CC BY
584
УДК 343.01; 343.3
ОТГРАНИЧЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ ОТ СМЕЖНЫХ СОСТАВОВ
В.В. Бычков
В статье рассматриваются вопросы отграничения преступлений экстремистской направленности от смежных составов общественно опасных деяний. Анализируются составы: организации преступного сообщества (ст. 210 УК), создания некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан (ст. 239 УК), организации экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК) и организации деятельности экстремистской организации.
Ключевые слова: преступное сообщество, насильственная организация,
экстремистское сообщество, экстремистская организация.
Нет сомнений в том, что борьба с экстремизмом остаётся одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов Российской Федерации. В стране последние десять лет, на фоне снижения преступности, фиксируется стабильный рост преступлений экстремистской направленности. Так, если в 2004 г. было зарегистрировано 130 таких преступлений, то в 2012 г. - 696 [1].
Однозначно, что практическое противодействие этому общественно опасному явлению невозможно без ясной теоретической базы.
Нельзя не согласиться с профессором В.Е. Эминовым, который отметил, что в действующем уголовном законодательстве наблюдается «трудноразрешимая конкуренция норм об ответственности за создание преступного сообщества (ст. 210 УК), организацию объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239 УК), организацию экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК) и организацию деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК)» [2, С. 15-16].
В объективную сторону организации экстремистского сообщества входит создание организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, то есть преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УПК РФ и п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ (ч. 1 и примечание 2 ст. 282.1 УК РФ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 25.07.02 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» [3] (далее - Закон о противодействии экстремизму), с изменениями, внесёнными Федеральным законом РФ от 27.07.06 № 148-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» [4], под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается:
а) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо редакций средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- подрыв безопасности Российской Федерации;
- захват или присвоение властных полномочий;
- создание незаконных вооружённых формирований;
- осуществление террористической деятельности либо публичное оправдание терроризма;
- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства;
- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
- воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти, избирательных комиссий, а также законной деятельности должностных лиц указанных органов, комиссий, соединенное с насилием или угрозой его применения;
- публичную клевету в отношении лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, соединенную с обвинением указанного лица в совершении деяний, указанных в настоящей статье, при условии, что факт клеветы установлен в судебном порядке;
- применение насилия в отношении представителя государственной власти либо на угрозу применения насилия в отношении представителя государственной власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей;
- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;
- нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, социальной принадлежностью или социальным происхождением;
- создание и (или) распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного исполь-
зования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных настоящей статьей;
б) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
в) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности, а также публичные призывы и выступления, побуждающие к осуществлению указанной деятельности, обосновывающие либо оправдывающие совершение деяний, указанных в настоящей статье;
г) финансирование указанной деятельности либо иное содействие в планировании, организации, подготовке и совершении указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.
Объективная сторона организации деятельности экстремистской организации выражается в организации дальнейшей деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, несмотря на то, что в отношении них имеется вступившее в законную силу решение суда об их ликвидации или о запрете их экстремистской деятельности (ч. 1 ст. 282.2 УК РФ).
Согласно ст. 1 Закона о противодействии экстремизму под экстремистской организацией понимается общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным этим законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Экстремистское сообщество создаётся, а экстремистская организация действует с целью совершения преступлений по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений, предусмотренных ст.ст. 148 («Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий»), 149 («Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них»), 213 («Хулиганство»), 214 (Вандализм), 243 («Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры»), 244 («Надругательство над телами умерших и местами их захоронения»), 280 («Публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности»), 282 («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») [5, С. 682].
В соответствии с ч. 4 ст. 35 УК РФ преступление признаётся совершённым преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены
которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. Исходя из того, что под организованной группой понимается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч. 3 ст. 35 УК РФ), признаками преступного сообщества (преступной организации) являются: количественность, устойчивость, структурированность и цель создания.
Согласно ст. 32 УК РФ соучастием в преступлении признаётся умышленное совместное участие двух и более лиц в совершении умышленного преступления.
По моему мнению, об устойчивости организованной преступной группы могут свидетельствовать:
- наличие руководителя;
- иерархия;
- дисциплина;
- составление планов, как всей преступной деятельности, так и конкретных преступлений;
- распределение ролей, как в ходе всей преступной деятельности, так и при совершении конкретных преступлений;
- постоянство способов совершения преступлений;
- наличие постоянных связей между членами группы и др.
Под структурированностью организованной группой понимается ее дробление на подразделения (подгруппы, звенья и т.п.) [6].
Целью создания преступного сообщества (преступной организации) является совершение умышленных деяний, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет или более строгое наказание (ч.ч. 4 и 5 ст. 15 УК РФ).
Несмотря на то, что создание преступного сообщества (преступной организации) относится к преступлениям против общественной безопасности (ст. 210 УК РФ), они могут создаваться для совершения преступлений: против личности (например, торговля людьми), в сфере экономики (например, мошенничество, незаконное предпринимательство, контрабанда), против порядка управления (например, организация незаконной миграции) и др.
К непосредственному объекту организации объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ), относится общественная нравственность, свобода вероисповеданий и установленный порядок регистрации религиозных или общественных объединений.
В объективную сторону организации объединения, посягающего на личность и права граждан, входит создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний.
В соответствии ст. 6 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [7] общественными и религиозными объединениями признаются добровольные, некоммерческие объединения граждан, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» [8] под религиозным объединением следует понимать добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» [9] под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей (социальных, благотворительных, культурных, образовательных, спортивных, научных и др.).
Деятельность этих объединений связана с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей, то есть обязанностей, предусмотренных Конституцией и законами РФ и возникающих у субъекта в силу принятия гражданства РФ или пребывания на ее территории (родительская забота и воспитание детей, забота детей нетрудоспособных родителях, получение основного общего образования, сохранение исторического и культурного наследия, уплата законных налогов и сборов, сохранение природы и окружающей среды, соблюдение санитарных правил, бережное отношение к природным богатствам, защита Отечества, прохождение военной либо альтернативной гражданской службы, соблюдение законодательства и др.), или к совершению иных противоправных деяний (отказ от исполнения обязательств по договору, трудовых обязанностей, несения ответственности за правонарушение и т.п., а также склонение к совершению преступлений или правонарушений) [10, С. 833].
Вся деятельность рассматриваемых объединений связана с насилием над гражданами (побои, истязания, лишение пищи, свободы и др.) или иным причинением вреда их здоровью (ограничение в пище, запрет в соблюдении санитарно-гигиенических требований, принуждение к самоистязанию, членовредительству, самоубийству, вступлению в половую связь и т.п.) [11, С. 603].
Таким образом, анализ действующего законодательства по проблемным вопросам отграничения экстремизма от смежных составов преступлений, позволяет сделать нам выводы:
1) деятельность экстремистского сообщества и экстремистской организации направлена против основ конституционного строя и
безопасности государства, и связана с подготовкой или совершением преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
2) факт создания преступного сообщества (преступной организации) затрагивает интересы общественной безопасности. Данное преступное формирование характеризуется устойчивостью, структурированностью и целью создания - совершения любых тяжких и особо тяжких преступлений с извлечением материальной выгоды, тем самым её деятельность может затрагивать все сферы жизнедеятельности государства, общества и личности;
3) общественные и религиозные объединения, деятельность которых предусмотрена ст. 239 УК РФ, посягают на общественную нравственность. Деятельность их связана с насилием над гражданами, как внутри этих объединений, так и вне их, с побуждением их к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. Кроме того, в данном формировании могут отсутствовать признаки устойчивость и структурированность;
4) экстремистское сообщество и экстремистская организация состоят из лиц, или придерживающихся одних политических взглядов, или исповедующих одну идеологию, или принадлежащих к одной расе либо национальности, или подверженных религиозному фанатизму, а члены одного преступного сообщества (преступной организации) могут придерживаться различных политических взглядов, иметь отличную от соучастников идеологию и вероисповедание, могут быть межрасовыми и интернациональными;
5) члены экстремистского сообщество и экстремистской организации, а также члены преступного сообщества (преступной организации) совершают преступления в отношении граждан, не являющихся их соучастниками, в отличие от религиозных или общественных объединений, чья антиобщественная деятельность может осуществляться в отношении как граждан, не входящих в эти организации, так и самих её участников.
Список литературы
1. ШЬ: http://mvd.ru/presscenter/statistics.
2. Эминов В.Е. Концепция борьбы с организованной преступностью в России. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
3. Федеральный закон РФ от 25.07.02 № 114-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3031.
4. Федеральный закон РФ от 27.07.06 № 148-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3447.
5. Уголовное право России. Общая и Особенная части: учебник для высших учебных заведений / под ред. Н.Г. Кадникова. - М.: Книжный мир. 2007.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 № 12
«О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. № 8.
7. Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ (ред. от 11.02.2013) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №
3. - Ст. 145.
8. Федеральный закон РФ от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 39. - Ст. 4465.
9. Федеральный закон РФ от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.07.2012)
«Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. - 1995. -№ 21. - Ст. 1930.
10. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. - М.: Юрайт-Издат, 2006.
11. Уголовное право России. Общая и Особенная части: учебник для высших учебных заведений / под ред. Н.Г. Кадникова. - М.: Книжный мир. 2007.
В.В. Бычков, канд. юрид. наук, доцент, учёный секретарь института повышения квалификации Следственного комитета Российской Федерации тел. + 7(919)774-23-96, Email: bychkov.vasilii@mail.ru (Россия, Москва)
DELIMITATION OF CRIME EKSTREMISTKOJ FOCUS OF ALLIED CONVOYS
V.V.Bychkov
This article discusses the issues separating extremist crimes against Allied convoys socially dangerous acts. Analyses the compositions: the Organization of a criminal association (article 210 of the Criminal Code), a non-profit organization, infringing upon the person or rights of citizens (article 239 of the Criminal Code), the Organization of extremist community (article 282.1 of the Criminal Code) and the Organization of the activities of extremist organizations.
Key words: criminal association, violent extremist organization, community, extremist organization.
V. V. Bychkov, PhD. jurid. , Associate Professor, Scientific Secretary Institute of Advanced Studies of the Investigative Committee of the Russian Federation Tel. +7 (919) 774-23-96, E-mail: bychkov.vasilii @ mail.ru (Russia, Moscow)
