CC BY
21
УДК 339.137.2+665.612 DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2021.2(41).76-83
Галина 1ватвна Пушак
канд. екон. наук, доц. ORCID 0000-0002-2487-8374
e-mail: gpush@i.ua,
Микола Юршович Васил1в,
Нацюнальний утверситет «Льв^вська полтехтка», м. Львiв
ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ РИНКУ ПРИРОДНОГО ГАЗУ В УКРА1Ш1 НА КОШКУРЕШТШИХ ЗАСАДАХ
Постановка проблеми. 1снукч реалп засвщчують той факт, що взаемовщносини суб'екив господарю-вання на ринку природного газу далек! вщ стандарта, притаманних затвердженим у европейськш пракгицi, та характеризуються низкою системних проблем. За-провадження у вiтчизняну господарську практику ев-ропейських стандартiв, формування вщповщно1 сис-теми iнституцiйного забезпечення ринку природного газу потребуе адаптацп до специфiки функцiонування як украшського паливно-енергетичного комплексу зо-крема, так i вгтчизняно! економiчноí системи загалом.
Серед ключових стратегiчних завдань у реалiзацil даного процесу доцшьно вiдзначити забезпечення до-статностi, доступностi та безпечностi постачання природного газу для вгтчизняних споживачiв, врахування балансу iнтересiв м1ж виробниками, постачальниками (транспортуючими, газорозподiльними компашями) та споживачами (побутовими i непобутовими), формування законодавчо-шституцшного тдГрунтя для акти-вiзацil iнвестицiйно-iнновацiйного розвитку дано! сфери. Розвиток юнуючого на сьогодш нацiонального ринку природного газу значною мiрою визначаеться негативним впливом недосконалого господарсько-правового регулювання, а також вщчутного впливу на нього зi сторони монопольних компанiй, що в юнце-вому пiдсумку формуе системш загрози для нацю-нально! енергетично! та економiчноl безпеки.
Аналiз останн1х дослiджень i публiкацiй. Формування умов здшснення конкурентно1 господарсько1 дiяльностi та вольного вибору е базовою цiннiстю сучасно1 ринково1 економiки. Проте, в дiючих еконо-мiчних системах наявнi природнi монополп, яю фор-мують стратегiчнi i соцiально-важливi галузi та, вщпо-вщно, потребують регулювання 1хньо! дiяльностi з боку держави.
Явище монополiзму мае мiсце як в ринковому, так i в неринковому середовищi, проте, незважаючи на саму його природу та спшьш риси в рiзних середо-вищах, демонструе принципово рiзнi прояви в тих чи шших економiчних системах [1].
Дослщженню сутi конкурентного середовища та вивченню основних чинниюв, що його формують, присвячено науковi працi як украшських, так i шо-земних дослщниюв. Зокрема теоретико-прикладним засадам функцюнування ринку з ознаками природно1 монополп придшяли увагу В. Базилевич [1], В. Брич [2], Л. Верелл, Т. Сундкыст [3], А. Котловський [4], К. Прахалад, В. Кривуцький, Ю. Стадницький [5], О. Швед [6] та ш.
Вивченню питань функцюнування галузевих ринюв в умовах конкурентного середовища присвя-
чено дослщження таких вчених, як О. Амоша [7], Л. Головко, Ю. Крегул, В. Лагутш [8], В. Ляшенко, Н. Осадча, В. Шевченко [9], В. Пастухова, Н. Куден-ко, Н. Трушина [10] та ш. Однак проблемы аспекти формування та розвитку конкурентного середовища на ринку газу в сучасних умовах трансформацп нацю-нально! економiки повною мiрою не вирiшенi та потребують додатково! уваги.
Метою дано! статп е дослiдження тенденцiй функцiонування вичизняного ринку природного газу та виявлення основних проблем його розвитку в кон-текстi вдосконалення формування конкурентного се-редовища.
Виклад основного MaTepi&iy. Дослiджуючи ринок природного газу Укра!ни в контекстi забезпечення на ньому конкурентних вiдносин м1ж господарюючими суб'ектами, сьогоднi слiд звернути увагу на його рiз-нобiчнiсть (рис. 1).
Слщ зазначити, i це тдтверджують данi Антимонопольного комггету Укра!ни (АМКУ) за 2020 р. [12], що до сфери природно! монополп вщносять ринки транспортування i зберiгання природного газу, де до-мiнуюче положення займають вiдповiдно ТОВ «Оператор газотранспортно! системи Укра!ни» та АТ «Укр-трансгаз (яке, в свою чергу, входить до Групи Нафто-газ), та ринок розподшу природного газу, який представлений 46 операторами газотранспортно! системи (ГРМ). Контроль за !х дiяльнiстю та !! регулюванням покладено на НКРЕКП.
Ринок постачання природного газу доцшьно вва-жати потенцшно конкурентним, адже постачання природного газу забезпечуеться багатьма постачальни-ками як для промислових споживачiв, так i для насе-лення. Ринок постачання природного газу для насе-лення до серпня 2020 р. АМКУ вважав штучно моно-полiзованим, що пщтримувався постановами КМУ щодо покладання спещальних обов'язюв (ПСО), сьо-годнi ж даний ринок мае певш ознаки монополiзацii за рахунок дiяльностi Групи Регюнально! Газово! Ком-панп (РГК), до складу яко! входить 20 оператс^в ГРМ Укра!ни, в компетенщю яких входить обслуговування 8 млн споживачiв та 250 тис. км газопроводiв Укра!ни [13]. Щодо постачання природного газу пщприем-ствами теплово! комунально! енергетики (ТКЕ), то даний ринок вважаеться штучно монополiзованим НАК «Нафтогаз», оскшьки переважно саме ним здшсню-еться постачання газу.
Природний газ як товар надходить на вгтчизня-ний ринок як вщ газовидобувних пщприемств, яю ви-добувають його в Укра!ш, так i вiд господарюючих суб'ектiв, яю його iмпортують.
Потенцшно конкурентний ринок
Оптовий ринок природного газу
Власний видобуток
1мпорт
Сфера природно'1 монополи
Ринки транспортування природного газу, його розподшу та збертання
Потенцшно конкурентний ринок
Ринок постачання природного газу
Постачальники
Бюджетш установи
Постачальник «останньо! надп»
Пiдприeмства ТКЕ (населення)
Побутовi споживачi
Рис. 1. Ринок природного газу Украти (складено авторами за джерелом [11])
АТ «Укргазвидобування» та НАК «Нафтогаз Украши» з уетма суб'ектами, що з ним пов'язаш вщно-синами контролю, займають монопольне (домiнуюче) становище на ринку реашзаци природного газу безпо-середньо вiд виробника. Слщ зауважити, що саме для Групи Нафтогаз е характерною ll участь на ycix етапах просування природного газу (видобуток, транспортування та збертання, розподш та постачання спожи-вачу).
Данi висновки доцшьно прошюструвати аналiзом статистичних даних щодо цiяльностi основних суб'ек-тiв господарювання на ринку природного газу Украши.
Група Нафтогаз мае доступ до природного газу, який видобувае АТ «Укргазвидобування», а це 70% вщ загального видобутку газу в Укра!ш [12], що надае ш значнi конкурентнi переваги на даному ринку i при-зводить до зниження конкуренцп.
За даними АМКУ у 2020 р. в Укра!ш загалом спо-жито близько 30 млрд м3 природного газу (рис. 2), з якого на власний видобуток припадае лише 35%, решта — iмпортуеться [12]. Змшу обсяпв споживання природного газу в Укра!ш впродовж I кв. 2019 — I кв. 2021 р. наведено на рис. 2. Слщ зазначити, що споживання побутовими споживачами природного газу ста-новить у I кв. 2021 р. 27% вщ валового обсягу спожи-того природного газу в Украшь
14 12 10 8 6 4 2 0
11,39
10,86
~4Ю8 3"еэ
0
,89-
Т2ТТТ
I кв. 2019 II кв. 2019 Ill кв. 2019 IV кв. 2019 I кв. 2020 II кв. 2020 Ill кв. 2020 IV кв. 2020 I кв. 2021 Рис. 2. Динамка споживання природного газу в Укра'т, млрд м3 [14]
]Валове споживання
-Споживання побутовими споживачами
До найбшьших державних видобувних пщпри-емств в Укра!ш за обсягами видобутку природного газу належать АТ «Укргазвидобування» та ПАТ «Укр-нафта», а до приватних — ДТЕК Нафтогаз i Burisma Group. Серед 60 суб'екпв господарювання, що займа-ються 1мпортом природного газу в Украшу, найбшь-
шим e НАК «Нафтогаз Украши». Динамжа видобутку природного газу в Укра!ш протягом I кв. 2019 — I кв. 2021 р. наведена на рис. 3. Як бачимо, частка АТ «Укргазвидобування» i АТ «ДАТ Чорноморнафтагаз» у I кВ. 2021 р. становила 69,7% вщ загального обсягу ви-добутого природного газу в Украшь
3
6
П ^i видобувники
□ АТ "Укргазвидобування" i АТ "ДАТ "Чорноморнафтогаз"
I кв. II кв. Ill кв. IV кв. I кв. II кв. Ill кв. IV кв. I кв.
2019 2019 2019 2019 2020 2020 2020 2020 2021
Рис. 3. Динамжа видобутку природного газу в Укра'т, млрд м3 [14]
Динамжа обсяпв природного газу, що iMnopiy- У 2020 р. природний газ в Украшу iмпортувався вався в Украшу впродовж I кв. 2019 — I кв. 2021 р. виключно i3 европейського ринку газу. Кльюсть понаведена на рис. 4. Зауважимо, що найбiльшi обсяги стачальниюв газу на вгтчизняному ринку продовж ми-iмпортy характерт для IV кв. 2019 р., а саме 6,8 млрд м3 нулого року зросла на 12% та становила 86 одиниць. природного газу.
5 -4 -3 -2 -1 -0 -
Рис. 4. Динамка тпорту природного газу в Украшу, млрд м3 [14]
Вщ початку 2020 р. розпочала функцюнування схема-постачання «Shorthaub>, що передбачае прока-чування природного газу iз схщноевропейських кра!н через територда Укра!ни за економiчно обГрунтова-ною ставкою для потреб для шоземних споживачiв. Окрiм того, запропоновано цiкавi та дiевi схеми та та-рифи шоземним контрагентам щодо зберiгання обсяпв природного газу у вгтчизняних пщземних сховищах газу, зокрема без сплати податюв та митних платежiв за умови такого зберiгання термшом до трьох роив. Так! привабливi пропозицп привели до того, що вперше в останньому кварталi минулого року Укра!на розпочала реекспорт газу у европейсью держави.
Щодо цш на роздрiбному ринку природного газу прослщковуеться тенденцiя до !х зростання для непо-бутових споживачiв починаючи з II кв. 2020 р., для побутових споживачiв цiна не виявляе стшких тен-денцiй щодо змши, що пов'язано з регулюванням да-ного сегменту ринку КМУ у зв'язку з поширенням за-хворювання СОУГО-19 (рис. 5). Також на дат тен-денцп змш роздрiбноl цiни природного газу впливае умовний подш даного ринку на регульований i не-регульований.
Сьогоднi бшьшють газопостачальних пiдприемств в Укра!ш пропонують газ для населення за <^чним тарифом», за яким цiна 1 м3 газу становить 7,99 — 13,5 грн. Доцшьно здiйснити порiвняльний аналiз вгт-чизняних цiн на природний газ та його доставку з щ-нами, що ддать в европейських кра!нах (рис. 6).
Цшу 7,99 грн/м3 природного газу неможна вва-жати для населення справедливою, адже:
— обсяги власного видобутку (близько 20,2 млрд м3, з яких 14,2 млрд м3 — державний видобуток, а решта — приватний) повною мiрою задовольняють потреби населення та ще близько 6,1 млрд м3 можна спрямувати для потреб промислових споживачiв;
— з огляду на те, що поставки з европейського ринку складають лише третину вщ загально! потреби вгтчизняно! економiки (30 млрд м3), вiдпускна цiна теж не повинна бути вищою, ан1ж 30%;
— поки що не оприлюднено методологи або ж методики визначення пропонованого рiчного тарифу на природнш газ;
— значна частина вгтчизняних домогосподарств з огляду на вщсутшсть платоспроможностi не в змозi опалювати свое житло до необхщно! температури у хо-лодну пору року [15].
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 -Н 0
□ Побутовi споживаачi
□ Непобутовi споживачi
I кв. 2019
II кв. 2019
III кв. 2019
IV кв. 2019
I кв. 2020
II кв. 2020
III кв. 2020
IV кв. I кв. 2020 2021
Рис. 5. Динамжа цт природного газу на роздргбному ринку Украти (без тарифгв транспортування
I розподыу газу та ПДВ), грн/тис. м3 [14]
□ Цна газу, грн/м3 □ Тариф на доставку газу, грн/м3
35 30 25 20 15 10 5 -Н 0
_ 7 л я - -г- - я Я и 10 ^ -и - 2 — з - п о — — ч г : — я — - о — N £ -О' п % -Е3- »
1? о -Щ — Ё- о ш э ^ Э О' г 8 ч » — 3 —а- я э _ о" — о _ _ *_о _ о о и, * г, » я ^ А *3 о ч * п О ? . 1 , 7\ ЯЯ/ [/'Л^.'я ^яЧ-сс'а И-ПРЬя'?
#
О ^ гГ
с>
Рис. 6. Ц1ни на природний газ та його доставку в УкраИт та Бврот [15]
Порiвняльну структуру цши природного газу для населення в Укра!ш та 27 крашах 6С доцшьно пред-ставити на рис. 7.
Пдсумовуючи вищенаведене, варто вiдзначити й iншi ключовi аспекти у розвитку нацiонального роз-дрiбного ринку газу, а саме:
— вщмша для побутових споживачiв режиму ПСО, а також запровадження вщкритого роздрiбного ринку газу у серпш минулого року, внаслщок чого на вiтчизняному ринку почало дiяльнiсть багато нових га-зопостачальних компанiй (для прикладу: «Енергетичш ресурси Украши», «Мегават», «ОККО» та ш.);
120
— запровадження у господарську практику вщпо-вiдних механiзмiв та процедур, що дозволили оптимЬ зувати процес замiни постачальника газу (за ощнками експертiв у понад 6 разiв);
— вiтчизняна ГПК «Нафтогаз Украши» виграла вiдкрий конкурс, за результатами якого П призначено т.зв. «постачальником останньо! надп»;
— лише у минулому рощ понад тв мшьйона спо-живачiв природнього газу скористались перевагами запровадження вщкритого ринку та змiнили постачаль-ника газу.
100 80 60 40 20 0
•а-
03
■3в
■ ^ #
«Г
£ ¿г Р ад1
? * 4 # « ^ § I
03
#
/
&
#
□ Вартсть газу
□ Розподт газу
□ Податки (окр1м ПДВ)
□ ПДВ
Рис. 7. Структура цши на природний газ для населення, % [15]
Якщо розглядати найважливiшi результати, що були досягнул на оптовому ринку природного газу, то слщ зазначити таке:
— сумарний обсяг продажу природного газу у 2020 р. на Украшськш енергетичнш бiржi становив 2,5 млрд м3, що було в 6,5 раза бшьше порiвняно з 2019 р. [15];
— зросла лжвщшсть учасниюв ринку завдяки впровадженню короткострокового ринку природного газу у внутршньодобовому форматi та формат «на добу вперед»;
— запровадження продажу природного газу на умовах тсляоплати з гарантiею банку та подовження термшу пiсляоплати з 30 до 45 дшв;
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Рис. 8. 1ндекс Герфтдаля-Пршмана для оптового ринку природного газу в Укра'Ш у 2020р. [16]
— запровадження квартально! фжсовано! цши на постачання природного газу;
— прозорють розвитку даного ринку, про що свщ-чить 9 балiв iз 20 максимально можливих, яю отримала Укра!на при дослiдженнi та порiвняннi газових хабiв, яю проводила Свропейська федерацiя енерготрейдерiв у 2020 р.
Рiвень конкуренцГ! на оптовому ринку природного газу доцшьно прошюструвати з допомогою коефiцiента ринково! концентраций — iндексу Герфш-даля-Пршмана (рис. 8).
5107
3576
1199 886
1мпорт (купiвля природного газу оптовими покупцями за кордоном)
1мпорт (джерела Видобування (джерела Загалом (ус джерела
походження купленого походження походження
за кордоном внутршньо видобутого природного газу) природного газу) природного газу)
Як бачимо, найбшьш концентрованим е сегмент власного видобутку природного газу, де iндекс Гер-фiндаля-Гiршмана становить 5107 (з 10000 максимально). Таку високу концентращю забезпечують три найбiльшi видобувнi пщприемства, загальна частка яких на даному ринку у 2020 р. складала 84% вщ за-гального обсягу видобутого природного газу в Укра!ш. Слщ зазначити, що дана частка збер^аеться впродовж останшх роив практично незмшною (2017 р. — 88%, 2018 i 2019 рр. — 86%). Середню концентрацiю шюст-руе сегмент iмпорту природного газу щодо його ку-пiвлi оптовими покупцями за кордоном, а найнижчу — iмпорт природного газу щодо джерел його походження (вщповщно iндекс Герфшдаля-Пршмана становить 1199 i 886 з 10000 максимально) [16].
Випадки порушення конкурентно! дiяльностi на ринку природного газу зус^чаються досить часто. У 2021 р. АМКУ виявлено порушення про захист конкуренции у виглядi встановлення цiн на природний газ в дiях низки газозбутових компанш Укра!ни. Як засвщ-чили результати проведеного АМКУ аналiзу, цши на природнш газ для побутових споживачiв впродовж останнiх 4-х мюящв минулого та 1-го мiсяця поточного року у низки облгазiв ютотно перевищували ана-логiчнi середш по Укра!нi. Виявлення даного факту дозволило сформувати обГрунтоваш пiдозри зi сто-рони АМКУ до дано! групи постачальниюв щодо отримання неправомiрноl винагороди та зловживання монопольним становищем та нанесення матерiальних втрат побутовим споживачам газу.
Усе це призвело до того, що у ачш поточного року АМКУ вщкрило провадження щодо ознак вчи-нення правопорушень цими постачальниками газу, зо-крема порушення ст. 13 Закону Укра!ни «Про захист економiчноl конкуренцп», через зловживання !хшм
домiнуючим становищем, що зумовило отримання не-правомiрно! винагороди, завдання матерiальноl шкоди побутовим споживачам та мало ознаки протиправних дш, яю не вiдповiдають постулатам добросовюно! кон-куренцГ!.
У груднi 2020 р. АМКУ наклав економiчнi санкцп у виглядi штрафiв на низку акцюнерних товариств (облгазiв), що е структурними елементами Групи РГК, а саме «Вшницягаз», «Волиньгаз», «Житомиргаз», «За-карпатгаз», «Запор1жжягаз», «Днiпрогаз», «1вано-Фран-ювськгаз», «Днiпропетровськгаз», «Ки!воблгаз», «Кри-вор1жгаз», «Львiвгаз», «Микола!вгаз», «Рiвнегаз», «Су-мигаз», «Харювгаз», «Харкiвмiськгаз», «Хмельницьк-газ», «Чернiвцiгаз», а також «Чернтвгаз». Загальна сума накладених на групу вище зазначених суб'екпв госпо-дарювання штрафiв становила понад 381 млн грн [17].
Зокрема назваш облгази впродовж листопада 2016 р. — липня 2018 р. пщ час проведення вщкритих тендерiв щодо закупiвлi приладiв для облiку газу для побутових споживачiв виставляли до потенцiйних по-стачальник1в-учасник1в торпв специфiчнi необов'яз-ковi вимоги стосовно надання остантми додаткових документiв (протокол про випробування iз позитив-ними висновками).
АМКУ дiйшов висновку про те, що щ облгази зловживали сво!м монопольним (домiнуючим) становищем на ринку розподшу природного газу, у результата чого на них було накладено рiзнi розмiри штрафiв. Для прикладу, у Захщному регiонi Укра!ни АМКУ оштрафувало «Волиньгаз» на 12879,4 тис. грн, «Закар-патгаз» — на 11066,1 тис. грн, «1вано-Франк!вськгаз» — на 18906,6 тис. грн, «^внегаз» — на 68080,2 тис. грн, «Чершвщгаз» — 9498,8 тис. грн [17].
Наприкшщ грудня 2020 р. представник «Львiвгаз» надав до АМКУ ухвалу Львiвського окружного адмi-
шстративного суду, вщповщно до яко! проти нього було заборонено приймати будь-яю ршення. Однак АМКУ звернувся i3 заявою до судового органу вищо! шстанцп i дану ухвалу було скасовано, а «ЛьвГвгаз» ви-мушений був оплатити накладений АМКУ штраф у розмiрi 75634,2 млн грн [17]. Завдяки неупередженiй та принциповш позицп АМКУ було реалiзовано дГе-вий превентивний захiд щодо захисту економГчно1 конкуренцп на даному сегмента ринку та на певнш те-риторп.
Минулого року ТзОВ «Волиньгаззбут» поширило недостовiрну iнформацiю про свою виробничо-госпо-дарську дiяльнiсть, а саме про умови постачання газу для споживачiв рiзних категорiй. Унаслщок проведе-ного розслiдування АМКУ дшшло висновку про не-добросовiсну конкуренщю зi сторони ТзОВ «Волиньгаззбут», а саме поширення недостовГрно1 шформацп, яка вводить в оману споживачiв, що призвело до по-рушення ст. 15 Закону Украши «Про захист вщ не-добросовюно1 конкуренцп». Данiй компанп АМКУ на-рахував штраф у розмГрГ бГльш н!ж 55 млн грн [17].
Дослщження АМКУ звернень, що надходять до нього щодо закуткт природного газу, дозволило виокремити основш проблеми, з якими стикаються суб'екти господарювання тд час процедури прове-дення даних закутвель, а саме: замовник просить представити лщензда на право постачання газу (ори-гiнал чи котю). Ус лщензп на постачання газу е у вгльному доступ на сайта НКРЕКП; замовник просить постачальника пред'явити довщку про фГзико-хГмГчш параметри природного газу. Водночас постачальник не може впливати на склад газу та його якгсть, адже за це несуть вщповщальшсть пiдприeмства, що здшсню-ють його транспортування та розподгл, та з якими замовник зобов'язаний пщписати окрему угору; замов-ник просить постачальника пред'явити документи щодо його матерiально-технiчного забезпечення постачання газу. Саме таке забезпечення необхщне для отримання постачальником лщензй вщ НКРЕКП; за-мовник просить постачальника з метою забезпечення страхового запасу пщтвердити данi про наявшсть природного газу у сховищах. Водночас постачальники газу в бгльшоста випадкгв не користуються пiдземними схо-вищами, адже цього не вимагае законодавство, що регламентуе таку дГяльшсть; замовник просить постачальника пред'явити довщку щодо ринково1 щни на природний газ, видану Торгово-промисловою палатою Укра1ни. У такш щш буде враховано тальки вартасть природного газу вщповщно до прейскуранту НАК «Нафтогаз Укра1ни» i не буде врахованого уах аспекгав цiноутворення газовидобувних та газопостачальних пщприемств щодо зменшення дано1 цши. ОкрГм того, замовник самостiйно може обрахувати мшмальну цшу газу на вггчизняному ринку.
Отже, вищезазначенi вимоги е зайвим тягарем для постачальника природного газу i можуть спричи-нити вщхилення його заявки, яка, можливо, буде най-кращою серед уетх поданих. З метою вдосконалення документацп щодо проведення процедури закупiвлi природного газу в Укра'ш (а саме в контекста ll спро-щення, вщкритоста та пiдвищення ефективностi), АМКУ надае рекомендацп Мiнiстерству розвитку еко-номжи, торпвлГ та сгльського господарства, а саме ме-тодичш роз'яснення та рекомендацй до змш типово! тендерно1 документацп процедури закупiвлi природного газу (ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо).
З метою убезпечення вах учасникгв ринку природного газу та дотримання вгтчизняних законодавчих норм i вщповщних процедур, протидп правопорушен-ням у сферi конкурентних взаeмовiдносин АМКУ формуе та реалiзуe низку заходiв комплексного та системного характеру. Для прикладу, АМКУ розроблено та передано 37 постачальникам газу вщповщш рекомендацп для ознайомлення та обов'язкового впро-вадження ними у господарську практику. Вони перед-бачають обов'язкове та своечасне iнформування спо-живачiв побутового газу про цшу на природнш газ та процедуру ll встановлення з метою забезпечення умов формування конкурентних вщносин на даному ринку.
В умовах сьогодення ринок газу побутових спо-живачiв ютотно не рГзниться вщ аналогiчних ринкгв для шших споживачiв. В Укра'ш перебувае у стадп становлення система, що передбачае безперешкодне обрання споживачами постачальника природного газу на конкурентних умовах, очевидно, що ключовими критерiями е щна за товар, умови постачання (пакетш пропозицп) та яюсть обслуговування.
Упродовж першого кварталу поточного року кшьюсть суб'eктiв постачальниюв газу становила 266 одиниць. Як свщчать результати оцшювання, про-веденого НКРЕКП, питома вага операцш операторiв ГРМ на ринку постачання природного газу скорочу-еться та навпаки зростае НАК «Нафтогаз Укра1ни». Зокрема перших — з 69% у IV кв. минулого року до 58% у I кв. поточного року та навпаки НАК «Нафтогаз» — Гз 7% в аналопчному перюдГ минулого року до 18% у першому квартал! поточного року (рис. 9) [14].
Щодо ринку постачання газу побутовим спожи-вачам, то близько чверта обсяпв припадае на шш суб'екти господарювання, ситуащя ж щодо регюналь-них газових компанш та НАК «Нафтогаз Украши» де-монструе тенденцп до аналопчних по ринку загалом. Питома вага РГК у IV кв. 2020 р. — I кв. 2021 р. зни-зилась на 4%, НАК «Нафтогаз Украши» — навпаки зросла на 11%. На кшець першого кварталу поточного року на РГК припадало 19% вщ усього ринку газу для побутових споживачГв, а НАК «Нафтогаз Украши» — 46% [14].
ОкрГм того, бшьшють споживачГв газу не були го-товГ до запровадження ринку природного газу, за оцш-ками НКРЕКП близько 80% побутових споживачГв не володгли достатньою шформащею щодо гарантованих державою прав та передбачених законодавством мож-ливостей, з огляду на це, вони були вкрай вразли-вими щодо дш постачальниюв та розподшювачГв газу (трансгазГв та облгазГв), що зумовило необхщшсть по-силення ролГ на даному ринку державних та незалеж-них регуляторГв (КМУ, НКРЕКП тощо).
Пщсумовуючи результати проведеного дослщження, слщ окреслити найважлившГ чинники, що негативно впливають на розвиток конкуренцп на ринку природного газу (рис. 10).
Обмежений та неповноцшний доступ до ринку природного газу газорозподГльних компанш зумовлюе серйозш деформацп та спричиняе ризики для функ-цюнування добросовюно1 конкуренцп на ньому.
Висновки. АналГзуючи результати проведеного дослщження ринку природного газу виявлено, що рь вень концентрацй рГзних його сегментав може колива-тися вщ низького, що засвщчуе юнування конкурентного середовища, до високого, який притаманний мо-нополп. Даний ринок поки що перебувае на стадп ста-
Постачання населенню, %
70 60
40 30 20 10 0
58
-
24
18 -
-0-
iai 00
< "■ч
X о .L
.0 Ц iai га ft ГО О
m m
т Q_ с Т >
н
о
о
|_
iai
ш
Ринок загалом, %
60 50 40 30 20 10 0
46 48
5
1 1 1
и iai з
к и < а г "S
н X о .L
.0 л iai а ft ГО .
а а к
j Р . 1 >
а н
()
о
iai
ш
а
с
^
а.
Рис. 9. Питома вага компанш у постачант природного газу в Укра'Ш [14]
Рис. 10. Фактори негативного впливу на конкуренцю на ринку природного газу
новлення, р1вень конкурентоспроможносп ютотно ди-ференщюеться по р1зних постачальниках. Основними проблемами формування конкурентного ринку природного газу в Укра!ш е: низька лжшдшстъ ринку природного газу; висока концентращя як на оптовому, так i на роздр1бному ринку природного газу; «пшьговий» доступ НАК «Нафтогаз Укра1ни» до газу внутрiшнього видобутку; непрозорiсть ринку; неефективнiсть методик визначення щн та тарифiв розподшу природного газу; неефективний облiк природного газу та вщсут-нiсть едино! його методики; неефектившсть регуля-торного середовища на ринку; значнi борги облгазiв за використаний природний газ перед ГТС; обмежений доступ суб'екпв господарювання та населення до бiр-жових майданчиюв щодо доступу до внутршньо видо-бутого природного газу тощо.
Виявленi проблеми засвiдчують, що окремi аспек-ти забезпечення дiевого конкурентного середовища на ринку природного газу в Укра1ш залишаються доа не-вирiшеними.
Список використаних джерел
1. Базилевич В. Д., Филюк Г. М. Природнi монополий монографiя. Ки'ш, 2006. 367 c.
2. Брич В. Реформування ринку електроенергп Украши в контекстi li iнтеграцiйних намiрiв. Вкник Тернопыьського нацюнального економiчного )rniверси-тету. 2013. Вип. 1. С. 7-18.
3. Warell L., Sundqvist T. Market Opening in Local District heating Systems. Working Paper, Economics Unit. Lulea University of Technology and Swedish Competition Authority. 2006. 46-52.
4. Kotlowski A. Third-Party Acces Rights in the Energy Sector: A Competition Law Perspective. Utilities Law Review. 2007. 78-86.
5. Стадницький Ю., Кривуцький В. Причини ви-никнення та юнування природних монополш. Актуа-льт проблеми економжи. 2003. № 10. С. 25-40.
6. Швед О. Дослщження якосп надання послуг тдприемств реалiзаторiв газу. International Journal of Innovative Technologies in Economy. 2019. № 5 (17). С. 3943.
7. Амоша О. I., Нтфорова В. А. Мюце та роль металургп Украши на глобальному металоринку у 2013-2018 рр. Вкник економiчноi науки Украши. 2020. № 1 (38). С. 27-35.
8. Лагутш В. Монополiя та конкурентна политика: полiтико-економiчнi проблеми. Економiчна теорЯ. 2015. № 4. С. 89-97.
9. Ляшенко В. I., Осадча Н. В., Шевченко В. Г. Свiтовi тенденцп розвитку атомно-енергетичного комплексу та ix вплив на атомно-промисловий комплекс Украши. Всник економiчноi науки Украти. 2020. № 2 (39). С. 20-35.
10. Пушак Г. I., Трушкша Н. В. ОбГрунтування доцшьносп створення транспортно-лопстичного кластеру в Карпатському економiчному райош. Економiч-ний всник Донбасу. 2021. № 1 (63) С. 61-77.
11. Шевцова Ю. П. Стан розвитку конкуренцп на ринку постачання природного газу для потреб побуто-вих споживачiв. URL : https://amcu.gov.ua/storage/app/ sites/1/imported_content/5d690f7b173ca.pdf (дата звер-нення: 10 жовтня 2021 р.).
12. Зв^ Антимонопольного комитету Укра'!ни за 2020 рж. URL: https://amcu.gov.ua/storage/app/up-loads/public/605/4a0/e26/6054a0e268fc0702551413.pdf (дата звернення: 2 вересня 2021 р.).
13. Регюнальна Газова Компашя URL: https: //eba.com.ua/member/regionalna-gazova-kompaniya/ (дата звернення: 15 жовтня 2021 р.).
14. Результати мониторингу функцюнування ринку природного газу за I квартал 2021 року. URL : https: //www. nerc.gov.ua/index .php/map_ 12/data/filearch /Materialy_zasidan/2021/lypen/07.07.2021/web/printable. php?news=11677&lang=UA (дата звернення: 15 жовтня 2021 р.).
15. Бшявський М. Газ по 7,88 грн за кубометр. URL : https://razumkov.org.ua/statti/gaz-po-7-88-grn-za-kubometr-takaia-tsena-nespravedlyva-dlia-bolshynstva-potrebytelei (дата звернення: 15 жовтня 2021 р.).
16. ОбГрунтування до ршення НКРЕКП про за-твердження Звггу про результати дiяльностi Нацюна-льно! комюи, що здiйснюe державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у 2020 роцi. URL: https://www.nerc.gov.ua/storage/app/uploads/ pub lic/616/ff 1/c9f/616ff 1 c9f342d821851220.pdf (дата звернення: 1 вересня 2021 р.).
17. Антимонопольний комiтет Укра!ни. Офщш-ний вебпортал. URL: https://amcu.gov.ua (дата звернення: 1 жовтня 2021 р.).
References
1. Bazylevych, V. D., Fyliuk, H. M. (2006). Pryrodni monopolii [Natural monopolies]. Kyiv. 367 р. [in Ukrainian].
2. Brych, V. (2013). Reformuvannia rynku elektroen-erhii Ukrainy v konteksti yii intehratsiinykh namiriv [Reforming the electricity market of Ukraine in the context of its integration intentions]. Visnyk Ternopilskoho natsion-alnoho ekonomichnoho universytetu — Bulletin of Ternopil National Economic University, Issue 1, рр. 7-18 [in Ukrainian].
3. Warell, L., Sundqvist, T. (2006). Market Opening in Local District heating Systems. Working Paper, Economics Unit. Lulea University of Technology and Swedish Competition Authority.
4. Kotlowski, A. (2007). Third-Party Acces Rights in the Energy Sector: A Competition Law Perspective. Utilities Law Review, рр. 78-86.
5. Stadnytskyi, Yu., Kryvutskyi, V. (2003). Prychyny vynyknennia ta isnuvannia pryrodnykh monopolii [The reasons for the emergence and existence of natural monopolies]. Aktualni problemy ekonomiky — Current problems of the economy, 10, рр. 25-40 [in Ukrainian].
6. Shved, O. (2019). Doslidzhennia yakosti nadannia posluh pidpryiemstv realizatoriv hazu. International Joutnal of Innovative Technologies in Economy, 5 (17), рр. 39-43. DOI: https://doi.org/10.31435/rsglobal_ijitss/31082019/ 6622 [in Ukrainian].
7. Amosha, O. I., Nikiforova, V. A. (2020). Mistse ta rol metalurhii Ukrainy na hlobalnomu metalorynku u 2013-2018 rr. [The place and the role of Ukraine's steel industry on the global steel market in 2013-2018]. Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrainy, 1 (38), рр. 27-35. DOl: https://doi.org/10.37405/17297206.2020.1(38).27-35 [in Ukrainian].
8. Lahutin, V. (2015). Monopoliia ta konkurentna polityka: polityko-ekonomichni problemy [Monopoly and competition policy: political and economic problems]. Ekonomichna teoriia — Economic theory, 4, pp. 89-97 [in Ukrainian].
9. Liashenko, V. I., Osadcha, N. V., Shevchenko, V. H. (2020). Svitovi tendentsii rozvytku atomno-enerhetych-noho kompleksu ta yikh vplyv na atomno-promyslovyi kompleks Ukrainy [World trends in the development of the nuclear energy complex and their impact on the nuclear industry of Ukraine]. Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrainy, 2 (39), pp. 20-35. DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2020.2(39).20-35 [in Ukrainian].
10. Pushak, H. I., Trushkina, N. V. (2021). Obhrun-tuvannia dotsilnosti stvorennia transportno-lohistychnoho klasteru v Karpatskomu ekonomichnomu raioni [Substantiation of Expediency of Creation of Transport and Logistics Cluster in the Carpathian Economic Region]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu — Economic Herald of the Donbas, 1 (63), pp. 61-77. DOI: https://doi.org/10.12958/ 1817-3772-2021-1(63)-61-77 [in Ukrainian].
11. Shevtsova, Yu. P. Stan rozvytku konkurentsii na rynku postachannia pryrodnoho hazu dlia potreb pobutovykh spozhyvachiv [The state of development of competition in the market of natural gas supply for the needs of household consumers]. Retrieved from https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/imported_conten t/5d690f7b173ca.pdf [in Ukrainian].
12. Zvit Antymonopolnoho komitetu Ukrainy za 2020 rik [Report of the Antimonopoly Committee of Ukraine for 2020]. Retrieved from https://amcu.gov.ua/storage/ app/uploads/public/605/4a0/e26/6054a0e268fc070255141 3.pdf [in Ukrainian].
13. Rehionalna Hazova Kompaniia [Regional Gas Company]. Retrieved from https://eba.com.ua/member/ regionalna-gazova-kompaniya/ [in Ukrainian].
14. Rezultaty monitorynhu funktsionuvannia rynku pryrodnoho hazu za I kvartal 2021 roku [Results of monitoring the functioning of the natural gas market for the first quarter of 2021]. Retrieved from https://www.nerc.gov.ua/ index.php/map_12/data/filearch/Materialy_zasidan/2021/ lypen/07.07.2021/web/printable.php?news=11677&lang= UA [in Ukrainian].
15. Biliavskyi, M. Haz po 7,88 hrn za kubometr [Gas at UAH 7.88 per cubic meter]. Retrieved from: https: //razumkov.org.ua/statti/gaz-po-7-88-grn-za-kubometr-takaia-tsena-nespravedlyva-dlia-bolshynstva-potrebytelei [in Ukrainian].
16. Obgruntuvannia do rishennia NKREKP pro zatverdzhennia Zvitu pro rezultaty diialnosti Natsionalnoi komisii, shcho zdiisniuie derzhavne rehuliuvannia u sferakh enerhetyky ta komunalnykh posluh, u 2020 rotsi [Substantiation to the decision of the National Commission for Regulation of Economic Competition on]. Retrieved from https://www.nerc.gov.ua/storage/app/ uploads/public/616/ff1/c9f/616ff1c9f342d821851220.pdf [in Ukrainian].
17. Antymonopolnyi komitet Ukrainy [Antimonopoly Committee of Ukraine]. Retrieved from https://amcu.gov.ua [in Ukrainian].
Стаття надшшла до редакцп 12.11.2021
Формат цитування:
Пушак Г. I., Васктв М. Ю. Проблеми розвитку ринку природного газу в Укра!ш на конкурентних засадах. Всник економ1чно1 науки Украти. 2021. № 2 (41). С. 76-83. DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2021.2(41).76-83
Pushak, H. I., Vasyliv, M. Yu. (2021). The Problems of Development of the Natural Gas Market in Ukraine on a Competitive Basis. Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrainy, 2 (41), рр. 76-83. DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2021.2(41).76-83
