CC BY
87
Сокол Юлия Валерьевна
студентка 4 курса юридического факультета Кубанского государственного университета (e-mail: [email protected])
Понятие несовершеннолетних интенсивных преступников в Гэрмании
В статье рассматриваются понятие и основные признаки несовершеннолетних интенсивных преступников в Германии. Анализируются особенности применения данного понятия в полицейской практике.
Ключевые слова: несовершеннолетний преступник, интенсивный несовершеннолетний преступник, противодействие преступности несовершеннолетних.
Yu.V. Sokol, 4th year student of the Faculty of Law of the Kuban State University; e-mail: ulyasokol@ mail.ru
The concept of intensive juvenile offenders in Germany
In article the concept and basic features of intensive juvenile offenders in Germany are considered. Peculiarities of use this concept in police practice.
Key words: juvenile offender, intense juvenile offender, counteraction to juvenile delinquency.
Преступность несовершеннолетних всегда вызывала повышенный интерес у отечественных и зарубежных ученых и практиков, поскольку состояние преступности несовершеннолетних в определенной мере является прогностическим для характеристики всей преступности в целом, составляя основу для воспроизводства всей преступности [1, с. 14]. Следует, однако, признать, что мы по-прежнему слишком мало знаем о преступности несовершеннолетних, ее механизме, причинах и перспективах развития, чтобы эффективно воздействовать на нее и предупреждать.
По данным Генеральной прокуратуры РФ, всего в России в 2014 г. было выявлено 1006003 лица, совершивших преступления, из которых 54369 являются несовершеннолетними, что составляет около 5,4% (в 2009 г. - 7%, в 2010 г. - 6,6%, в 2011 г. - 6,3%,в 2012 г. - 5,9%, в 2013 г. - 5,4%) [2].
Из этих несовершеннолетних лиц, повторно совершивших преступление, в 2014 г. было выявлено 14093 лица, что составляет порядка 26% от всех несовершеннолетних, совершивших преступления (в 2011 г. - 20%, в 2012 г. -22%, в 2013 г. - 23%). Из них ранее судимых за преступления в 2014 г. - 41% (в 2011 г. - 64%, в 2012 г. - 61%, в 2013 г. - 55%) [3].
Согласно российской уголовной статистике фактически каждый четвертый несовершеннолетний повторно совершил преступление в 2014 г. При этом официальная статистика не позволяет четко определять количественную и
качественную характеристики повторных несовершеннолетних преступников, состав которых отличается существенной неоднородностью.
В отличие от России в Германии уже более 30 лет в качестве относительно самостоятельной подгруппы повторных (многократных) несовершеннолетних преступников выделяется категория так называемых интенсивных несовершеннолетних преступников (jugendlich Intensivtäter). Соответственно, в ФРГ накоплен уникальный опыт противодействия преступности несовершеннолетних интенсивных преступников (далее - НИП), который практически отсутствует в современной российской практике.
В результате многочисленных криминологических исследований в Германии были получены данные, согласно которым небольшая часть несовершеннолетних преступников (порядка 3-7%) совершает примерно от одной до двух третей всех зарегистрированных преступлений своей возрастной группы (Wolfgang, Figlio, Sellin (1972) [4]; Dalteg, Levander (1998) [5, p. 39-57]; Posiege, Steinschulte-Leidig (1999) [6]; Block, Brettfeld, Wetzels (2009) [7, p. 129-140]; Steffen (2009) [8, p. 83-100]; Bliesener (2009) [9, p. 357-371] и др.). Чаще всего ими совершаются преступления против собственности и/или различные насильственные преступления.
Так, по данным МВД земли Северный Рейн-Вестфалия, в 2010 г. 3969 подозреваемых несовершеннолетних в этой федеральной земле повторно (неоднократно) совершили 29936 преступлений, т.е. 6% несовершенно-
132
летних совершили примерно одну треть всех преступлений этой возрастной группы.
Кроме того, эта группа несовершеннолетних преступников состоит преимущественно из представителей мужского пола (доля женских НИП составляет порядка 5%).
С учетом изложенного немецкие исследователи и практики стремятся посредством целенаправленного воздействия на эту малочисленную группу несовершеннолетних преступников, участники которой совершают многие, в том числе и тяжкие, преступления, добиться снижения уровня преступности несовершеннолетних как минимум на одну треть.
Появление в Германии термина «несовершеннолетний интенсивный преступник» было обусловлено тем, что ранее используемые понятия, такие как «неоднократный преступник», «повторный преступник», «многократный преступник», «серийный преступник», «неоднократно подозреваемый», «рецидивный преступник» и т.п., не позволяли четко охватить сущностные признаки этой специфической подгруппы несовершеннолетних повторных (многократных) преступников.
Несмотря на то, что до настоящего времени в немецкой криминологической литературе и практике отсутствует унифицированное и общепризнанное определение тех, кого в полицейской практике признают несовершеннолетними интенсивными преступниками, чаще всего «общим знаменателем» для них признается бесспорное положение о существовании несовершеннолетних преступников, которые совершили значительное количество преступлений в течение более или менее длительного периода времени [10, р. 301-308]. Помимо указанных в качестве дополнительных критериев, называются и такие, как «высокая криминальная энергия», «опасность совершения дальнейших преступлений», «повышенная готовность насилия» и т.п. характеристики НИП.
Так, основанная в 1999 г. Проектная группа федеральных земель «Несовершеннолетние интенсивные преступники» в 2000 г. выработала определение, согласно которому под несовершеннолетними интенсивными преступниками следует понимать людей в возрасте менее 21 года, которые в период 12 месяцев выступали в качестве подозреваемого в совершении преступлений минимум 5 раз или минимум 2 раза в совершении насильственного преступления.
При этом также отмечалось, что у этих несовершеннолетних преступников количество и качество их прежнего преступного поведения давало основание для негативного прогноза
возможного повторного совершения ими преступлений, что требовало применения безотлагательной профилактической деятельности соответствующих учреждений.
Названое определение НИП дополнялось оговоркой, предоставлявшей свободу действий местным органам правопорядка при определении содержания понятия интенсивного преступника на местах.
Очередная попытка дать федеральное унифицированное определение интенсивных преступников в ФРГ была предпринята в 2003 г. Предлагалось отказаться от конкретизации количественных критериев отнесения к интенсивным преступникам и учитывать проявление такими преступниками «особой криминальной энергии» или «повышенной готовности к насилию», повторное совершение преступлений в области массовой и/или уличной преступности, а также предусматривалась возможность формирования для таких преступников негативного прогноза совершения ими дальнейших преступлений [11, р. 6].
Квалификация преступников в качестве интенсивных исходит из предположения, что они обладают набором особенных качеств. Однако, кроме количественных характеристик совершенных ими преступлений, до настоящего времени так и не удалось однозначно определить криминологически важные признаки, присущие только этой категории несовершеннолетних преступников, позволяющие успешно и безошибочно формировать индивидуальные прогнозы перехода несовершеннолетнего преступника в интенсивного. Можно лишь констатировать, что все разнообразные индивидуальные факторы риска, благоприятствующие преступности несовершеннолетних, присущи и несовершеннолетним интенсивным преступникам, но, как правило, в более выраженном (отягощенном) виде.
Как справедливо отмечается в немецкой криминологической литературе, в основе используемого немецкой полицией понятия «интенсивный преступник» нет никакой специальной криминологической теории [12, р. 194]. Тем не менее, понятие интенсивного преступника в Германии обозначает важную практическую проблему [12, р. 194-195], требующую неотложного практического решения.
Поскольку критерии отнесения тех или иных лиц к группе несовершеннолетних интенсивных преступников теоретически не обоснованы, они устанавливаются на местах по соображениям практической важности [13, р. 111-118]. Очевидно, что связывание различных количественных «объективных» критериев
133
и качественных «субъективных» критериев интенсивного преступника приводит к значительной свободе мнений [14, р. 6], в том числе и опасности стигматизации повторных несовершеннолетних преступников. Кроме того, понятие интенсивного преступника редуцирует проблематику преимущественно на легальное (противоправное) поведение молодых людей, «затемняя» другие факторы (риски) биологического, психологического и социального характера, благоприятствующие их криминальному поведению [15, р. 294].
Таким образом, современное понятие несовершеннолетнего интенсивного преступника охватывает некоторые концептуальные рамки криминальной деятельности отдельной подгруппы несовершеннолетних преступников, совершающих повторные преступления различного количества, вида и тяжести, с негативным прогнозом их криминальной карьеры в будущем.
Наличие в разных федеральных землях Германии существенных различий в определении критериев отнесения несовершеннолетних преступников к категории интенсивных не всегда оценивается только лишь отрицательно. Считается, что таким образом удается вести максимальный учет специфических для каждого региона (федеральной земли) особенностей состояния преступности, а также организационных, персональных и других ресурсов полиции.
Например, в 2008 г. в Берлине к интенсивным преступникам относили тех, кто в течение одного года совершил минимум 10 преступлений и в отношении кого существовала опасность укрепления криминальной карьеры; в 2009 г. в Гамбурге - подозреваемых, которые в течение последних 12 месяцев совершили не менее 2 грабежей, квалифицированных краж или прочих преступлений, связанных с насилием, и в отношении которых сделан негативный погноз продолжения ими преступной деятельности; в 2010 г. в Бремене - совершивших в течение года не менее 5 насильственных преступлений или преступлений против собственности, привычно или профессионально совершающих преступления, имеющих негативный прогноз совершения дальнейших.
Важно отметить наличие четкой установки правоохранительных, прежде всего полицейских, органов Германии сократить количество совершаемых несовершеннолетними интенсивными преступниками будущих преступле-
1. Бакаев А. А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних. М., 2004.
ний посредством концентрации на этой категории лиц уголовно-превентивных и иных специальных мероприятий [15, р. 293-306]. Логика действий немецкой полиции проста: очерчивая круг несовершеннолетних, подпадающих под критерии интенсивных преступников, они стремятся удержать их от совершения дальнейших преступлений, тем самым добиваясь существенного сокращения преступности несовершеннолетних в целом и успешно защищая население от их преступных посягательств.
Поэтому с 90-х гг. прошлого столетия немецкая полиция проводит целенаправленную работу с несовершеннолетними интенсивными преступниками, формируя и реализуя в этих целях соответствующие полицейские программы. Указанные полицейские программы отличаются набором и особенностями реализации предусмотренных ими мероприятий, имеют ярко выраженный прагматичный характер и базируются на предшествующем полицейском опыте противодействия преступности несовершеннолетних.
Важно отметить, что в основе каждой такой програмы лежит четкое определение целевой группы с указанием критериев приема в программу несовершеннолетних преступников. Одной из последних таких масштабных про-грам является соответствующая инициатива земли Северный Рейн-Вестфалия, известная под названием «Kurve kriegen» (в переводе с немецкого «Успеть вовремя»), стартовавшая в 2011 г. в 8 регионах этой федеральной земли. Целевой группой этой программы являются несовершеннолетние в возрасте от 8 до 15 лет, которые совершили противоправное насилие или 3 тяжких преступления против собственности и условия жизни которых способствуют совершению ими преступлений.
Большинство немецких специалистов отмечают несомненный общий положительный эффект проведения специальных полицейских и иных мероприятий в отношении несовершеннолетних интенсивных преступников. Очевидно, что подобный положительный опыт правоохранительных органов Германии должен использоваться и в российской уголовно-политической практике противодействия преступности отечественных несовершеннолетних интенсивных преступников, разумеется, после его соответствующей адаптации к нашим национальным условиям.
1. Bakaev A.A. The system of prevention of juvenile delinquency. Moscow, 2004.
134
2. Портал правовой статистики [Электронный ресурс]. Генеральная прокуратура РФ [Официальный сайт]. URL: https:// crimestat. ru/offenses_map (дата обращения: 12.07.2015).
3. Состояние преступности [Электронный ресурс] // Министерство внутренних дел РФ [Официальный сайт]. URL: https://mvd.ru/ reports/1/ (дата обращения: 12.07.2015).
4. Wolfgang M., Figlio R., Sellin T. Delinquency in a birth cohort. University of Chicago Press, Chicago. 1972.
5. Dalteg A., Levander S. Twelve thousand crimes by 75 boys: A 20-year follow-up study of childhood hyperactivity. // Journal of Forensic Psychiatry and Psychology. 1998.
6. Posiege P., Steinschulte-Leidig B. Intensivtäter. Eine Übersicht zu aktuellen Entwicklungen. BKA, Wiesbaden. 1999.
7. Block T., Brettfeld K., Wetzels P. Jugendliche Mehrfach- und Intensivtäter in Hamburg. Neue Wege zur Beschreibung eines alten Problems //ZJJ. 2009.
8. Steffen W. Junge Intensiv und Mehrfachtäter -eine neue Herausforderung? Überblick über kriminologische Befunde zu intensiv und dauerhaft auffälligen jungen Menschen // Das Jugendkriminalrechtvorneuen Herausforderungen? Jenaer Symposium 9.-11. September 2008 veranstaltet vom Bundesministerium der Justiz gemeinsam mit der Friedrich-Schiller-Universität Jena Lehrstuhl für Strafrecht und Kriminologie. 1. Auflage, 2009.
9. Bliesener T. Der Umgang mit jungen Mehrfach-und Intensivtätern - Probleme der Definition, Prävention und Intervention. Bewährungshilfe. 2010.
10. Albrecht H.-J.: Kriminelle Karrieren. In: Kaiser, G. u. a. (Hrsg.): Kleines Kriminologisches Wörterbuch. 3. Aufl. Heidelberg 1993.
11. Gemeinsame Projektgruppe des UA FEK, der AG Kripo und der Justiz, 2003.
12. Naplava T. Jugendliche Intensivtäter als Kriminalitätsproblem und Problemkonstruktion // Soziologie sozialer Probleme und sozialer Kontrolle Realitäten, Repräsentationen und Politik. Axel Groenemeyer, Silvia Wieseler (Hrsg.). Wiesbaden, 1. Auflage, 2008.
13. Bliesener T., Riesner L. Evaluation der polizeilichen Kriminalprävention bei Mehrfach- und Intensivtätern in NRW // Forensische Psychiatrie, Psychologie, Kriminologie. May 2012, Volume 6, Issue 2.
14. Ohder C., Huck L. „Intensivtäter" in Berlin -Hintergrunde und Folgen vielfacher strafrechtlicher Auffälligkeit // Berliner Forum Gewaltprävention. 2006. Nr. 26, Berlin.
15. Naplava T. Jugendliche Intensiv- und Mehrfachtäter // Handbuch Ju-gendkriminalität. Kriminologie und Sozialpädagogik im Dialog. Dollinger B., Schmidt-Semisch H. (Hrsg.). VS Verlag für Sozialwissenschaften. GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden, 1 Auflage 2010.
2. Portal of legal statistics [Electronic resource] // The Prosecutor Gener-al's Office of the Russian Federation [Official website]. URL: https://crimestat. ru/offenses_map (date of access: 12.07.2015).
3. Condition of criminality [Electronic resource] // Ministry of Internal Affairs of Russian Federation [Official website]. URL: https://mvd.ru/reports/1 / (date of access: 12.07.2015).
4. Wolfgang M., Figlio R., Sellin T. Delinquency in a birth cohort. University of Chicago Press, Chicago. 1972.
5. Dalteg A., Levander S. Twelve thousand crimes by 75 boys: A 20-year follow-up study of childhood hyperactivity. // Journal of Forensic Psychiatry and Psychology. 1998.
6. Posiege P., Steinschulte-Leidig B. Offenders. An overview of current developments. BKA, Wiesbaden. 1999.
7. Block T., Brettfeld K., Wetzels P. Youth multiple and intensive offenders in Hamburg. New ways of describing the old problems // ZJJ. 2009.
8. Steffen W. Young intensive and multiple offenders - a new challenge? Overview of criminological findings to intensive and longstanding conspicuous young people // The youth criminal law faced with new challenges? Jena's Symposium 9.-11. September 2008 organized by the Federal Ministry of Justice in collaboration with the University of Jena Institute of Criminal Law and Criminology. 1. Edition, 2009.
9. Bliesener T. Dealing with young multiple and intenive offenders - problems of definition, prevention and intervention. Systematic monitoring of the behavior of conditionally convicted. 2010.
10. Albrecht H.-J.: Criminal Careers. In: Kaiser, G. u. a. (Hrsg.): Small Criminological Dictionary. 3. Edition. Heidelberg 1993.
11. Cooperative project group of the UA FEK, the AG Kripo and the judiciary, 2003.
12. Naplava T. Youth offenders as a crime problem and construction of problem // Sociology of a social problem and social control realities, representations and politics. Axel Groenemeyer, Silvia Wieseler (Hrsg.). Wiesbaden, 1. Edition, 2008.
13. Bliesener T., Riesner L. Evaluation of police crime prevention at multiple and intensive offenders in NRW// Forensic Psychiatry, Psychology, Criminology. May 2012, Volume 6, Issue 2.
14. Ohder C., Huck L. «Intense Offenders» in Berlin - background and consequences of multiple registered criminal deviation// Berlin Forum of violence prevention. 2006. Nr. 26, Berlin.
15. Naplava T. Youth intensive and multiple offenders // Handbook of youth criminality. Criminology and social pedagogy in a dialog. Dollinger B., Schmidt-Semisch H. (Ed.). VS Edition for social sciences. GWV Special Edition GmbH, Wiesbaden, 1 Edition 2010.
135
