CC BY
26
УДК 351.83(477+061.1£С):339.924
ПРОБЛЕМИ ТА ЗАСОБИ КОНВЕРГЕНЦ11СОЦ1АЛЬНОТ БЕЗПЕКИ В УКРДТН! ТА СО *
®2018 ВАСИЛЬЦ1В Т. Г., 1ЛЯШ О. I., ЛУПАК Р. Л.
УДК 351.83(477+061.1£Cj:339.924
Васильцiв Т. Г., 1ляш О. I., Лупак Р. Л. Проблеми та засоби конвергенцм сощальноТ безпеки в УкраТш та €С
Мета cmammi полягае в об(рунтувант проблем i засоб'в конвергенцИ системи сощально! безпеки в Украт та £С у процеа евроштеграци. Роз-глянутоголовт напрями досл'джень системи сощально!безпеки. Наданохарактеристикутенден^йрозвиткусощально!сфери та забезпечення сощально!безпеки Укра!ни в пор'тянт з кра!нами £С. Зроблено висновок, що стан iр'юень якост'> життя в УкраМ поступаеться аналогiчним се-редшм показникам у кранах £С. Визначено головт загрози функцюнування сощально! сфери та формування системи сощально! безпеки в УкраЫ. Запропоновано засоби конвергенци сощально! безпеки в УкраЫ та £С, як розпод'шено за окремими компонентами: в'дтворення населення, розви-ток сощально!сфери, забезпечення функцюнування ринку прац1 врегулювання трудово!мграцп. Перспективами подальших досл'джень у даному напрямi е визначення формування базису стратегизмщнення сощально! безпеки Укра!ни у процеа евроштеграци. Ключов'! слова: со^альна безпека, со^альна сфера, со^альний розвиток, конверген^я, Укра!на, £С. Рис.: 1. Табл.: 4. Ббл.: 8.
Васильев Тарас Григорович - доктор економiчних наук, професор, заступник директора Регонального ф'ш'шлу Нацонального 'нституту стра-тегiчних дошджень у м. Львов'!, професор кафедри фiнансiв, кредиту та страхування, Льв'юський торговельно-економiчний ушверситет (вул. Туган-Барановського, 10, Льв'в, 79005, Укра!наj E-mail: [email protected]
1ляш Ольга lгорiвна - доктор економiчних наук, професор, проректор М'жнародного ушверситету фiнансiв (просп. Перемоги, 37, Ки!в, 03056, Укра!наj E-mail: [email protected]
Лупак РусланЛюбомирович - кандидат економiчних наук, доцент, доцент кафедри економки, Льв'вський торговельно-економiчний утверситет (вул. Туган-Барановського, 10, Льв'в, 79005, Укра!наj E-mail: [email protected]
УДК 351.83(477+061.1£Cj:339.924 Васильцив Т. Г., Иляш О. И., Лупак Р. Л. Проблемы и средства конвергенции социальной безопасности в Украине и ЕС
Цель статьи заключается в обосновании проблем и средств конвергенции системы социальной безопасности в Украине и ЕС в процессе евро-интеграции. Рассмотрены главные направления исследований системы социальной безопасности. Охарактеризованы тенденции развития социальной сферы и обеспечения социальной безопасности Украины по сравнению со странами ЕС. Сделан вывод, что состояние и уровень качества жизни в Украине уступает аналогичным средним показателям в странах ЕС. Определены главные угрозы функционирования социальной сферы и формирования системы социальной безопасности в Украине. Предложены средства конвергенции социальной безопасности в Украине и ЕС, которые распределены по таким компонентам, как воспроизводство населения, развитие социальной сферы, обеспечения функционирования рынка труда, урегулирования трудовой миграции. Перспективами дальнейших исследований в данном направлении является определение формирования базиса стратегии укрепления социальной безопасности Украины в процессе евроинтеграции. Ключевые слова: социальная безопасность, социальная сфера, социальное развитие, конвергенция, Украина, ЕС. Рис.: 1. Табл.: 4. Библ.: 8.
Васильцив Тарас Григорьевич - доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Регионального филиала Национального института стратегических исследований в г. Львове, профессор кафедры финансов, кредита и страхования, Львовский торгово-экономический университет (ул. Туган-Барановского, 10, Львов, 79005, Украинаj E-mail: [email protected]
Иляш Ольга Игоревна - доктор экономических наук, профессор, проректор Международного университета финансов (просп. Победы, 37, Киев, 03056, Украинаj E-mail: [email protected]
Лупак Руслан Любомирович - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики, Львовский торгово-экономический университет (ул. Туган-Барановского, 10, Львов, 79005, Украинаj E-mail: [email protected]
UDC 351.83(477+061.ieC):339.924 Vasyltsiv T. G., Ilyash O. I., Lupak R. L. The Problems and Means of Convergence of Social Security in Both Ukraine and the EU
The article is aimed at substantiating problems and means of convergence of social security system in both Ukraine and the EU in the process of European integration. The main directions of research of social security system are considered. Tendencies of development of social sphere and provision of social security of Ukraine in comparison with the countries of the EU are characterized. It is concluded that the status and level of quality of life in Ukraine is inferior to the same average in the EU countries. The main threats to social sphere functioning and social security system formation in Ukraine are determined. The means of convergence of social security in Ukraine and the EU are proposed, distributed by such components as reproduction of population, development of social sphere, maintenance of the labor market functioning, regulation of labor migration. Prospects for further researches in this direction are defining the formation of basis of strategy of strengthening of social safety of Ukraine in the process of its European integration. Keywords: social security, social sphere, social development, convergence, Ukraine, EU. Fig.: 1. Tbl.: 4. Bibl.: 8.
Vasyltsiv Taras G. - D. Sc. (Economics), Professor, Deputy Director of the Regional Branch of the National Institute of Strategic Studies in Lviv, Professor, Department of Finance, Credit and Insurance, Lviv University of Trade and Economics (10 Tuhan-Baranovskoho Str., Lviv, 79005, Ukraine) E-mail: [email protected]
Ilyash Olha I. - D. Sc. (Economics), Professor, Pro-rector of the International University of Finance (37 Peremohy Ave., Kyiv, 03056, Ukraine) E-mail: [email protected]
Lupak Ruslan L. - PhD (Economics), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Economics, Lviv University of Trade and Economics (10 Tuhan-Baranovskoho Str., Lviv, 79005, Ukraine) E-mail: [email protected]
* Публта^я мктить результати дошджень, проведених за грантом Президента УкраТни за конкурсним проектом Ф-78 Державного фонду фундаментальних дошджень.
Полiтика конвергенци системи соцiальноi без-пеки Украши та 6С, головною метою яко! е протидiя соцiально-економiчним ризикам, що знижують рiвень зближення (конвергенци) системи сощально1 безпеки Украши та 6С у процесi евро-штеграци, потребуе збiльшення непрямих ефекпв вiд спiвробiтництва в соцiальнiй сфери Низький рiвень конвергенци реформ i перетворень у сферi соцiальноi безпеки Украши та 6С обумовлюеться пасившстю та фiнансовою неспроможнiстю iснуючоi державно'' полiтики, надмiрно великою кiлькiстю щлей i малою кiлькiстю засобiв !х досягнення, зокрема:
+ вiдсутнiстю реальних можливостей для ре-формування полiтики вiдтворення ринку працi та регулювання зайнятосп населення; + обмеженим впливом державно'' полiтики на пiдвищення рiвня реальних доходiв населення та реформування системи сощального за-хисту найманих пращвнишв та трудових мь грантiв;
+ вiдсутнiстю ефективного сощального дiалогу
та спiвпрацi мiж членами-партнерами з 6С; + поглибленням регюнальних диспропорцiй розвитку соцiальноi iнфраструктури та в1д-сутнiстю процедури реалiзацГi норм i практик 6С з розвитку первинно: ланки охорони здоров'я;
+ невiдповiднiстю освiтнього потенцiалу потребам iнновацiйного розвитку економiки регюшв;
+ посиленням гендерного насильства, дискри-мiнацГi жiнок та чоловiкiв на ринку пращ та слабкою сощальною захищешстю обох статей у суспкь^ [1, с. 486-555, 860-864; 2, с. 115-180].
Останшми роками спостерцгаеться прискорене зб1льшення асиметри в розвитку системи сощально! безпеки Украши та 6С. Можливiсть зменшення со-цiальних диспропорцiй значною мiрою обумовлене дiею окремих чинникiв соцiальноi полiтики держави, вплив яких гальмуе процеси конвергенци чи приско-рюе !х. Розумiння механiзмiв протиди негативному впливу соцiально-економiчних ризикiв е необхiдним для прийняття обгрунтованих стратегiчних рiшень у процесах конвергенци системи сощальноi безпеки Украши та 6С в умовах евроштеграци.
Аналiз результатiв, отриманих вичизняними та закордонними вченими, дозволяе сформулювати таи головш напрями дослiджень системи сощально1 без-пеки:
+ вертикальний (О. Д зьобань, Г. Клейнер, В. Ма-евський, Р. Мертон, А. Скошн та ш.) - перед-бачае аналiз соцiальноi безпеки з позицш окремих елементiв iерархiчноi структури, що описуе формування та розвиток системи на мiкроекономiчному i регiональному рiвнях (соцiальна безпека держави детермiнована
сощальною безпекою регюшв i окремих те-риторiй);
+ горизонтальний (О. Власюк, В. Горбулш, Б. Да-нилишин, А. Качинський, Л. Чернюк, М. Фа-щевський та iн.) - акцентуеться увага на ви-рiвнюваннi критичних просторово-струк-турних деформацiй сощально1 безпеки держави: соцiальноi сфери, ринку пращ й зайня-тосп населення, мiграцiйноi безпеки; + зовнiшньоекономiчно'i безпеки (Н. Ыста, Е. Емкхе, С. Загашвш, Д. Рос, К. Фашер, М. Фейчук, Е. Харкон та iн.) - визначае за-хищенiсть життево важливих iнтересiв со-цiальних суб'ектiв на макро- та макрорiвнях, збереження i розвиток людського потенща-лу, пiдтримку ефективного стимулювання дь яльностi людей, систем !хньо! соцiалiзацГi та життезабезпечення, невмирущих щнностей, моральностi тощо; + мотстичний (А. Сантос, Л. Косалс, С. Шва-дер та ш.) - характеризуе найважливМ прю-ритети забезпечення сощально1 безпеки, що пов'язанi з виршенням проблем розповсю-дження тiньовоi економши, корупци, «шсти-туцiйних пасток».
В^дпов^дно на !х основi варто напрацювати но-вий пiдхiд до формування системи соцiальноi безпеки держави, зокрема на засадах вирiвнювання сощ-ально-економiчного розвитку територiй i конвергенци системи соцiальноi безпеки Украши та 6С.
Метою статтi е обгрунтування проблем i засо-бiв конвергенцИ системи соцiальноi безпеки в УкраМ та 6С у процеа евроiнтеграцГi.
Стан i рiвень якост життя в Украiнi поступаеть-ся аналопчним середнiм показникам у крашах 6С. Б1льше того, диференцiацГi в останш роки лише посилюються, що е негативним фактом i свк-чить про послаблення системи соцiальноi безпеки в нашiй державi, зростання диференщацш за клю-човими показниками соцiальноi безпеки в Украiнi та 6С. Така ситуацiя об'ективно загрозлива для на-цiональноi безпеки держави одразу з деккькох причин. По-перше, це втрата значно1 частини людського кашталу як внасл^док зовнiшньоi трудово1 та за-гально1 мiграцГi, так i через ресурсш обмеження, якi призводять до зниження народжуваносп, порушень у структурi ращонального харчування, якостi базо-вих сощальних послуг i в пiдсумку - недостатнього рiвня вiдтворення. По-друге, ктотне послаблення iн-телектуально-кадрового забезпечення - головного ресурсу конкурентоспроможностi нацiональноi еко-номiки. По-трете, критичне зниження рiвня якостi життя населення, його соцiальноi захищеностi, що призводить до спаду iнвестицiйноi привабливостi економiки та привабливосп територiй держави для проживання населення. По-четверте, ускладнюють-
ся eвропейськi та eвроатлантичнi перспективи Украь ни внаслiдок невiдповiдностi ïï критерив як держави через надмiрнy диференщащю з крашами 6G, зо-крема в частит сощально1 безпеки [3, с. 167-17Q; 4, с. 39-44].
Пктвердженням iснyвання та нарощyвання оxарактеризованиx викликiв e порiвняльнi xарактеристики ключовж iндикаторiв сощ-ально'1 безпеки Украши та 6G. Так, y нашш державi iстотно нижчим e рiвень доxодiв населення та наяв-m проблеми за головними параметрами ринку пращ (табл. 1). Рiвень середньомкячного доxодy в розра-xyнкy на одного члена домогосподарства y 2Q17 р. становив 97 eвро, tc^í як середш значення цього по-казника y краïнаx 6G - 17Q2 eвро, що в 17,5 разу бкь-ше. Вiдповiднi показники для мiнiмальноï заробiтноï плати становили: 1Q8 та 85б eвро (7,9 разу). Рiвень як доxодy, так i мiнiмальноï заробино1 плати в Укра'М також значно поступаються навиь найнижчим зна-ченням циx показнишв за всiма краïнами бвросоюзу.
В Укра'М станом на 2Q17 р. зайняпстю було оxо-плено б4,2% населення, тодi як в 6G - в середньому 71,1% (на б,9 в. п. бiльше), а максимальне значення становило 81,2% (на 17,Q в. п. бкьше). Поступалася Украша й за рiвнем безробитя (причому це офiцiйнi данi, а реальш - значно гiршi), а також рiвнем дифе-ренцiацiï мiнiмальноï та середньо1 заробино1 плати, часткою заробiтноï плати в доxодаx населення.
Як можна констатувати з даню:, наданиx y табл. 2, Украша xарактеризyeться й нижчим рiвнем вктво-рення населення та трудового потенщалу. Так, рiвень народжyваностi в нашш державi був на Q,5 промке нижчий, н1ж y середньому по краïнаx 6G, а рiвень смертност - на 4,2 промiле вищим; коефiцieнт на-
роджyваностi поступався на 1,2 в розраxyнкy на одну жшку репродуктивного вiкy. Звернiмо увагу, що якщо в середньому в краш^ 6G y 2Q17 р. середня очшува-на тривалiсть життя становила 8Q,9 рокiв, то в Украï-нi - лише 71,9 роив, або на 9,Q роив менше. Значно гiршими були й показники частки населення, яке не заробляe собi на життя (37,8%, tc^í як y середньому в краïнаx 6G - 29,9% (на 7,9 в. п. менше)), та частки життя населення, що витрачаeться на роботу (48,8% проти 44,Q%).
З шформаци, наведено! в табл. 3, можна зроби-ти попереднш висновок про значно нижчий рiвень iм-м^граци та емiграцiï населення в УкраШ в порiвняннi з краïнами бвропи. Проте реальний стан справ не та-кий. Украша e eвропейським лiдером за масштабами зовнiшньоï трудово1 мiграцiï населення. Але мова йде про неофщшну трудову мiграцiю. За даними НБУ, об-сяги переказiв вiтчизняниx трyдовиx мiгрантiв y 2Q18 р. перевищать 11,Q млрд дол. США, що на 18,3% бкьше, шж y 2Q17 р.; обсяги переказiв перевищать обсяги прямиx шоземнж iнвестицiй в Укра1ну y 3,8 разу.
За рiзними оцiнками, y зовншнш трyдовiй мiгра-ц11 бере участь близько 3,Q-5,Q млн украшщв, що становить вiд 12,Q% до 2Q,Q% населення держави працездатного вшу. Вказане e очевидним свк-ченням не лише критично високж масштабiв зовнiш-ньо1 трyдовоï м^граци, але й швидкого нарощування ïï темтв та посилення y зв'язку з цим загроз соцiальнiй безпещ Украïни.
I наслiдком, i причиною недостатньоï соцiаль-ноï безпеки в УкраМ стали значення iндикаторiв про-довольчо1 компоненти системи соцiальноï безпеки (табл. 4). Так, середньодобова калоршшсть ращону населення в нашiй державi y 2Q17 р. становила 2742 ккал,
ЕЕ с^ о
LU
I— <
=П ZT
о
<
Si
Ш
Таблиця 1
lндикатopи компоненти pинкy пpацi та зайнятocтi наcелення ^теми coцiальнoï безпеки yKpa'1'ни та €С-28 у 2017 p.
Показник Укpаïна еС-28
уcеpедньoмy по ^B^X макcимальне значення мiнiмальне значення
Рiвeнь зaйнятocтi (за мeтoдoяoгieю МОП), % 64,2 71,1 81,2 63,9
Рiвeнь бeзрoбiття (за мeтoдoяoгieю МОП), % 1G,1 8,3 2S,9 4,1
Рiвeнь ceрeдньoмicячнoгo дoхoдy в рoзрaхyнкy на oднoгo чяeнa дoмoгocпoдaрcтвa, eBpo 97 17G2 2618 92G
lндeкc зрocтaння BapTocTi po6o4oï cияи S,S 2,1 1S,1 G,2
Мiнiмaяьнa зaрoбiтнa пяата на к^ць poKy, eBpo 1G8 8S6 1999 261
Рiвeнь дифepeнцiaцiï мiнiмaяьнoï дo cepeдньoмi-cячнoï зapoбiтнoï пяати, % 48,G S3,G 64,G 39,G
Чacткa пpaцiвникiв, я^ oтpимyвaяи мeншe 1GS,G% вiд вcтaнoвяeнoгo нaцioнaяьнoгo piвня мiнiмaяьнoï зарпяати, % 3,G S,G 19,G G,G
Чаака зapoбiтнoï пяати в дoхoдaх нaceяeння, % 61,G 76,G 91,4 66,8
Джеpелo: cклaдeнo за [S; 6].
1G
1ндикатори компоненти вiдтворення населення та трудового потенщалу системи сощальноУ безпеки
УкраУни та еС-28 у 2017 р.
еС-28
Показник УкраУна усередньому максимальне мЫмальне
по кра'нах значення значення
Рiвень народжуваност (у розрахунку на 1,0 тис. оаб), % 9,4 9,9 12,9 7,6
Рiвень смертностi (у розрахунку на 1,0 тис. оаб), % 14,5 10,3 15,5 6,3
Коефщент народжуваност на одну жiнку репродуктивного в^ 1,4 1,6 1,9 1,3
Середня очiкувана тривалiсть життя при народженш, рокiв 71,9 80,9 85,7 78,5
Середнiй медiанний вiк населення, рокiв 40,8 42,6 45,8 36,6
Частка населення, яке не заробляе собi на життя з причин старосл, % 37,8 29,9 34,8 20,5
Частка життя населення, що витрачаеться на роботу (у вщсотках до оч^ваноУ тривалост життя), % 48,8 44,0 50,1 37,7
Джерело: складено за [5; 6].
Таблиця 3
1ндикатори м^рацшноУ компоненти системи сощальноУ безпеки УкраУни та €С-28 у 2017 р.
Показник УкраУна еС-28
усередньому по краУнах максимальне значення мЫмальне значення
Коефщент [^грацмного приросту (скорочення) населення, на 1,0 тис. оаб 0,5 2,4 31,0 -10,0
Коефщент штенсивност [^ждержавних !^грацм-них перемщень населення, на 1,0 тис. оаб 11,0 15,3 69,0 2,0
Коефщент iнтенсивностi мiждержaвноl iммiграцГÍ населення, на 1,0 тис. оаб 14,0 18,1 52,1 3,2
Коефщент iнтенсивностi мiждержaвноl емiгрaцiУ населення, на 1,0 тис. оаб 7,0 8,8 47,2 5,0
Джерело: складено за [5; 6].
тодi як у середньому в 6С - 3416 ккал (на 24,6% бкь-ше). При цьому, диференщащя з-помiж УкраУною та найвищим рiвнем цього показника склала 38,3%. Але, як бачимо, значення цього показника в нашш держа-вi навiть поступаеться навiть мШмальному рiвню в краУнах 6С. Зазначене е св^дченням недостатнього споживання населенням необхiдних продуктiв i, таким чином, ускладнення можливостей до належного в^дтворення.
Населення у краУнах 6С мае кращi фiнансовi можливостi, що в^дображаеться у структурi витрат. Так, якщо в УкраУнi на харчування припадае 54,3% су-купних споживчих витрат, то в середньому в краУнах 6С - лише 12,3%. Навиъ в краУнах бвропи з макси-мальним значенням цього показника рiвень витрат на харчування iстотно нижчий - на 34,8 в. п.
Аналопчш тенденщУ характернi й стосовно по-рiвняльних можливостей европейцiв та укра'Унщв щодо витрат на в^починок i культуру. Якщо в УкраУш
частка витрат за цим джерелом становила лише 1,5%, то в середньому в краУнах 6С - 8,5%, а в краУнах - ль дерах за цим показником - 10,8%.
Населення УкраУни також постшно перебувае в шоковому сташ, пов'язаному зi високими темпами шфлящ'У та нестабiльнiстю нацюнально'У грошовоУ одиницi. Так, лише у 2017 р. шдекс споживчих щн на основнi групи продовольчих товарiв склав 17,9%, тодi як у середньому по краУнах 6С - 2,1%.
Водночас варто звернути увагу, що рiвень витрат громадян у краУнах 6С на оплату кому-нальних платежiв вищий - 24,5%, тодi як в УкраУш - 17,2%. Але таку ситуащя не Ыд розщнюва-ти як позитив, осшльки вiдбуваеться постiйне шдви-щення вартостi комунальних послуг, а значна частка населення УкраУни знаходиться на межi б^дносп та не може повною мiрою фiнансувати отримуваш житло-во-комунальнi послуги.
1ндикатори продовольчо'т' компоненти системи сощальноУ безпеки УкраТни та £С-28 у 2017 р.
еС-28
Показник УкраТна усередньому максимальне мЫмальне
по кратнах значення значення
Середньодобова калормшсть рацюну населення, ккал на особу 2742 3416 3793 2877
Частка в середньодобовому рацiонi продукцп (%): - рослинного походження; - тваринного походження 71 29 71 29 78 22 61 39
Частка витрат на харчування у сукупних споживчих витратах, % 54,3 12,3 19,5 8,1
Частка витрат на вщпочинок i культуру в сукупних споживчих витратах, % 1,5 8,5 10,8 4,5
Частка витрат на сплату комунальних платежiв у сукупних споживчих витратах, % 17,2 24,5 29,1 10,4
1ндекс споживчих цш на основы групи продовольчих товарiв 17,9 2,1 6,0 -1,9
Джерело: складено за [5; 6].
Попри щ проблеми, перешкоди та диферен-щаци для Укра'ни, починаючи з 1997 р., характерне шдвищення рiвня шдексу людського розвитку, що е позитивним фактом (рис. 1). Ведомо, що штегральний показник людського розвитку розраховуеться щорiч-но для мiждержавного порiвняння та вимiрювання рiвня життя, грамотности освiченостi й довголiття як основних характеристик людського потенщалу кра'-ни. Вш е стандартним iнструментом при загальному порiвняннi рiвня життя рiзних кра'н i регiонiв.
Bтiм, попри висх^дну динамiку iндексу, мiсця Укра'ни в рейтингу кра'н за рiвнем людського розвитку залишаються низькими (у 2017 р. -88 мшце зi 189 кра'н свiту). У 2016 р. в^бувся спад -на 4 рейтингових позици. Якщо в 1990-1994 рр. Укра-'на посiдала 45 мiсце в рейтингу, то за 1995-2017 рр. найвищого значення було досягнуто у 2010 р. -69 позищя. Надалi загальний тренд - негативний, що, з одного боку, е св^ченням попршення функщону-вання системи сощально'' безпеки в нашш державi, а, з iншого, - наслкком недолiкiв державно' полiтики забезпечення сощально'' безпеки в Укра'М.
Зниження темшв конвергенцГ' системи сощаль-но' безпеки Укра'ни та 6С обумовлене такими ризи-ками у сощальнш сферi [7; 8, с. 155-204]:
1. Загостренням сощальних проблем вктворен-ня ринку працi, тiнiзацiею та системними вадами по-лiтики регулювання зайнятостi населення, що поси-люють невiдповiднiсть процесiв конвергенцГ' Укра'ни та 6С через кон'юнктурнi змши на ринку працi, структурнi диспропорци мiж попитом i пропозицiею на робочу силу за профеаями, зростання тiньового та неформального сегментiв зайнятих, зб1льшення номiнально'' та тiньово'' зайнятост населення.
2. Низьким рiвнем координаци соцiального забезпечення укра'нських трудових мкранпв та за-провадження iнiцiатив з реалiзащ'' iснуючих двосто-роннiх угод з кра'нами-суадами 6С, що знижуе рь вень конвергенцГ' та европейського сшвробиництва, спрямованого на iнтеграцiю iммiгрантiв в укра'нське сусп1льство, спричиняе висок мiграцiйнi iнтенцГ' найб1льш квалiфiковано'' та репродуктивно активно' частини населення та посилюе ризики трудово' мь граци квалiфiкованих кадрiв.
3. Недостатнiстю стратепчних механiзмiв при-ведення нацiонально'' системи освiти до вимог ринку пращ Укра'ни та 6С, що обумовлене зниженням ш-ституцiйно'' спроможностi урядових структур забез-печити реалiзацiю реформ у рамках угоди про асощ-ащю. Скорочення фiнансування навчальних закладiв, недостатне використання iнновацiйного потенцiалу молодо низькi темпи реформування й модершзаци системи вищо' освiти призводять до невкповкносп рiвня пiдготовки випускникiв навчальних закладiв до потреб ринку пращ, зростання неяшсних публiчних послуг у галузi базово' та вищо' освiти та зростання молодiжного безробiття.
4. Декларатившстю програм розширення сшв-робиництва з кра'нами 6С у розробщ систем про-фесшно' освiти й навчання, професшного навчання протягом життя та вксутшстю нацiонально'' мережi полшшення прозоростi системи освiти i визнання квалiфiкацiй.
5. Збереженням низьких, у порiвняннi з кра'нами 6С, соцiальних стандартiв рiвня та якост життя населення, поширенням бiдностi серед працюючих неквалiфiкованих верств населення, вксутшстю в держави важелiв впливу на полiтику оплати працi, що проявляеться в поширеносп тiньових схем оплати
120т
100
т 0,76
к
? 80
ш о
>2 ф
О.
60--
40
20-
ф
г^г^г^г^г^г^г^г^юг^г^г^г^г^г^оооооосочооооооооооооооо
ГМ ПО ■ч|- ю г^
ООООООООООоООООООООо^ ООООООООООоООООООООоОООООООО О*— *— *— *— *— *— *— *— *— С^СЧ|СЧ|СЧ|СЧ|СЧ|СЧ|СЧ|СЧ|(-\|СЧ|СЧ|СЧ|СЧ|СЧ|СЧ|СЧ|СЧ|
□ Мкце УкраТни в рейтингу
■Значения ¡ндексу
Примггка: * - кшьккть краТн у рейтингу
Рис. 1. 1ндекс людського розвитку УкраУни у 1990-2017 рр.
Джерело: складено за [5; 6].
пращ, сощальнш проблемi несвоечасноУ виплати за-робiтноУ плати, яка негативним чином позначаеться на сощальнш безпещ та захист працiвникiв.
6. В1дсутшстю ефективного соцiального дiало-гу та сшвпращ мiж членами-партнерами 6С з про-сування iнiцiатив забезпечення пдних умов працi, лише частковою iмплементацiею нових стандартiв на ринку пращ в частиш колективно-договiрного регу-лювання сощально-трудових вiдносин.
7. Вiдсутнiстю практик запровадження евро-пейських i мiжнародних стандартiв запобiгання за-хворюваностi населення та процедури реал1защУ норм i практик 6С з розвитку первинноУ ланки охо-рони здоров'я в1дпов^дно до Мiжнародних медико-санiтарних правил профкактики й боротьби з шфек-цiйними та несекцiйними захворюваннями, що неми-нуче призводить до зростання рiвня захворюваностi населення.
8. Недотриманням стандартш 6С у сферi ген-дерноУ рiвностi, що проявляеться в гендерному на-сильствi, зниженнi полiтичних прав та економiчних можливостей жiнок у суспкьств^ дискримшащУ жь нок i чоловiкiв на ринку працi, сощально-культурнш деградацГУ жiнок у сiльськiй мкцевосп, слабкiй сощ-альнiй захищеностi обох статей у сустльствь
ВИСНОВКИ
Розвиток сощально'У сфери е важливим страте-гiчним завданням державноУ полiтики формування системи сощальноУ безпеки держави. Вк УУ якостi та повноцiнностi залежать: ращональшсть струк-тури, ефективнiсть взаемодГУ та наявнiсть стiйких взаемозв'язкiв мiж елементами системи, своечасне виконання базових функцш i реалiзацiя завдань iз соцiального захисту та безпеки населення, що визна-чальним чином позначаеться на ключових складових економiчноy безпеки в системi нащональноУ безпеки держави. При реал1зацИ стратегГУ формування системи соцiальноУ безпеки УкраУни у процеа евроштегра-цГУ важливо, аби ва УУ елементи були орiентованi на забезпечення безпеки в^дтворення населення, безпеки сощально'У сфери, безпеки ринку пращ та зайня-тост населення, м1грац1йно! безпеки.
Згiдно з такими пропозицiями варто видiлити стратегiчнi завдання, що потребують оперативного виршення органами державноУ влади у процеа реаль защУ державноУ евро1нтеграц1йно1 полiтики, зокрема: + створення безпечних економiчних i сощаль-них умов для шдвищення рiвня народжува-ностi;
0
+ зростання трудових доходiв, подолання 6Гд-
носп працюючого населення; f формування сприятливого сощально-психо-логiчного клiмату та позитивно! сусп1льно! налаштованостi на амейш цiнностi (у сферi безпеки в^творення населення); f забезпечення вiдповiдностi нащонального ринку освiтнiх послуг перспективним потребам сустльства i держави у трудових ресурсах необидно! квалiфiкацií; f створення доступно!, високоякiсно! та ефек-
тивно! системи медично! допомоги; f наближення системи соцiальних гарантш до принципiв i норм держав-члешв 6С (у напря-мi гарантування безпеки сощально! сфери); f створення правових, економiчних та шсти-туцшних умов для пiдвищення ефективностi зайнятосп населення; f поеднання активно! та пасивно! полiтики за-йнятостi;
f удосконалення нормативно-правово! бази у сферi легалiзацГ! зайнятостi населення (з метою забезпечення безпеки ринку пращ та за-йнятосп населення); f удосконалення законодавства щодо вну-тршньо! та зовнГшньо! трудово! мiграцi! гро-мадян Укра!ни, в'!зду iноземцiв та оаб без громадянства в Укра!ну, ви!зду !х з Укра!ни i транзитного про!зду крГзь Г! територго, а та-кож у сферi боротьби з нелегальною м^ращ-ею (змiцнення мiграцiйно! безпеки). ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Аналiтична доповiдь до щорiчного Послання Президента Укра!ни до Верховно! Ради Укра!ни «Про внутрш-не та зовнiшнe становище Укра!ни в 2018 роцi». Ки!в : Н1СД, 2018. 1289 с.
2. System transformations of the national economy: challenges and expectations : collective monograph / edited by O. Vlasiuk and other. Bydgoszcz, Poland : University of Economy Publishing House, 2016. Vol. 1. 357 р.
3. Васильев Т. Г., Лупак Р. Л. 1нструменти госпо-дарського мехашзму розвитку стьських територм як пе-редумова вирiвнювання просторово-теритсральних дис-пропорцiй соцiально-економiчноí безпеки Укра!ни. Бiзнес 1нформ. 2016. № 11. С. 167-171.
4. Lupak R. L., Kunytska-Iliash M. V. Substantiation of the directions of structural reforms in the economy of Ukraine in the context of realization of the state region and branch policy of import substitution. 1ннова^йна економжа. 2017. № 7-8. С. 39-45.
5. Державна служба статистики Укра!ни. URL : http:// www.ukrstаt.gоv.uа
6. Громадська сптка «Економiчний дискушний клуб». URL : http://edclub.com.ua
7. Стратепя нацюнально! безпеки Укра!ни «Укра!на у свт, що змiнюеться» : вщ 08 червня 2012 р. № 389/2012. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/389/2012
8. 6e3neKa Ta KOHKypeHTOcnpoMOWHicTb eKOHOMi-kui yKpai'HM b yMOBax rno6ani3a^! : M0H0rpa$ia / 3a 3ar. peg. 0. C. BnaciOKa. Ku!b : HICfl, 2017. 384 c.
REFERENCES
Analitychna dopovid do shchorichnoho Poslannia Prezy-denta Ukrainy do Verkhovnoi Rady Ukrainy «Pro vnutrishnie ta zovnishnie stanovyshche Ukrainy v2018 rotsi» [An Analytical Report to the Annual Message of the President of Ukraine to the Verkhovna Rada of Ukraine "On the Internal and External Situation of Ukraine in 2018"]. Kyiv: NISD, 2018.
Bezpeka ta konkurentospromozhnist ekonomiky Ukrainy v umovakh hlobalizatsii [Safety and competitiveness of Ukraine's economy in the conditions of globalization]. Kyiv: NISD, 2017.
Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. http://www. ukrstat.gov.ua
Hromadska spilka «Ekonomichnyi dyskusiinyi klub». http://edclub.com.ua
Lupak, R. L., and Kunytska-Iliash, M. V. "Substantiation of the directions of structural reforms in the economy of Ukraine in the context of realization of the state region and branch policy of import substitution". Innovatsiina ekonomika, no. 7-8 (2017): 39-45.
"Stratehiia natsionalnoi bezpeky Ukrainy «Ukraina u sviti, shcho zminiuietsia»" [Ukraine's National Security Strategy "Ukraine in a Changing World"]. 08.06.2012, no. 389/2012. http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/389/2012
System transformations of the national economy: challenges and expectations, vol. 1. Bydgoszcz, Poland: University of Economy Publishing House, 2016.
Vasyltsiv, T. H., and Lupak, R. L. "Instrumenty hospodar-skoho mekhanizmu rozvytku silskykh terytorii iak peredu-mova vyrivniuvannia prostorovo-terytorialnykh dysproportsii sotsialno-ekonomichnoi bezpeky Ukrainy" [The Tools of the Economic Mechanism for Development of Rural Areas as a Precondition for Leveling the Spatio-Territorial Disparities in the Socio-Economic Security of Ukraine]. Biznes Inform, no. 11 (2016): 167-171.
