CC BY
26
Сокол Юлия Валерьевна
Проблема учета многократной преступности несовершеннолетних
Исследуются основные показатели многократной преступности несовершеннолетних, характеризующие ее объем, состояние, динамику и структуру; описываются тенденции повторной преступности несовершеннолетних в Российской Федерации; выделяются «несовершеннолетние интенсивные преступники» как подтип повторных преступников. Обосновывается необходимость выделения дополнительных показателей многократной преступности несовершеннолетних в официальной уголовной статистике.
Ключевые слова: несовершеннолетний, преступность, многократная преступность несовершеннолетних, интенсивный несовершеннолетний преступник.
The problems of registering minors who have committed many crimes
In the article the main indicators of multiple youth crime, characterizing its volume, state, dynamics and structure are described; the tendencies of repeated juvenile delinquency in the Russian Federation are discussed; «minor intensive offenders» are distinguished as a subtype of repeat offenders. The necessity of allocating additional indicators of repeated minor crime in the official criminal statistics is substantiated.
Keywords: minor, crime, minor multiple crimes, minor intensive offender.
Предупреждение повторных преступлений несовершеннолетних традиционно относится к числу важных научных и практических задач, стоящих перед учеными-криминологами и представителями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Есть основания полагать, что несовершеннолетние лица, совершившие очередное преступление, характеризуются повышенной опасностью. У них формируется и закрепляется чувство безнаказанности, которое в сочетании с приобретенным ранее преступным опытом может побуждать их к совершению новых, более тяжких преступлений.
Согласно данным уголовной статистики за последние 10 лет в Российской Федерации наблюдается снижение абсолютных чисел повторной преступности несовершеннолетних, представленных в таких показателях, как «ранее совершавшие преступления» и «ранее судимые несовершеннолетние» [1, с. 30].
По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2015 г. в суды поступило 35949 дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а в 2019 г. - на 28% меньше (25841). В свою очередь, в 2015 г. было осуждено 22863 несовершеннолетних, а в 2019 г. -16858 (на 26% меньше).
Динамика числа осужденных несовершеннолетних за более длительный период времени (2010-2019 гг.) свидетельствует о снижении
значений этого показателя почти на 2/3 (на 64%), поскольку в 2010 г. было осуждено 46954 несовершеннолетних.
Динамика абсолютных чисел несовершеннолетних лиц, ранее совершавших преступления, в России в 2010-2019 гг. характеризуется устойчивой тенденцией снижения значений показателей на 32,7%, а ранее судимых несовершеннолетних - на 61,7%.
Динамика снижения значений показателей объема преступности несовершеннолетних характерна и для стран западного мира [2].
Важно отметить, что темпы снижения абсолютных чисел несовершеннолетних лиц, ранее совершавших преступления в России, могут значительно отличаться от соответствующих региональных показателей. Так, за 2010-2019 гг. темпы снижения абсолютных чисел несовершеннолетних лиц, ранее совершавших преступления, в Краснодарском крае были почти в два раза выше, чем в России в целом [3, с. 105].
В последние годы отмечается и относительная стабилизация значений удельного веса несовершеннолетних, ранее совершавших преступления, среди всех выявленных несовершеннолетних. Так, в 2019 г. удельный вес ранее совершавших преступления несовершеннолетних среди выявленных несовершеннолетних составлял 24,7%; в 2018 г. - 24,6%; в 2017 г. - 25,9%; в 2016 г. - 26,3%; в 2015 г. -25,4%; в 2014 г. - 25,9%; в 2013 г. - 23,2%; в 2012 г. - 21,8%; в 2011 г. - 19,6%; в 2010 г. -
15
19,1%. Таким образом, в 2014-2019 гг. в России примерно каждый четвертый несовершеннолетний из выявленных ранее совершал преступление и имел криминальный опыт.
Если принять значение удельного веса несовершеннолетних лиц, ранее совершавших преступления, в Российской Федерации в 2010 г. в качестве базового уровня (100%), тогда значение данного показателя в 2019 г. составляет 129,3% от базового показателя, что свидетельствует об увеличении этой доли несовершеннолетних преступников.
В свою очередь, удельный вес ранее судимых несовершеннолетних в 2019 г. в Российской Федерации составлял 9,3%; в 2018 г. - 9,3%; в 2017 г. - 10%; в 2016 г. - 9%; в 2015 г. - 9,2%; в 2014 г. - 10,5%; в 2013 г. - 12,7%; в 2012 г. -13,2%; в 2011 г. - 12,6%; в 2010 г. - 12,6%.
В соответствии с российским уголовным законодательством рецидивной преступности несовершеннолетних не существует, поскольку при признании рецидива преступлений не учитываются судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет (п. «б» ч. 4 ст. 18 УК РФ). В свою очередь, есть понятие криминологического (фактического) рецидива, под которым понимается совершение повторного преступления независимо от того, привлекалось ли лицо к уголовной ответственности за ранее совершенные преступления или нет [4, с. 237].
Как уже отмечалось, официальная уголовная статистика решила эту дилемму, признавая лицом, ранее совершавшим преступление, лишь то, которое за ранее совершенное им преступление привлекалось к уголовной ответственности.
Однако используемые отечественной уголовной статистикой показатели повторной преступности несовершеннолетних не позволяют среди ранее совершавших преступления лиц выделять тех из них, кто совершил многократные преступления, в том числе четвертое, пятое, шестое и т.д.
Например, различные статистические карточки, используемые в нашей стране в целях обеспечения формирования государственных и ведомственных статистических показателей (статистического учета), предусмотренные приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» содержат следующие
позиции (реквизиты) для заполнения: совершение двух и более преступлений в течение одного года; совершение серийного преступления (совершение по аналогичному (единому) мотиву одним и тем же лицом (лицами) двух или более не охваченных одним умыслом однородных умышленных преступлений); совершение преступления ранее судимым один раз, два и более раз; лицо, ранее совершавшее преступления, привлекалось к уголовное ответственности два, три и более раз; лицо ранее судимо один раз, два и более раз.
Несложно заметить, что чаще всего используется показатель «два и более раз» и «три и более раз». Тем самым проблема повторности преступности ограничивается преимущественно указанной кратностью (два, три и более), тогда как важный научный и практический интерес представляет выяснение содержания позиции «и более», а также степени ее распространенности.
Как правило, доступ исследователей к документам первичного статистического учета ограничен. Кроме того, отсутствуют и так называемые агрегаты, т.е. значения, получаемые в результате обработки (преобразования) данных первичного статистического учета к более обобщенному представлению. А без таких агрегированных данных в виде отчетов крайне затруднено проведение научных исследований многократной преступности, без результатов которых невозможна и выработка научно обоснованной стратегии и тактики уголовной политики.
В отечественной литературе имеется крайне мало работ, исследующих особенности несовершеннолетних преступников, которые совершают многочисленные преступления до достижения ими совершеннолетнего возраста [5], тогда как в западноевропейских странах несовершеннолетним многократным преступникам уделяется большое внимание в науке, политике и практике.
Многочисленные зарубежные криминологические исследования убедительно доказали, что 5-10% несовершеннолетних ответственны за одну треть или даже две трети всех зарегистрированных преступлений своей возрастной группы [6, 7, 8 и др.]. Важно подчеркнуть, что относительно маленькое число многократных преступников отвечает за непропорционально большую долю совершаемых ими преступлений.
Так, согласно полицейской статистике федеральной земли Рейнланд-Пфальц в 2018 г. 0,8% подозреваемых совершили более 10% всех раскрытых уголовных преступлений, а 34 из них совершили более 50 преступлений [9].
16
В Берлине в 2019 г. было установлено, что 71,5% подозреваемых совершили только одно преступление; 14,6% совершили по два преступления; 5,3% - три преступления [10, с. 124]. Кроме того, полицией были зарегистрированы лица, подозреваемые в совершении 10 и более преступлений. В общее число 455 подозреваемых в возрасте до 21 года входили: дети в возрасте 8-13 лет - 21; подростки в возрасте 14-17 лет - 187; молодые люди в возрасте 19 лет - 21 года - 247. Несовершеннолетние в возрасте от 8 до 18 лет составляли 8,7% из всех 2404 подозреваемых, зарегистрированных в совершении 10 и более преступлений в течение года [10, s. 124].
Эту незначительную группу преступников, которые начинают свою преступную карьеру в раннем возрасте, продолжают ее после совершеннолетия и ответственны за многочисленные преступления, называют в США, Великобритании и других англоязычных странах персистентными, хроническими, персистентно-хроническими и т.д. [11, 12].
В немецкой уголовной статистике специально выделяют в качестве самостоятельных такие категории, как несовершеннолетний многократный подозреваемый (Mehrfachtatverdächtige) и несовершеннолетний интенсивный преступник (jugendlicher Intensivtäter).
В специальных аналитических сборниках, посвященных состоянию преступности несовершеннолетних в федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия, отдельно дается обзор состояния преступности, совершаемой такой категорией несовершеннолетних преступников, как «многократные и интенсивные несовершеннолетние преступники («jugendlicher Mehrfach- und Intensivtäter») [13, s. 2]. В земле Северный Рейн-Вестфалия к многократному подозреваемому относят любое лицо, достигшее возраста 8 лет и подозреваемое в совершении 5 и более преступлений в течение одного года [14]. При этом осуществляется разбивка таких подозреваемых по возрасту на следующие группы: дети (8-13 лет); подростки (1417 лет); молодые люди (18 лет - 21 год).
Кроме того, ведется учет многократно подозреваемых по признакам пола, возраста, национальности, по категориям совершаемых ими преступлений, размеру причиненного ущерба [10, s. 125].
Для признания несовершеннолетнего интенсивным преступником, помимо количества совершенных им преступлений, учитываются их тяжесть, интенсивность преступной деятельности, ее протяженность (длительность), также
принимается во внимание прогноз продолжения преступной карьеры.
Целенаправленный сбор и обработка статистических данных с высокой степенью детали-зациии количества и характера совершаемых несовершеннолетними преступлений в Германии используются в интересах разработки специальных программ предупреждения дальнейшей преступности несовершеннолетних многократных и интенсивных преступников с упором на последующую индивидуальную профилактическую работу с ними.
Так, в заключении «О продолжении эффективной борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» Комитета по правовым вопросам и Комитета по делам семьи, детей и молодежи Ландтага федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия от 3 июля 2019 г. специально подчеркивается важность выделения такой категории, как несовершеннолетние интенсивные преступники [15].
В декабре 2019 г. министр внутренних дел и министр юстиции федеральной земли Рейн-ланд-Пфальц объявили старт пилотного проекта «Многократный и интенсивный преступник» (Pilotprojektes «Mehrfach- und Intensivtäter»), цель которого - оптимизировать борьбу с указанной категорией преступников [16].
В результате изучения материалов уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними в Краснодарском крае, выявлены несовершеннолетние преступники, которых можно отнести к категории «несовершеннолетние интенсивные преступники». Например, в Выселковском районе несовершеннолетний С. в период с июня 2017 г. по май 2018 г. совершил 10 краж [17, с. 12]. В г. Геленджике несовершеннолетний К. в течение 9 дней совершил 7 преступлений (краж) в группе в период действия годичного срока принудительных мер воспитательного воздействия [18, с. 21].
Проблема выявления несовершеннолетних многократных и интенсивных преступников в нашей стране заключается в том, что имеющиеся информационные системы (базы данных) не позволяют их своевременно обнаруживать (опознавать), особенно в случаях несоответствия мест их проживания и мест совершения ими преступлений. Возможен их поиск только «в ручном» режиме, т.е. в результате изучения материалов соответствующих уголовных дел в отношении конкретных несовершеннолетних. Такая ситуация не позволяет оценивать состояние многократной преступности несовершеннолетних ни в стране в целом, ни в отдельном ее регионе и существенно затрудняет целена-
17
правленную профилактическую работу со стороны всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Изложенное подтверждает необходимость повышения информативности российской уголовной статистики за счет включения в нее показателей, позволяющих учитывать все многократные преступления несовершеннолетних, не ограничиваясь позициями типа «совершил два и более» преступлений. Такой подход не допустит «растворения» относительно мало-
численной группы несовершеннолетних интенсивных преступников с повышенной криминальной активностью в более общей массе несовершеннолетних преступников, ранее совершавших преступления, и обеспечит формирование их агрегированного учета.
В связи с этим поддерживаем предложение Л.М. Прозументова, Д.В. Карелина и Н.В. Ольхо-вика «реанимировать существовавший в советское время государственный учет рецидивной преступности вообще и повторной преступности несовершеннолетних в частности» [19, с. 62].
1. Сокол Ю.В. Особенности повторной преступности несовершеннолетних в Краснодарском крае и Российской Федерации // Общество и право. 2020. № 4. С. 29-33.
2. Pinker S. The Better Angels of Our Nature: Why Violence Has Declined. Penguin Books; Illustrated edition. 2012.
3. Сокол Ю.В. Преступность несовершеннолетних в Краснодарском крае: цифры и проблемы. Краснодар, 2020.
4. Лелеков В.А., Кошелева Е.В. Ювенальная криминология: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция». 3-е изд., перераб. и доп. М., 2017.
5. Сокол Ю.В. Понятие несовершеннолетних интенсивных преступников в Гзрмании // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2015. № 4. С. 132-135.
6. Wolfgang M., Figlio R., Sellin T. Delinquency in a birth cohort. University of Chicago Press, Chicago. 1972.
7. West, D.J., & Farrington, D.P. Who becomes delinquent? Second report of the Cambridge Study in Delinquent Development. Crane, Russak. 1973.
8. Stattin, H., & Magnusson, D. (1991). Stability and change in criminal behaviour up to age 30. British Journal of Criminology, 31, 327-346.
9. Neue Strategie im Kampf gegen Mehrfach-und Intensivtäter URL: https://www.polizei.rlp.de/ de/die-polizei/dienststellen/landeskriminalamt/ aktuelles/neue-strategie-im-kampf-gegen-mehrfach-und-intensivtaeter/ (дата обращения: 19.12.2020).
10. Kriminalität in Berlin 2019 // Polizeiliche Kriminalstatistik und ergänzende Informationen. 2019. Berlin.
11. Whitten T, McGee T.R., Homel R., Farrington D.P. and Ttofi M. Comparing the criminal careers and childhood risk factors of persistent, chronic, and persistent - chronic offenders // Australian and New Zealand Journal of Criminology, 2019. Vol. 52, No. 2. P. 151-173.
12. Moffitt T.E. Life-course-persistent versus adolescence-limited antisocial behavior. In
1. Sokol Yu.V. Features of repeated criminality of minor offenders in Krasnodar region and the Russian Federation // Society and law. 2020. No. 4. P. 29-33.
2. Pinker S. The Better Angels of Our Nature: Why Violence Has Declined. Penguin Books; Illustrated edition. 2012.
3. Sokol Yu.V. Youth crime in Krasnodar region: numbers and problems. Krasnodar, 2020.
4. Lelekov V.A., Kosheleva E.V. Juvenile criminology: textbook for university students studying "Jurisprudence". 3rd ed., rev. and augm. Moscow, 2017.
5. Sokol Yu.V. The concept of intensive juvenile offenders in Germany // Bulletin of the Krasnodar University of Russian MIA. 2015. No. 4. P. 132-135.
6. Wolfgang M., Figlio R., Sellin T. Delinquency in a birth cohort. University of Chicago Press, Chicago. 1972.
7. West, D.J., & Farrington, D.P. Who becomes delinquent? Second report of the Cambridge Study in Delinquent Development. Crane, Russak. 1973.
8. Stattin, H., & Magnusson, D. Stability and change in criminal behaviour up to age 30 //British Journal of Criminology. 1991. № 3. P. 327-346.
9. Neue Strategie im Kampf gegen Mehrfach-und Intensivtäter URL: https://www.polizei.rlp.de/ de/die-polizei/dienststellen/landeskriminalamt/ aktuelles/neue-strategie-im-kampf-gegen-mehrfach-und-intensivtaeter/ (date of access: 19.12.2020).
10. Kriminalität in Berlin 2019 // Polizeiliche Kriminalstatistik und ergänzende Informationen. 2019. Berlin.
11. Whitten T, McGee T.R., Homel R., Farrington D.P. and Ttofi M. Comparing the criminal careers and childhood risk factors of persistent, chronic, and persistent - chronic offenders // Australian and New Zealand Journal of Criminology, 2019. Vol. 52, No. 2. P. 151-173.
12. Moffitt, T.E. Life-course-persistent versus adolescence-limited antisocial behavior. In D. Cicchetti & D.J. Cohen (Eds.) //Developmental
18
D. Cicchetti & D.J. Cohen (Eds.) // Developmental psychopathology: Risk, disorder, and adaptation. 2006. P. 570-598.
13. Junge Mehrfachtatverdächtige in NRW. Eine Auswertung der Polizeilichen Kriminalstatistik 1994-2003 // Kriminalistisch-Kriminologische Forschungsstelle Forschungsberichte Nr. 1/2005.
14. Polizeiliche Kriminalstatistik NordrheinWestfalen 2019. URL: https://polizei.nrw/ (дата обращения: 12.10.2020).
15. Stellungnahme zur Anhörung des Rechtsausschusses und des Ausschusses für Familie, Kinderund Jugend am 03. Juli 2019 "Jugendkriminalität weiter effektiv bekämpfen" Antrag der Fraktion der CDU und der Fraktion der FDP, Drucksache 17/4442. URL: https://www.landtag.nrw.de/Dokumentenservice/ portal/WWW/dokumentenarchiv/Dokument/MMST17-1659.pdf; jsessionid=099148023CD7EBC5767D906 C258B5382 (дата обращения: 12.10.2020).
16. GdP Rheinland-Pfalz: Start Pilotprojekt Mehrfach-und Intensivtäter "MI T". URL: https://www. gdp.de/gdp/gdp.nsf/id/DE_GdP-Rheinland-Pfalz-Start-Pilotprojekt-Mehrfach-und-Intensivtaeter-MIT (дата обращения: 19.12.2020).
17. О состоянии преступности среди несовершеннолетних по итогам 2018 года и мерах по ее предупреждению: постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края от 28 марта 2019 г. № 1/1.
18. О состоянии преступности среди несовершеннолетних по итогам 2019 года и мерах по ее профилактике: постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края от 24 марта 2020 г. № 1/1.
19. Прозументов Л.М., Карелин Д. В., Ольхо-вик Н.В. Причины отклоняющегося поведения несовершеннолетних и меры их предупреждения // Вестник Томского государственного университета. Право. 2015. № 3(17). С. 58-64.
psychopathology: Risk, disorder, and adaptation. 2006. P. 570-598.
13. Junge Mehrfachtatverdächtige in NRW. Eine Auswertung der Polizeilichen Kriminalstatistik 1994-2003 // Kriminalistisch-Kriminologische Forschungsstelle Forschungsberichte Nr. 1/2005.
14. Polizeiliche Kriminalstatistik NordrheinWestfalen 2019. URL: https://polizei.nrw/ (date of access: 12.10.2020).
15. tellungnahme zur Anhörung des Rechtsausschusses und des Ausschusses für Familie, Kinderund Jugend am 03. Juli 2019 "Jugendkriminalität weiter effektiv bekämpfen" Antrag der Fraktion der CDU und der Fraktion der FDP, Drucksache 17/4442. URL: https://www.landtag.nrw.de/Dokumentenservice/ portal/WWW/dokumentenarchiv/Dokument/MMST17-1659.pdf; jsessionid=099148023CD7EBC5767D906 C258B5382 (date of access: 12.10.2020).
16. GdP Rheinland-Pfalz: Start Pilotprojekt Mehrfach- und Intensivtäter "MIT". URL: https://www.gdp.de/gdp/gdp.nsf/id/DE_GdP-Rheinland-Pfalz-Start-Pilotprojekt-Mehrfach-und-Intensivtaeter-MIT (date of access: 19.12.2020).
17. On the state of juvenile delinquency based on the results of 2018 and measures to prevent it: resolution of the Commission on Minors' Affairs and Protection of Their Rights under the Administration of the Krasnodar Territory d.d. March 28, 2019 No. 1/1.
18. On the state of juvenile delinquency based on the results of 2019 and measures to prevent it: resolution of the Commission on Minors' Affairs and Protection of Their Rights under the Administration of the Krasnodar Territory d.d. March 24, 2020 No. 1/1.
19. Prozumentov L.M., Karelin D.V., Olkho-vik N.V. Causes of deviant behavior of minors and measures to prevent them // Bulletin of the Tomsk State University. Law. 2015. No. 3(17). P. 58-64.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Сокол Юлия Валерьевна, аспирант юридического факультета Кубанского государственного аграрного университета им. И.Т. Трубилина; e-mail: ulya-sokol@mail.ru
INFORMATION ABOUT AUTHOR
Yu.V. Sokol, Postgraduate at the Faculty of Law of the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin; e-mail: ulya-sokol@mail.ru
19
