CC BY
27
Л1тература
1. Потапенко Л. Д. Проблеми планування збутово'1 дiяльностi промислових пiдприeмств / Л. Д. Потапенко // Науковий вiсник : зб. наук. праць. - Сер.: Всеукрашська асощащя молодих науковцiв. - Одеса : Вид-во ОДЕУ, 2006. - № 6 (26). - С. 162-169.
2. Протопопенко Г.О. Побудова штегровано'1 структури вщд^ збуту промислового пiдприeмства / Г.О. Протопопенко // Науковий вюник : зб. наук. праць. - Сер.: Всеукрашська асощащя молодих науковщв. - Одеса : Вид-во ОДЕУ, 2008. - Вип. 18 (74). - С. 9-19.
3. Розумний А. Огляд сучасних засобiв стимулювання збуту / А. Розумний // Економют. - 2007. - № 10. - С. 68-71.
Бабьяк М.М., Квасний З.В., Караван В.Б. Роль системы продажи в сбытовой деятельности предприятия
Рассмотрены теоретические и практические аспекты проблемы логистики отечественных предприятий. Исследована роль системы продажи в сбытовой деятельности предприятия. Установлена необходимость изменения логистичной системы производственных и торговых предприятий. При этом необходима разработка таких методов управления сбытовой деятельностью, которые б содействовали предприятиям при учете рыночных принципов и методов конкурентной борьбы.
BabyakM.M., KvasniiZ.V., Karavan V.B. Sale system role in enterprise sale activity
The theoretical and practical aspects of problem of logistic of domestic enterprises are analysed. Investigational role of the system of sale in sale activity of enterprise. It is well-proven that needs changes logistic system of both production and point-of-sale, enterprises. In particular it is necessary to carry out development of such methods of management sale activity, what would help enterprises to take into account market necessities and conduct competitive activity. _
УДК336.14 + 338.24 Доц. О.Й. Ывчар, канд. екон. наук;
магктрант Х.1. Боберська - НУ "Львiвська полiтехнiка"
ПРОБЛЕМИ УПРАВЛ1ННЯ НЕПОДАТКОВИМИ НАДХОДЖЕННЯМИ ЯК СКЛАДОВО1 ДОХ1ДНО1 ЧАСТИНИ М1СЦЕВОГО БЮДЖЕТУ
Проаналiзовано актуальш питання формування дохщно! частини мюцевого бюджету в умовах ринково! економши. Увагу зосереджено насамперед на неподаткових надходженнях, яю становлять додаткове джерело формування бюджету. Наведено динамшу та структуру неподаткових доходiв у мюцевому бюджет на прикладi Львiвськоi область
Ключов1 слова: мюцевий бюджет, неподатковi надходження, органи мюцевого самоврядування, власш надходження.
Постановка проблеми. М1сцев1 бюджети в умовах ринкових вщносин дедаш частше використовують як найефектившший шструмент забезпечення умов економ1чного зростання та матер1альну основу виконання сощальних функцш держави. Тому збшьшення !х дохщно! частини в сучасних умовах е одтею з найактуальшших проблем. Тод1 коли податков1 важел1 бюджет1в практично вичерпали сво! можливост1, неподатков1 доходи вщграють дедаш бшьшу роль у забезпеченш додаткових надходжень. Незважаючи на зростання значущост неподаткових надходжень у доходах бюджет1в !х концепщя як самостшний об'ект фшансового управлшня ще не отримала надежного висвгг-
лення у втизнянш л^ературь Окрiм цього, варто зазначити, що на сьогоднi в Укршт е нагальна потреба в реальнш, а не документально задекларованш фшансово! децентралiзащl для рацiональнiшого задоволення потреб населения. Без бюджетно! незалежност мiсцевих бюджетiв i врахування податкового потенщалу кожного регiону формування й становлення ефективно! бюджет-но! системи Украши може перенестись на невизначений час.
А • • • ^ • • и Г"р
АналiЗ останнiх досл1джень та пуолжацш. Теоретичною основою дослiдження е науковi здобутки вiтчизняних та зарубiжних науковцiв: О. Васи-лика, В. Дем'янишина, М. Долiшнього, Т. Сфименко, В. Зайчиково!, О. Кириленко, В. Лагутша, I. Луншо!, I. Лютого, О. Музики, К. Павлюк, Л. Савченко, I. Чугунова, С. Юрiя та шших дослiдникiв фшаншв мiсцевого самоврядування.
Незважаючи на значну кшьюсть напрацювань щодо вирiшення проблем управлшня формуванням доходiв мюцевого бюджету, розвиток систем i механiзмiв управлiння неподатковими доходами потребуе поглиблення теоре-тичних дослiджень, а також всебiчного розгляду !х сутнiсних характеристик.
Метою дослвджеммя е аналiз стану неподаткових надходжень у мю-цевому бюджет на прикладi Львiвськоl област та розроблення пропозицiй щодо вдосконалення формування доходiв мiсцевих бюджетiв.
Виклад основного матерiалу. Становлення й поступовий розвиток в Укршш мiсцевого самоврядування, розмежування повноважень мiж цен-тральними та мiсцевими органами влади е передумовою зростання ролi мю-цевих бюдже^в, розширення та удосконалення джерел i методiв !х формування та використання [5]. Мiсцевi бюджети, зпдно з Бюджетним Кодексом Украши, мiстять надходження i витрати на виконання повноважень оргашв влади АР Крим, мюцевих державних адмiнiстрацiй та оргашв мюцевого самоврядування, як в обов'язковому порядку, спираючись на основш принци-пи бюджетно! системи Украши, повиннi бути збалансованими [2]. А це, своею чергою, свщчить про те, що повноваження на виконання витрат бюджету мають вщповщати обсягу його надходжень на вщповщнш територй.
Матерiальна самостiйнiсть мiсцевих органiв влади е найважливiшим фактором демократичного розвитку держави. Реалiзацiя покладених на мю-цевi органи влади функцш можлива лише тодi, коли вони матимуть у своему розпорядженш достатнш обсяг фiнансових ресурсiв. Фшансовою основою органiв мiсцевого самоврядування повинш бути надiйнi та стабiльнi доходи мюцевих бюджетiв. 1х обмежений обсяг зумовлюе те, що вони не можуть за-безпечити ефективного впливу оргашв мюцевого самоврядування на сощаль-ш та економiчнi процеси регюну.
Нормативно-правовою основою, що регламентуе процес формування доходiв мiсцевих бюджетiв Украши е Конституцiя Украши, Бюджетний кодекс Украши, щорiчнi закони "Про Державний бюджет Украши", щорiчнi рь шення про мiсцевi бюджети, iншi закони Украши, укази Президента Украши, вiдповiднi Постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украши та нормативнi документи органiв державно! виконавчо! влади й мiсцевого самоврядування [5].
Неподатковi доходи бюджету - це фiнансовi ресурси, акумульоваш до державного бюджету з неподаткових джерел та (або) iз застосуванням непо-даткового механiзму адмiнiстрування, сплата яких для економiчних агентiв передбачае пряме або опосередковане збшьшення економiчних вигод [3].
Неподатков1 надходження за бюджетною класифжащею подшяють на кшька груп, як представлеш на рисунку.
Доходи в ¡я власност! та пщприсмницько! {¡ялыюсп:
• части на прибутку (доходу) господарських оргашзащй, що вилучастьея до бюджету;
• надходження вщ грошово-речових лотерей;
• надходження вщ розмщення в установах банмв тимчасово вшьних бюджетних кочтв;
• рентна плата.
1н11и неподатков! надходження:
• рентна плата за транзитне транс-портування природного газу;
• рентна плата за транспорту-вання нафти мапетральними нафтопроводами;
• рентна плата за транзитне транспортування ашаку;
• надходження коптв з рахунк:в виробничих фондов тощо.
Неподатков) надходження
Лл.мппстратнвш збори та платеж!, доходи вщ некомер-цшного та поб1чного продажу:
• плата за утримання д1тей у школах-¡нтернатах;
■ плата за утримання вихованщв шкш та профтехучилищ;
• плата за оренду цшюних майпових комплекс1в та ¡ншого державного майна;
• державне мито;
• митш збори;
• гдиний зб!р, який здшенюеться у пунктах пропуску через державний кордон УкраТни._
Адмнмстративш игграфи та ¡нон санкип:
адмЫетративш штрафи та еанкци; надходження кош'пв вщ реал1заци кон ф ¡с кован о го майна.
Рис. Класифжацш неподаткових надходжень зггдно з бюджетною класифжацкю [7]
Неподатков1 платеж! - це важливе джерело формування власних фь нансових ресурЫв оргашв мюцевого самоврядування. Цшьове призначення, ч1тко виражений умовний та вщплатний характер, а також можливють зара-хування до доход1в тих державних оргашв, як !х збирають - основш риси неподаткових доход1в.
На приклад! Льв1всько! област проанал1зуемо динамжу неподаткових надходжень у дохщнш частит бюджету. Мюце та обсяг неподаткових дохо-д1в в зазначеному мюцевому бюджет подано в табл. 1.
Найменування дохо-д1в згщно з бюджетною класифшащею Перюд, роки
2008 2009 201 0 2011
тис. грн % тис. грн % тис. грн % тис. грн %
Податков1 надходження 550567 22,35 575964 21,04 658366 18,87 778685 20,81
Неподатков1 надходження 49247 2,00 90977 3,32 107987 3,10 115192 3,08
Доходи вщ операцш з катталом 25000 1,01 20000 0,73 18950 0,54 6100 0,16
Офшшт трансферти 1838912 74,64 2050276 74,90 2702963 77,49 2841821 75,95
Разом 2463726 100,0 2737217 100,0 3488266 100,0 3741798 100,0
Даш табл. 1 свщчать про те, що самостшшсть мюцевих бюджет1в Ук-ра!ни е лише декларованою в законодавсга, оскшьки головним джерелом надходження фшансових ресурЫв у бюджет Льв1всько! област е офщшш трансферти з державного бюджету, !хня частка в структур! доход1в анал1зова-ного бюджету становить, практично, 3/4 вЫе! суми доход1в.
Важливим джерелом наповнення обласного бюджету е податковi над-ходження, величина яких у 2008 р. становила 550567 тис. грн, а в 2011 р. -778685 тис. грн. Доходи вщ операцш з кашталом з кожним роком зменшу-ються i в 2011 р. становили 6100 тис. грн (0,16 % вщ уЫе! суми доходiв бюджету Львiвськоl областi).
Величина неподаткових надходжень до бюджету Львiвськоl областi протягом аналiзованого перiоду поступово зростала. У 2008 р. 1хня сума становила 49247 тис. грн, у 2009 р. - 90977 тис. грн, у 2010 р. - 107 987 тис. грн, у 2011 р. - 115192 тис. грн. Проте цшком шша ситуащя спостерйаеться в ди-намщ питомо! ваги неподаткових надходжень у дохщнш частиш бюджету Львiвськоl областi: у 2008 р. - 2 %, у 2009 р. - 3,32 %, у 2010 р. - 3,10 %, у 2011 р. - 3,08 %. Причиною тако! ситуацп в 2010 р. було зростання частки офщшних трансфертiв у загальнш сумi доходiв обласного бюджету, а в 2011 р. - зростання податкових надходжень.
Динамшу складових частин неподаткових надходжень за 20082011 рр. представлено в табл. 2.
Табл. 2. Динамша окремих статей неподаткових надходжень до бюджету _Львiвсько'i областi за 2008-2011 рр. [7]_
Код Найменування доход1в згвдно з бюджетною класифшащею Величина статт!
грн %
2008 р.
20000000 Неподатков1 надходження 49 247 099 100,00
21000000 Доходи ввд власност1 та тдприемницько! д1яльносп 2 404 000 4,88
22000000 Адмшстративт збори та платеж^ доходи ввд неко-мерц1йного та поб1чного продажу 4 000 000 8,12
24000000 1нш1 неподатков1 надходження 1 290 000 2,62
25000000 Власн1 надходження бюджетних установ 41 553 099 84,38
2009 р.
20000000 Неподатков1 надходження 90 977 327 100,00
21000000 Доходи ввд власност1 та п1дприемницько! д1яльност1 2 690 000 2,96
22000000 Адмшстративт збори та платеж1, доходи ввд неко-мерц1йного та поб1чного продажу 5 500 000 6,05
24000000 1нш1 неподатков1 надходження 908 300 1,00
25000000 Власн1 надходження бюджетних установ 81 879 027 90,00
2010 р.
20000000 Неподатков1 надходження 107 986 913 100,00
21000000 Доходи ввд власност1 та п1дприемницько! д1яльност1 7 551 900 6,99
22000000 Адм1н1стративн1 збори та платеж1, доходи ввд неко-мерц1йного та поб1чного продажу 5 100 000 4,72
24000000 1нш1 неподатков1 надходження 2 686 853 2,49
25000000 Власт надходження бюджетних установ 92 648 160 85,80
2011 р.
20000000 Неподатков1 надходження 115 192 200 100,00
21000000 Доходи ввд власност1 та пвдприемницько! д1яльност1 3 552 000 3,08
22000000 Адм1н1стративн1 збори та платеж^ доходи в1д неко-мерц1йного та поб1чного продажу 6 400 000 5,56
24000000 1нш1 неподатков1 надходження 2 489 800 2,16
25000000 Власт надходження бюджетних установ 102 750 400 89,20
Провiвши анашз динамiки статей неподаткових надходжень до бюджету Львiвськоl областi за 2008-2011 рр., встановлено, що близько 90 % заз-начених статей формуеться за рахунок власних надходжень бюджетних уста-нов. Власш надходження бюджетних установ у бюджет Львiвськоl област формуються завдяки таким складникам:
• плата за послуги, що надаються бюджетними установами згвдно з функщ-ональними повноваженнями;
• кошти, що отримуються бюджетними установами ввд господарсько! та/або виробничо! д1яльност1;
• плата за оренду майна бюджетних установ;
• кошти, що отримуються бюджетними установами ввд реал1заци майна;
• шш1 джерела власних надходжень бюджетних установ;
• благод1йт внески, гранти та дарунки, отримат бюджетними установами;
• кошти, що отримуються бюджетними установами на виконання окремих до-ручень та 1нвестищйних проектов [7].
Доходи вщ власностi та шдприемницько! дiяльностi в 2010 р., порiв-няно з 2009 р. - зросли практично втричi i становили 7 551 900 грн, тодi як у 2009 р. 1х величина не перевищувала 2 690 000 грн. Причина такого стрiмко-го зростання криеться у збшьшенш суми надходжень коштв вiд вщшкоду-вання втрат сшьськогосподарського та лiсогосподарського виробництва. Як стрiмко доходи вiд власност та шдприемницько! дiяльностi зросли в 2010 р., так не менш стрiмко вони зменшились у 2011 р. i становили 3 552 000 грн.
Адмшютративш збори та платеж^ доходи вiд некомерцiйного та по-бiчного продажу в бюджет Львiвськоl областi представленi однiею статтею, що носить назву "Плата за оренду майнових комплекЫв та шшого майна, що е в комунальнш власност", яка протягом 2008-2011 рр. практично не змши-лись, хоча простежуеться 1хня зростаюча динамiка.
Проведений аналiз е свiдченням того, що мехашзм розподiлу бюджетних ресурЫв, що дiе в Укра1ш на сьогодш не забезпечуе потрiбного рiвня не-залежностi мiсцевих органiв влади у виршенш соцiально-економiчних проблем вщповщно! мiсцевостi через незначну частку власних надходжень у структурi доходiв мiсцевих бюджетiв. Причина тако! ситуацй полягае в не-адекватнiй системi формування доходiв мiсцевих бюджетiв, яка зберегла у сво1й основi минул^ цивiлiзовано вiджитi функци державно-планового керiв-ництва нацiональною економiкою, тодi як виконання мюцевих бюджетiв вщ-буваеться за умов господарювання з ринковими вщносинами зi всiма власти-вими 1м рисами [4].
Змiнити юнуючий стан справ можна шляхом здшснення низки захо-дiв, серед яких:
• законодавче закршлення бюджетних повноважень 1 ввдповвдальносп влади р1зних р1втв тд час формування доход1в, що забезпечить прозоршть бюджетного процесу;
• ввдмова ввд запровадження на державному р1вт будь-яких тльг, як стосу-ються податшв та збор1в, що зараховуються до мшцевих бюджетов;
• децентралтщя державного управл1ння внаслвдок зд1йснення адмшстратив-но-територ1ально! реформи, яка забезпечить розширення повноважень орга-тв мшцевого самоврядування з метою пвдвищення ефективност управлшня
сустльно важливими справами, найповтшо!" реал1зацИ регюнальних 1 мюце-вих штерешв. Внаслвдок реформи кшьшсть мшцевих бюджетов зменшиться, а обсяг !х доход1в збшьшиться за рахунок розширення бази оподаткування у зв'язку 1з заштересоватстю громад у зростант власних доход1в [6];
• посилення контролю за повнотою надходження доход1в;
• формування дохщно!" частини мюцевих бюджепв на основ1 об'ективно! оценки 1хнього податкового потенциалу й визначення видаткових зобов'язань ре-гюнально!" влади;
• виявлення резервiв зростання надходжень до бюджетов за рахунок неподаткових платежiв, котр е додатковим джерелом формування фшансових ресур-сiв мiсцевого самоврядування. Залежно вiд обсягу неподаткових надходжень визначаються можливост територи щодо управлiння економшою, тдтри-мання виро6ничо1, сощально!" та фшансово!" iнфраструктури в робочому ста-нi, виконання сощальних програм.
Висновки. Проведет дослщження свщчать про недостатшсть доход1в мюцевих бюджет1в для виконання покладених на органи мюцевого самоврядування функцш та завдань, про вщсутшсть належних умов для змщнення { розширення власно! дохщно! бази мюцевих бюджет1в, вщсутшсть защкавле-ност мюцево! влади у збшьшенш податкового потенщалу територш та ефек-тивному використанш бюджетних кошт1в.
Анал1з статистичних даних дае змогу стверджувати, що дохщна час-тина бюджету Льв1всько! област формуеться за рахунок трансферов з державного бюджету, що ставить сощально-економ1чний розвиток територш у жорстку залежшсть вщ центрального бюджету. Органи мюцевого самоврядування мають слабку власну фшансову базу. Збереження тако! ситуаци зро-бить мюцеве самоврядування на утриманш державного бюджету { надал1 не дасть змоги мюцевим органам влади ефективно виконувати сво! обов'язки.
Л1тература
1. Бюджетний кодекс Укра!ни вщ 21 червня 2001 року // Вщомосп Верховно! Ради Ук-ра!ни. - 2001. - № 37-38.
2. Закон Укра'ни вщ 21 травня 1997 р., № 280/97-ВР "Про мюцеве самоврядування в Укра!ш" // Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 1997. - № 24.
3. Петраков Я.В. Еволющя парадигм використання неподаткових бюджетних доход1в як шструменту мобшзаци фшансових ресурав до державного бюджету // Вюник ЧДТУ. -Чернтв : Вид-во ЧДТУ, 2010. - № 43. - 280 с.
4. Прядко В.В. Проблеми формування дохщно! частини мюцевих бюджет1в та шляхи !х розв'язання // Фшанси. - 2010. - № 1 (18). - С. 6-12.
5. Черновська М.М. Принципи формування доход1в мюцевих бюджет1в // 1нновацшна економша : Всеукра!нський наук.-виробн. журнал. - 2008. - № 5. - С. 227-228.
6. Форкун 1.В. Формування дохщно! частини мюцевих бюджет1в у контекст реформи адмшютративно-територ1ального устрою / 1.В. Форкун Д. Л. Ковтун. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://www.nbuv.gov.ua
7. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.oblrada.lviv.ua
Вивчар О.Й., Боберская Х.И. Проблемы управления неналоговыми поступлениями как составной доходной части местного бюджета
Проанализированы актуальные вопросы формирования доходной части местного бюджета в условиях рыночной экономики. Внимание сосредоточено прежде всего на неналоговых поступлениях, которые представляют собой дополнительный источник формирования бюджета. Приведена динамика и структура неналоговых доходов в местном бюджете на примере Львовской области.
Ключевые слова: местный бюджет, неналоговые поступления, органы местного самоуправления, собственные поступления.
Vivchar O.Yo., BoberskaK.I. Non-tax revenue management problem as an integral part of local budget revenues
Analyzed the current issues of formation of local budget revenues in a market economy. Focuses primarily on non-tax receipts that represent an additional source of budget formation. Shows the dynamics and structure of non-tax revenue in local budget for example, the Lviv region.
Keywords: local budget, non-tax revenues, local governments, their own revenues.
УДК339.727.22 + 339.732.2 Доц. О.Й. Ывчар, канд. екон. наук;
магктрант О.З. Мотак - НУ "Львiвська полiтехнiка"
ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ЗАЛУЧЕННЯ 1НОЗЕМНИХ ШВЕСТИЦШ В ЕКОНОМ1КУ РЕГ1ОНУ
Розглянуто динамшу залучення прямих шоземних швестицш Львiвськоi облас-т та мюта Львова, наведено !х географiчну структуру. Встановлено основш проблемы та перспективи швестування у Львiвську область. Визначено основш чинники ефектившшого сприяння залученню шоземного катталу в економшу Украши та !! окремого регюну.
Ключов1 слова: шоземш швестицп, прямi шоземш швестицп, недолши залучення шоземних швестицш, перспективи залучення шоземних швестицш.
Вступ. Проблема залучення шоземних швестицш е актуальною для будь-яко! кра!ни свггу. Найбшьшу увагу цш проблем1 прид1ляють у кра!нах, як стоять на шляху трансформацшних перетворень. Для зростання обсягу шоземних швестицш уряди кра!н намагаються створити вщповщш умови, як визначають перспективи швестицшно! д1яльност1 у кра!ш для швестора. Заз-вичай швестори надають перевагу промислово розвиненим, географ1чно випд-но розташованим регюнам, до складу яких належить Захщний регюн Укра!ни, { зокрема Льв1вська область, яка впродовж останшх роюв входить до чшьно! п'ят1рки у структур! шоземних кашталовкладень. На сучасному еташ швести-ц1! для Укра!ни мають стати найважлившим засобом забезпечення виходу з кризи, досягнення реальних структурних зрушень в економщ, шдвищення яюсних показниюв господарсько! д1яльност1 та життевого р1вня населення.
Аналiз останшх дослiджень i публiкацiй. 1ноземш швестицп е одним 1з основних чинниюв розвитку регюшв та Укра!ни загалом. Серед вче-них, яю дослщжували роль шоземних швестицш у розвиток Льв1вського регюну, можна видшити таких науковщв, як: 1.Р. Бондар, 1.В. Олександренко, Ю.Я. Ковальчук, О.О. Сухий, М.П. Бутко та шшь Ц автори у статтях аналь зували теоретичш аспекти та основш напрями швестицшно! д1яльност1 в Украшу визначали шструменти стимулювання притоку шоземного кашталу, проводили оцшку швестицшного потенщалу регюшв Укра!ни та анал1зували динамжу притоку прямих шоземних швестицш у Льв1вську область.
Постановка завдання. Дослщження проблеми залучення { викорис-тання шоземних швестицш в економжу Укра!ни е одним 1з найбшьш ваго-мих завдань кра!ни. Основною метою дослщження е визначення основних проблем та перспектив, вкладення шоземних швестицш у Льв1вську область.
