CC BY
18
ПРОБЛЕМА ТОЛКОВАНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ НОРМЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩЕЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОЗДАНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОСЯГАЮЩЕЙ НА ЛИЧНОСТЬ И
ПРАВА ГРАЖДАН
Е.О. Купо, студент
Байкальский государственный университет (Россия, г. Иркутск)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-6-2-131-134
Аннотация. Данная уголовно-правовая норма относится к категории редко применяемых. В статье рассматривается проблема, связанная с толкованием уголовно-правовой нормы, устанавливающей ответственность за создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан. Проводится анализ законодательства и юридической литературы, связанной с регистрацией некоммерческих организаций. Делается вывод, что именно стоит понимать под «созданием» некоммерческой организации. Выдвигается предложение по усовершенствованию законодательства в данной сфере.
Ключевые слова: ст. 239 УК РФ, религиозные организации, некоммерческие организации, толкование норм права, уголовная ответственность.
Реализация прав граждан — это залог становления гражданского общества. В последнее время можно с уверенностью говорить о высокой роли некоммерческих организаций. Связано это с тем, что они являются одним из основных институтов гражданского общества, выступающего в роли партнера органов государственной власти в решении социально значимых проблем. В отличие от организаций государственного сектора некоммерческие организации могут быстро реагировать на потребности общества, своевременно разрабатывать и предоставлять широкое разнообразие программ и услуг по этим приоритетным направлениям.
На сегодняшний день некоммерческие организации выступают серьезным инструментом влияния на общественное мнение. Нередко такие возможности некоммерческих организаций, используются в общественно опасных целях. Так, с виду легальная деятельность организации может скрывать под собой применение насилия в отношении участников сообщества или угрозу применения насилия, а равно побуждение граждан к отказу от исполнения обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. И именно, для таких случаев законодателем была введена в Уголовный Кодекс статья [6 ст. 239],
определяющая наказание за создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан. При всей своей повышенной опасности, связанной с посягательством на моральные устои, семейные ценности и здоровье граждан, данная статья в России применяется довольно редко; как правило, дела по этой статье возбуждают против руководителей и активных участников религиозных сект.
Уголовным Кодексом Российской Федерации не устанавливается, что именно следует понимать под «созданием религиозного или общественного объединения». Законодательством Российской Федерации предусматривается право для религиозных [5 ст. 7] и общественных организаций [4 ст. 3] на функционирование без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
В юридической литературе по данному вопросу имеются различные взгляды. Так, например, Клебанов Л.Р. в своих публикациях выражает мнение, что под созданием организации в данном случае следует понимать действия по набору участников объединений и склонение граждан различными способами на вхождение в состав таких объединений, а также поиск источников финансирования [7]. В таком случае, по мнению ученого, преступление бу-
дет считаться оконченным на моменте приготовления.
Димитрова Е.А., в своих публикациях, выражает мнение о том, что с объективной стороны создание может выражаться в активных действиях связанных с подбором участников и распределением ролей между ними, при этом организаторами могут быть использованы, различны способы: уговоры, подкуп, угрозы, приобретении или создании соответствующей литературы, подготовке уставных документов, намерение зарегистрировать общественное или религиозное объединение [1 с. 83]. Таким образом, автор выражает мнение, что преступление считается оконченным с момента завершения образования конкретной организации.
Все эти точки зрения сводятся к тому, что объективная сторона преступления, предусмотренного чч. 1, 2 ст. 239 УК РФ, включает в себя результат определенных действий от приготовительных действий, связанных с созданием организации и до окончательного создания некоммерческой организации.
Между тем, законодательно некоммерческая организация считается созданной в качестве юридического лица с момента государственной регистрации организации в установленном законом порядке.
Некоммерческая организация проходит процедуру государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление регистрации некоммерческих организаций.
Необходимо отметить, что религиозное объединение представляет собой особую разновидность некоммерческих организаций, на которую не распространяются все положения Федерального закона «О некоммерческих организациях» [3]. Действия, связанные с созданием и функционированием религиозных объединений, регламентируются Федеральным законом
«О свободе совести и о религиозных объединениях».
Так, религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории РФ, образованное с целью совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозные организации имеют право пройти процедуру регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [2] с учетом установленного специального порядка государственной регистрации.
Из чего следует, что если взять за основу само понятие создание некоммерческой организации, то создание некоммерческой организации, цель и деятельность которой сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, а также с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, невозможно при условии прямого декларирования соответствующих целей организации, но ни одна некоммерческая организация при подаче документа не укажет о намерении заниматься противозаконной деятельностью
Также, важно иметь в виду, что если в период до принятия решения о регистрации религиозного объединения в форме религиозной организации его членами совершается преступление, то эти действия не должны расцениваться как приготовление или покушение на совершение преступления, предусмотренного ст. 239 УК РФ.
При проведении анализа правоприменительной практики, можно найти подтверждение тому, что к уголовной ответственности привлекаются как официально зарегистрированные религиозные и общественные объединения, так и осуществляющие свою деятельность без государ-
ственной регистрации, и приобретения прав юридического лица.
Так, например, Андрей Чарушников в апреле 2001 году в городе Кемерово создали благотворительную общественную организацию «Преображение России». Благотворительная организация прошла процедуру регистрации и в соответствии с уставом, благотворительная организация должно было осуществлять благотворительную работу с неблагополучными слоями населения, их социальную поддержку и защиту, в том числе, привлекать их к добровольной культурной и трудовой деятельности. Планировалась реабилитация наркоманов, алкоголиков, помощь бывшим заключенным в социальной адаптации. Однако в действительности деятельность благотворительной организации была далека от изначально заявленных целей и сопряжена с насилием над гражданами, использованием бесплатного труда и незаконным ограничением свободы лиц, обратившихся в благотворительную организацию.
На основании заявлению Министерства юстиции РФ решением Верховного Суда Российской Федерации от 08 июня 2011 г.
Общероссийская благотворительная общественная организация «Преображение России» была ликвидирована, а организатор и активные участник благотворительной организации привлечены к уголовной ответственности.
Таким образом, есть основания полагать, что термин «создание», используемый в ст. 239 УК РФ, необходимо трактовать шире, чем это регламентировано федеральными законами, «создание» в данном случае не будет, имеет ничего общего с юридическим фактом прохождения государственной регистрации.
Охрана здоровья, личности и прав граждан посредством уголовно правовых норма от посягательства преступных некоммерческих организаций является гарантом развития и сохранения гражданского общества. Но для того, чтобы обеспечить полную защиту населения необходимо принятие актов официального толкования, позволяющих более конкретно разграничивать понятия, используемые в диспозиции данной статьи. И только после принятия акта следует решать проблемы, связанные с применение на практике данной нормы.
Библиографический список
1. Димитрова Е.А. Уголовная ответственность за организацию религиозного объединения, посягающего на личность и права граждан: Дис. канд. юрид. наук. - Красноярск, 2004. - 188 с.
2. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Электронный ресурс): от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 26.03.2022). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. "О некоммерческих организациях"(Электронный ресурс): от 12.01.1996 N 7-ФЗ (редакция от 30.12.2020). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. "Об общественных объединениях"(Электронный ресурс): от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 02.12.2019). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. "О свободе совести и о религиозных объединениях"(Электронный ресурс): от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 02.12.2019). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. "Уголовный кодекс Российской Федерации" (Электронный ресурс) от 13.06.1996 N 63-Ф3 (ред. от 05.04.2021, с изм. от 08.04.2021). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Уголовный кодекс Российской Федерации. Особенная часть. Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. д.ю.н., проф. А.В. Наумова, д.ю.н., проф. А.Г. Ки-бальника. - М.: ЗАО «Библиотечка РГ», 2012. - 498 с.
- WpudunecKue HayKU-
THE PROBLEM OF INTERPRETATION OF THE CRIMINAL LAW NORM ESTABLISHING RESPONSIBILITY FOR THE CREATION OF A NON-PROFIT ORGANIZATION THAT ENCROACHES ON THE PERSONALITY AND RIGHTS OF
CITIZENS
E.O. Kupo, Student Baikal State University (Russia, Irkutsk)
Abstract. This criminal law norm belongs to the category of rarely applied The article deals with the problem associated with the interpretation of the criminal law norm establishing responsibility for the creation of a non-profit organization that encroaches on the personality and rights of citizens. The analysis of legislation and legal literature related to the registration of non-profit organizations is carried out. It is concluded that exactly what should be understood by the "creation" of a non-profit organization. A proposal is being put forward to improve legislation in this area.
Keywords: article 239 of the Criminal Code of the Russian Federation, religious organizations, non-profit organizations, interpretation of legal norms, criminal liability.
