CC BY
66
трибуня молодого ученого
УДК 343.85
Чернов Сергей Алексеевич Chernov Sergey Alekseevich
старший преподаватель кафедры деятельности ОВД в особыхусловиях Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
senior lecturer of the department of activity of organs of internal affairs in the special terms Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, 603950)
E-mail: [email protected]
Проблемные аспекты практической деятельности и анализ методики подготовки сотрудников МВД России, осуществляющих физическую защиту лиц, подлежащих государственной защите
Problematic aspects of practical activities and an analysis of training procedure of MIA officers, exercising physical protection of persons subject to state protection
Статья посвящена обсуждению проблемных вопросов, существующих на современном этапе при выполнении оперативно-служебных задач сотрудниками, осуществляющими физическую защиту лиц, подлежащих государственной защите. Даны рекомендации по проведению практических занятий с использованием учебно-имитационного стрелкового оборудования (УИСО) с сотрудниками отделений физзащиты (ОФЗ).
Ключевые слова: тактика, сопровождение, физическая защита, угроза, сотрудник ОФЗ, УИСО.
This article is devoted to the discussion over issues that exist on a current stage when officers, who exercise physical protection of persons subject to the state protection, are executing operational missions. Recommendations for practical training of department of physical protection (OFZ) officers with the use of training imitative shooting equipment (UISO).
Keywords: tactics, support, physical protection, danger, OFZ officers, UISO.
За последние годы мы уже привыкли к тому, что очень часто средства массовой информации сообщают о новом заказном убийстве, либо покушении. Нападения на физических лиц совершаются как в общеуголовной, политической сфере, так и в сфере финансов и экономики.
Это грустно, но, к сожалению, для нашей страны такой способ решения проблем стал практически нормой. Причины — не всегда эффективная работа правоохранительных органов, несовершенство законодательства, крайне низкая стоимость наемных убийц (в силу сокращения тех же силовых структур) и невероятно огромная норма прибыли в бизнесе, особенно в теневом.
Если восстановить хронологию заказных убийств и покушений, то получится следующая картина. 60% от общего числа — это заказные убийства с использованием огнестрельного ору-
жия, 30% — при помощи взрывных устройств, а оставшиеся 10% — все остальное: от ножа до ядов.
В результате резкого повышения количества таких преступлений в 2008 году в системе МВД были созданы подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
Раньше в состав данных подразделений входил исключительно оперативный состав, и для физической защиты охраняемого лица прибегали к задействованию сотрудников специальных подразделений МВД.
Что касается задействования для защиты лиц сотрудников специальных подразделений МВД РФ, таких как СОБР и ОМОН, хочется отме-тить некоторые нюансы их использования в данном виде оперативно-служебной деятельности. Ни для кого не секрет, что у данной категории
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2016, № 1 (33)
357
Чернов С.А. Проблемные аспекты практической деятельности и анализ методики подготовки сотрудников МВД России...
Чернов С.А. Проблемные аспекты практической деятельности и анализ методики подготовки сотрудников МВД России...
трибуня молодого ученого
сотрудников основное направление деятельности связано с пресечением правонарушений и преступлений, с поиском и задержанием преступников, а иногда и их нейтрализацией. Это означает, что при возникновении какой-либо угрозы защищаемому лицу, рефлексы сотрудников, наработанные в процессе службы и тренировок, будут направлены в первую очередь не на защиту и эвакуацию данного лица, а на нейтрализацию преступника. Такие действия в конечном счете могут привести к невыполнению основной задачи и причинению вреда защищаемому лицу.
Сейчас во многих ОРЧ, занимающихся государственной защитой, есть специально подготовленные сотрудники, в функции которых входит непосредственно физическая защита. Они обеспечивают личную безопасность охраняемых лиц, ограждают их от возможных неза-конныхдействий со стороны носителей угрозы.
На данный момент актуальность вопроса по качественной подготовке таких специалистов очень высока. Как показала практика и опыт общения сданной категорией сотрудников, в их профессиональной подготовке очень много белых пятен и спектр необходимых для изучения и отработки вопросов по данной тематике очень объемен. Это и особенности экипировки сотрудников, как личной, так и коллективной. Развитие научно-технического прогресса не стоит на месте, в последнее время на вооружение ОВД поступают новые, современные средства бронезащиты, экипировки, оружия, боеприпасов, специальных и технических средств, поэтому сотрудники обязаны повышать свои навыки и умения в использовании современного вооружения и оборудования.
Тактика действий при сопровождении защищаемого лица как в пешем порядке, так и с использованием автотранспорта — это отдельный больной вопрос. Во многих источниках, в том числе в методических рекомендациях, выпущенных в системе МВД России, описан базовый порядок действий сотрудников при наличии трех и более сотрудников ОФЗ. В реальности же часто приходится сопровождать и защищать одно или несколько лиц двум или даже одному сотруднику. В этом случае, естественно, ни о какой стопроцентной безопасности как защищаемого лица, так и сотрудников речь идти не может.
Кроме того, для грамотного и эффективного выполнения поставленной задачи в различных ситуациях сотрудникам ОФЗ необходимы знания по тактико-специальной подготовке.
Как следует из работы Д.В. Артеменко, тактика — самая динамичная область оперативно-боевой деятельности. Причем изменения в тактике происходят все быстрее по мере ускорения технического прогресса, а также усовершенствования средств вооруженной борьбы, морально-боевых качеств сотрудников. Тактика максимально приближена к практической деятельности подразделений специального назначения. Уровень ее развития, качество тактической подготовки командиров и начальников во многом предопределяют успех оперативно-боевых мероприятий. Круг задач, решаемый в рамках тактико-специальной подготовки, обширен. Он определяется уровнем развития вооружения, боевой и специальной техники, взглядами стратегии на характер будущих спецопераций, способы их ведения и конкретными задачами, стоящими перед подразделениями специального назначения МВД России. В связи с возрастанием бандитских и террористических группировок, участившимися случаями их внезапного нападения, а также совершенствованием средств вооруженной борьбы важнейшими задачами тактико-специальной подготовки являются разработка и проведение в жизнь мероприятий, обеспечивающих постоянную боевую готовность подразделений специального назначения к выполнению оперативно-боевых задач в сложных условиях оперативной обстановки, разработка и совершенствование способов ведения оперативно-боевых действий в специальной операции.
Оснащение и вооружение участников бандитских формирований и террористических группировок современными средствами связи и ведения вооруженной борьбы коренным образом изменило характер специальных операций и условия их проведения. Тактика призвана вскрыть эти изменения, исследовать природу современной специальной операции и ее характерные черты, закономерности, подготовку, принципы и способы ведения. Тактика разрабатывает способы применения различных видов оружия, спецсредств и спецтехники, а также средств обеспечения личной безопасности сотрудников [1, с. 192].
От себя хотелось бы добавить, что на сегодняшний день тактика спецподразделений МВД при проведении оперативно-боевой деятельности применима к оперативно-служебной деятельности сотрудников, осуществляющих физическую защиту лиц, подлежащих государственной защите. Грамотные, слаженные, четкие тактические действия являются сами по
35 8
Юридическая наука и практика
трибуня молодого ученого
себе профилактикой от угрозы нападения преступных элементов.
Следующий вопрос, который важен при подготовке и выполнении задач сотрудниками — это умение грамотно действовать при различных видах угроз защищаемому лицу (угроза огнестрельным оружием на короткой дистанции, снайперская угроза, применение взрывного устройства, угроза похищения и т. д.), ну и, соответственно, умение принять какие-то контрмеры против этих угроз. Вообще, чтобы эффективно противодействовать какой-либо опасности, сотрудник должен обладать хотя бы базовыми знаниями об этой угрозе, что позволит еще до самого нападения обнаружить ее и предотвратить. То есть подготовленный сотрудник может спрогнозировать, где может находиться снайпер на маршруте движения защищаемого лица; где, когда и при каких обстоятельствах возможна закладка взрывного устройства; какие признаки местной обстановки на маршруте движения «говорят» о готовящемся нападении и т. д. Иными словами, сотрудник ОФЗ должен быть в какой-то степени и снайпером, и взрывотехником, и стратегом, иметь знания по медицинской подготовке, быть специалистом по другим направлениям подготовки — своего рода быть «универсалом».
Как уже было сказано, львиная доля нападений происходит с применением огнестрельного оружия, что в свою очередь обязывает сотрудников ОФЗ уметь виртуозно владеть табельным оружием и умело действовать в сложной, стремительно развивающейся оперативной обстановке. С этой целью должны проводиться практические тренировки и занятия с личным составом ОФЗ, нарабатываться самые разнообразные варианты развития событий, поведения нападающих и применения ими оружия. Порядок действия сотрудников также зависит от места совершения нападения на защищаемое лицо. Занятия должны проходить в обстановке, максимально приближенной к возможным реальным событиям. Моделирование подобных ситуаций позволяет обеспечить использование учебно-имитационного стрелкового оборудования.
Анализ использования различного учебно-имитационного стрелкового оборудования (УИСО) в учебном процессе специальных подразделений полиции и образовательных учреждений МВД России позволил сделать следующие выводы о том, что использование УИСО при проведении практическихзанятий по тактико-специальной подготовке:
— не противоречит нормативным правовым актам МВД России, а также рабочей программе дисциплины «Тактико-специальная подготовка»;
— несомненно, окажется полезным при изучении тем, связанных с действиями различных видов нарядов при чрезвычайных обстоятельствах, тактическими способами ихдействий при задержании вооруженных и иных особо опасных преступников в различных условиях, и иных тем, предусмотренных дисциплиной, а также на ежегодных оперативно-тактических учениях курсантов выпускных курсов образовательных учреждений МВД России и подразделений специального назначения МВД России;
— позволяет моделировать ситуации, возникающие в оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности ОВД, в условиях, максимально приближенных к реальным, что способствует формированию профессиональных качеств работников правоохранительных органов;
— обеспечивает необходимый уровень наглядности выполнения учебно-тактических задач при моделировании различных условий в учебном процессе подразделений;
— прививает обучаемым культуру обращения с оружием, закрепляет навыки, полученные обучаемыми по огневой и физической подготовке;
— позволяет формировать у обучаемых профессионально значимые качества — ответственность, коллективизм, взаимовыручку [2, с. 9—10].
На сегодняшний момент 80% практических занятий по тактико-специальной подготовке с сотрудниками отделов государственной защиты, проводимых на учебных полигонах Нижегородской академии МВД России, осуществляются с применением УИСО в различных ситуациях. На занятиях отрабатываются действия по сопровождению и отражению различных видов нападения при входе и выходе защищаемого лица с различных объектов, во время передвижения по улице, посадке и высадке из автотранспорта, посещении общественных мест и мероприятий. Отрабатываются методы действий в одиночном порядке и малыми группами сотрудников ОФЗ.
По отзывам самих обучающихся, такая методика проведения занятий помогает вскрыть многие проблемные вопросы и недочеты при выполнении оперативно-служебных задач и найти пути их своевременного и эффективного решения и исправления.
Кроме того, сотрудник ОФЗ должен быть очень коммуникабельным при общении слюдь-ми, в какой-то степени быть психологом. Это
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2016, № 1 (33)
359
Чернов С.А. Проблемные аспекты практической деятельности и анализ методики подготовки сотрудников МВД России...
Чернов С.А. Проблемные аспекты практической деятельности и анализ методики подготовки сотрудников МВД России...
трибуня молодого ученого
связано с тем, что задача данных сотрудников при выполнении оперативно-служебных задач усложняется еще и тем, что лица, в отношении которых организовывается государственная защита, могут быть самыми разными, в частности, это потерпевшие, свидетели, иные участники судопроизводства, имеющие статус подозреваемых или обвиняемых, которые заключили досудебное соглашение, и др. Соответственно и подход в выполнении своих служебных обязанностей по физической защите различных категорий охраняемых лиц должен быть разный. Этому вопросу также должно уделяться большое внимание при проведении практических занятий и тренировок.
Качественная организация физической защиты — одно из важных направлений деятельности полиции, и ему должно уделяться большое внимание.
Только комплексный практический и научный подход к подготовке тактических действий сотрудников отдела государственной защиты с использованием передовых инновационных учебных технологий, а также взаимовыгодное и постоянное сотрудничество практических органов и образовательных учреждений полиции
позволит поднять уровень служебно-боевой и специальной подготовки, избежать в будущем неоправданных жертв среди сотрудников полиции и лиц, подлежащих государственной защите.
Примечания
1. Артеменко Д.В. Актуальные вопросы организации тактико-специальной подготовки подразделений специального назначения МВД России // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2014. № 2 (26).
2. Лаухин В.Е. Использование учебно-имитационного оборудования при проведении занятий по основам личной безопасности сотрудников ОВД: учебное наглядное пособие. Н. Новгород, 2014.
Notes
1. Artemenko D.V. Urgent issues of organization of tactical special training of divisions of special purpose of the MIA of Russia // Legal science and practice: Journal of Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia. 2014. № 2 (26).
2. Laukhin V.E. Use of training imitative equipment during training on the basis of personal safety of OVD officers: illustrated study guide. Nizhny Novgorod, 2014.
360
Юридическая наука и практика
