CC BY
86DOI 10.475776/2712-7559_2020_3_18 УДК 346.7
Дзагоева Диана Батрадзовна,
курсант, Военный университет Министерства обороны Российской Федерации, РФ, г. Москва, e-mail: dzagoeva.d@bk.ru
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
Реферат. Автор поднимает актуальные вопросы экономической безопасности страны. Анализируя понятия «экономическая безопасность» государства, данные ранее, и, рассматривая экономическую безопасность как важнейшую часть национальной безопасности, состоящую из нескольких элементов (финансового, продовольственного, энергетического, транспортного), приходит к выводу, что под экономической безопасностью страны необходимо понимать положение устойчивого динамического равновесия национальной экономики, обладающее способностью анализировать и своевременно реагировать на все внешние и внутренние дестабилизирующие факторы и риски, отстаивать экономические интересы государства на международной арене. В статье рассмотрены основные угрозы национальной экономической безопасности, определены главные ее проблемы на сегодняшний день, подчеркнута необходимость формирования специального инструмента - стратегии обеспечения финансово-экономической безопасности России.
Ключевые слова: экономическая безопасность; угроза национальной безопасности; элементы экономической безопасности.
UDC 346.7
Dzagoeva Diana,
cadet, The Military University of the Ministry of Defense of the Russian Federation, Russia, Moscow, e-mail: dzagoeva.d@bk.ru
PROBLEMIO ISSUES OF ENSURING THE ECONOMIC SECURITY OF THE COUNTRY
Abstract. The author raises topical issues of the country's economic security. Analyzing the concept of «economic security» of the state, given earlier, and considering economic security as the most important part of national security, consisting of several elements (financial, food, energy, transport), he comes to the conclusion that the economic security of the country should be understood as the position of a stable dynamic equilibrium of the national economy, which has the ability to analyze and timely respond to all external and internal destabilizing factors and risks, to defend the economic interests of the state in the international arena. The article examines the main threats to national economic security, identifies its main problems today, emphasizes the need to form a special tool - a strategy for ensuring the financial and economic security of Russia.
Keywords: economic security; threat to national security; elements of economic security.
Отечественная экономика постоянно трансформируется, переходя на новые стадии своего развития. При этом существует ряд вопросов, затрудняющих эти преобразования. Одним из них является проблема обеспечения экономической безопасности. Экономическая безопасность включает в себя определенные структурные уровни
(экономическая безопасность страны, социума, предприятия, личности), образующие многоуровневую экономическую систему. Вследствие этого обеспечение безопасности в экономической сфере является сложной задачей.
В нашей стране интерес к теоретическим вопросам экономической безопасности по-
явился не так давно. Российская научная литература имеет внушительный перечень различных определений экономической безопасности, однако их анализ сводится к тому, что они построены на базе нескольких основополагающих понятий: «независимость» или «суверенитет», «интересы», «конкурентоспособность» и «состояние экономики». В 1995 году русский финансист и академик Абалкин Л. И. обозначил экономическую безопасность как «систему условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию» [1]. Савина В. А. под термином экономическая безопасность определила «совокупность защиты жизненных интересов России. В роли объектов защиты, как правило, выступают: народное хозяйство государства в общем, отдельные регионы страны, отдельные области и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности» [5].
Таким образом, под экономической безопасностью страны необходимо понимать положение устойчивого динамического равновесия национальной экономики, обладающее способностью анализировать и своевременно реагировать на все внешние и внутренние дестабилизирующие факторы и риски, отстаивать экономические интересы государства на международной арене.
В России экономическая безопасность выступает важнейшей составной частью национальной безопасности и состоит из следую -щих элементов:
- финансовая безопасность - положение защищенности системы финансов от потенциальных и реальных угроз;
- продовольственная безопасность - положение защищенности экономики в целом, а прежде всего агропромышленного комплекса, при котором страна способна обеспечить физическую и экономическую доступность гражданам необходимых и безопасных продовольственных товаров для удовлетворения физиологических норм потребления и демографического роста;
- энергетическая безопасность - состояние защищенности топливно-энергетического, нефтегазового и атомно-энергетического комплексов экономики от различных угроз;
- транспортная безопасность - защищенность от различных угроз транспортной отрасли экономики, удовлетворение потребностей граждан в перевозках всеми видами транспорта и взаимосвязанные с этим услуги, создание и развитие транспортной инфраструктуры.
Есть различные подходы к класификации угроз экономической безопасности государства [4].
Абалкин Л. И. полагает, что «основой национальной безопасности государства в целом и экономической безопасности в частности являются государственные интересы, их верховенство над национальными, частными и другими интересами. Данные интересы в экономической области обеспечиваются за счет ее возможности самосохранения и эффективного саморазвития, стабильности банковской системы, финансовой независимости от международных организаций и «стран-доноров», оптимальной отраслевой структуры производства, основывающейся на перерабатывающей промышленности, новых технологиях, инновациях и др.» [1].
Савина В. А. определяет две группы источников угроз интересам национальной экономики.
1. Региональные, которые состоят из всего спектра региональных противоречий, обладающих высокой антагонистической разрешимостью. Явными примерами региональных угроз экономической безопасности выступают: местный сепаратизм, закамуфлированный под теорию свободных экономических зон; миграция национальной валюты, вымывающая товарные запасы областей и способствующая высоким и неравномерным темпам инфляции; высокая дифференциация социальных областей.
2. Внутренние угрозы экономической безопасности Российской Федерации на сегодняшний день имеют значительное влияние на положение экономической системы нашей страны. Можно отнести внутренние угрозы экономической безопасности страны к факторам, которые наносят отрицательные последствия экономике государства, с источником их создания внутри страны.
К базовым внутренним угрозам экономической безопасности России относятся:
- сосредоточенность внушительного количества национальных богатств в собственности криминалитета;
- повышение криминализации разных секторов рынка;
- схожие с криминальной деформацией процессы приватизации с противоправным участием должностных лиц;
- мошенничество в кредитно-финансовой области;
- просчеты в управлении государственной собственностью;
- непоследовательный и противоречивый характер налоговой политики государства;
- коммерциализация средств массовой информации на фоне слабого законодательного обеспечения;
- противоречивость и слабая защищенность законодательной базы, создающая сложности даже для юристов-профессионалов;
- отсутствие необходимой уголовно-правовой защиты правомерного предпринимательства;
- разрастание криминального бизнеса (нарко-, и порно-бизнес, торговля оружием и т.п.);
- отсутствие стабильности в правовых и правоохранительных сферах;
- коррупция и организованная преступность;
- незначительная роль страны в защите интересов субъектов экономики.
Определяется также наличие внешних экономических факторов, системное действие которых образует один из базовых источников угроз экономической безопасности:
- большая внешняя задолженность;
- отсутствие стабильной нормативной базы регулирования внешнеэкономической деятельности;
- зависимость от импорта;
- неразвитость инфраструктуры поддержки отечественного экспорта;
- утрата освоенных рынков сбыта;
- утечка интеллектуальной собственности и кадров за границу;
- вывоз за границу валюты и сырья и др. [5].
Экономическая безопасность государства
как система имеет сложную структуру, в которой необходимо определить ряд элементов, важными из которых выступают следующие. Первый - это экономическая независимость, которая означает необходимость выхода на такой уровень эффективности национального производства и качества продукции, который обеспечивает конкурентоспособность экономики и позволяет на равных участво-
вать в мировых обменах и кооперационных связях. Второй - это стратегическая стабильность национальной экономики, предполагающая образование определенных гарантий и условий для предпринимательской и инновационной деятельности, кроме того, удержание факторов, которые могут дестабилизировать ситуацию в экономике и в социуме. Третий - это возможность саморазвития и прогресса экономической системы, образования благоприятного климата для инвестиций и инноваций, модернизации производства, повышения производительности труда и т.п.
В условиях глобальной экономики все государства оказались в разной степени втянуты в структуру мировых хозяйственных связей, имея разную степень связи между собой. Для России зависимость от экономически развитых стран просматривается в ряде важнейших сфер, таких как обеспечение страны стратегически важными товарами: лекарствами, продовольствием, технологиями, комплектующими для машин и оборудования и т.п.
Необходимо отметить, что важнейшей угрозой экономической безопасности стал обвал на фондовом рынке. Такое оказалось допустимым из-за того, что 70% российского фондового рынка принадлежит иностранным инвесторам. За подобного рода ситуацию необходимо расплачиваться значительным снижением капитализации крупнейших российских компаний [1].
Следующим значительным фактором угрозы экономической безопасности выступает то, что в настоящее время по подсчетам экспертов около 60 млрд долларов уходит из государства в форме сальдо по доходам от иностранных кредитов и инвестиций, около 50 млрд долларов составляет нелегальная утечка капитала. Накопленный объем последней достиг 0,5 трлн долларов, что в сумме с прямыми иностранными инвестициями российских резидентов составляет около 1 трлн долларов вывезенного капитала [3].
Еще одним негативным фактором, оказывающим воздействие на экономическую ситуацию в государстве, выступает обвал национальной валюты. Падение курса рубля специалисты связывают с нисходящим трендом цен на нефть и ростом спекуляций, которые ведут к росту инфляционных ожиданий.
Все это порождает условия для дальнейшего падения нефтяных котировок.
Опасность разрастания кризисных явлений в российской экономике делает актуальной задачу создания стратегии обеспечения финансово-экономической безопасности, включающей инвестиционную и мониторинговую составляющую. Успешность социально-экономической (в том числе и инновационной) деятельности находится в зависимости от возможности управлять рисками: их необходимо предвидеть, оценивать приоритеты, выделять ресурсы. В любом случае риски экономической безопасности - это вопрос инвестиционный [1].
Важные задачи в области обеспечения экономической безопасности были поставлены в принятом в декабре 2010 г. Федеральном законе «О безопасности» и в Указе Президента РФ № 537 от 09.05.2009 г. «О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г.». В соответствии с этими законодательными актами Правительством РФ должны были быть выявлены основные угрозы экономической безопасности, приняты соответствующие параметры и пропорции экономического развития, намечены эффективные меры, позволяющие преодолевать важнейшие угрозы с наименьшими издержками. Но этого не произошло [3].
Таким образом, актуальной проблемой по-прежнему является формирование специального инструмента - стратегии обеспечения финансово-экономической безопасности России, включающей механизмы и инструменты преодоления структурных диспропорций в экономике, меры по минимизации спекулятивной составляющей в функционировании отечественной банковской системы и фондового рынка, разработку методов блокировки каналов проникновения в страну кризисных явлений в финансово-экономической сфере, возникающих за пределами национальных границ, и т.п.
Список литературы:
1. Абалкин, Л. И. Экономическая безопасность России : угрозы и их отражение / Л. И. Абалкин. Вопро -сы экономики. - 1994. - №12. - С. 4-13.
2. Афонасова, М. А. Обострение проблемы экономической безопасности России в условиях геополитического кризиса и санкционного давления западных стран / М. А. Афонасова // Успехи современного естествознания. - 2017. - № 1-2. - С. 240-243;
3. Дзлиев, М. И. Основы обеспечения безопасности России : учеб. пособие / М. И. Дзлиев, А. Д. Урсул; Рос. гос. торгово-экон. ун-т, НИИ проблем безопасности и устойчивого развития. - Москва : ЗАО «Издательство «Экономика», 2017. - 250 с.
4. Круглов, В. Н. Совершенствование методики оценки экономической безопасности региона / В. Н. Круглов, Д. В. Доценко // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2019. - № 15. - С. 85-92.
5. Савин, В. А. Некоторые аспекты экономической безопасности российской экономики / В. А. Савин // Аграрный вестник Урала. - 1995. - № 9. - С. 45-54.
References:
1. Abalkin L. A. Ehkonomicheskaya bezopasnost' Rossii: ugrozy i ikh otrazhenie [Economic security of Russia: threats and their reflection], Voprosy ehkonomiki [Economic issue], 1994, no. 12, pp. 4-13.
2. Afonasova M. A. Obostrenie problemy ehkonomicheskoi bezopasnosti Rossii v usloviyakh geopoliticheskogo krizisa i sanktsionnogo davleniya zapadnykh stran [Aggravation of the problem of Russia's economic security in the context of the geopolitical crisis and sanctions pressure from Western countries], Uspekhi sovremennogo estestvoznaniya [Success of modern natural science], 2017, no. 1-2, pp. 240-243.
3. Dzliev M. I. Osnovy obespecheniya bezopasnosti Rossii : ucheb. posobie [Fundamentals of ensuring the security of Russia: Textbook]. Moscow, Economics Publ., 2017, 250 p.
4. Kruglov V. N., Dotsenko D. V. Sovershenstvovanie metodiki otsenki ehkonomicheskoi bezopasnosti regiona [Improvement of the methodology for assessing the economic security of the region], Nats. interesy: prioritety i bezopasnost' [Nat. interests: priorities and security], 2019, no. 15, pp. 85-92.
5. Savin V.A. Nekotorye aspekty ehkonomicheskoi bezopasnosti rossiiskoi ehkonomiki [Some aspects of the economic security of the Russian economy], Agrarnyi vestnik Urala [Agrarian Bulletin of the Urals], 1995, no. 9, pp. 45-54.
