Научная статья на тему 'Виктимологическая профилактика посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов в условиях несения службы в северокавказском федеральном округе'

Виктимологическая профилактика посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов в условиях несения службы в северокавказском федеральном округе Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
1099
278
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ТЕРРОРИЗМ / ЭКСТРЕМИЗМ / НАСИЛЬСТВЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ / ПОСЯГАТЕЛЬСТВА / ВИКТИМНОСТЬ / УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ / ДИВЕРСИИ / ВЗРЫВНЫЕ УСТРОЙСТВА / ЖЕРТВЫ / ОПЕРАТИВНАЯ ОБСТАНОВКА / КРИМИНАЛЬНЫЕ УГРОЗЫ / СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ / TERRORISM / EXTREMISM / VIOLENT CRIMES / ENCROACHMENTS / VICTIMHOOD / CRIMINAL LIABILITY / SABOTAGE / EXPLOSIVE DEVICES / VICTIMS / OPERATIONAL ENVIRONMENT / CRIMINAL THREATS / NORTH CAUCASIAN FEDERAL DISTRICT

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Канунникова Н.Г.

Реферат. Рассматривается проблема профессиональной виктимности сотрудников правоохранительных органов в условиях несения службы в Северо-Кавказском федеральном округе. Дается характеристика, раскрываются предпосылки (объективного и субъективного порядка) и «позитивная» природа виктимности сотрудников правоохранительных органов, приводятся статистические показатели их виктимного поведения (с распределением по регионам, входящим в округ) за период с 2010 по 2014 гг. Приведен обобщенный психологический портрет сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей на территории Северного Кавказа, сформулированы причины и условия, способствующие их гибели и ранениям. Резюмируется, что сами по себе нормативные правовые акты, управленческие решения, материально-технические средства не снижают уровень профессиональной виктимности сотрудников органов внутренних дел, выполняющих служебные задачи на Северном Кавказе. Снизить вик-тимность - значит повысить уровень собственной безопасности при осуществлении профессиональной деятельности, основой которой должны быть конкретные специальные знания, умения и навыки сотрудника, его служебные интуиция и опыт. Предложены рекомендации, выполнение которых позволит предупреждать боевые потери личного состава органов внутренних дел в процессе охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в области применения табельного оружия и специальных средств; повышения морально-психологической устойчивости сотрудников, их тактической, огневой, профессионально-прикладной, физической подготовки; обучения тактике действий и мерам безопасности в экстремальных ситуациях; реагирования на необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел по фактам сопротивления сотрудникам органов внутренних дел; решения конкретных задач, проведения подробного анализа предшествовавших событий, разбора ошибочных действий в ходе развода нарядов (караулов) и инструктажа личного состава.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Канунникова Н.Г.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

VICTIMOLOGICAL PREVENTION OF ENCROACHMENTS ON LIFE OF LAW ENFORCEMENT OFFICERS WHEN SERVING IN THE NORTH CAUCASIAN FEDERAL DISTRICT

The problem of professional victimhood of law enforcement officers when serving in the North Caucasian Federal District is analysed. The characteristics of law enforcement officers' victimhood is given, its prerequisites (objective and subjective) and "positive nature” are revealed. Statistical indicators of their victim behaviour (with distribution by regions within the district) for the period from 2010 to 2014 are presented. The generalized psychological portrait of law enforcement officers killed in the line of duty in the North Caucasus is given, the causes and conditions that contributed to their deaths and injuries are stated. It's summarized that normative legal acts, administrative decisions, material and technical means themselves don't reduce the level of professional victimhood of law enforcement officers performing their duties in North Caucasus. To reduce victimhood means to increase the level of their own safety when carrying out the professional activities, the basis for which should be special knowledge, abilities and skills of the officer, his (her) intuition and experience. The recommendations which will help to prevent losses of personnel while protecting public order and combating crime in the area are proposed: use of service weapons and special means; improving moral and psychological stability of officers, their tactical, fire, physical training; learning tactics and security measures in emergency situations; responding to unreasonable refusals to initiate criminal cases concerning resistance to law enforcement officers; case study, a detailed analysis of previous events, analysis of erroneous actions when instructing the personnel and beginning tour of duty.

Текст научной работы на тему «Виктимологическая профилактика посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов в условиях несения службы в северокавказском федеральном округе»

КАНУННИКОВА Н.Г., кандидат юридических наук, доцент, natali6977@yandex.ru Кафедра организации правоохранительной деятельности; Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, 360016, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, Мальбахова, 123

KANUNNIKOVA N.G., Candidate of Legal Sciences, associate professor, natali6977@yandex.ru Chair of organization of law enforcement activities; North-Caucasus Advanced Training Institute (branch), Krasnodar University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Malbahova St. 123, Nalchik, 360016, Kabardino-Balkar Republic, Russian Federation

ВИКТИМОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПОСЯГАТЕЛЬСТВ НА ЖИЗНЬ

СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В УСЛОВИЯХ НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

Реферат. Рассматривается проблема профессиональной виктимности сотрудников правоохранительных органов в условиях несения службы в Северо-Кавказском федеральном округе. Дается характеристика, раскрываются предпосылки (объективного и субъективного порядка) и «позитивная» природа виктимности сотрудников правоохранительных органов, приводятся статистические показатели их виктимного поведения (с распределением по регионам, входящим в округ) за период с 2010 по 2014 гг. Приведен обобщенный психологический портрет сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей на территории северного кавказа, сформулированы причины и условия, способствующие их гибели и ранениям. Резюмируется, что сами по себе нормативные правовые акты, управленческие решения, материально-технические средства не снижают уровень профессиональной виктимности сотрудников органов внутренних дел, выполняющих служебные задачи на Северном Кавказе. Снизить вик-тимность — значит повысить уровень собственной безопасности при осуществлении профессиональной деятельности, основой которой должны быть конкретные специальные знания, умения и навыки сотрудника, его служебные интуиция и опыт. Предложены рекомендации, выполнение которых позволит предупреждать боевые потери личного состава органов внутренних дел в процессе охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в области применения табельного оружия и специальных средств; повышения морально-психологической устойчивости сотрудников, их тактической, огневой, профессионально-прикладной, физической подготовки; обучения тактике действий и мерам безопасности в экстремальных ситуациях; реагирования на необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел по фактам сопротивления сотрудникам органов внутренних дел; решения конкретных задач, проведения подробного анализа предшествовавших событий, разбора ошибочных действий в ходе развода нарядов (караулов) и инструктажа личного состава.

Ключевые слова: терроризм, экстремизм, насильственные преступления, посягательства, виктимность, уголовная ответственность, диверсии, взрывные устройства, жертвы, оперативная обстановка, криминальные угрозы, Северо-Кавказский федеральный округ.

VICTIMOLOGICAL PREVENTION OF ENCROACHMENTS ON LIFE OF LAW ENFORCEMENT OFFICERS WHEN SERVING IN THE NORTH CAUCASIAN FEDERAL DISTRICT

Abstract. The problem of professional victimhood of law enforcement officers when serving in the North Caucasian Federal District is analysed. The characteristics of law enforcement officers' victim-hood is given, its prerequisites (objective and subjective) and "positive nature" are revealed. Statistical indicators of their victim behaviour (with distribution by regions within the district) for the period from 2010 to 2014 are presented. The generalized psychological portrait of law enforcement officers killed in the line of duty in the North Caucasus is given, the causes and conditions that contributed to their deaths and injuries are stated. It's summarized that normative legal acts, administrative decisions, material and technical means themselves don't reduce the level of professional victimhood of law enforcement officers performing their duties in North Caucasus. To reduce victimhood means to increase the level of their own safety when carrying out the professional activities, the basis for which should be special knowledge, abilities and skills of the officer, his (her) intuition and experience. The recommenda-

tions which will help to prevent losses of personnel while protecting public order and combating crime in the area are proposed: use of service weapons and special means; improving moral and psychological stability of officers, their tactical, fire, physical training; learning tactics and security measures in emergency situations; responding to unreasonable refusals to initiate criminal cases concerning resistance to law enforcement officers; case study, a detailed analysis of previous events, analysis of erroneous actions when instructing the personnel and beginning tour of duty.

Keywords: terrorism, extremism, violent crimes, encroachments, victimhood, criminal liability, sabotage, explosive devices, victims, operational environment, criminal threats, North Caucasian Federal District.

За последние 10-15 лет в России сформировался новый вид насильственной преступности - террористическая преступность. Это не только терроризм и террористические акты в их прямом смысле, но и значительно более обширная группа весьма опасных насильственных посягательств, отличительной особенностью которых является устрашение: захват заложников, незаконное лишение свободы, воздействие на сотрудников правоохранительных органов, свидетелей и потерпевших, угроза убийством, нанесение тяжкого вреда здоровью, уничтожение имущества и т.д. «Насильственная преступность оказалась напрямую связанной с войной и военными конфликтами в России и странах СНГ, что неизбежно приводит к росту числа вышеназванных преступлений в "горячих точках", в местах, где происходят переделы сфер влияния. Меняется окраска мотивов совершения этих преступлений, в которые привносятся националистические элементы» [1, с. 52-56].

Различные теоретические и практические аспекты обозначенной в статье проблемы разработаны в трудах таких ученых, как Н.И. Завгородников, А.Н. Игнатов, М.И. Ковалев, И.Я. Козаченко, П.К. Кривошеий, С.М. Корабельников, Л.Л. Кругликов, В.Н. Кудрявцев, Н.И. Кулагин, Н.И. Пикуров, И.Я. Фойницкий. Названные авторы внесли существенный вклад в разработку теоретических и практических аспектов уголовной ответственности за насильственные преступления против порядка управления, большинство их рекомендаций было учтено при подготовке уголовного законодательства России.

Актуальность статьи обусловлена значимостью проблемы посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов вообще и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих внутренних войск) в частности. Необходимость разработки правовых и криминологических аспектов защиты сотрудников от пре-

ступных посягательств с целью успешного предупреждения преступлений против них предполагает анализ, оценку и обобщение данных об этих преступлениях, их причинах и способствующих их совершению условиях, особенностях личности преступников и личности потерпевших - сотрудников правоохранительных органов (полиции), а равно их близких.

Целью исследования является выработка рекомендаций, позволяющих предупреждать боевые потери личного состава органов внутренних дел в процессе охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

Поведение сотрудников органов внутренних дел и представителей власти задано их служебным долгом и служебными обязанностями, поэтому требует от них инициативных действий антикриминогенного характера, что определяет их повышенную по сравнению с другими лицами виктимность, то есть предрасположенность стать жертвой в результате целенаправленных действий криминальных элементов [2]. Однако эта виктимность является «позитивной», предопределенной правовыми предписаниями. «Позитивная виктимность» постоянно сопровождает деятельность сотрудников правоохранительных органов в целом и органов внутренних дел в частности. Обязанность вторгаться в конфликты, возникающие между правонарушителями и обществом, ставит их в состояние потенциальных жертв посягательств.

Продиктованный служебными обязанностями выход сотрудников правоохранительных органов на контакт с правонарушителями или преступниками объективно предопределяет развитие конфликтных ситуаций, поэтому для профилактики таких преступлений важное значение имеет анализ виктимологической стороны поведения потерпевших. Он показывает, что повышенная виктимность таких сотрудников объективна и в большей степени связана с особенностями их профессии, а

уровень виктимности чаще всего зависит от принадлежности сотрудника к более или менее виктимным по функциональным обязанностям службам. Наибольшее количество жертв приходится на службы в системе органов внутренних дел, несущие на себе основную тяжесть усилий по борьбе с преступностью: патрульно-постовой и дорожно-постовой, службы участковых уполномоченных, вневедомственной охраны, уголовного розыска, государственной инспекции безопасности дорожного движения [3, с. 24-25].

Исследуемая в рамках статьи проблема особо актуальна в Северо-Кавказском федеральном округе (далее - СКФО), где общественно-политическая и криминогенная обстановка, в том числе в сфере посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих внутренних войск, а также факторов, характеризующих террористическую и экстремистскую угрозу, остается достаточно напряженной. В частности, на территории СКФО с 2010 года при исполнении служебного долга, в том числе в спецоперациях, погибли 576 сотрудников правоохранительных органов*.

Оперативная обстановка обычно оценивается населением в зависимости от интенсивности посягательств незаконных вооруженных формирований и бандитских групп на сотрудников и военнослужащих правоохранительных органов, представителей органов государственной власти и управления, религиозных деятелей и общественности.

Динамика преступлений, связанных с анализируемыми посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих внутренних войск, в масштабах Российской Федерации в последние годы выглядит следующим образом: в 2010 году МВД России потеряло 410 офицеров, которые погибли при выполнении служебного долга; в 2011 году погибли 322 сотрудника органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск; в 2012 - 184 сотрудника**; в 2013 - более 150 сотрудников***, в 2014

* URL: http://www.newsru.com/russia/ 08nov2014/kavkazpolice.html

** URL: https://mvd.ru/

*** uRL: http://policemagazine.ru/forum/

showthread.phpt=12227

году - 119 сотрудников, 36 из которых погибли на территории СКФО****.

По статистике ГУ МВД России по СКФО, в январе - сентябре 2014 года в ходе спецопераций в Северо-Кавказском федеральном округе ликвидировано 187 участников бандформирований, в том числе 30 главарей преступных группиро-

в о к* ****

В настоящее время СКФО, к сожалению, является регионом, демонстрирующим наихудшее значение показателя террористической активности, который составляет 83,2 % [4, с. 54]. В результате совершенных в четвертом квартале 2014 года посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих внутренних войск МВД России статистические данные можно представить следующим образом:

- на территории Чеченской Республики 20 сотрудников-силовиков погибли, 53 - ранены;

- на территории Республики Дагестан - 3 погибли, 3 получили ранения;

- на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - КБР) - 3 погибли, 7 получили ранения различной степени тяжести;

- на территории Республики Ингушетия - 2 получили ранения******.

По данным ежегодного исследования Legatum Prosperity Index, проводимого независимой международной организацией Legatum Institute, Россия находится на 82-м месте (из 110 анализируемых стран) по безопасности жизни. На протяжении последних трех лет индекс безопасности имеет слабую позитивную динамику [5, с. 72].

Однако вышеизложенное не свидетельствует о преодолении проблемы собственной безопасности сотрудников органов внутренних дел. Более того, имеющие место преступные проявления террористического характера свидетельствуют о сохраняющемся высоком уровне криминальных угроз личному составу органов внутренних дел.

**** URL: http://www.newsru.com/russia/ 08nov2014/kavkazpolice.html

***** uRL: http://kabardino-balkaria.kavkaz-uzel. ru/articles/256096/

****** uRL: http://kabardino-balkaria.kavkaz-uzel. ru/articles/256096/

В условиях отсутствия реальной возможности открытого массированного противостояния правоохранительным органам бандиты основной тактикой своих действий избрали осуществление отдельных диверсий и террористических актов путем обстрела из засад, использования заложенных взрывных устройств, замаскированных в тайниках, заминированного автотранспорта, а также скоротечного нападения на сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих.

Так, 6 января 2013 года, примерно в 19 часов 50 минут, сотрудниками УФСБ России по КБР совместно с сотрудниками МВД по КБР в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в селении Ду-гулубгей Баксанского района КБР, на перекрестке улиц Баксанова и Апанасова была осуществлена попытка остановить автомашину марки «Газель». Лица, находившиеся в данной автомашине, оказали вооруженное сопротивление, произвели множественные выстрелы в сторону сотрудников правоохранительных органов из имевшегося при них огнестрельного автоматического оружия. Ответным огнем преступники были уничтожены. В ходе боестолкнове-ния в салоне автомашины «Газель» произошел взрыв предположительно самодельного взрывного устройства, после чего автомашина загорелась. После тушения в салоне автомашины были обнаружены три тела ликвидированных преступников. На месте происшествия изъяты: АКМ калибра 7,62 мм; пистолет системы АПС; травматический пистолет Хорхе; гильзы и патроны калибра 7,62 мм.

25 января 2013 года, примерно в 11 часов 20 минут, сотрудниками УФСБ России по КБР в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в городе Чегеме Чегемского района КБР, в частном домовладении по улице Октябрьская, были обнаружены и заблокированы трое членов незаконных вооруженных формирований. На предложение сложить оружие указанные лица открыли огонь из имевшегося при них огнестрельного оружия. Ответным огнем трое членов незаконных вооруженных формирований были уничтожены. В результате спецоперации погибли трое сотрудников ОВД. На месте происшествия изъяты: АКМ калибра 7,62 мм в количестве двух единиц; пистолет системы ТТ; вин-

товка системы Мосина, охотничий карабин системы СКС, граната РГД-5, гильзы и патроны калибра 7,62 мм.

Покушения на сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих осуществляются в дневное и вечернее время суток, при следовании на службу и со службы домой.

Так, 6 февраля 2013 года, примерно в 2 часа 10 минут, при проверке документов экипажем ДПС ГИБДД МВД по КБР двое лиц, следовавших на автомашине «ВАЗ-2107» по ул. Кирова в г. Нальчике, произвели по инспекторам множество выстрелов из огнестрельного оружия, в результате чего от полученных ранений один инспектор скончался на месте происшествия, а его напарник с огнестрельными ранениями был доставлен в больницу. Злоумышленники с места происшествия скрылись.

18 октября 2014 г., примерно в 22 часа, в г. Нальчике экипаж ДПС попытался остановить автомашину «Хонда». Находившийся в ней преступник открыл огонь по полицейским. Ответным огнем он был уничтожен, однако погиб сотрудник экипажа.

Безусловно, нельзя не сказать о террористическом акте, произошедшем 4 декабря 2014 года, когда в центре г. Грозного группа вооруженных боевиков Кавказского эмирата, переодетых в полицейскую форму, открыла огонь по посту дорожно-патрульной службы, в результате чего погибли трое полицейских и была взорвана одна патрульная машина. После перестрелки вооруженная группа переместилась в грозненский Дом печати, где заняла оборону. В то же время в городе была объявлена контртеррористическая операция. В результате спецоперации по ликвидации террористов 10 сотрудников правоохранительных органов погибли, 20 - получили ранения [6].

Проблема потерь среди сотрудников правоохранительных органов является следствием многочисленных факторов, напрямую сопряжена с экономической обстановкой и социально-психологической атмосферой в обществе. СКФО в настоящее время относится к числу регионов с самым высоким уровнем безработицы. Данное обстоятельство породило резкое имущественное расслоение общества. В новых условиях общественно-экономичес-

кой действительности произошла утрата определенной частью населения духовно-нравственных ценностей и ориентиров.

Однако в данной статье автор преследует цель изучить указанный вид преступности посредством виктимологическо-го анализа происходящего, поскольку без исследования личности потерпевшего профилактика преступности не может выйти за рамки существующих традиционных подходов. В связи с этим, рассматривая уровни, формы и виды профилактики, следует обратить внимание на виктимологическое направление, обусловленное тем, что возможность совершения преступления зависит от многих факторов, которые могут быть установлены, а затем и нейтрализованы. Одним из таких факторов является жертва преступления и ее поведение.

Поведение сотрудника органов правопорядка «задано его социально-ролевой позицией (присягой, уставами, наставлениями, приказами МВД, УВД, начальников и командиров различных степеней, служебным долгом) и объективно требует от него инициативных действий контркриминального характера, институционально формирует его повышенную по сравнению с лицами многих других профессий социально-ролевую виктимность - предрасположенность быть пораженным в результате целенаправленных действий криминального противника» [7, с. 95].

Как показывают результаты исследования, вероятность стать жертвой преступного посягательства для сотрудников органов внутренних дел в СКФО в настоящее время на порядок возрастает по многим причинам, и в первую очередь из-за нахождения в незаконном обороте значительного количества вооружения, боеприпасов, взрывных устройств и их компонентов.

К настоящему времени в стране сложился устойчивый рынок незаконного оборота оружия, удовлетворяющий спрос криминальных структур на огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.

Основными источниками поступления оружия в незаконный оборот остаются: хищение оружия из государственных военизированных организаций и у частных лиц; изготовление и переделка газового оружия; контрабанда оружия; незаконные раскопки мест боевых действий; завладение оружи-

ем сотрудников правоохранительных органов путем совершения нападений.

В частности, как показывает анализ преступных посягательств на сотрудников органов внутренних дел МВД по Кабардино-Балкарской Республике, за период с 2005 года по настоящее время практически все факты гибели сотрудников вследствие криминальных посягательств связаны с применением против них высокоинтенсивных средств поражения - огнестрельного оружия или взрывных устройств. В 2014 году из незаконного оборота изъято 139 единиц огнестрельного оружия, более 11 тысяч боеприпасов, свыше 130 гранат, 108 детонаторов, 29 самодельных взрывных устройств, а также более 123 килограммов взрывчатых веществ*.

Важное виктимогенное значение, прямо детерминирующее число и характер потерь личного состава органов внутренних дел в борьбе с преступностью, имеют и многочисленные недостатки в боевой подготовке, низкая дисциплинированность ряда сотрудников, определяющая пренебрежительное отношение к общеизвестным правилам личной безопасности.

Следует отметить, что постоянно осложненная оперативная обстановка в СКФО, а также частый, порой необоснованный перевод на усиленный вариант несения службы ослабляют и снижают самоконтроль, профессиональную бдительность, порождают привычную усталость, тактические упущения и ошибки в деятельности личного состава.

Деятельность сотрудников органов правопорядка нередко протекает в напряженных условиях, конфликтных ситуациях, при опасных для жизни обстоятельствах. Так, обычная проверка документов, замечание в адрес правонарушителя, разведывательный опрос, профилактическая беседа, очная ставка, допрос наполнены психическим напряжением и потенциально содержат в себе эффект «психологического взрыва», перерастающего в острое противоборство.

Психологическая, а порой и психофизиологическая дестабилизация личности, связанная с вышеназванными моментами, приводит к повышению ее виктимности.

* Отчет МВД по КБР об итогах работы за 2014 г. URL: http://07.mvd.ru/mvd/rukovodstvo/ otchet/

Основные причины гибели и ранений сотрудников правоохранительных органов, несущих службу в СКФО, выявленные автором в ходе изучения материалов служебных проверок, коррелируют с обобщенным психологическим портретом погибших сотрудников, составленным по результатам зарубежных и отечественных исследований:

- недостаточные личностные предпосылки для нормального выполнения служебных обязанностей: отсутствие необходимых физических данных и профессиональной подготовленности, неблагоприятные психические состояния, переутомление, виктимные качества и др.;

- неиспользование или неправильное использование средств личной безопасности (бронежилет, оружие и т.п.);

- нарушение установленных правил осуществления служебной деятельности (в первую очередь, в отношении ареста, задержания, обыска, конфликта с задержанным и т.п.);

- переоценка своих возможностей в «чтении» других людей, их познании;

- игнорирование прикрытия при возможности его обеспечить;

- притупление бдительности и доверчивость (ставка «только на хорошее» в людях);

- применение силы только как последней возможности, что ведет к запаздыванию в силовом реагировании;

- неумение предвидеть опасность;

- неверные действия в ситуации опасности («открывал спину» преступникам, не торопился двигаться, не маскировался, не искал укрытия, вел себя самоуверенно и т.п.);

- неверные решения и неудачная тактика действия в ситуации опасности;

- необоснованный риск.

Основными условиями гибели и ранений сотрудников ОВД являются:

- недостаточное владение навыками обеспечения личной безопасности при задержании преступников;

- отсутствие должного контроля со стороны руководителей за несением службы подчиненными сотрудниками;

- незнание руководителями индивидуальных качеств сотрудника, его способности действовать в экстремальной ситуации;

- неумение отдельных руководителей правильно организовать работу при проведении специальных мероприятий;

- непринятие мер по привлечению к ответственности руководителей, обязанных контролировать деятельность подчиненных сотрудников;

- формальный подход отдельных руководителей к организации учебных занятий с личным составом по профессиональной служебной и физической подготовке.

На основании изложенного, в целях предупреждения боевых потерь личного состава правоохранительных органов в ходе охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, нами сформулированы следующие предложения, носящие рекомендательный характер:

1. Постоянно доводить до сознания каждого сотрудника порядок и условия применения табельного оружия и специальных средств. При разработке замысла, планировании и подготовке задержания преступников, прежде всего, тщательно продумывать и обеспечивать меры безопасности участников операции.

2. В подчиненных органах и структурных подразделениях МВД в системе служебной подготовки эффективнее использовать объем времени на обучение действиям в экстремальных ситуациях, уделять особое внимание повышению морально-психологической устойчивости сотрудников, их тактической, огневой, профессионально-прикладной, физической подготовке. При обучении создавать обстановку, максимально приближенную к реальной.

3. На базе образовательных организаций МВД России, а также отрядов особого и специального назначения ежегодно проводить сборы личного состава всех органов внутренних дел и структурных подразделений, в ходе которых обучать тактике действий и мерам безопасности в экстремальных ситуациях, а также контролировать уровень боевой готовности.

4. Руководителям органов внутренних дел, подразделениям собственной безопасности держать на контроле все факты оказания сопротивления сотрудникам органов внутренних дел, а в случае необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел принимать соответствующие меры реагирования.

5. В ходе развода нарядов (караулов) и инструктажей решать конкретные задачи, проводить подробный анализ предшествующих событий, разбор ошибочных действий.

6. При оценке оперативно-служебной деятельности уделять приоритетное внимание вопросам подготовленности и соблюдению личным составом мер обеспечения личной безопасности.

7. В организации служебной деятельности вопросы обеспечения безопасности рассматривать не как личную проблему сотрудника, а как задачу органов внутренних дел.

Выполнение данных рекомендаций, по нашему мнению, позволит предупреждать боевые потери личного состава

правоохранительных органов в ходе охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в области: применения табельного оружия и специальных средств; повышения морально-психологической устойчивости сотрудников, их тактической, огневой, профессионально-прикладной, физической подготовки; обучения тактике действий и мерам безопасности в экстремальных ситуациях; реагирования на необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел по фактам сопротивления сотрудникам органов внутренних дел; решения конкретных задач, проведения подробного анализа предшествующих событий, разбора ошибочных действий при разводе нарядов (караулов) и инструктаже личного состава.

Список литературы

1. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века / под ред. А.И. Гурова. М., 2000.

2. Михайлов А.В., Щипачев Б.М. О профессиональной виктимности сотрудников милиции // Актуальные проблемы деятельности подразделений криминальной милиции: межвуз. сб. науч.-практ. ст. Челябинск, 2008.

3. Акимова Н.В. Виктимность работников милиции и ее профилактика // Следователь. 1999. N 4.

4. Доклад об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2014 года. URL: http://economics.volganet.ru/export/sites/economics/news/efficiency/ Efficiency2/DOWNLOADS/Doklad_ob_otzenke_effektivnosti_subektov_RF_po_itogam_2014 (дата обращения: 10 апр. 2015 г.).

5. Доклад об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2014 года. URL: http://www.minregion.ru (дата обращения: 10 апр. 2015 г.).

6. URL: http://ren.tv/novosti/2014-12-04/chislo-pogibshih-silovikov-pri-specoperacii-v-groznom-vozroslo-do-10 (дата обращения: 10 апр. 2015 г.).

7. Лунев В.И. Преступность в XXI веке (методология прогноза) // Социологические исследования. 1996. N 7.

References

1. Kriminogennayasituatsiya vRossiina rubezheXXI veka [The criminal situation in Russia at the turn of the XXI century]. Moscow, 2000.

2. Mikhaylov A.V., Shchipachev B.M. Oprofessional'noy viktimnostisotrudnikovmilitsii [On the professional police victimization]. Aktual'nye problemy deyatel'nosti podrazdeleniy kriminal'noy militsii [Actual problems of activity of the criminal police departments.]. Chelyabinsk, 2008.

3. Akimova N.V. Viktimnost' rabotnikovmilitsii i ee profilaktika [Victimization of police officers and its prevention]. Sledovatel' - Investigator, 1999, no. 4.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

4. Doklad ob effektivnosti deyatel'nosti organov ispolnitel'noy vlasti sub"ektov Rossiyskoy Federatsii po itogam 2014 goda [Report on the effectiveness of the executive authorities of the Russian Federation at the end of 2014]. Available at: http://economics.volganet.ru/export/sites/economics/news/efficiency/Efficiency2/DOWNLOADS/Doklad_ ob_otzenke_effektivnosti_subektov_RF_po_itogam_2014 (Accessed 10 April 2015).

5. Doklad ob effektivnosti deyatel'nosti organov ispolnitel'noy vlasti sub"ektov Rossiyskoy Federatsii po itogam 2014 goda [Report on the effectiveness of the executive authorities of the Russian Federation at the end of 2014]. Available at: http://www.minregion.ru (Accessed 10 April 2015).

6. Available at: http://ren.tv/novosti/2014-12-04/chislo-pogibshih-silovikov-pri-specoperacii-v-groznom-vozroslo-do-10 (Accessed 10 April 2015).

7. Lunev V.I. Prestupnost' v KhKhl veke (metodologiya prognoza) [Crime in the twenty-first century (methodology forecast)]. Sotsiologicheskie issledovaniya - Sociological studies, 1996, no. 7.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.