CC BY
14С® ТРУДОВОЕ ПРАВО f?r>
DOI: 10.24412/2076-1503-2023-11-435-438 ХОЗЕРОВА Елена Евгеньевна,
NIION: 2018-0076-11/23-925 Кафедра трудового права и права
MOSURED: 77/27-023-2023-11-925 социального обеспечения, Московская
государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина (Москва), соискатель, e-mail: lenuxia@mail.ru
ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
Аннотация. Анализируются нормирование времени труда, законодательные основы установки продолжительности рабочего периода. Особое внимание уделяется исследованию видов рабочего времени, их особенностям в рамках законодательства Российской Федерации определяются их характерные черты.
Ключевые слова: рабочее время, виды рабочего времени, нормирование, трудовое законодательство, неполное рабочее время, сокращенное рабочее время, трудовые отношения, труд, продолжительность рабочего времени.
KHOZEROVA Elena Euvgenievna.
Department of Labor Law and Social Security Law, Moscow State Law Academy named after O.E. Kutafin(Moscow), applicant
PROBLEMATIC ASPECTS OF WORKING TIME REGULATION
Annotation. The article analyses standardization of the working hours, the legislative basis that set the working time duration. Special attention is paid to the analysis of the types of work arrangement, their specifics in the legislation of the Russian Federation. Their typical features are described.
Key words: working hours, working time types, labour legislation, standardization, shortened working time, part-time work, labour relations, working time duration.
Законодательство, в сфере трудовых отношений между работником и работодателем постоянно меняется, отвечая реалиям настоящего времени, о чем свидетельствуют многочисленные ежегодный изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ).
Подчеркивая важность института рабочего времени, А.Я. Петров отмечал, что «без правового регулирования этого элемента трудовых отношений между работниками и работодателями трудовое право, как отрасль российского права становится беспредметным и, разумеется, теряет свое назначение, смысл, функции и т.д.» [1]
Как правовое явление, рабочее время выполняет многозадачную роль: является мерой участия работников в совокупном труде общества; выступает институтом трудового права. Обязанность соблюдать рабочее время во многом определяется именно обязанностью соблюдать режим рабочего времени.
Как институт трудового права рабочее время складывается из норм о рабочем времени, регу-
лирующих определенные общественные отношения и входящих в предмет трудового права. Данный институт представлен в ТК РФ разделом IV «Рабочее время», состоящим из двух глав: «Общие положения» и «Режим рабочего времени».
Устанавливая для всех меру труда, государство дифференцирует ее в количественном выражении в зависимости от вида работ и профессий (рабочий день) и в качественном - в зависимости от сложности, значимости и вредности труда (нормы выработки; тарифный разряд). [2]
Законодательное регулирование рабочего времени традиционно выполняло двоякую роль. С одной стороны, определяло меру участия работников в совокупном труде общества, с другой -обеспечивало создание условий для восстановления израсходованных в процессе труда жизненных сил, сохранения здоровья, развития личности, выполнения семейных обязанностей и т.д.
Для современного этапа характерно, что правовое регулирование рабочего времени включает в себя сочетание государственного и дого-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2023
ворного (коллективно-договорного и индивидуально-договорного) регулирования. В конституционно-правовом аспекте рабочее время представляет собой определенную взаимозависимость и связь со временем отдыха (ст. 37 Конституции Российской Федерации), что, не могло не найти отражения в большинстве взглядов ученых -представителей науки трудового права.
О.Е. Рычагова обоснованно считает, что в трудовом праве регулирование рабочего времени и времени отдыха — одно из интереснейших направлений для исследования. Законодатель стремится к достижению решения нескольких задач, таких как обеспечение права работников на отдых. Подчеркивается взаимосвязь обоих институтов трудового права, акцент ставится на корреспондирующие, горизонтальные связи между ними. Цель правового регулирования рабочего времени в данном случае — гарантирование надлежащей охраны труда. [3]
Справедливой представляется точка зрения В.С. Козлова, который полагает, что рабочее время — это один из центральных институтов трудового права, представляет собой совокупность правовых норм, установленных в целях обеспечения работникам права на отдых и ограничение рабочего времени, а также в целях закрепления меры труда. [4]
С позиции трудового права рабочее время рассматривается:
- как институт трудового права;
- как элемент трудового правоотношения;
- как мера труда работника: измерение труда по количеству (время) и интенсивности (норма).
Как институт трудового права рабочее время складывается из норм о рабочем времени, регулирующих определенные общественные отношения и входящих в предмет трудового права. Данный институт представлен в ТК РФ разделом IV «Рабочее время», состоящим из двух глав: «Общие положения» и «Режим рабочего времени».
В ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено: рабочее время -время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Как институт трудового права рабочее время складывается из норм о рабочем времени, регулирующих определенные общественные отноше-
ния и входящих в предмет трудового права. Данный институт представлен в ТК РФ разделом IV «Рабочее время», состоящим из двух глав: «Общие положения» и «Режим рабочего времени».
Как мера труда рабочее время определяет количество времени, в течение которого работник должен выполнять свои трудовые обязанности. Именно в таком значении признавал рабочее время Л.Я. Гинцбург, отмечая, что «рабочее время при социализме должно быть определено как выраженная в единицах времени мера труда». [5]
Через рабочее время в значении меры труда реализуется защитная функция трудового права, выражающаяся в законодательном установлении максимально допустимой продолжительности рабочего времени (предельной меры труда), которая не может быть увеличена в коллективно-договорном или индивидуально-договорном порядке. [6]
Н.Г. Александров, изучая различия в юридическом значении норм, определяющих экстенсивную и интенсивную меру труда, особо отмечал, что «нормы продолжительности рабочего дня не допускают, без особых указаний на то в законе, отступлений ни в сторону их уменьшения, ни в сторону их превышения». [7]
Рабочее время различается на два основных вида: нормированное рабочее время и ненормированное рабочее время.
В свою очередь, нормированное рабочее время делится на: рабочее время нормальной продолжительности, сокращенное рабочее время, неполное рабочее время.
Классификация видов рабочего времени производится по такому критерию (основанию), как продолжительность рабочего времени в календарную неделю. Все вышеуказанные виды рабочего времени являются нормированным рабочим временем, так как имеют ограничения по продолжительности.
Нормальная продолжительность рабочего времени в соответствии со ст. 91 ТК РФ не может превышать 40 часов в неделю. В качестве основной нормы сохраняется норма продолжительности рабочего времени рабочая неделя, при этом фактически не определено несмотря на использование в ряде статей ТК РФ, понятие «рабочий день» представляющий собой продолжительность рабочего времени в часах в течение суток и выступающий основной нормой рабочего времени в период до введения пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями [8].
Понятие «установленная продолжительность рабочего времени» было введено в ст. 97 ТК РФ лишь в 2006 г. До этого фактически отработанное время делилось на время, отработанное в
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2023
пределах нормы рабочего времени, и время за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
При этом нормальной продолжительностью рабочего времени на основании формулировки, приведенной в ст. 91 ТК РФ, будет являться также продолжительность рабочего времени, установленная в соответствии со ст. 9 ТК РФ коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, что коррелирует с положениями Рекомендации МОТ № 1162, определяющей нормальную продолжительность рабочего времени как число часов, установленное в каждой стране законодательством, коллективными договорами или арбитражными решениями.
Таким образом, можно выделить две разновидности нормальной продолжительности рабочего времени, различающиеся по способу установления: нормальная общеустановленная продолжительность рабочего времени и продолжительность рабочего времени, установленная для конкретного работника коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом либо трудовым договором. По мнению Л.А Чика-новой, подобный подход приводит к «размыванию» понятий сокращенного и неполного рабочего времени, утрачиванию их сути [9], отражается на понимании сущности работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени.
Ранее нормальная продолжительность рабочего времени противопоставлялась сокращенному и неполному рабочему времени [10], и это имело большое значение для определения работы за ее пределами. Однако такая позиция не раз подвергалась критике. Л.Я. Гинцбург указывал на то, что и «нормальный рабочий день (неделя), и сокращенный рабочий день (неделя) в равной мере являются нормальным рабочим временем» [11]. Подобную точку поддерживает А.Я. Петров: «сокращенное рабочее время, устанавливаемое ТК РФ и иными федеральными законами, ряд ученых признает нормальным рабочим временем для соответствующих категорий работников» [12].
Данная точка зрения нам представляется логичной и обоснованной.
Следовательно, и сокращенное, и неполное рабочее время представляют собой разновидности нормального рабочего времени, и различаются по такому основанию, как продолжительность рабочего времени в неделю. Фактически, в качестве единственного отличия нормальной продолжительности от установленной продолжительности рабочего времени можно назвать основание их установления.
Отдельного изучения и внимания заслуживает работа за пределами установленной продол-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2023
жительности, так как данный вид не совпадает ни с одним из рассмотренных видов рабочего времени. Лица, работающие на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, могут быть привлечены к работе свыше 40 часов в неделю. Работники с сокращенным рабочим временем также могут быть привлечены к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. В рассматриваемом контексте это относится и к работникам, исполняющим трудовые обязанности на условиях неполного рабочего времени. Превышение установленного по соглашению сторон трудового договора норматива также является работой за пределами установленной продолжительности рабочего времени.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени является разновидностью (или дополнением) по отношению к указанным основным его видам. Данная разновидность существует параллельно с одним из основных видов рабочего времени (нормальным, сокращенным либо неполным). При этом необходимо учитывать то, что работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени - это:
- сверхурочная работа (которая должна носить исключительный характер - ст. 97 ТК РФ);
- ненормированное рабочее время (которое относится к режиму рабочего времени - гл. 16 ТК РФ).
Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени обладает общими признаками рабочего времени. Специфическим же признаком, отличающим работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени от всех иных периодов рабочего времени, является признак выполнения работы сверх установленной продолжительности рабочего времени, или количественный (иначе - временной) критерий [13].
Другой признак работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, как следует из ст. 97 ТК РФ, - ее выполнение по распоряжению работодателя. Указывалось, что если для работников с нормированным рабочим днем устанавливается в качестве меры труда норма времени, то для работников с ненормированным рабочим днем одновременно с продолжительностью рабочего времени мерой труда выступают объем и круг возлагаемых на них обязанностей [14]. Таким образом, статьи 91-99 ТК РФ регулируют в основном продолжительность (виды) рабочего времени. Однако представляется не совсем объяснимым закрепление в ст. 91 «Понятие рабочего времени. Нормальная продолжи-
тельность рабочего времени» нормы об учете рабочего времени. Нарушена логика в названии и содержании статьи. Таким образом, ст. 91 ТК РФ содержит нормы-дефиниции, указание на отсылочные нормы, что смещает акцент рабочего времени на определение периодов времени, составляющих рабочее время.
Представляется логичным использовать один из вариантов: или дополнить название ст. 91 ТК РФ словами «учет рабочего времени»; или предусмотреть в кодексе статьи: 91 «Понятие рабочего времени»; 91.1 «Нормальная продолжительность рабочего времени»; 91.2 «Учет рабочего времени».
Список литературы:
[1] Трудовое право: учебник / А. Я. Петров. 2023. 776 с.
[2] Процевский А.И. Нормирование рабочего времени и времени отдыха в КЗоТ РСФСР 1922 года // КЗоТ РСФСР 1922 года и современность. М., 1974. С. 109-110.
[3] Рычагова О.Е. К вопросу о новациях в правовом регулировании рабочего времени и времени отдыха. С. 120-122.
[4] Козлов В.С. Правовое регулирование рабочего времени в России и зарубежных странах: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 3, 16.
[5] Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. С. 111.
[6] Трудовое право России : учебник / К.А. Бондаренко, А.А. Бережнов, И.К. Дмитриева; ред. А.М. Куренной; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова .— 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект, 2019 .— 624 с. — (Классический университетский учебник) .— ISBN 978-5-392-28643-0 .— URL: https://rucont.ru/efd/667421
[7] Александров Н.Г. Трудовое правоотношение: монография. С. 283.
[8] Малов В.Г., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: учебник. М.: Юрид. лит., 1989. С. 169.
[9] Чиканова JI.A. Рабочее время // Хозяйство и право. 2006. №10. С. 3-8.
[10] Коршунов Ю.Н. и др. Советское законодательство о труде. Справочная книга для профактива. 2-е изд., доп. М., Профиздат, 1976. С. 122.
[11] Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. С. 138.
[12] Петров А.Я. Нормальное и сокращенное рабочее время // Кадровик. 2012. № 8. С. 45.
[13] Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. С. 278.
[14] Советское трудовое право: учебник / под ред. Н.Г. Александрова. М.: Юрид. лит., 1972. С. 303.
Spisok literatury:
[1] Trudovoe pravo: uchebnik / A. YA. Petrov. 2023. 776 s.
[2] Procevskij A.I. Normirovanie rabochego vre-meni i vremeni otdyha v KZoT RSFSR 1922 goda // KZoT RSFSR 1922 goda i sovremennost'. M., 1974. S. 109-110.
[3] Rychagova O.E. K voprosu o novaciyah v pravovom regulirovanii rabochego vremeni i vremeni otdyha. S. 120-122.
[4] Kozlov V.S. Pravovoe regulirovanie rabochego vremeni v Rossii i zarubezhnyh stranah: avtoref. diss. ... kand. yurid. nauk. M., 2007. S. 3, 16.
[5] Gincburg L.YA. Regulirovanie rabochego vremeni v SSSR. S. 111.
[6] Trudovoe pravo Rossii : uchebnik / K.A. Bondarenko, A.A. Berezhnov, I.K. Dmitrieva; red. A.M. Kurennoj; Mosk. gos. un-t im. M.V. Lomonosova .— 3-e izd., pererab. i dop. — Moskva : Prospekt, 2019 .— 624 s. — (Klassicheskij universitetskij uchebnik) .— ISBN 978-5-392-28643-0 .— URL: https://rucont.ru/efd/667421
[7] Aleksandrov N.G. Trudovoe pravootnosh-enie: monografiya. S. 283.
[8] Malov V.G., Orlovskij YU.P. Sovetskoe trudovoe pravo: uchebnik. M.: YUrid. lit., 1989. S. 169.
[9] CHikanova JI.A. Rabochee vremya // Hozya-jstvo i pravo. 2006. №10. S. 3-8.
[10] Korshunov YU.N. i dr. Sovetskoe zakonod-atel'stvo o trude. Spravochnaya kniga dlya profaktiva. 2-e izd., dop. M., Profizdat, 1976. S. 122.
[11] Gincburg L.YA. Regulirovanie rabochego vremeni v SSSR. S. 138.
[12] Petrov A.YA. Normal'noe i sokrashchennoe rabochee vremya // Kadrovik. 2012. № 8. S. 45.
[13] Gincburg L.YA. Regulirovanie rabochego vremeni v SSSR. S. 278.
[14] Sovetskoe trudovoe pravo: uchebnik / pod red. N.G. Aleksandrova. M.: YUrid. lit., 1972. S. 303.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2023
