из них относятся к области юриспруденции: следователя-криминалиста и специалиста по конкурентному
праву. Вместо профессиональных стандартов, для установления уровня квалификации специалиста в области права используются нормы Единого квалификационного справочника должностей, многие из которых, на сегодняшний день, являются устаревшими и регламентируют уже несуществующие профессии.
На мой взгляд, внедрение профессиональных стандартов необходимо, так как это поможет работодателям упростить процедуру подбора персонала, а также предоставит преимущество молодым специалистам при трудоустройстве, повышая их конкурентоспособность. Кроме того, внедрение профессионального стандарта юриста обеспечит понимание того, как должно происходить трудоустройство. Указывая на положительные стороны внедрения профессиональных стандартов, в своей работе «Профессиональные стандарты: особенности внедрения в Российской Федерации» [3, с. 53] кандидат философских наук Ладаускас С.В. и кандидат исторических наук Сорокина Н.В. утверждают, что, по их мнению, в практической реализации профессиональные стандарты в большинстве своем будут использоваться работодателями. Также они будут применяться при установлении системы оплаты труда, помимо вышеперечисленного, выступая определенным ориентиром для работодателей относительно того, какого специалиста они хотели бы видеть в своей организации, какими знаниями и умениями он должен обладать. При этом внедрение профессиональных стандартов для юристов неизбежно будет иметь ряд трудностей.
Первой, и одной из основных, по моему мнению, проблем создания профессиональных стандартов в данной сфере является ее масштабность и наличие огромного количества юридических профессий. Эту проблему, в частности, поднимает в своей работе «Проблемы подготовки юристов в рамках введения профессиональных стандартов» [4, с. 57] Кравцов Д.И. Он подчеркивает, что юриспруденция охватывает труд множества специалистов различных профилей. Ведь, в действительности, термин «юрист» объединяет
всех лиц, получивших среднее или высшее профессиональное юридическое образование и занимающихся разнородной профессиональной юридической деятельностью. Любого «служителя» закона можно называть юристом, хотя обязанности у них могут кардинально отличаться, а значит, они должны быть регламентированы профессиональными стандартами. Он указывает на то, что в целом разрабатывать профессиональные стандарты для работников юридических специальностей достаточно сложно, ведь сегодня не существует их регламентации даже для самых простых юридических должностей. Именно потому, что трудовые функции специалистов в области права могут кардинально отличаться, но все также будут функциями юристов, я считаю, необходимым четкую регламентацию юридических профессий и создание для них профессиональных стандартов.
Другой проблемой, которую затрагивает в своей статье «Профессиональные стандарты: некоторые проблемы применения» [5], научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации», Егошина Л. А., является несоответствие работников, уже состоящих в трудовых отношениях, квалификационным требованиям, содержащимся в профессиональных стандартах. В данном случае, трудности возникают, так как, в момент заключения трудового договора с указанными работниками профессиональных стандартов еще не существовало. Сегодня практика исходит из того, что при доброкачественном выполнении работником своих трудовых обязанностей, работодатель должен оставить его на работе, даже если уровень его образования или квалификации не соответствует профессиональному стандарту. Однако, при обращении к нормам права, в данном вопросе возникает противоречие ввиду того, что согласно статье 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации, установленные Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Но, в то же время, в соответствии со статьей 196 Трудового Кодекса Российской Федерации, необходимость подготовки и дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд определяет работодатель, однако он не имеет права направить работника на обучение без его согласия. Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Еще одна трудность, на которую автор указывает в своей статье, касается лиц, уже имеющих высшее юридическое образование и осуществляющих преподавательскую деятельность в вузах. Она указывает на то, что согласно действующему законодательству, для лиц, желающих преподавать, установлено требование о наличии педагогического образования, следовательно, не имея такого образования, юрист не имеет права заниматься преподавательской деятельностью. Министерство труда и социального развития Российской Федерации в своей инструкции от 4 апреля 2016 года разъясняет, что работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он будет использовать, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. А статья 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» [6, с. 63] регламентирует, что право на занятие педагогической деятельностью лицами, имеющими среднее профессиональное или высшее образование и отвечающими квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональным стандартам. Я считаю, что в данной ситуации, самым оптимальным решением является более детальная
регламентация указанных вопросов, а также устранение коллизий на законодательном уровне, путем принятия необходимых нормативных актов.
Таким образом, на мой взгляд, внедрение профессиональных стандартов на специалистов в сфере права, является полезным, несмотря на указанные недостатки. Ведь это поможет упорядочить трудовые функции работников, а также поможет молодым специалистам определить, какими именно знаниями и умениями они должны обладать, чтобы получить возможность трудоустройства на желаемые должности.
Список литературы:
1. Егошина Л. А. Профессиональные стандарты: некоторые проблемы применения / Л.А. Егошина // Право и экономика. - 2017. - № 9 (355). - С. 6166.
2. Кравцов Д.И. Проблемы подготовки юристов в рамках введения профессиональных стандартов / Д.И. Кравцов // Менеджмент социальных и экономических систем. - 2017. - № 1 (5). - С. 54-59.
3. Ладаускас С.В. Профессиональные стандарты: особенности внедрения в Российской Федерации / С.В. Ладаускас, Н.В. Сорокина // Научный вестник Южного института менеджмента. - 2017. - № 2. - С. 51-56.
4. Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 // Российская газета. -2012. - № 303.
5. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 02 мая 2015 г. № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 18.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Российская газета. -2001. - № 256.
