CC BY
14УДК: 343.359.9
Квалификация деятельности некоммерческих организаций, посягающих на личность и права граждан
Анастасия МАЯКОВА, Антон ШИП КОВ
В последнее время в правоохранительной области стал актуальным вопрос о пресечении деятельности некоммерческих организаций, посягающих на личность и права граждан.
Согласно ст. 30 Конституции Российской Федерации, «каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов». Конституция также гарантирует свободу деятельности общественных объединений.
Однако есть случаи создания отдельными лицами таких общественных объединений, которые посягают на здоровье граждан или побуждают их к отказу от исполнения своих гражданских обязанностей. Зачастую такие группы пытаются также влиять на государственные и общественные интересы. Часть из них финансируется из-за рубежа.
Уголовная ответственность за создание таких общественных объединений предусмотрена ст. 239 УК РФ. Данный состав относится к специальным преступным объединениям * и включает ответственность за сам факт создания двух видов самостоятельных и абсолютно разных преступных групп.
МАЯКОВА Анастасия Станиславовна - кандидат юридических наук, доцент (кафедра уголовно-правовых дисциплин Российской таможенной академии). E-mail: mayakov25@list.ru
ШИПКОВ Антон Геннадьевич - кандидат юридических наук, доцент (кафедра уголовно-правовых дисциплин Российской таможенной академии). E-mail: Antonship@rambler.ru
Ключевые слова: некоммерческие организации, ОПГ, преступное сообщество, преступная организация, секта, насилие над гражданами, отказ от исполнения гражданских обязанностей.
* Специальными преступными объединениями в теории права называют организованные преступные группы, преступные сообщества и преступные организации, сам факт создания или участия в которых образует состав оконченного преступления. Речь идёт о преступлениях, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 205.4, 205.5, 208, 209, 210, 212, 239, 279, 282.1, 282.2, 284.1 УК РФ.
В первой части ст. 239 УК РФ законодатель предусмотрел ответственность за создание религиозных организаций или общественных объединений, деятельность которых сопряжена с насилием над гражданами. К уголовной ответственности по данной части статьи обычно привлекаются руководители и участники различных религиозных сект, деятельность которых сопряжена с насилием над гражданами и причинением вреда их здоровью, а иногда - руководители и участники общественных организаций, занимающихся такой же деятельностью.
Во второй же части этой статьи предусматривается уголовная ответственность за создание некоммерческих организаций в любых формах, деятельность которых сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. Здесь фактически речь идёт о преступных группах, которые довольно часто используются иностранными спецслужбами для инспирирования массовых беспорядков, разжигания национальной розни и осуществления «цветных революций».
В нашей стране по данной уголовно-правовой норме судебная практика пока отсутствует. Ответственность за совершение этого преступления введена законодателем в 2012 г. Каким образом два столь абсолютно разных состава могут сосуществовать в рамках одной статьи Уголовного кодекса РФ? Рассмотрим их особенности.
Общественные отношения, которым причиняют вред некоммерческие организации, посягающие на личность и права граждан
Родовым объектом этих составов преступлений является группа общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок. А в качестве видового объекта преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 239 УК РФ, законодателем выделены общественные отношения, обеспечивающие защиту здоровья населения и общественную нравственность. Но насколько это соотносится с реальным объектом посягательства участников таких групп?
Часть 1 ст. 239 УК РФ предусматривает ответственность за создание и деятельность религиозных и общественных объединений, цели
и действия которых противоречат Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях» и Федеральному закону «Об общественных объединениях». Очевидно, что общественным отношениям, обеспечивающим защиту здоровья населения и общественную нравственность, от деятельности такой преступной группы будет причинён вред.
Причём непосредственный объект в данном случае может разниться.
Так, в действиях главы тюменской общины «Свидетели Иеговы», по настоянию которого одна из последовательниц вероучения, находящаяся при смерти после аварии, оформила письменный
отказ от переливания крови и назначила его своим представителем по вопросам медицинского вмешательства, правоохранительные органы усмотрели состав ч. 1 ст. 239 УК РФ. В качестве непосредственного объекта данного состава в этом случае выступает группа общественных отношений, обеспечивающих защиту здоровья населения.
Действия создателей оренбургской «Школы самосовершенствования», пропагандировавших идеи отказа от институтов общества, государства, семьи, от обучения в школе, культивировавших вступление в беспорядочные половые связи с вовлечением в них несовершеннолетних, а также формировавших в детях аморальное, асоциальное, циничное и развратное поведение, посягали в рамках ч. 1 ст. 239 УК РФ не только на здоровье населения, но и на общественную нравственность. Кроме того, в их действиях усматривается ещё ряд составов преступлений.
Среди общественных организаций, посягавших на здоровье населения, следует упомянуть организацию «Преображение России», которая позиционировала себя как центр избавления от алкогольной и наркотической зависимости, но на деле зависимых людей насильно удерживали и заставляли бесплатно трудиться, избивая и унижая. Организация имела ряд «реабилитационных центров». «Реабилитантов» перевозили из региона в регион, где они занимались сельским хозяйством, строительными работами, выполняли роль грузчиков [1].
Проблема привлечения к ответственности субъектов преступления, совершающих деяния, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 239 УК РФ, состоит в том, что участники преступных общественных или религиозных объединений формально объединяются в законодательно разрешённых формах
и провозглашают в качестве целей своей деятельности только то, что не противоречит российскому законодательству. Последующее причинение вреда здоровью, как правило, осуществляется с согласия потерпевших.
Часть 2 ст. 239 УК РФ предусматривает ответственность за создание и деятельность некоммерческих организаций (включая некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента) либо их структурных подразделений, цели которых противоречат Закону «О некоммерческих организациях», а деятельность сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний.
Как было отмечено, неправительственные организации часто используются иностранными специальными службами для разжигания массовых беспорядков и насильственного захвата власти в различных странах мира.
Так, Г. Минасян отмечает, что в наши дни создание локальных неправительственных организаций или открытие представительств международных неправительственных организаций осуществляется с целью информационного противостояния на основе стратегии «мягкой силы». «Под псевдогуманитарными предлогами, при участии щедро профинансированных правительствами и разведками (спецслужбами) НПО, осуществлялась задача по манипулированию итогами местных выборов, водворению марионеточного прозападного и, прежде всего, антироссийского правительства» [2].
1 Тушкевич В. Е. Преображение насилием // Прокурор. 2013. № 2.
2 Минасян Г., Восканян А. Зарубежные НПО - механизм влияния на внутреннюю политику в СНГ // Обозреватель-ОЪзегуег. 2013. № 3. С. 10.
Данное преступление посягает в первую очередь на общественную безопасность и общественный порядок, что и должно выступать в качестве видового объекта анализируемого состава, а в качестве непосредственного объекта - группа общественных отношений, обеспечивающих общественный порядок. Если же речь идёт о некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, представители которой пытаются влиять на политическую жизнь страны, то объектом данного пре-
ступления будет уже государственная безопасность. По нашему мнению, данная правовая норма требует выделения в качестве самостоятельного состава преступления в гл. 24 «Преступления против общественной безопасности», а также изъятия из диспозиции в части «некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента», с включением данного вида преступного объединения в диспозицию ст. 284.1 УК РФ с уточнением названия и содержания последней.
Отличительные признаки некоммерческих организаций, посягающих на личность и права граждан
Спорным вопросом квалификации некоммерческих организаций, посягающих на личность и права граждан, является их отнесение к одному из видов преступных групп, закреплённых в ст. 35 УК РФ (организованной преступной группе либо преступному сообществу - преступной организации). Как было отмечено, каждая из норм, закреплённых в ч. 1 и ч. 2 ст. 239 УК РФ, относится к специальным видам преступных объединений и должна отвечать признакам, предусмотренным для такого рода преступных групп, закреплённым ч. 3 и ч. 4 ст. 35 и ст. 239 УК РФ соответственно.
Законодатель в ст. 6 Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» говорит о том, что религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций, а в ч. 3 ст. 2 Закона «О некоммерческих ор-
ганизациях» отмечается, что некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений). Получается, что и религиозное или общественное объединение, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, также может представлять собой как организованную преступную группу, так и преступное сообщество (преступную организацию). Некоммерческая организация, посягающая на личность и права граждан, с организационной точки зрения может представлять собой только специальный вид преступного сообщества (преступной организации).
Таким образом, религиозное или общественное объединение, посягающее на личность и права граждан, - это либо устойчивая группа лиц, заранее объединившаяся для совершения одного или нескольких
преступлений, причиняющих вред или ставящих под угрозу причинения вреда здоровье граждан, либо созданная для совершения таких преступлений структурированная организованная группа или объединение организованных групп, действующих под единым руководством.
Подобное утверждение справедливо и для некоммерческой организации (включая некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента) с соответствующим направлением деятельности.
Организованная преступная группа, ответственность за создание которой предусмотрена ч. 1 ст. 239 УК РФ, должна обладать такими признаками, как обязательное (необходимое) соучастие, устойчивость, предварительный сговор на совершение одного или нескольких преступлений, причиняющих вред или ставящих под угрозу причинения вреда здоровье граждан.
Преступной некоммерческой организации или её структурному подразделению присущи только признаки преступного сообщества (преступной организации): обязательное (необходимое) соучастие, организованность, структурированность, цель совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, причиняющих вред или ставящих под угрозу причинения вреда здоровье граждан для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.
Цель, выделенная законодателем в ч. 4 ст. 35 УК РФ, противоречит самому понятию, закреплённому в названии ст. 239 - «Некоммерческая организация, посягающая на лич-
ность и права граждан». Диспозиция ст. 239 УК РФ не закрепляет какой-либо специальной цели создания некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан. Тем не менее данная цель сегодня де факто закреплена законодателем для каждого специального вида преступного сообщества (преступной организации) в ч. 4 ст. 35 УК РФ - совместное совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. Очевидно, что эта цель в меньшей степени может иметь отношение к некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан (а исходя из названия статьи, вообще не должна иметь здесь места), в отличие, например, от состава преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 210 УК РФ («Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нём (ней)»).
Конечно, деятельность ряда преступных объединений такого рода чаще всего в качестве основной цели преследует извлечение материальной выгоды для её руководителей.
Так, «Свидетели Иеговы» хотя и утверждают, что «Бог любит радостного дарителя», а потому каждый член организации жертвует сколько может на книги и журналы не только для собственных нужд (на каждого члена семьи), но и для распространения выкупает их за свой счёт, принося прибыль секте. Кроме того, в ряде структурных подразделений организации сектанты еженедельно на «добровольно-принудительной» основе жертвуют ей деньги.
Дополнительные поборы - это пожертвования на нужды собрания и в фонд Залов Царства (т. е. на их строительство).
Кроме прямых денежных пожертвований и даров есть и другие возможности поддерживать «царственное служение» (страховки, передача недвижимости, завещание имущества).
«В этом смысле „Свидетелей Иеговы" вполне можно рассматривать как коммерческий культ или торгово-финансовую пирамиду с идеологической псевдорелигиозной надстройкой, существующей ради распространения письменно-печатной продукции издательского дома. И соответственно, нужно сделать всё для раскупаемости, от которой организация получает сотни миллионов чистого дохода» [3].
И всё же представляется, что закрепление в качестве обязательного признака специальной цели в ч. 4 ст. 35 УК РФ для каждого специального преступного сообщества (преступной организации) является скорее проявлением коллизии уголовно-правовых норм и может затруднить процесс доказывания по подобного рода уголовным делам.
Для существования каждой из анализируемых групп необходимо объединение не любых, как минимум, двух лиц, а лиц, обладающих признаками субъектов преступления, поэтому анализируемым составам присущ такой признак, как обязательное (необходимое) соучастие в преступлении. Не может считаться группой преступное объединение, в состав которого входит один взрослый (старше 16 лет) и один или несколько лиц, не достигших 16-летнего возраста. Также не является группой объединение, в котором участвуют два лица, если один из них не может осознавать фактический характер и общественную
опасность своих действий либо руководить ими вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики (ст. 21 УК РФ).
Минимальное количество участников как организованной преступной группы, так и преступного сообщества (преступной организации) -это два лица, отвечающих всем признакам субъекта преступления. Очевидно, однако, что число таких субъектов может быть и большим, на что указывает признак структурированности, как обязательный для преступного сообщества (преступной организации).
Следует отметить, что сам факт создания религиозной организации или общественного объединения не является преступлением. Для привлечения лиц к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 239 УК РФ необходимо установить, что в деятельности данной организации (объединения) используется (применяется, имеет место) насилие, которое рождается (вытекает) из созданных в организации отношений как между самими членами, так и между членами и гражданами, не входящими в состав организации. Данный признак сформулирован законодателем оценочно.
Насилие может применяться, в частности, в целях вовлечения граждан в деятельность организации или их удержания в ней либо в целях достижения контроля над членами организации и их имуществом. При этом устав организации
3 Свидетели Иеговы: их плата за рай // URL: http://www.k-istine.ru/sects/iegova_witness/ iegova_witness_kirillova-2.htm
6/2016
OBOGPEBATEflb-OBSERVER
103
может предполагать голодовки, различного рода ритуалы, в том числе с применением насилия, совместное проживание и т. д. Всё это следует рассматривать как насилие над гражданами.
Насилие как один из признаков деятельности данного преступного объединения предполагает применение различных его форм, которые зависят от культивируемой в данном сообществе идеологии (незаконное лишение свободы, причинение вреда здоровью, побои, совершение действия сексуального характера, иное психическое и физическое насилие). Другое причинение вреда здоровью граждан, которые входят в его состав, означает: его участники могут быть ограничены в оказании медицинских услуг, пище и воде, занимаются членовредительством и самоистязанием, склоняются к самоубийству или вступлению в беспорядочные половые связи и т. п.
Таким образом, с учётом судебной практики следует выделить два вида насилия: физическое и психическое.
Физическое насилие может быть опасным и неопасным для жизни и здоровья. Под насилием, неопасным для жизни или здоровья, следует понимать побои или совершение иных насильственных действий, связанных с причинением потерпевшему физической боли либо с ограничением его свободы (связывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещении и др.) [4].
Под насилием, опасным для жизни или здоровья, следует понимать такое насилие, которое повлекло причинение тяжкого и средней тяжести
вреда здоровью потерпевшего, а также причинение лёгкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности [4].
Психическое насилие (психическое принуждение) заключается в воздействии на психику потерпевшего без физического воздействия, в результате которого потерпевший либо не может, либо не в полной мере может руководить своими действиями (бездействием), т. е. сохраняет возможность руководить ими. Сюда следует отнести любые формы (способы), в том числе угрозы, шантаж, использование методов нейролингвистического программирования и т. д.
Деятельность некоммерческой организации, ответственность за создание которой предусмотрена ч. 2 ст. 239 УК РФ, предполагает побуждение граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или совершению иных противоправных деяний. Это, например, уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы, от уплаты алиментов или налогов, от выполнения родительских обязанностей. Побуждение к совершению иных противоправных деяний - это подстрекательство к совершению конкретного преступления или административного правонарушения.
Как было отмечено, некоммерческая организация, посягающая на личность и права граждан, может существовать наряду с организованной преступной группой (ч. 3 ст. 35 УК РФ) в форме структурированной организованной группы либо объединения организованных групп,
4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое». Пункт 21 // base.consultant.ru
действующих под единым руководством (ч. 4 ст. 35 УК РФ).
Официального разъяснения особенностей структурированности для некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан, законодателем не осуществлено.
Однако согласно п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нём (ней)» под структурированной организованной группой следует понимать группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, состоящую из подразделений (подгрупп, звеньев и т. п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий. Структурированной организованной группе кроме единого руководства присущи взаимодействие различных её подразделений в целях реализации общих преступных намерений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретных действий при совершении преступления и другие формы обеспечения деятельности данного вида преступных объединений [5].
Признак организованности закреплён, во-первых, в ч. 4 ст. 35 УК РФ, а во-вторых, вытекает из систематического толкования ст. 239 УК РФ, где предусмотрена ответственность за такие деяния,
как создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан, а также руководство таким объединением либо его структурным подразделением или участие в нём. Организованность предполагает наличие некоего целого, имеющего внутреннюю структуру, лидера, распределение ролей между участниками, планомерность действий членов групп.
У религиозного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, созданному в форме организованной группы, формально отсутствует признак структурированности и специальная цель, закреплённая в ч. 4 ст. 35 УК РФ, но ему присущ признак устойчивости.
Устойчивость - это состояние, в котором данная группа способна сохранить свою структуру, стабильный состав, а также объединение участников вокруг преступной цели на основе совместных интересов. Признак устойчивости разъяснён п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм».
Об устойчивости свидетельствуют стабильность состава группы, тесная взаимосвязь между её членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность её существования и количество совершённых преступлений [6].
5 Постановление Пленума ВС РФ от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нём (ней)» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_101362
6 Постановление Пленума ВС РФ от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» // http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_13102
Объективная сторона и субъективные признаки состава преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 239 УК РФ
К ответственности по ч. 1 и 2
ст. 239 УК РФ привлекаются только разного уровня создатели и руководители преступных объединений. Совершение нескольких преступных деяний из числа перечисленных в диспозиции ст. 239 УК РФ (например, создание и руководство деятельностью некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан), как правило, совокупности преступлений не образует.
Часть 3 ст. 239 УК РФ предусматривает ответственность за участие в деятельности некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан, а также пропаганду деятельности такой организации.
Проблемы связаны прежде всего с выделением момента окончания анализируемого состава преступления в форме создания такой группы. Считается, что преступление будет окончено, когда есть группа, отвечающая всем признакам состава. Но как фактически, на практике, можно определить данный момент?
Интересным представляется разъяснение момента окончания преступления, данное в постановлении Пленума ВС РФ по отношению к смежному составу, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 282.1 УК РФ («Организация экстремистского сообщества»).
Так, уголовная ответственность за создание экстремистского сообщества (ч. 1 ст. 282.1 УК РФ) наступает с момента фактического образования указанного сообщества, т. е. с момента объединения нескольких лиц для подготовки или совершения экстремистских преступлений и осуществления ими умышленных действий, направленных на создание условий для совершения соответствующих преступлений или свидетельствующих о готовности экстремистского сообщества реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники такого сообщества запланированное преступление. О готовности экстремистского сообщества к совершению указанных преступлений может свидетельствовать, например, достижение договорённости о применении насилия в общественных местах в отношении лиц по признакам принадлежности (или непринадлежности) к определённым полу, расе, национальности, языковой, социальной группе, в зависимости от происхождения, отношения к религии [7].
Получается, что в основе определения момента окончания преступления лежит достижение соглашения между несколькими лицами о совместном применении насилия по определённым признакам, т. е. фактически сговор на совместное со-
7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности». Пункт 14 // URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prlme / doc/58102247
вершение преступлений. Такой подход представляется справедливым по отношению практически к каждому из специальных преступных объединений, ведь повышенная общественная опасность исходит уже от самого факта сговора на создание таких групп. Однако сегодня такая концепция (концепция сговора на совершение преступления) законодательно, к сожалению, не закреплена. Отсюда сложности, связанные с определением момента окончания преступления в данной форме.
Под руководством некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан, её структурным подразделением, включая структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации, следует понимать осуществление управленческих функций в отношении данной преступной группы, её структурного подразделения, а также отдельных её участников как при совершении конкретных преступлений, так и при обеспечении деятельности данного преступного объединения.
Такое руководство может выражаться, в частности, в разработке общих планов деятельности преступного объединения, в подготовке к совершению конкретных преступлений, сопряжённых с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью (ч. 1 ст. 239 УК РФ) либо сопряжённых с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний (ч. 2 ст. 239 УК РФ).
Под участием в некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан, следует понимать вхождение в состав такой
группы и участие в подготовке к совершению одного или нескольких указанных преступлений и (или) непосредственное их совершение, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого объединения (финансирование, снабжение информацией, ведение документации, вербовка новых членов, предоставление помещения для сборов и т. п.).
Преступление в форме участия лица в некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан, следует считать оконченным с момента начала подготовки к совершению хотя бы одного из перечисленных преступлений.
В то же время следует различать участников религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, которые подлежат уголовной ответственности, и участников (сектантов, адептов) данной группы, которые выступают в качестве потерпевших лиц и подвергаются насилию.
При совершении создателем, руководителем или участником некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан, конкретного преступления, его действия должны квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 239 УК РФ и соответствующей частью (пунктом) статьи Уголовного кодекса, с учётом квалифицирующего признака «организованная группа». Если состав совершённого лицом преступления не предусматривает в качестве квалифицирующего признака совершение его организованной группой, то действия лица подлежат квалифика-
ции по ст. 239 УК РФ и соответствующей части (пункту) статьи Уголовного кодекса, предусматривающей квалифицирующий признак «группой лиц по предварительному сговору», а при его отсутствии - по признаку «группой лиц».
В случае если состав совершённого лицом преступления не предусматривает в качестве квалифицирующего признака совершение его организованной группой, группой лиц по предварительному сговору или группой лиц, действия лица необходимо квалифицировать по ст. 239 УК РФ и соответствующей статье Уголовного кодекса. При этом факт совершения руководителями и участниками некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан конкретного преступления в соучастии, необходимо дополнительно квалифицировать по п. «в» ч. 1 ст. 63 УК РФ.
Преступление в форме пропаганды деятельности некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан, считается оконченным с момента поддержки (одобрения) идей либо провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того,
удалось побудить других граждан к совершению указанных в диспозиции статьи действий. Способы распространения пропагандистских обращений могут быть различными. Это обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет.
Субъективная сторона преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 239 УК РФ («Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан»), предполагает вину в форме прямого умысла.
Субъектами преступлений, предусмотренных ст. 239 УК РФ, могут быть физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие совместно с членами данного преступного объединения конкретные преступления, подлежат уголовной ответственности лишь за те преступления, ответственность за которые предусмотрена законом с 14-летнего возраста (ст. 20 УК РФ).
Выводы
1. Уголовное законодательство Российской Федерации включает ч. 1 и 2 ст. 239 УК РФ, предусматривающие ответственность за создание двух абсолютно разных преступных групп. Эти группы следует относить к специальным преступным объединениям.
Первая из них - это религиозное или общественное объединение, дея-
тельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью. Такое объединение может быть создано как в форме организованной преступной группы, так и в форме преступного сообщества либо преступной организации. В качестве основного непосредственного объекта посягательства такой группы могут
выступать как здоровье населения, так и общественная нравственность.
Вторая - некоммерческая организация (включая некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента) либо структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации, деятельность которых сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, с организационной точки зрения представляет собой преступную организацию.
Объект преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 239 УК РФ, требует законодательной корректировки. По нашему мнению, видовым объектом данного состава преступления является группа общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок, а в части ответственности за создание и руководство некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, объектом преступления будет уже государственная безопасность.
2. Некоммерческие организации, посягающие на личность и права
граждан, в зависимости от вида группы, должны обладать признаками, которые закреплены законодателем в ч. 3 или ч. 4 ст. 35 и ст. 239 УК РФ соответственно. При этом формулировка ч. 4 ст. 35 УК РФ требует уточнения законодателем в части цели создания преступного сообщества (преступной организации), закреплённой в данной уголовно-правовой норме.
3. Указание на сопряжённость деятельности религиозного или общественного объединения с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью требует законодательного разъяснения, так как данный признак сформулирован оценочно, что может создать дополнительные трудности при применении данной уголовно-правовой нормы.
4. Требует законодательной регламентации концепция сговора на совершение преступления в части создания специальных видов преступных объединений. Ведь фактически сговор на создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан, - это не создание условий для совершения преступления, а уже его фактическое исполнение (объективная сторона состава).
Библиография • References
МинасянГ., ВосканянА. Зарубежные НПО - механизм влияния на внутреннюю
политику в СНГ // Обозреватель-Observer. 2013. № 3. С. 6-19. [Minasjan G., Voskanjan A. Zarubezhnye NPO - mehanizm vlijanija na vnutrennjuju
politiku v SNG // Obozrevatel'-Observer. 2013. № 3. S. 6-19] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое». Пункт 21 // URL: http://base.consultant.ru [Postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda RF ot 27 dekabrja 2002 g. № 29 «O sudebnoj praktike po delam o krazhe, grabezhe i razboe». Punkt 21 // URL: http:// base.consultant.ru]
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нём (ней)» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_101362 [Postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda RF ot 10 ijunja 2010 g. № 12 «O sudebnoj praktike rassmotrenija ugolovnyh del ob organizacii prestupnogo soobshhestva (prestupnoj organizacii) ili uchastii v njom (nej)» // URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_law_101362] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13102 [Postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda RF ot 17 janvarja 1997 g. № 1 «O praktike primenenija sudami zakonodatel'stva ob otvetstvennosti za banditizm» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13102] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности». Пункт 14 // URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime / doc/58102247
[Postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda RF ot 28 ijunja 2011 g. № 11 «O sudebnoj praktike po ugolovnym delam o prestuplenijah jekstremistskoj napravlennosti». Punkt 14 // URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime / doc/58102247] «Свидетели Иеговы»: их плата за рай // URL: http://www.k-istine.ru/sects/iegova_
witness/iegova_witness_kirillova-2.htm [«Svideteli Iegovy»: ih plata za raj // URL: http://www.k-istine.ru/sects/iegova_
witness/iegova_witness_kirillova-2.htm] Тушкевич В. Е. Преображение насилием // Прокурор. 2013. № 2. С. 99-102. [Tushkevich V. E. Preobrazhenie nasiliem // Prokuror. 2013. № 2. S. 99-102] Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2016. [Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii. M.: Prospekt, 2016]
АБОЗРЕВАТЕЛЬ ^^ VfB SERVER
110 ОБОЗРЕВАТЕЛЬ-OBSERVER 6/2016
