Научная статья на тему 'ФОРМИРОВАНИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВРЕМЕНИ РАБОТЫ И ОТДЫХА: ИСТОРИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС'

ФОРМИРОВАНИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВРЕМЕНИ РАБОТЫ И ОТДЫХА: ИСТОРИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
381
81
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Образование и право
ВАК
Область наук
Ключевые слова
история российского трудового права / право на ежегодный отпуск / законодательное регулирование времени работы и отдыха / продолжительность рабочего времени / право работника на регулярный отдых.

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Хозерова Елена Евгеньевна

В статье рассматривается процесс зарождения и последующего развития трудового законодательства России в части, касающейся регулирования продолжительности времени работы и отдыха. Исследуются предпосылки и условия формирования нормативных актов, устанавливающих рабочее время для трудящихся и обеспечивающих права работников на отдых. Автор последовательно рассматривает основные исторические вехи на этом пути, начиная от первых законодательных актов 19 века, и подробно изучает процесс кодификации отечественного трудового законодательства, состоящий из четырёх этапов: первого КЗоТ РСФСР 1918 года, второго КЗоТ 1922 года, третьего КЗоТ 1971 года и Трудового кодекса Российской Федерации. Каждый из этих кодексов анализируется в статье с точки зрения развития институтов предоставления отпусков и ограничения рабочего времени для всех или отдельных категорий работников. Выявляются постепенные тенденции к расширению прав и социальных гарантий трудящихся, обусловленные экономическими, политическими и социальными изменениями. Отдельное внимание уделяется ретроспективному обзору международных стандартов, действовавших в данной сфере на протяжении 20 века и оказавших влияние на современное российское трудовое законодательство, в частности, конвенций Международной организации труда и других документов. Проделанная работа позволяет проследить прогресс в исследуемой сфере и отметить зависимость её трансформации от социально-экономической ситуации в государстве и в международной среде. В заключение автор статьи делает выводы о перспективах дальнейшего совершенствования инструментов законодательного регулирования времени работы и отдыха с учётом современных тенденций изменения модели трудовых отношений.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «ФОРМИРОВАНИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВРЕМЕНИ РАБОТЫ И ОТДЫХА: ИСТОРИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС»

ХОЗЕРОВА Елена Евгеньевна,

Кафедра трудового права и права социального обеспечения, Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина (Москва), соискатель, e-mail: lenuxia@mail.ru

ФОРМИРОВАНИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВРЕМЕНИ РАБОТЫ И ОТДЫХА: ИСТОРИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС

Аннотация. В статье рассматривается процесс зарождения и последующего развития трудового законодательства России в части, касающейся регулирования продолжительности времени работы и отдыха. Исследуются предпосылки и условия формирования нормативных актов, устанавливающих рабочее время для трудящихся и обеспечивающих права работников на отдых. Автор последовательно рассматривает основные исторические вехи на этом пути, начиная от первых законодательных актов 19 века, и подробно изучает процесс кодификации отечественного трудового законодательства, состоящий из четырёх этапов: первого КЗоТ РСФСР 1918 года, второго КЗоТ 1922 года, третьего КЗоТ 1971 года и Трудового кодекса Российской Федерации. Каждый из этих кодексов анализируется в статье с точки зрения развития институтов предоставления отпусков и ограничения рабочего времени для всех или отдельных категорий работников. Выявляются постепенные тенденции к расширению прав и социальных гарантий трудящихся, обусловленные экономическими, политическими и социальными изменениями. Отдельное внимание уделяется ретроспективному обзору международных стандартов, действовавших в данной сфере на протяжении 20 века и оказавших влияние на современное российское трудовое законодательство, в частности, конвенций Международной организации труда и других документов. Проделанная работа позволяет проследить прогресс в исследуемой сфере и отметить зависимость её трансформации от социально-экономической ситуации в государстве и в международной среде. В заключение автор статьи делает выводы о перспективах дальнейшего совершенствования инструментов законодательного регулирования времени работы и отдыха с учётом современных тенденций изменения модели трудовых отношений.

Ключевые слова: история российского трудового права, право на ежегодный отпуск, законодательное регулирование времени работы и отдыха, продолжительность рабочего времени, право работника на регулярный отдых.

KHOZEROVA Elena Euvgenievna,

Department of Labor Law and Social Security Law, Moscow State Law Academy named after O.E. Kutafin (Moscow), applicant

FORMATION OF RUSSIAN LEGISLATION IN THE AREA OF REGULATION OF WORK AND REST TIME: A HISTORICAL EXCURSUS

Annotation. The article describes the process of formation and development of Russian labor legislation in the area of regulation of working hours and rest time. The prerequisites and conditions for the appearance of normative acts that establish working hours for workers and ensure their rights to rest are studied. The author consistently considers the main historical milestones on this path, starting from the first legislative acts of the 19th century, and then explores in detail the process of codification of Russian labor legislation, which consists of four stages: the first Labor Code of the RSFSR of 1918, the second Labor Code of 1922, the third Labor Code of 1971 and the Labor Code of the Russian Federation. Each of these laws is analyzed in the article from the point of the devel-

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023

DOI: 10.24412/2076-1503-2023-6-446-453 NIION: 2018-0076-6/23-478 MOSURED: 77/27-023-2023-6-478

opment of institutions for providing vacation and limiting working hours for all or certain categories of workers. Author reveals gradual tendencies towards the expansion of the rights and social guarantees of workers, due to economic, political and social changes. Special attention is paid to a retrospective review of international standards that were in force in this area throughout the 20th century and influenced modern Russian labor legislation, in particular, the conventions of the International Labor Organization and other documents. The work allows to track the progress in the considered area and to fix the dependence of its transformation on the economic and social background in the state and in the international environment. In conclusion, the author draws conclusions about the prospects for further improvement of the mechanisms of legal regulation of working time and rest time, taking into account current trends in changing the model of labor relations.

Key words: history of Russian labor legislation, right to annual vacation, working hours, legal regulation of working time, legal regulation of rest time, employee's right to rest.

Введение

Актуальность. Современное российское законодательное регулирование прав работников в части рабочего времени и времени отдыха формировалось постепенно под влиянием исторических событий, социально-экономического и политического развития государства. Изучение процесса становления отечественного трудового законодательства в этой области позволяет выделить положительную и отрицательную практику, более глубоко понять природу и перспективы дальнейших изменений в сфере регулирования трудовых прав, сделать с учётом прошлого опыта более качественные выводы об эффективности тех или иных мер.

Изученность проблемы. Тему законодательного регулирования прав трудящихся в части правового регулирования рабочего времени и времени отдыха в России затрагивали в своих исследованиях многие отечественные учёные, такие как Н.Г. Александров [1], Э.М. Аметистов, М.А. Бочарникова, Д.А. Васильев, А.А. Власова, Л.Я. Гинцбург [2], Л.В. Гнетова, С.Ю. Головина, А.В. Гусева, И.Я. Киселев, Ю.И. Коршунов, Т.Ю. Коршунова, А.М. Куренной, Г.О. Кутафин, Д.И. Логачев, A.M. Лушников, М.В. Лушникова [3], Р.З. Лившиц, С.П. Маврин, Ф.С. Мамедова, В.И. Миронов, Ф.С. Мамедов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский, А.Я. Петров, Н.А. Постников, И.О. Снигирева [4], О.В. Смирнова, Т.А. Сошникова, В.Ф. Фран-циян [5], О.С. Хохрякова, Е.Б. Хохлов, Н.А. Цур-кан, Л.А. Чиканова, В.И. Шкатулла, Л.В. Щур-Тру-ханович, А.В. Ярхо и др. Однако для устранения пробелов в действующем российском трудовом праве необходимо глубокое исследование отдельных аспектов законодательного формирования регулирования рабочего времени и времени отдыха.

Целесообразность разработки темы. В

современном российском трудовом законодательстве отсутствуют или недостаточно эффективно действуют некоторые правовые механизмы, связанные с предоставлением работникам гарантий

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023

в части правового регулирования рабочего времени и времени отдыха. Для разработки предложений по устранению данных изъянов важно исследовать исторические предпосылки формирования сегодняшнего института правового регулирования трудовых отношений и вектор его ретроспективного развития.

Научная новизна работы состоит в подробном исследовании истории формирования отечественного трудового законодательства с момента его зарождения до настоящего времени с точки зрения развития важнейшего института -регулирования времени работы и отдыха. Такой анализ даёт возможность не только проследить динамику и зависимость этого института от внешних условий, но и сделать выводы, применимые для дальнейшего совершенствования трудового права.

Цель работы - анализ исторического состояния законодательства в России в части правового регулирования рабочего времени и времени отдыха, выявление основных предпосылок и причин его трансформации и регламентации для последующего практического применения по совершенствованию действующего Трудового кодекса. Задачи, поставленные для достижения обозначенной цели: 1) исследовать основные исторические нормативные акты, регулирующие данную сферу в России; 2) сопоставить суть этих актов с ситуацией в государстве и установить между ними зависимость; 3) сделать выводы о преимуществах и недостатках каждого этапа развития отечественного правового регулирования времени работы и отдыха.

Теоретическая значимость проделанной работы состоит в формировании базы для дальнейших научных изысканий в области трансформации законодательства, регулирующего право сотрудников на рабочее время и время отдыха, а также сопутствующих проблем. Практическое значение исследования обусловлено тем, что его результаты могут быть использованы для формулирования практических рекомендаций каса-

тельно модернизации действующего Трудового кодекса РФ.

Методология работы основана на сравнительно-правовом анализе исторических и современных российских нормативно-правовых актов, исследовательских трудов отечественных авторов, посвящённых проблематике правового регулирования рабочего времени и времени отдыха в Российской империи, советской России и Российской Федерации, а также международных стандартов в этой сфере.

Основная часть

Современный институт правового регулирования времени работы и отдыха - это продукт долгосрочного процесса формирования и постепенного усовершенствования профильных нормативных актов, который начался почти век назад. На протяжении этого времени законодательство об отпусках в значительной степени трансформировалось и дополнялось одновременно с развитием других государственных и правовых институтов, видоизменением социальной и экономической политики, а также идеологической составляющей [6]. На процесс оказала влияние и эволюция трудового законодательства в целом, а также вопросов, связанных с нормированием труда в частности.

Следствием индустриализации экономики в результате промышленных революций 18 и 19 веков явилось динамичное расширение рынка наёмного труда, который ранее тоже существовал, но в гораздо меньших масштабах.

В России первые государственные акты, затрагивающие вопросы трудовых отношений, были изданы ещё до 1861 года, когда было отменено крепостное право [7, с. 447-448]. Так, в 1835 году было принято Положение, в котором нормировались вопросы найма работников в промышленные заведения, - первая важная законодательная веха на пути формализации условий работы по найму на промышленных предприятиях. Согласно этому документу, помещик не мог требовать возврата рабочего, а тот не мог отказаться от работы, пока не истечёт срок договора с предприятием. Промышленник со своей стороны мог досрочно отпустить рабочего, если тот нарушал свои трудовые обязательства или правила поведения. Положение, правда, ещё не содержало никаких норм относительно гарантированных отпусков для рабочих, и это, в совокупности с отсутствием других социальных и трудовых гарантий, а также стандартной практикой привлечения на работу женщин и несовершеннолетних, являлось одной из ключевых проблем 19 века.

Во второй половине 19 и начале 20 века различные аспекты наёмного труда фигурировали в

нормативных актах, регулирующих деятельность отдельных отраслей промышленности, но во всех подобных документах не затрагивались права работников на отдых.

Однако осенью 1897 года такой Закон наконец появился: он назывался «О продолжительности и распределении рабочего времени на заведениях фабрично-заводской промышленности». Его действие распространялось на фабрики и заводы, кабинетские и казённые предприятия, золотые и платиновые промыслы, железнодорожные и горные предприятия. Данным актом была решена серьёзная проблема - отсутствие в законодательстве чёткого определения рабочего времени, то есть продолжительности нахождения наёмных сотрудников на предприятии [8, с. 9].

В Законе 1987 года этот пробел был устранён: в нормативном акте было дано официальное определение рабочего времени - части суток, в течение которой согласно договору найма рабочий должен был находиться на предприятии, выполняя трудовые обязанности [9, т. 17, с. 355356]. Кроме того, Законом были введены понятия:

- ночного времени между 21 и 5 часами (или между 22 и 4 часами, при работе в две и более смены);

- сверхурочной работы (впервые в истории российского трудового права) - трудовой деятельности в такое время, когда по правилам внутреннего распорядка работать сотруднику не полагалось.

Сверхурочный труд допускался только при условии наличия соответствующего соглашения между рабочим и работодателем и в отношении работ, которые по технологии можно было произвести только вне основного рабочего времени.

Также в Законе были перечислены праздничные дни, когда работники освобождались от трудовых обязанностей, а главное - установлена предельная продолжительность рабочего времени. В будние дни она составляла 11,5 часов, в субботу и в предпраздничные дни - 10 часов (накануне Рождества - до 12 часов дня). Однако, если часть смены выпадала на ночь, её продолжительность должна была составлять не более 10 часов.

После принятия описанного Закона трудовое законодательство радикально не менялось вплоть до 1917 года. Кирьянов Ю.И. отмечает, что в это время оно формировалось как «лоскутное», поскольку затрагивало лишь отдельные сферы промышленности и народного хозяйства [10].

Тем не менее, стоит отметить, что в 1913 году был принят Устав о промышленном труде, который являлся частью Свода законов Российской империи (том XI) [11, т. XI, ч. 2]. Он регулировал отдельные аспекты времени отдыха и стал

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023

итогом становления фабричного законодательства Российской империи [12, с. 60], прообразом будущих отечественных законов о труде по мнению многих исследователей [13, с. 10]. Но норм о предоставлении работникам предприятий ежегодных отпусков данный Устав в себя не включал.

В 1917 году начались кардинальные преобразования в российском законодательстве о труде. В частности, Декретом Совета народных комиссаров, датированным 29 октября (11 ноября), был введён 8-часовой рабочий день (впервые в мире), а также 48-часовая рабочая неделя. Продолжительность трудовой смены для сотрудников опасных и вредных производств (ртутных и белильных заводов, сушилок) была сокращена дополнительно, как и для граждан, не достигших 18 лет (до 6 часов в сутки) [14].

Это был период становления советского трудового права, когда от нормативных актов, регулирующих наёмный труд в отдельных сферах экономики, состоялся переход к законам всеобщего применения и их последующая систематизация. Результатом этого процесса стало принятие в 1918 году первого отечественного Кодекса законов о труде (сокращённо - КЗоТ), включавшего в себя отдельный раздел, посвящённый вопросам регулирования трудового времени [15].

В нём была зафиксирована предельная нормальная продолжительность рабочего времени: 8 часов в дневное время, 7 часов - в ночное (ст. 84), за исключением отдельных категорий сотрудников, которые должны были трудиться не больше 6 часов, - задействованных в тяжёлых или неблагоприятных для здоровья сферах, а также несовершеннолетних.

Точные правила расчёта рабочего времени должны были определяться тарифами для каждого вида профессиональной деятельности (ст. 81), которые содержались в государственных положениях или разрабатывались профсоюзами, и в каждом случае применялись после утверждения Народным комиссариатом труда (НКТ).

В первом КЗоТ появились также статьи посвящённые регулярному отпуску (ст. 106-107), который должен был длиться 2 недели для гражданина, трудившегося на предприятии непрерывно как минимум 6 месяцев, и месяц - при длительности непрерывной работы от 1 года. Впрочем, несмотря на эти положения, в реальности на тот момент был установлен единый для всех сотрудников 2-недельный отпуск [13, с. 132]. Причём КЗоТ (ст. 110) давал гарантию принудительного обеспечения отпуска, платная работа в течение которого была запрещена [16]. Право на него работник имел вне зависимости от того, работал он на одном или на нескольких предприятиях.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023

2-недельная продолжительность отпуска неоднократно подвергалась переосмыслению и критике исследователей. Кисарова Т.А. отмечала, что советское руководство было вынуждено отказаться от воплощения многих положений Кодекса 1918 года (несмотря на получение работниками законодательно закреплённых прав и гарантий, в том числе связанных с предоставлением ежегодных отпусков), поскольку страна была разорена войной и испытывала на себе давление «мирового империализма» [17, с. 18]. По мнению Хохря-ковой О.С., более длительный отпуск для работников был экономически нецелесообразен во времена, когда в экономике страны наблюдались глубокие кризисные явления на фоне сложностей во внешней политике [18, с. 33].

Таким образом, норма первого КЗоТ о предоставлении месячного отпуска оказалась, по сути, декларативной и в реальности применения не нашла, но это не умаляет значимости данного Кодекса в процессе развития законодательного регулирования продолжительности ежегодных отпусков и порядка их предоставления. Согласно выводам Гнетовой Л.В., авторы Кодекса 1918 года сумели объединить в нём принципы принуждения работников к труду с достаточно развитым для того времени уровнем их трудовых прав [8, с. 14].

С принятием НЭП, предполагавшей свободу предпринимательской деятельности и наличие частной собственности, в 1921 году закономерно началось реформирование трудового законодательства: была отменена массовая трудовая повинность, государственное социальное обеспечение было заменено обязательным социальным страхованием наёмных работников [19]. Первый Кодекс о труде утратил свою актуальность и в 1922 году был заменён. Новый Кодекс впервые содержал ограничение на продолжительность трудового времени - 8 часов для любых видов работ на предприятии (ст. 94).

Сокращённый рабочий день - 6 часов и даже менее - устанавливался для тех, кто имел вредные условия труда, для подростков в возрасте 16-18 лет и сотрудников, занятых умственным или конторским трудом (ст. 95). Кроме того, в Кодексе 1922 года появились нормы об ограничении ночного времени работы [20]. Таким образом, длительность рабочего дня устанавливалась государством.

И первый, и второй Кодексы содержали положения о нормальной ежедневной продолжительности рабочего времени, но КЗоТ 1922 года не нормировал еженедельную длительность работы. Вместе с тем, в нём появились статьи, регулирующие режим работы (сменность) и учёт рабочего времени. Подводя итог оценке второго Кодекса 1922 года, можно отметить его соответ-

ствие задачам новой экономической политики и ориентированность на их успешное решение [13].

Следующим значительным моментом в развитии законодательного регулирования вопросов рабочего времени стало утверждение в начале 1929 года Постановления, которое называлось «О семичасовом рабочем дне» [21]. Однако в годы перед Великой Отечественной войной наблюдалось ужесточение трудового законодательства: введение государственного принуждения к работе, ограничение права на увольнение по личному желанию, повышение ответственности за самостоятельный уход от работодателя или его смену. Так, опоздание на работу или досрочное прекращение работы без уважительных причин больше чем на 20 минут (прогул) в 1940 году были объявлены уголовно наказуемыми деяниями.

В период войны государство вновь ввело трудовую мобилизацию и трудовую повинность, а продолжительность рабочего времени устанавливалась по усмотрению военных властей. Ответственность за несоблюдение режима работы стала ещё серьёзнее: за самовольный уход с рабочего места можно было получить от 5 до 8 лет тюремного заключения как за дезертирство. Ежегодные отпуска были заменены денежной компенсацией, а в 1942 году её временно производили путём внесения вкладов в сберкассу с последующим начислением процентов.

Процесс восстановления трудовых прав и гарантий начался только в послевоенное время. До начала 1970-х годов в стране продолжал действовать КЗоТ 1922 года, в который были внесены многочисленные изменения и дополнения, а одновременно с ним трудовую сферу регулировало множество других актов. Всё это в совокупности со значительным изменением социальной, экономической и политической ситуации в стране потребовало очередной кодификации законодательства о труде.

Согласно новому КЗоТ, вступившему в действие в 1971 году, продолжительность трудового времени подлежала нормированию. Эту задачу должны были выполнять уполномоченные государственные органы во взаимодействии с профсоюзами (ст. 41). Тем не менее, в Кодексе содержались общие рамки:

- когда сотруднику могла быть назначена 5-или 6-дневная рабочая неделя;

- какое предельное количество часов могла включать в себя одна смена (например, 7 - при недельной норме в 41 час) (ст. 46);

- в каких случаях могла применяться неполная смена (впервые в истории трудового права) (ст. 49).

Ежегодному отдыху работников было уделено в Кодексе 1971 года большое внимание.

После 11 месяцев непрерывного труда на работодателя работник мог взять первый отпуск (ст. 71).

Анализируя международную историю развития вопросов регулирования продолжительности трудового времени, необходимо осветить вклад в эту сферу, сделанный Международной организацией труда (МОТ). Её конвенции, принимаемые на протяжении 20 века, оказали значительное влияние на национальные трудовые законодательства.

Первая из них, принятая в 1919 году, ограничила продолжительность рабочего времени на предприятиях промышленности 8 часами в день и 48 - в неделю. Она распространялась на организации в странах по всему миру (за исключением некоторых, например, Японии и Индии, где работники трудились еженедельно по 60 часов) [22]. Выпущенная в 1930 году Конвенция устанавливала аналогичное ограничение для торговых и прочих учреждений. Отдельные конвенции предусматривали сокращённое рабочее время для специфических категорий трудящихся [23].

Конвенция № 47, принятая организацией в 1935 году, содержала призыв к ориентации на 40-часовую рабочую неделю для обеспечения работникам комфортного уровня жизни [24]. Этот принцип был впоследствии развит в Рекомендации № 116 от 1962 года, в которой государствам предлагалось реализовывать политику по последовательному сокращению продолжительности трудового времени для всех категорий трудящихся [25].

В 1936 году была принята Конвенция № 52 «Об оплачиваемых отпусках». Она стала основным международно-правовым ориентиром для регулирования данного вопроса, впоследствии дополненная Рекомендациями МОТ № 47 от 1936 года и № 98 от 1954 года. Эта Конвенция предлагала установить минимальную продолжительность регулярного отпуска в 6 рабочих дней в год (12 - для несовершеннолетних) и запрещала отказ от него даже по соглашению работника и работодателя. Упомянутой Рекомендацией № 98 была зафиксирована минимальная продолжительность отпуска в 2 рабочие недели за 12 месяцев работы, для несовершеннолетних работников - более длительная по сравнению со взрослыми. В этом же документе отмечалось, что выходные и праздничные дни не должны включаться в расчёт длительности оплачиваемого отпуска. Впоследствии принципы, заложенные в Конвенцию № 52, потребовали трансформации на фоне изменений мирового порядка - утверждения коммунистических режимов в ряде стран, Холодной войны и прочих международных событий.

Помимо конвенций МОП, важным источником международного регулирования изучаемого

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023

вопроса являются Всеобщая декларация прав человека, изданная в 1948 году [26], и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, увидевший свет в 1966 году [27]. Эти документы включали в себя положения о введении разумных ограничений продолжительности трудового времени. Декларация 1948 года, согласно Цуркан Н.А., предложила универсальное понимание ценностей, которые каждое государство должно внедрять в своей внутренней правовой системе и одной из которых является право трудящихся на определённое время работы и отдыха. Кроме того, следует упомянуть Пакт ООН, посвящённый экономическим, социальным и культурным правам (1966 год). В этом документе право на отдых анонсировалось как одно из прав каждого человека на справедливые и благоприятные трудовые условия.

Возвращаясь к развитию трудового законодательства в России, нужно отметить, что в период перехода от КЗоТ 1971 года РСФСР к Трудовому кодексу Российской Федерации (далее - ТК РФ) наблюдались активные поиски новых, подходящих под изменившиеся реалии, способов правового регулирования, не всегда успешные. Для учёта особенностей новых экономических условий в этот промежуток времени вводились отдельные нормативные акты, которые, как справедливо отмечает Марченко М.Н., были призваны в ускоренном порядке поддержать экономические и социальные реформы, но затрагивали жизненно важные вопросы, требующие разработки полноценных законов, более того - изменения самой концепции дальнейшего развития трудового законодательства.

1 февраля 2002 года вступил в действие четвёртый отечественный кодекс о труде - ТК РФ. Его разработка происходила на протяжении около 10 лет и учитывала международные трудовые стандарты и акты (в том числе нератифицирован-ные), включая Конвенцию МОТ № 132, выпущенную в 1970 году и посвящённую оплачиваемым отпускам. Проект ТК РФ был вынесен на публичное обсуждение, чтобы учесть требования и интересы всех участников трудовых отношений, -впервые за историю кодифицирования законодательства в сфере труда. Будущий ТК обсуждался на конференциях и форумах, в средствах массовой информации, научных сообществах и государственных органах. Окончательный вариант Кодекса рассматривала и утверждала трёхсторонняя комиссия, в состав которой входили представители Правительства РФ, общероссийских работодателей и профсоюзов.

Нормы, регламентирующие вопросы времени труда и отдыха, были включены в ТК РФ в виде отдельных разделов, а его введение послу-

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023

жило триггером для приведения в соответствие и прочих нормативных актов.

Заключение

Исследование процесса четырёхэтапной кодификации российского трудового права демонстрирует, что продолжительность времени труда и отдыха на протяжении бурного 20 века менялась, подвергаясь адаптациям под требования времени, потребности народного хозяйства и общества. Императивное регулирование трудовых прав постепенно трансформировалось в направлении большей свободы сторон трудовых отношений, возможностей самостоятельно определять условия предоставления сотрудникам времени на работу и отдых. Уход от строгой регламентации и акцент на договорном регулировании данных вопросов оказались весьма своевременными в свете динамики изменения модели трудовых отношений в первые два десятилетия 21 века.

Однако работа над совершенствованием правовых инструментов должна продолжаться, ведь ТК РФ, как и любой другой кодифицированный акт, не лишён структурных, логических, технических и прочих недостатков.

Также нужно учитывать происходящие сегодня глобальные процессы изменения концепции наёмного труда. Нестандартные формы занятости и режимы рабочего времени получают всё более широкое распространение в последние годы и выступают наиболее простым способом повышения лояльности сотрудников, их заинтересованности работой, мотивации временем, одновременно являясь источником повышения экономической эффективности работодателей.

Гибкие подходы к учёту рабочего времени, дистанционная работа, к которой неприменим традиционный 8-часовой режим, - всё это должно найти отражение в модифицированных правовых нормам, в частности, в новых инструментах для управления временем работы и отдыха персонала.

Список литературы:

[1] Александров Н. Г. Советское трудовое право. М. : Гос. изд-во юрид. лит., 1950. 360 с.

[2] Гинцбург Л. Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М. : Наука, 1977. 310 с.

[3] Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права : учебник для студентов высших учебных заведений в 2 томах. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. М. : Статут, 2009. 878 с.

[4] Снигирева И. О. Очерки трудового права России. История и современность. Т. II. Становление и развитие трудового права Российской Феде-

рации (статьи 1991-2010 гг.) : сборник статей. М. : Русайнс, 2016. 260 с.

[5] Франциян В. Ф. Проблемы законодательства об отпусках рабочих и служащих в СССР : дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.05. М., 1973. 201 с.

[6] Цуркан Н. А. Ежегодные оплачиваемые отпуска по российскому и зарубежному законодательству (сравнительный анализ) : дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.05. М., 2011. 180 с.

[7] Положение от 24 мая 1835 г. «Об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающие на оные по найму» // ПСЗ. II. T. X. СПб., 1836.

[8] Гнетова JI. B. Эволюция советского законодательства, регламентирующего рабочее время и время отдыха : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. Владимир, 2008. 22 с.

[9] Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 3-е : в 33 т. СПб. : Гос. тип., 1885-1916. 32 см.

[10] Кирьянов Ю. И. Фактор мотивации труда в российском фабрично-заводском законодательстве 1835-1917 гг. URL: http://www.hist.msu.ru/ Labs/Ecohist/OB4/kiria№.htm (дата обращения: 25.02.2023).

[11] Свод законов Российской Империи. СПб., 1913.

[12] Васильев Д. А. Фабричное законодательство России конца XIX - начала XX вв. : дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.05. М., 2001. 168 с.

[13] Киселев И. Я. Трудовое право России : историко-правовое исследование : учебное пособие. М. : НОРМА, 2001. 371 с.

[14] Декрет Совета Народных Комиссаров «О восьмичасовом рабочем дне». URL: https:// constitution.garant.ru/history/act1600-1918/5306/ (дата обращения: 27.02.2023).

[15] Кодекс законов о труде // Большая советская энциклопедия. Т. 12. М., 1973. 623 с.

[16] Долинская Л. М. Перспективы развития законодательства об отпусках // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 10. С. 37-40.

[17] Кисарова Т. А. Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г. : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. М., 1984. 20 с.

[18] Хохрякова О. С. Правовое регулирование отпусков : история, теория, перспективы совершенствования : дис. ... доктора юридических наук : 12.00.05. М., 1992. 356 с.

[19] Данилова Е. Н. Законодательство о труде в новых экономических условиях // Вопросы труда. 1923. № 1. С. 11.

[20] Кодекс законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (ред. от 10.07.2001, с изм. от 24.01.2002). URL: https://docs.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

cntd.ru/document/901857831 (дата обращения: 27.02.2023).

[21] Постановление СНК СССР от 24.09.1929 «О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю» (ред. от 08.07.1977). URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_98994/ (дата обращения: 02.03.2023).

[22] Конвенция Международной Организации Труда №1 «Об ограничении рабочего времени на промышленных предприятиях до восьми часов в день и сорока восьми часов в неделю». URL: https://base.garant.ru/2541268/ (дата обращения: 05.03.2023).

[23] Конвенция Международной Организации Труда №30 «О регламентации рабочего времени в торговле и в учреждениях». URL: https:// base.garant.ru/2541246/ (дата обращения: 05.03.2023).

[24] Конвенция Международной Организации Труда № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю». URL: https://base. garant.ru/2540564/ (дата обращения: 05.03.2023).

[25] Рекомендации Международной организации труда от 26.06.1962 № 116 о сокращении продолжительности рабочего времени. URL: https://base.garant.ru/2562263/ (дата обращения: 05.03.2023).

[26] Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948). URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_120805/ (дата обращения: 10.03.2023).

[27] Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5531/ (дата обращения: 11.03.2023).

Spisok literatury:

[1] Aleksandrov N. G. Sovetskoe trudovoe pravo. M. : Gos. izd-vo yurid. lit., 1950. 360 s.

[2] Gincburg L. YA. Socialisticheskoe trudovoe pravootnoshenie. M. : Nauka, 1977. 310 s.

[3] Lushnikov A. M., Lushnikova M. V. Kurs tru-dovogo prava : uchebnik dlya studentov vysshih uchebnyh zavedenij v 2 tomah. T. 1. Sushchnost' tru-dovogo prava i istoriya ego razvitiya. Trudovye prava v sisteme prav cheloveka. Obshchaya chast'. M. : Statut, 2009. 878 s.

[4] Snigireva I. O. Ocherki trudovogo prava Rossii. Istoriya i sovremennost'. T. II. Stanovlenie i razvitie trudovogo prava Rossijskoj Federacii (stat'i 1991-2010 gg.) : sbornik statej. M. : Rusajns, 2016. 260 s.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023

[5] Franciyan V. F. Problemy zakonodatel'stva ob otpuskah rabochih i sluzhashchih v SSSR : dis. ... kandidata yuridicheskih nauk : 12.00.05. M., 1973. 201 s.

[6] Curkan N. A. Ezhegodnye oplachivaemye otpuska po rossijskomu i zarubezhnomu zakonod-atel'stvu (sravnitel'nyj analiz) : dis. ... kandidata yuridicheskih nauk : 12.00.05. M., 2011. 180 s.

[7] Polozhenie ot 24 maya 1835 g. «Ob otnosh-eniyah mezhdu hozyaevami fabrichnyh zavedenij i rabochimi lyud'mi, postupayushchie na onye po najmu» // PSZ. II. T. X. SPb., 1836.

[8] Gnetova JI. B. Evolyuciya sovetskogo zakonodatel'stva, reglamentiruyushchego rabochee vremya i vremya otdyha : avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk : 12.00.01. Vladimir, 2008. 22 s.

[9] Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj Imperii. Sobranie 3-e : v 33 t. SPb. : Gos. tip., 1885-1916. 32 sm.

[10] Kir'yanov YU. I. Faktor motivacii truda v rossijskom fabrichno-zavodskom zakonodatel'stve 1835-1917 gg. URL: http://www.hist.msu.ru/Labs/ Ecohist/OB4/kiria№.htm (data obrashcheniya: 25.02.2023).

[11] Svod zakonov Rossijskoj Imperii. SPb.,

1913.

[12] Vasil'ev D. A. Fabrichnoe zakonodatel'stvo Rossii konca XIX - nachala XX vv. : dis. ... kandidata yuridicheskih nauk : 12.00.05. M., 2001. 168 s.

[13] Kiselev I. YA. Trudovoe pravo Rossii : istoriko-pravovoe issledovanie : uchebnoe posobie. M. : NORMA, 2001. 371 s.

[14] Dekret Soveta Narodnyh Komissarov «O vos'michasovom rabochem dne». URL: https://con-stitution.garant.ru/history/act1600-1918/5306/ (data obrashcheniya: 27.02.2023).

[15] Kodeks zakonov o trude // Bol'shaya sovet-skaya enciklopediya. T. 12. M., 1973. 623 s.

[16] Dolinskaya L. M. Perspektivy razvitiya zakonodatel'stva ob otpuskah // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. 2012. № 10. S. 37-40.

[17] Kisarova T. A. Kodeks zakonov o trude RSFSR 1918 g. : avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk : 12.00.01. M., 1984. 20 s.

[18] Hohryakova O. S. Pravovoe regulirovanie otpuskov : istoriya, teoriya, perspektivy sovershen-

stvovaniya : dis. ... doktora yuridicheskih nauk : 12.00.05. M., 1992. 356 s.

[19] Danilova E. N. Zakonodatel'stvo o trude v novyh ekonomicheskih usloviyah // Voprosy truda. 1923. № 1. S. 11.

[20] Kodeks zakonov o trude Rossijskoj Feder-acii (utv. VS RSFSR 09.12.1971) (red. ot 10.07.2001, s izm. ot 24.01.2002). URL: https://docs.cntd.ru/doc-ument/901857831 (data obrashcheniya: 27.02.2023).

[21] Postanovlenie SNK SSSR ot 24.09.1929 «O rabochem vremeni i vremeni otdyha v predpriyat-iyah i uchrezhdeniyah, perekhodyashchih na nepre-ryvnuyu proizvodstvennuyu nedelyu» (red. ot 08.07.1977). URL: https://www.consultant.ru/docu-ment/cons_doc_LAW_98994/ (data obrashcheniya: 02.03.2023).

[22] Konvenciya Mezhdunarodnoj Organizacii Truda №1 «Ob ogranichenii rabochego vremeni na promyshlennyh predpriyatiyah do vos'mi chasov v den' i soroka vos'mi chasov v nedelyu». URL: https:// base.garant.ru/2541268/ (data obrashcheniya: 05.03.2023).

[23] Konvenciya Mezhdunarodnoj Organizacii Truda №30 «O reglamentacii rabochego vremeni v torgovle i v uchrezhdeniyah». URL: https://base. garant.ru/2541246/ (data obrashcheniya: 05.03.2023).

[24] Konvenciya Mezhdunarodnoj Organizacii Truda № 47 «O sokrashchenii rabochego vremeni do soroka chasov v nedelyu». URL: https://base.garant. ru/2540564/ (data obrashcheniya: 05.03.2023).

[25] Rekomendacii Mezhdunarodnoj organizacii truda ot 26.06.1962 № 116 o sokrashchenii pro-dolzhitel'nosti rabochego vremeni. URL: https://base. garant.ru/2562263/ (data obrashcheniya: 05.03.2023).

[26] Vseobshchaya deklaraciya prav cheloveka (prinyata General'noj Assambleej OON 10.12.1948). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_120805/ (data obrashcheniya: 10.03.2023).

[27] Mezhdunarodnyj pakt o grazhdanskih i politicheskih pravah (prinyat 16.12.1966 Rezolyuciej 2200 (XXI) na 1496-om plenarnom zasedanii General'noj Assamblei OON). URL: https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_5531/ (data obrashcheniya: 11.03.2023).

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.