CC BY
42УДК 349.2
Султанова Анастасия Ринатовна Никитина София Андреевна Уральский государственный юридический университет
Институт юстиции Россия, Екатеринбург nastyasultanova@yandex.ru sofiikan@yandex.ru Sultanova Anastasia Rinatovna Nikitina Sofia Andreevna Ural State Law University Institute of Justice Russia, Ekaterinburg
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ЮРИСТА: ЕДИНЫЙ ИЛИ
ПРОФИЛЬНЫЙ?
Аннотация: в статье представлено краткое описание попыток разработки профессионального стандарта юриста. Авторы дают оценку существующему правовому регулированию в области профстандартов, а также перспективам его развития. На основе анализа содержания юридической деятельности авторы пытаются ответить на вопрос: каким же должен быть профессиональный стандарт юриста - единым или профильным?
Ключевые слова: юрист, профессиональный стандарт, требования к квалификации, единый квалификационный справочник, квалифицированный специалист.
PROFESSIONAL STANDARD OF A LAWYER: A SINGLE OR A PROFILE? Annotation: the article presents a brief description of attempts to develop a professional standard of a lawyer. The authors assess the existing legal regulation in
the field of professional standards, as well as the prospects for its development. Based on the analysis of the content of legal activity, the authors try to answer the question: what should be the professional standard of a lawyer - single or profile? Key words: lawyer, professional standards, qualification requirements, joint qualification Handbook, qualified specialist.
На сегодняшний день разработаны и активно применяются на практике профессиональные стандарты (далее - профстандарты) для определенного, достаточно широкого, ряда специалистов, однако для юристов такого стандарта в Российской Федерации до сих пор разработано не было. Что же представляют собой профессиональные стандарты и почему их разработке уделяется такое большое внимание в науке и какую пользу принесет их применение на практике?
Так понятие профессионального стандарта закреплено в статье 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой профстандарт представляет собой характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции. С точки зрения своего функционального назначения профстандартыраскрывают конкретные трудовые функции каждого работника, распределенные по уровням квалификации в зависимости от сложности и ответственности выполняемой им работы [1]. Профессиональные стандарты содержат требования к знаниям, умениям, навыкам и опыту работы [2].На сегодняшний день существует реестр профессиональных стандартов, в котором содержится 1212 профстандартов. Однако, в сфере юриспруденции на данный момент существует только один -профстандарт следователя-криминалиста.
В Едином квалификационном справочнике (ЕКС) содержится профессия юрисконсульта. В его должностные обязанности входит: разработка документации правового характера; методическое управление правовой
работой в компании, помощь правового характера внутренним подразделениям; подготовка различных правовых документов, участие в подготовке ответов на запросы контролирующих органов и отклонение претензий; участие в мероприятиях, направленных на укрепление трудовой/финансовой/договорной дисциплины и сохранение активов компании и другие [3].
Почему же мы говорим о необходимости введения именно профессионального стандарта юриста при наличии в ЕКС, в котором содержится профессия юрисконсульта? ЕКС использует метод директивного описания стандартов с позиции должностных обязанностей, такой подход давно устарел и не отвечает всем требованиям и потребностям современного рынка труда. В основе современных профессиональных стандартов лежит метод функционального анализа, который предполагает проведение, так называемой, «инвентаризации» определенной области профессиональной деятельности с точки зрения выполняемых функций с целью выполнения данной областью профессиональной деятельности своего предназначения [4, с. 100]. Виды профессиональной деятельности юриста давно не исчерпываются выполнением функций юрисконсульта, а требования к его знаниям и умениям, предъявляемые работодателями, различаются в зависимости от направления работы и квалификационного уровня.
Проблема введения стандарта осложнилась после разделения системы подготовки юристов по двухуровневому принципу, когда появилась возможность проникновения в профессиональные сообщества бакалавров и магистров, не имеющих базового юридического образования. В обоих случаях такие выпускники формально имеют высшее юридическое образование, а значит имеют право претендовать на доступ к ряду должностей и профессиональных статусов, требующих повышенной ответственности. Считаем, что вышеуказанное обстоятельства стало еще одной предпосылкой к разработке профессионального стандарта, как минимум, в части требований к квалификации, поскольку создание стандартов в наиболее общественно важных
областях профессиональной деятельности юриспруденции могло бы создать эффективный заслон для проникновения низкоквалифицированных кадров, с одной стороны, и стимулировало бы к разработке более практико-направленных образовательных программ - с другой.
Мы считаем, что внедрение в производственную деятельность таких законодательных нормативов, как профстандарты конкретных специалистов, обеспечивает регламентацию должностных требований, предъявляемых к трудоустраиваемым сотрудникам. Опираясь на них, можно: формулировать служебные инструкции для различных областей, решать вопросы, касающиеся штатного расписания, планировать аттестацию и обучение сотрудников [3].
Использование профстандартов для юристов позволяло бы обеспечить: наличие четкой регламентации конкретных обязанностей сотрудников юридического направления, что позволит брать на работу квалифицированные кадры и обеспечивать им соответствующие рабочие условия. Формирование у студентов соответствующего профиля понимания нюансов и тонкостей работы.
Исходя из того, что сфера деятельности юриста достаточно обширна и может включать в себя как правоохранительную деятельность, государственную службу, так и занятие частной практикой, возникает вопрос о том должен ли быть профессиональный стандарт юриста единым и всеобъемлющим или же содержать конкретные специальные требования для осуществления каждого вида юридической деятельности. В науке и на практике сложились различные точки зрения по данному вопросу.
Щепанский Иван Сергеевич, кандидат юридических наук, заместитель директора Экспертно-методического центра, Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина исходя из анализа областей и видов профессиональной юридической деятельности предлагает разработать сразу нескольких профессиональных стандартов, которые условно можно разделить на несколько групп. К первой группе Щепанский И.С. предлагает относить те направления деятельности юристов, которые достаточно сильно
урегулированы законодательством и где существует эффективная система недопуска низкоквалифицированных кадров, в первую очередь это адвокатура, нотариат и судебная деятельность. Вторая группа: государственная служба, поскольку практически во всех органах государственной власти существуют правовые подразделения, привлекающие на работу квалифицированных юристов. В третью группу предлагается выделить занятиенаучно-педагогической деятельностью. Несмотря на то, что работу в высших образовательных и научных учреждениях нельзя назвать чисто юридической, безусловно ее могут осуществлять лишь юристы, притом высшей квалификации, как правило, выпускники аспирантуры и докторантуры [6, с. 988].
Другой взгляд на рассматриваемый вопрос имеет проректор по учебно-методической работе СПбГУ Лаврикова Марина Юрьевна, она на Международном форуме труда, который прошел 1 марта 2018 в Санкт-Петербурге, подчеркнула, что сами по себе профессиональные стандарты, как инструмент трудового права, неприменимы ко всем сферам юридической практики - в частности адвокатская деятельность, деятельность судей и прокуроров выпадают из сферы применения профессиональных стандартов, как урегулированные специальным законодательством [7].
Исходя из вышеприведенного, необходимо рассмотреть как положительные, так и негативные стороны как единого и всеобъемлющего стандарта, так и профильного стандарта, затрагивающего отдельные виды юридической деятельности.
К положительным чертам можно отнести в первую очередь тот факт, что вся информация будет систематизирована в одном акте, что упростит поиск и позволит избежать коллизий источников. Также, определенная схожесть требований, необходимых навыков, а также аналогия функций различных профессий в области юриспруденции, обусловленная ЕКС, позволяет сделать вывод о возможности создания единого стандарта. В то же время, при создании
единого источника возникнет большое количество сложностей, что потребует большего количества времени, так как необходимо будет учесть не только общие положения, но и особенности каждого вида юридической деятельности, объединив их под общим началом.
В свою очередь, создание нескольких стандартов, регулирующих каждый вид юридической деятельности, позволит более четко регламентировать требования, предъявляемые к данной деятельности, функции ее представителей. Также, возможность существования нескольких стандартов определяется тем, что сфера юридической деятельности масштабна: юристами именуют буквально всех специалистов права: консультанта, нотариуса, следователя, пристава, судейский аппарат. Однако, обилие стандартов, регулирующих различные виды юридической деятельности, может привести к сложностям в анализе их трудового положения, а также сопоставления различных видов деятельности между собой, что усложнит переход из одной юридической деятельности в другую, что свойственно отечественным специалистам.
Исходя из вышеуказанного, а также учитывая, что функции отдельных специалистов в области права закреплены в специальных актах, мы приходим к выводу о целесообразности создания единого профессионального стандарта, закрепляющего общие цели, принципы и функции специалиста в области права.
Список литературы:
1. Что такое профстандарты и для чего они нужны? // URL: http://zakonosfera.ru/cat-num-20/chto-takoe-profstandarti-i-dlya-chego-oni-nuzhni.php.
2. Позднякова Ж. С. Проблема взаимосвязи требований образовательных и профессиональных стандартов // Молодой ученый. — 2017. — №12. — С. 539-542.
3. Единый Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих// URL: http://bizlog.ru/eks/eks-1/193.htm.
4. Олейникова О.Н., Муравьева А.А. Профессиональные стандарты: принципы формирования, назначение и структура. Методическое пособие. М.: АНО Центр ИРПО. - 2011. - С. 100.
5. Кравцов. Д.И. Проблемы подготовки юристов в рамках введения профессиональных стандартов///Менеджмент социальных и экономических систем. - 2017.-№1.- С.55.
6. Щепанский И.С. О необходимости и направлениях разработки профессиональных стандартов в юридической области // Актуальные проблемы российского права. - 2014.- №5 (42). - С. 988.
7. Профессиональные стандарты: реальность или перспективы? // URL: http://expertcenteraur.ru/professionalnye-standarty-realnost-ili-perspektivy/.
