CC BY
38
УДК 33.339.5
проблеми нетарифного регулювання зовн1шньоеконом1чнот д1яльност1 в умовах ди зони в1льно1торг1вл1 м1ж укра1ною та сс
© 2017 ПАНАСЕЙКО I. М., ГУБА М. О.
УДК 33.339.5
Панасейко I. М., Губа М. О. Проблеми нетарифного регулювання зовнiшньоекономiчноi дiяльностi в умовах дм зони
вiльноi' торгiвлi мiж УкраТною та €С
Метою cmammi е узагальнення результат1в дП зони вшьно} торгШ м/ж Укра/ною та ЕС у 2016 р. i розробка заходе щодо вдосконалення системи нетарифного регулювання зовшшньоеконом'мноi д'тльности Розглянуто сутшсть, цщ а також шструменти нетарифного регулювання зо-вншньоеконом/чноi д'тльностi, що використовуються в кранах ЕС та УкраЫ. Основна увага придшена тарифним квотам, що встановлюються в рамках dii зони вшьноi торг/вл'> Европейським Союзом для Укра/ни. Проанал'вовано тарифт квоти на р/зн/ товари з точки зору ix достат-ностi та рiвномiрностi використання. Виявлено причини часткового використання або невикористання тарифних квот. Розглянуто питання результативностi реал'ваци обмежувальноiфункцИтарифних квот, ix вплив на укра/нських експортер'ю. Здшснено пор'юняльнухарактеристику тарифних квот, якi застосовуються в рамках зони вшьно} торгiвлi для Укра}ни та для ЕС. Наголошено на необxiдностi дотримання Украною техн'мнихрегламент'ю, екологiчниxвимог, саштарнихта фтосантарнихзахоЫв, маркетингових стандарт'ю. Виявлено основн перешкоди для виходу укра}нсько} продукцп на европейськ ринки.
Ключов'! слова: зона вльно} торг'тi м/ж Украною та ЕС, нетарифне регулювання, тарифн квоти, товар, експорт, iмпорт, аграрний сектор економки, мехашзми адм'нктрування тарифних квот Табл.: 1. Шл.: 9.
Панасейко 1рина Миколавна - кандидат економiчниx наук, доцент, доцент кафедри грошового обгу та банювсько'} справи, Ушверситет митно} справи та фшанав (вул. Володимира Вернадського, 2/4, Дн'тро, 49004, Украна) E-mail: chikiu@mail.ru
Губа Марiя Олександрiвна - кандидат економiчниx наук, доцент кафедри грошового обгу та банювсько'}справи, Академiя митноiслужби Укра/ни (вул. Рогальова, 8, Дн'тропетровськ, 49000, Укра/на) E-mail: mariya-guba@yandex.ru
УДК 33.339.5
Панасейко И. Н., Губа М. А. Проблемы нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях действия зоны свободной торговли между Украиной и ЕС
Целью статьи является обобщение результатов действия зоны свободной торговли между Украиной и ЕС в 2016 г. и разработка мероприятий по совершенствованию системы нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Рассмотрены сущность, цели, а также инструменты нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, используемые в странах ЕС и Украине. Основное внимание уделено тарифным квотам, устанавливаемым в рамках действия зоны свободной торговли с Европейским Союзом для Украины. Проанализированы тарифные квоты на разные товары с точки зрения их достаточности и равномерности использования. Выявлены причины частичного использования или неиспользования тарифных квот. Рассмотрены вопросы результативности реализации ограничительной функции тарифных квот, их влияние на украинских экспортеров. Осуществлена сравнительная характеристика тарифных квот, которые применяются в рамках зоны свободной торговли для Украины и для ЕС. Отмечена необходимость соблюдения Украиной технических регламентов, экологических требований, санитарных и фитосанитарных мероприятий, маркетинговых стандартов. Выявлены основные препятствия для выхода украинской продукции на европейские рынки. Ключевые слова: зона свободной торговли между Украиной и ЕС, нетарифное регулирование, тарифные квоты, товар, экспорт, импорт, аграрный сектор экономики, механизмы администрирования тарифных квот. Табл.: 1. Библ.: 9.
Панасейко Ирина Николаевна - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры денежного обращения и банковского дела, Университет таможенного дела и финансов (ул. Владимира Вернадского, 2/4, Днепр, 49004, Украина) E-mail: chikiu@mail.ru
Губа Мария Александровна - кандидат экономических наук, доцент кафедры денежного обращения и банковского дела, Академия таможенной службы Украины (ул. Рогалёва, 8, Днепропетровск, 49000, Украина)
E-mail: mariya-guba@yandex.ru
UDC 33.339.5
Panaseyko I. M., Guba M. O. The Problems of the Non-Tariff Regulation of Foreign Trade Activities in the Conditions of Free Trade Zone between Ukraine and the EU
The article is aimed at generalizing the results of establishing the free trade zone between Ukraine and the EU in 2016, and developing measures to improve the system of non-tariff regulation of foreign trade activities. The substance, objectives, and tools of the non-tariff regulation of foreign trade activity, as used in the EU and in Ukraine, were considered. The major attention was paid to the tariff quotas for Ukraine in the terms of the free-trade zone with the European Union. The tariff quotas for different goods were analyzed from the view of their adequacy and uniformity of use. Reasons for partial use or non-use of the tariff quotas were identified. Issues of effectiveness of implementation of the restrictive function of tariff quotas, as well as their influence on Ukrainian exporters, were considered. A comparative characterization of the tariff quotas, which were applied within the terms of the free trade zone for Ukraine and for the EU, was carried out. The article specifies the necessity for compliance by Ukraine with technical reglaments, environmental regulations, sanitary and phyto-sanitary measures, marketing standards. The major obstacles to the Ukrainian products' entering the European markets were identified.
Keywords: free trade zone between Ukraine and the EU, non-tariff regulation, tariff quotas, goods, exports, imports, agrarian sector of economy, tariff quota administration mechanisms Tbl.: 1. Bibl.: 9.
Panaseyko Irina M. - PhD (Economics), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Monetary Circulation and Banking, University of Customs and Finance (2/4 Volodymyra Vernadskoho Str., Dnipro, 49004, Ukraine)
E-mail: chikiu@mail.ru
Guba Mariya O. - PhD (Economics), Associate Professor of the Department of Monetary Circulation and Banking, Ukranian Academy of Customs (8 Roga-lyova Str., Dnipropetrovsk, 49000, Ukraine) E-mail: mariya-guba@yandex.ru
Змша вектора 30BHtaHb0eK0H0Mi4H0'i спiвпрацi
Украши на сучасному еташ створюе об'ективне
шдгрунтя для 11 поглиблено'1 штеграци в европей-сью ринки, характерними рисами яких е висока конку-рентоздатшсть та насиченiсть продукцiею. Практика регулювання зовнiшньоекономiчно! дiяльностi у крашах 6С свiдчить, що, незважаючи на декларовану прихиль-нiсть до принципiв вкьного ринку, яка виражаеться, зокрема, в певному вцстороненш держави вiд прямого втручання в економжу i суттевому зменшенш застосу-вання митно-тарифних шструменпв, тривае жорстке, часто приховане, використання нетарифних обмежень з метою захисту нацюнальних ринкiв.
Система нетарифного регулювання в бвропей-ському Союзi вцображае прагнення европейських кра'1н забезпечити конкурентоспроможшсть i подальше змщ-нення позицш сво'1х компанiй на свiтовiй ареш, еконо-мiчну i продовольчу безпеку угруповання та захистити европейсью компани в так званих «чутливих» секторах економжи, якi мають важливе значення та, незважаючи на свою економiчну неефектившсть, знаходяться пiд пильним контролем держав.
З 1 йчня 2016 р. в УкраМ офiцiйно почала дiя-ти поглиблена та всеохоплююча зона вкьно! торпв-лi (ПВЗВТ) з 6С. Рiк функцiонування Укра'1ни в нових зовнiшньоекономiчних умовах дозволив узагальнити першi позитивнi наслiдки та ризики, виявити пробле-ми адаптаци укра'1нсько1 економжи до европейського ринку, пiд шшим кутом зору поглянути на можливост впливу державно'1 регуляторно'1 полiтики Украши на си-туацiю, що склалася.
Теоретичнi та практичнi засади нетарифного регулювання зовнiшньоекономiчно! дiяльностi розглянуто в наукових дослiдженнях С. О. Алексеева, Н. В. Галицько'1, 6. В. Додша, Ю. М. Дьомша, A. В. Мазура, В. Я. Настюка, A. В. Павлова, П. В. Пашка. У них висвплено особливос-тi соцiально-економiчних зв'язкiв, що скла-даються мiж суб'ектами у сферi державно-го регулювання зовнш-ньоекономiчно! дiяльностi, сутнiсть, методи, шструмен-ти, мехашзми нетарифного регулювання, сучасний стан i проблеми запровадження заходiв нетарифного регулювання зовнiшньоекономiчно! дiяльностi як в УкраМ, так i в крашах з розвинутою ринковою економiкою.
Метою стати е узагальнення результатiв ди зони в1льно! торгiвлi мiж Украшою та 6С i розробка заходiв щодо вдосконалення системи нетарифного регулюван-ня зовнiшньоекономiчно! дiяльностi.
1снуе багато ознак, за якими можна класифжувати заходи нетарифного регулювання зовнiшньоекономiч-но! дiяльностi. Класифiкацiйна схема, розроблена в рамках Генерально! угоди з тарифiв i торгiвлi (ГАТТ), налiчуе понад 800 видiв нетарифних заходiв i об'еднуе всi нета-рифш обмеження у п'ять основних категорш: кiлькiснi обмеження та подiбнi до них адмМстративш заходи; нетарифнi збори, податки, фiнансовi заходи; обмежу-вальна практика державних органiв; митнi процедури та формальност (у тому раз^ коли вони перевищують нор-мальш та загальновизнанi норми, що перетворюе !х на додатковий бар'ер у торпвл^; технiчнi бар'ери в торгшль
Згiдно з положеннями Митного кодексу Украши заходи нетарифного регулювання зовнГшньоекономГчно! дшльност не пов'язан1 1з застосуванням мита до товар1в, що перемщуються через митний кордон Укра!ни, вста-новлен1 в1дпов1дно до закону заборони та/або обмеження, спрямоваш на захист внутршнього ринку, громад-ського порядку та безпеки, суспГльно! морал1, на охорону здоров'я та життя людей 1 тварин, охорону навколишньо-го природного середовища, захист прав споживачш то-вар1в, що ввозяться в Украшу, а також на охорону нацю-нально! культурно! та кторично! спадщини [1].
Перел1к ГнструментГв нетарифного регулювання зовнГшньоекономГчно! дiяльностi в УкраМ е дещо вуж-чим порiвняно з розвинутими европейськими кра!нами. Основними з них е: лщензування, квотування, заборона окремих видiв експорту та iмпорту, стандарти i вимоги, що стосуються технiчних регламентiв, фармаколопч-них, санiтарних, фiтосанiтарних, ветеринарних та еко-логiчних вимог до товарiв, що експортуються з Укра!ни та iмпортуються в Укра!ну, заходи Укра!ни у вiдповiдь на дискримiнацiйнi та/або недружш дГ! iнших держав, мит-них союзГв або економiчних угруповань [2]. Також до нетарифних бар'ерiв в УкраМ, по аналоги з кра!нами 6С, можна взнести митнГ процедури та формальностi, яю можуть потенцiйно необгрунтовано заважати при пере-тинГ кордону товарами та транспортними засобами.
Використання нетарифних обмежень е неоднако-вим у рГзних секторах економжи, що пов'язано як з тех-нГчними, так Г економГчними причинами. Використання технГчних нетарифних обмежень зростае зГ збГльшенням рГвня ВВП на душу населення, у той час як зГ зменшен-ням ВВП на душу населення, навпаки, знижуеться.
Одним з ГнструментГв нетарифного регулювання у сферГ зовнГшньоекономГчно! дГяльностГ е квоти, якГ являють собою кГльюсш або ГншГ обмеження експорту та Гмпорту товару. ЗгГдно з нормами Закону Укра!ни «Про зовшшньоекономГчну дГяльнГсть» використовуеться п'ять видГв квот: квоти (контингенти) глобальнГ; квоти (контингенти) груповц квота експорт-на (Гмпортна), квоти (контингенти) ГндивГдуальнГ, квоти спещальш. 1х характеристику подано в табл. 1.
Тарифш квоти е одним з дГевих та вГдносно просто застосовуваних (порГвняно з шшими Гнструментами нетарифного регулювання) ГнструментГв обмеження при здшсненш зовнГшньоекономГчних операцш. ДослГджен-ня свГдчать, що саме Гснування тарифних квот на вве-зення певних товарГв з Укра!ни стало суттевим бар'ером Г причиною зменшення переваг вГд запровадження ЗВТ мГж Укра!ною та бвросоюзом.
Адже неодноразово декларувалося, що однГею з основних позитивних рис вГльно! торпвлГ Укра!ни з 6С стане негайне запровадження безмитно! торгГвлГ май-же по всГх товарах [3]. Це повинно було призвести до пожвавлення зовшшньо! торгГвлГ та шдвищення рГзно-манГтних вигГд вГд здГйснення зовнГшньоекономГчно! дГяльностГ. На практицГ, згГдно з Угодою про асощацш мГж Укра!ною та 6С, ставки ввГзного мита сторш будуть зменшуватися поступово, вГдповГдно до графГкГв сторГн.
Таблиця 1
Види квот та Ух характеристика [2]
Вид квот Характеристика квот
Квоти (контингенти) глобальы Установлюються по товару (товарах) без зазначення конкретних краГн (груп краж), куди товар (товари) експортувться або з яких вш (вони) iмпорту£ться
Квоти (контингенти) груповi Установлюються по товару (товарах) з визначенням групи краж, куди товар (товари) експорту£ться або з яких вш (вони) iмпорту£ться
Квота експортна Импортна) Граничний обсяг певно! категорГГ товарiв, який дозволено експортувати з територп УкраТни Гмпортувати на територiю УкраТни) протягом встановленого строку та який визнача£ться у натуральних чи варткних одиницях
Квоти (контингенти) шдивщуальы Установлюються по товару (товарах) з визначенням конкретно! краТни, куди товар (товари) може експортуватись або з якоТ вш (вони) може iмпортуватися
Квоти спецiальнi Граничний обсяг iмпорту в УкраТни певного товару (товарiв), що £ об'£ктом спецiального розслiдування та/або спецiальних заходiв, який дозволено iмпортувати в Украшу протягом установленого строку та який визнача£ться в натуральних та/або варткних одиницях вимiру
Упродовж встановленого перехГдного перюду ставки мита буде знижено або скасовано.
Особливо не справдилися дГловГ очГкування агра-рГ!в: по багатьох товарних позицГях аграрно! продукцГ! та продукци И переробки з 1 сГчня 2016 р. Укра!на дш-сно отримала можливостГ безмитно! торгГвлГ, але лише в межах тарифних квот.
Тарифна квота являе собою дворГвневий митний тариф, пов'язаний з юльюстю товару, при якш задану юльюсть товарГв може бути Гмпортовано за «пгльговою» (нижчою або нульовою) ставкою мита протягом певного перГоду часу («ставка мита в межах квоти»). Шсля того, як обсяг тарифно! квоти заповнено, можна Гмпортувати товар без обмежень, але платити бГльш високу тарифну ставку («ставку мита поза квотою»).
Зщно з Перелгком тарифних квот 6С Г ставок увГз-ного мита в межах квот та поза межами квот без-митнГ тарифнГ квоти у 2016 р. установлювалися на товари з Укра!ни по 36 позицГях (в основному на про-дукцш, що виробляеться в аграрному секторГ економГ-ки, та продукти !! переробки): яловичину, сухе молоко, переробленГ маслянГ продукти, мед, часник, овес, крох-малГ, перероблеш зерновГ продукти, томати, яблучний та виноградний соки, сиропи, харчовГ продукти шш, цигарки, переробленГ крохмалопродукти, солодовий крохмаль оброблений, баранина, висГвки, гриби, етанол, шшГ цукровГ продукти, переробленГ продукти з цукру, цукор, крупи, кукурудза, маштол сорбггу, масло, молоко та вершки, згущене молоко та йогурти, молочш кремо-вГ продукти, м'ясо птищ, переробленГ молочнГ продукти, пшениця, свинина, солод Г пшенична клейковина, цукрова кукурудза, яйця, ячмшь. По чотирьох видах продукцЦ встановлено додатковГ обсяги. Якщо суб'ект зовшшньоекономГчно! дГяльностГ експортуе з Укра!ни в 6С товари поза межами квот, вш пГдпадае пГд загальний режим Гмпорту Г повинен сплатити мито [4].
Стосовно обсягГв тарифних квот, зазначимо, що по деяких товарних позицГях вони е недостатшми. Так, наприклад, уже в першому шврГччГ 2016 р. були повшс-тю використанГ квоти на безмитний експорт в 6С меду,
цукру, крупи, муки, солоду та пшенично! клейковини, оброблених томатГв, виноградного та яблучного союв, вГвса, пшеницГ, пшенично! муки та гранул, а також ку-курудзяно! муки та гранул. На початок червня 2016 р. Укра!на використала 85% усГх квот на безмитш поставки продовольства в бвросоюз. КрГм вищезазначених товарГв, за шдсумками 2016 р. були використанГ квоти на яч-мГнну крупу та борошно, курятину, кукурудзу та багато шших промислових груп [5; 6].
За два тижш 2017 р. були використанГ: на 100% квоти на мед (5,2 тис. т), на 64% квоти на цукор (поставлено 12 834 т при квотГ 20 070 т), на 78% квоти на вино-градш Г яблучш соки (поставлено 9373,6 т при квотГ 12 000 т), на 15,6% квоти на ячмшну крупу Г борошно (поставлено 1,03 тис. т при квотГ 6,6 тис. т). Основна квота на постачання м'яса птищ, яка дГлиться на ршш частини поквартально, уже заповнена на 25% [7].
Статистика 2017 р. тдтверджуе тенденцГ! 2016 р. Г 2015 р. (в якому дГяли автономш преференцГ! бвросоюзу) та свГдчить про необхГдшсть розширення безмитних квот на окремГ товарнГ групи Г покращення доступу укра!н-ських експортергв на ринки 6С. Водночас, зазначимо, що зщно з положеннями Угоди про асощацю мГж Укра!ною та 6С розгляд питання збГльшення тарифних квот мож-ливий через 5 роив шсля набирання Угодою чинностЬ
Використання тарифних квот 6С Укра!ною е до-сить нерГвномГрним. Наприклад, у 2015 р. серед 36 кате-горш товарГв, щодо яких було установлено тарифнГ квоти, повшстю використано лише 9 тарифних квот, 11 -використано частково, а 16 не використовувалося вза-гал1 У 2016 р. не використанГ квоти на яловичину та свинину, вершкове масло, молоко, сливки, згущене молоко, йогурти, сухе молоко (експорт деяких з цих товарГв у кра!ни 6С зовсГм не здшснювався) [5; 6].
Узагальнивши ГнформацГю про використання квот по рГзних товарних групах, можна зазначити, що най-бГльш швидко вичерпуються та використовуються в повному обсязГ переважно квоти по меду, продукцГ! рос-линництва та продуктах Г! переробки та по курятиш. На-томГсть, по основних видах тваринницько! продукцГ! та продуктах 11 переробки квоти не використанГ.
Основними чинниками, що обумовлюють про-блеми з експортом м'ясо-молочно! продукци з Укра!ни в кра!ни 6С е не ткьки недостатнiсть i падшня обсягiв 11 виробництва (з причини традицш-но! невигiдностi, складностi виробництва продукци тваринництва, зниження поголiв'я тварин, практично! вцсутност державно'1 пiдтримки галузi в перiод кризи), але й застосування недосконалих, а iнодi небезпечних для здоров'я людини технологiй виробництва та пере-робки тваринницько'1 продукци, неналежний ветеринар-ний контроль, що утруднюе отримання укра1нськими товаровиробниками европейських сертифжапв вцпо-вiдностi якостi продукци. Крш того, данi сертифiкати мають високу варткть, що е додатковою перешкодою для експортерiв.
Дослiдження свiдчать, що система тарифних квот 6С по певних товарних групах не виконуе ролi шстру-мента, що стримуе зростання '1х ввозу в 6С. Кукурудза, соки, мед, цукор, ячмшна крупа та борошно, i багато шших товарiв експортувались з Украши в обсягах, що значно перевищували тарифш квоти. Адже, на практищ, на прийняття рiшення суб'ектами зовнiшньоекономiч-но! дiяльностi впливае багато чинниюв, тому, не дивля-чись на втрати кошпв на сплату мита, багато суб'ектш зовнiшньоекономiчно! дiяльностi не вцмовляються вiд здiйснення поставок поза межами тарифних квот, хоча е i таю суб'екти, яю можуть вважати !х невигiдними.
Що стосуеться впливу розмiру мита при реалiзацi! товар1в поза тарифними квотами, зазначимо, деяю ставки мита дшсно можна назвати «заборонними». Напри-клад, за кожну тонну фке курки, реалiзовану поза квотою, украшсью виробники повиннi сплатити мито в суш 1024 евро, що робить продукцш неконкурентоздатною на европейському ринку. Осюльки на дану продукдiю кнуе високий попит в УкраМ, курятина, як правило, не вивозиться поза тарифними квотами. Натомкть, мед на-вггь з митом 17,3% випдно реалiзовувати в кра'1ни 6С, тому обсяги меду, реалiзованi поза квотою, в 4 рази пере-вищують обсяги його реалiзацi! з нульовим митом.
Додатковим нетарифним бар'ером для укра!н-ських експортерiв в кра!ни 6С е також механiзм адмш-стрування тарифних квот. Вiдповiдно до законодавства бвросоюзу iснуе два принципи адмшктрування тарифних квот: «перший прийшов - перший обслуговуеться» та «через систему iмпортних лiцензiй» [8].
Якщо тарифнi квоти 6С надаш згiдно з принципом «перший прийшов, перший обслуговуешся», то вони ви-дкяються на загальних засадах залежно вiд наявностi невикористаного залишку вцповцно! квоти на момент подачi супровцних документiв на митницю. Першим оформлюеться той товар, супровiднi документи на який надшшли ранiше. Iнформацiя про залишки тарифних квот доступна в режимi он-лайн на офiцiйному порталi бвропейсько! комки, а також на сайт ДФСУ в роздiлi «Митне оформлення»/«Суб'ектам ЗЕД»/«Тарифнi квоти», вона коригуеться кожного дня, виходячи з обсяпв товарiв, що перетинають кордон. Такий принцип застосування тарифних квот е простим i зрозумким для суб'екта зовнiшньоекономiчно! дiяльностi та не потре-буе виконання додаткових умов.
Система iмпортних лщензш у 2016 р. дшла для таких товарiв: м'ясо птищ та напiвфабрикати з м'яса птищ; молоко, вершки, згущене молоко та йогурти; пшениця м'яка, пшеничне борошно та гранули; яйця та альбумши; кукурудза, кукурудзяне борошно та гранули; свинина; ячмiнь, ячмiнне борошно та гранули; вершкове масло та молочш пасти; яловичина; сухе молоко. Використання крашами 6С по вiдношенню до iмпорту з Укра1ни принципу лщензування тарифних квот дозволяе регулювати та контролювати обсяги iмпорту певних груп товарiв.
Адмiнiстрування тарифних квот через систему iмпортних лiцензiй е бкьш складним i передбачае на-явшсть певних процедур, без виконання яких тарифну квоту використати неможливо. Зокрема, шщатива на постачання продукцй в даному випадку походить вц iмпортера держави - члена 6С, який дае запит на вида-чу лщензи на ввезення товару в межах тарифних квот у певний перюд часу i оформлюе вй необхiднi документи. Заявка подаеться iмпортером до Генерального директорату бвропейсько! комiсil, вiдповiдального за аграрнi питання та розвиток йльських районiв.
Отже, украшський суб'ект зовнiшньоекономiчноl дiяльностi не може використати квоту (навиь при 'й наявностi), якщо нема запиту на цю продукцш вц iм-портера з кра!ни - члена 6С. Iнформацiю про залишки тарифних квот, що видаються через систему iмпортних лщензш, сам експортер отримати не може, вона вида-еться лише на запит компетентного органу директоратом бвропейсько! комки з питань скьського господар-ства. Можна припустити, що адмшстрування тарифних квот через систему iмпортних лiцензiй створюе певне шдгрунтя для зловживань: адже вся шформацш про за-пити iмпортерiв з краш 6С зосереджена в державному оргаш Укра!ни, який може и повiдомити лише окремим експортерам.
Розглядаючи умови iмпорту в Укра!ну товарiв з кра-
'1н 6С, зазначимо, що Украша встановила тарифнi
квоти лише для трьох видiв товарiв: цукру, свини-ни (основна i додаткова), м'яса птищ (основна i додат-кова). Усi тарифнi квоти надаш за принципом «перший прийшов - перший обслуговуеться» [8; 9].
Слц зазначити, що вй товари, що iмпортуються з Украши на митну територш бвропейського Союзу, по-винш вiдповiдати певним технiчним, екологiчним вимо-гам, а також вимогам у сферi санiтарних та фiтосанiтар-них заходiв, маркетинговим стандартам.
ВИСНОВКИ
Дослцження свiдчать, що використання iнстру-менпв нетарифного регулювання е невiд'емною складо-вою двосторонн1х торгiвельних вiдносин мiж Укра!ною та 6С на сучасному еташ.
Для Укра!ни одним з особливо вцчутних нетариф-них бар'ерiв виявився недостатнiй обсяг тарифних квот 6С по стратегiчно важливих групах експорту, зокрема, продукци аграрного сектора (на який припадае бкя 40% украшського експорту). Можливосй вирiшення дано! проблеми методами державно! регуляторно! полiтики
Укра!ни е дуже обмеженими, адже розширення обсяпв тарифних квот залежить вц рiшень бвропейського Союзу, регламентуеться положеннями Угоди по асощащю мiж Укра!ною та 6С i е невипдним для европейських кра!н, яю захищають свiй внутрiшнiй ринок.
Натомкть, впровадження заходiв державно! регу-ляторно! полiтики щодо спрощення процедур лщензу-вання зовнiшньоекономiчних операцiй, удосконалення роботи митних пiдроздiлiв ДФС, реформування систем стандартизаци, метрологи, оцiнки вiдповiдностi ринко-вого нагляду, органiв контролю за безпекою продуктш, санiтарних та фиосаштарних служб, гармонiзацi! тех-нiчних регламенпв, забезпечення уникнення конфлiкту iнтересiв при наданш конкретним суб'ектам шдприем-ницько! дiяльностi права сертифiкацi! товарiв в окремих галузях економiки може стати потужним важелем зни-ження впливу нетарифних бар'ерiв на суб'ектiв зовнш-ньоекономiчно! дiяльностi в рамках ЗВТ з 6С.
Водночас зазначимо, що заходи державно! регуля-
торно! полггики у сферi взаемов1дносин Укра!ни та
6С у рамках ЗВТ не можуть бути ефективними без змши фундаментальних засад функцiонування економь ки Укра!ни, зокрема, ll переорiентацi! на випуск конку-рентоздатно! високотехнологiчно! продукци, що вцповь дае европейським стандартам, диверсифкаци структури експорту, зменшення його сировинно! спрямованостi. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Митний кодекс Украши вщ 13 березня 2012 р. № 4495-VI. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4495-17/page
2. Закон Украши «Про зовшшньоеконом^чну дiяльнiсть» вщ 16 квiтня 1991 р. № 959-Х11. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/ laws/show/959-12/page
3. Якою буде зона втьно! торпвлк URL: http://europa-torgivlia.org.ua/about-fta
4. Перелки тарифних квот, а також ставок увiзного мита в межах квот та поза межами квот для ЕС. URL: http://www. me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=d186a359-3cd3-4865-8537-568e8aedcaed&title=PerelikiTarifnikhKvot
5. Как Украина использует квоты на поставку продовольствия в ЕС. URL: https://delo.ua/business/kak-ukraina-ispolzuet-kvoty-na-postavku-prodovolstvija-v-es-318792
6. Что Украина поставляет в ЕС по квотам 2016 года. URL: https://delo.ua/business/chto-ukraina-postavljaet-v-es-po-kvotam-2016-goda-319471
7. Украшська продущя користувться великим попитом в ёвросоюзк URL: http://ua.korrespondent.net/business/ economics/3800173-ukraina-za-11-dniv-vybrala-richnu-kvotu-na-eksport-medu-v-yes
8. Втьна торгiвля з Европейським Союзом. Тарифы кво-ти в рамках втьно! торгiвлi з ЕС. URL: /http://www.me.gov.ua/ Tags/DocumentsByTag?lang=ukUA&tag=SpivrobitnitstvoMizhUkr ainoiuTaYevropeiskimSoiuzom
9. Перелiки тарифних квот, а також ставок увiзного мита в межах квот та поза межами квот для Украши. URL: http://www. me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=d186a359-3cd3-4865-8537-568e8aedcaed&title=PerelikiTarifnikhKvot
REFERENCES
"Kak Ukraina ispolzuyet kvoty na postavku prodovolstviya v ES" [As Ukraine uses quotas on the supply of food in the EU]. https://delo.ua/business/kak-ukraina-ispolzuet-kvoty-na-post-avku-prodovolstvija-v-es-318792
[Legal Act of Ukraine] (1991). http://zakon0.rada.gov.ua/ laws/show/959-12/page
[Legal Act of Ukraine] (2012). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/4495-17/page
"Pereliky taryfnykh kvot, a takozh stavok uviznoho myta v mezhakh kvot ta poza mezhamy kvot dlia YeS" [The lists of tariff rate quotas and rates of import duty within the quota and outside the quota for the EU]. http://www.me.gov.ua/Documents/ Detail?lang=uk-UA&id=d186a359-3cd3-4865-8537-568e8aedcaed &title=PerelikiTarifnikhKvot
"Pereliky taryfnykh kvot, a takozh stavok uviznoho myta v mezhakh kvot ta poza mezhamy kvot dlia Ukrainy" [The lists of tariff rate quotas and rates of import duty within the quota and outside the quota for Ukraine]. http://www.me.gov.ua/Documents/ Detail?lang=uk-UA&id=d186a359-3cd3-4865-8537-568e8aedcaed &title=PerelikiTarifnikhKvot
"Ukrainska produktsiia korystuietsia velykym popy-tom v Yevrosoiuzi" [Ukrainian products are in great demand in the European Union]. http://ua.korrespondent.net/business/ economics/3800173-ukraina-za-11-dniv-vybrala-richnu-kvotu-na-eksport-medu-v-yes
"Vilna torhivlia z Yevropeiskym Soiuzom. Taryfni kvoty v ramkakh vilnoi torhivli z YeS" [Free trade with the European Union. Tariff quotas under free trade with the EU]. http://www.me.gov.ua/ Tags/DocumentsByTag?lang=ukUA&tag=SpivrobitnitstvoMizhUkr ainoiuTaYevropeiskimSoiuzom
"Yakoiu bude zona vilnoi torhivli" [What will the free trade zone]. http://europa-torgivlia.org.ua/about-fta
"Chto Ukraina postavliayet v ES po kvotam 2016 goda" [Ukraine exports to the EU quota 2016]. https://delo.ua/business/ chto-ukraina-postavljaet-v-es-po-kvotam-2016-goda-31947
