CC BY
438
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 347 ББК 67.404
DOI 10.24411/2414-3995-2018-10009
© С.К. Жиляева, К.А. Раков, 2018
Научная специальность 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
ПРОБЛЕМА ТАЙНЫ УСЫНОВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Светлана Константиновна Жиляева,
начальник кафедры гражданско-правовых и экономических дисциплин,
кандидат юридических наук, доцент Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова (302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2);
Кирилл Андреевич Раков, слушатель 5 курса
Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова (302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2)
E-mail: nir-orui@yandex.ru
Аннотация. Анализируются правовые позиции российского законодательства о тайне усыновления. Рассматриваются научные и правоприментительные позиции относительно полноты, корректности и эффективности существующих форм регулирования правоотношений, возникающих в процессе усыновления (удочерения) детей, в части, касающейся соблюдения тайны усыновления. Делается вывод о степени действенности конкретных правовых норм, регламентирующих отношения в данной сфере, вносятся предложения по их редакции.
Ключевые слова: усыновление, удочерение, тайна усыновления, усыновитель, усыновленный, разглашение тайны усыновления.
THE PROBLEM OF THE SECRET OF ADOPTION IN THE RUSSIAN FEDERATION
Svetlana K. Zhilyaeva,
Head of the Department of Civil Law and Economic Disciplines Candidate of Law, Associate Professor
Oryol Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.V. Lukyanova (302027, Orel, ul. Ignatova, d. 2);
Kirill A. Rakov, 5th year student
Oryol Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.V Lukyanova (302027, Orel, ul. Ignatova, d. 2)
Abstract. The article is devoted to the analysis of the legal positions of Russian legislation on the secrecy of adoption. The author examines the scientific and legal provisions concerning the completeness, correctness and effectiveness of the existing forms of regulation of legal relations arising in the process of adoption of children, insofar as they concern the secrecy of adoption. A conclusion is made about the degree of effectiveness of specific legal norms regulating relations in this sphere, proposals are made for their revision.
Keywords: adoption, the secrecy of adoption, adopter, adopted, divulging the secrecy of adoption.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Жиляева С.К., Раков К.А. Проблема тайны усыновления в Российской Федерации. Вестник экономической без-
опасности. 2018;(4):53-6.
В России, в отличие от большинства европейских государств, институт усыновления неразрывно связан с особенностью соблюдения так называемой «тайны усыновления». Основной нормативный правовой акт, регламентирующий основания и процедуру усыновления детей на территории РФ — Семейный Кодекс РФ. Указанный кодифицированный закон достаточно подробно представляет процедуру усыновления. В том числе вводит обязанность определенных лиц по обеспечению «тайны усыновления».
Следует внести ясность по поводу того, что представляет из себя такое понятие как «тайна усыновления». Четкого определения вышеуказанному терми-
ну законодатель не дает. Более подробное толкование тайне приводится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.06.2015 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в связи с жалобой граждан Г.Ф. Грубич и Т.Г. Гущиной» [1]. На основе анализа норм Семейного законодательства, а также содержания вышеуказанного Постановления Конституционного суда, можно сконструировать понятие «тайны усыновления» в следующем виде: «Тайна усыновления — это перечень сведений, из которых с необходимостью выте-
кает заключение о том, что конкретный ребенок усыновлен конкретными лицами, не являющимися его биологическими родителями (родителем), которые стали известны носителю тайны в связи с исполнением своих профессиональных обязанностей или по любым другим обстоятельствам».
К несомненным достоинствам положений СК РФ, касающихся усыновления, следует отнести возможность изменения даты и места рождения ребенка, с целью сохранения тайны усыновления [2].
Законодатель дает возможность изменить дату рождения усыновленного, но не более чем на три месяца и у ребенка, которому еще не исполнилось одного года. Данная мера по обеспечению тайны усыновления носит «отлагательный» характер, т.к. обеспечит отсутствие определенных недоразумений по достижении ребенком сознательного возраста. Вполне уместным также является применение вышеуказанной меры, если у усыновителей имеется ребенок, отличающийся по возрасту от усыновленного менее, чем на 9—10 месяцев [3, с. 19].
Изменение места рождения, в свою очередь также возможно, ведь зачастую случается, что усыновленный родился в тех населенных пунктах, где никогда не проживали усыновители.
С целью сохранения тайны от посторонних, может использоваться такой прием как имитация беременности, когда усыновительница якобы «выезжает рожать» в определенную местность, например, по месту жительства своих родителей, а в это время изменяется место рождения усыновленного. Данная процедура способствует созданию видимости подлинных родственных отношений между усыновителями и усыновленным для окружающих [4, с. 45—52].
Помимо вышеназванного, существует возможность изменения фамилии и отчества ребенка. Ребенку присваивается фамилия приемных родителей или одного из них по их выбору (в случае если фамилии разные), а также отчество приемного отца.
Определенные положения, касающиеся обеспечения тайны усыновления закреплены в различных нормах как материального, так и процессуального права. Например, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. требует от судей рассматривать дела, в которых затрагивается тайна, в закрытом судебном заседании, включая объявление решения.
Такую правовую категорию как тайна усыновления традиционно относят к конституционному праву гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, которая охраняется ст. 23 Конституции РФ [5].
Стоит признать, что положения законодательства о тайне усыновления ребенка носят дискуссионный характер и оспариваются как в научной среде, так и на обывательском уровне.
Противники «тайны усыновления» считают, по примеру западной социальной идеи, что удерживание ребенка в неведении относительно того, кто является его биологическими родителями, может впоследствии привести к гораздо более негативным последствиям. Считается, что, узнав правду о своем происхождении в подростковом или более зрелом возрасте, ребенок получает непоправимую душевную травму и может утратить связь со своими приемными родителями. Сторонники данной позиции считают, что более правильным будет сообщить ребенку о том, что он усыновлен и о судьбе его настоящих родителей (родителя) в раннем возрасте. Если донести это до ребенка в корректной форме, то последствия и урон психике будут минимальными [6, с. 9—11].
Приведенные ваше доводы частично подтверждает законодатель в ч.2 ст. 54 СК РФ, где задекларировано, в числе прочих, право несовершеннолетнего ребенка знать своих родителей, однако с поправкой на то, что это не должно противоречить интересам самого ребенка.
Что же такое «интересы ребенка» и в чем они состоят, особенно в части касающейся усыновления? Именно данная категория является «камнем преткновения» в споре о правильности законодательного закрепления «тайны усыновления».
Сторонники «тайны» аргументируют свою правоту тем, что она обеспечит создание подлинно родственных отношений между усыновленным и усыновителями, облегчит воспитание ребенка, а также обеспечит спокойствие приемных родителей.
В данной связи, безусловно, важным является психический и психологический аспекты.
Педагоги и психологи, зачастую отговаривают родителей от неукоснительного соблюдения «тайны усыновления», в связи с тем, что возникает опасность ее раскрытия перед ребенком в неподходящее время и некорректным способом третьими лицами. Для ребен-
ка бывает серьезнейшим потрясением, если он узнает о факте усыновления от посторонних лиц. Известны случаи, когда дети, которым раскрыли тайну усыновления, не могли больше оставаться в приемной семье и возвращались в детские дома [7, с. 108].
Помимо этого, бывает крайне сложно оказать помощь или участвовать в обучении или воспитании ребенка, если неизвестны определенные наследственно-генетические особенности и иные моменты, которые составляют «тайну».
Отдельную дискуссию вызывает факт законодательного закрепления уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления. Как известно, разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, — является преступлением в соответствии со ст. 155 УК РФ [8]. К данной норме уголовного закона напрямую отсылает ч. 2 ст. 139 СК РФ. Однако существует мнение о неудачной формулировке положений ст. 139 и, в связи с этим, отсутствие единого понимания об основаниях и порядке привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления.
Слияние воедино общего и специального субъекта данного преступления признается не вполне обоснованным. Лица, обязанные хранить тайну усыновления, ставшую им известной в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей, должны в случае ее разглашения признаваться специальным субъектом преступления, действия которого должны образовывать квалифицированный состав преступления. В связи с этим, представляется возможным выделение дополнительной части статьи 155 УК.
Такого рода неудачная редакция ст. 155 УК РФ, в части касающейся определения субъекта преступления, обусловлена крайне неясной формулировкой ст. 139 СК РФ, совершенно не конкретизирующей круг субъектов — «хранителей» тайны усыновления.
Бланкетная форма диспозиции данной нормы не имеет конкретного адресата в виде УК, поэтому, лицо разгласившее тайну не всегда имеет возможность осознавать, какого рода правонарушение он совершает и будет ли он привлечен к уголовной, административной или гражданско-правовой ответственности.
Серьезным упущением законодателя, также следует считать некорректное определение статуса потерпевшего. По общему смыслу, потерпевшим от преступления, предусмотренного ст. 155 УК РФ, являются усыновитель и усыновленный, т.к. наносится ущерб их интересам. Однако, законодателем не принято во внимание, что тайна усыновления может быть разглашена еще на стадии подготовительных процедур, т.е. когда решение об усыновлении уже принято, и даже состоялось по факту, но еще не оформлено юридически. Таким образом, формально, потерпевший отсутствует, соответственно отсутствует и состав преступления, но, безусловно ущерб интересам будущего усыновителя уже нанесен.
Такой признак субъективной стороны преступления, предусмотренного ст. 155 УК, как разглашение тайны «вопреки воле усыновителя», также выглядит достаточно неуместным. Зачастую сложно представить ситуацию, при которой тайна усыновления разглашается по воле усыновителя. Как правило, усыновители считают не в своих интересах подвергать огласке информацию о факте усыновления ребенка. В данной связи, такую законодательную конструкцию уместно исключить из редакции уголовно-правовой нормы. Соответственно, и в редакции ст. 139 СК РФ слова «против воли усыновителя» не имеют основания.
Помимо перечисленного выше, под сомнение ставят соразмерность вреда, нанесенного разглашением «тайны усыновления» и существующего за данное деяние наказания. Ведь ценой такого поступка могут стать разрушенные судьбы конкретных людей, неизгладимые душевные травмы. В то время, как ответственность за преступление — штраф либо обязательные или исправительные работы.
Нормы, предусматривающие порядок регистрации усыновления, являются важнейшим условием в сохранении «тайны усыновления».
Регистрация усыновления — это сложная процедура, сопровождаемая оформлением ряда документов.
Регистрация усыновления возложена законом на специальные органы (отделы загса), учитывая порядок регистрации и необходимость обеспечения тайны усыновления.
Вышеуказанная процедура может быть произведена в любые сроки, даже, по достижении усыновленным совершеннолетия или после смерти усыно-
вителя. Вместе с тем, во избежание повторной регистрации необходимо предварительно проверить, не совершена ли более ранняя запись на основании решения об усыновлении. В случае наличия подобной записи, она дополняется недостающими сведениями и усыновителю выдаются свидетельство об усыновлении и новое свидетельство о рождении ребенка. Регистрация усыновления производится после регистрации рождения или восстановления записи о рождении усыновляемого ребенка, в случае если рождение усыновленного не было зарегистрировано [9].
По итогам всех необходимых процедур и совершения записи, усыновителю выдается свидетельство об усыновлении. Стоит отметить, что регистрация как таковая не имеет самостоятельного юридического значения для выдачи документов, в которых подтверждается существование прав и обязанностей.
Документы, выдаваемые загсом, являются достоверными доказательствами фактов, указанных в них, поэтому значение регистрации, все же, велико. Вместе с тем, содержание данных документов может раскрыть тайну усыновления, т.к. содержит сведения о том, что усыновители не являются родными родителями по отношению к усыновленному. В данной связи, выдавать какие-либо сведения либо выписки из книг актов гражданского состояния, а также сообщать какие-либо сведения, из которых было бы очевидно, что усыновители не являются родителями усыновленного ребенка, запрещено. Такого рода сведения или документы могут быть выданы лишь с согласия усыновителей, либо с согласия органов опеки и попечительства (в случае смерти первых).
Анализируя вышесказанное, следует сделать вывод о том, что положения о тайне усыновления являются несомненным достоинством российского законодательства. В тоже время признается правильным оставлять право открытия тайны за усыновителями.
Законодателем, в целом, учтены как юридические, так и морально-этические особенности правоотношений, возникающих в процессе усыновления (удочерения). Однако, требует доработки редакция ст. 139 СК РФ, в частности, более четкая персонификация субъектов, обязанных хранить тайну усыновления помогла бы с разрешением вопросов о привлечении к ответственности за разглашение таких сведений.
Представляется справедливым в редакции ст. 155 УК РФ разграничить ответственность за раз-
глашение тайны лицами, которые она стала известна при исполнении своих служебных обязанностей и иными лицами, введя квалифицированный вид состава данного преступления и более серьезную ответственность для первой категории субъектов.
Следует также внести ясность в содержание понятия «тайна усыновления», сконструировав его таким образом, чтобы присутствовало четкое понимание о том, какие именно сведения запрещено разглашать осведомленным лицам. При этом необходимо учесть, что «тайна усыновления», скорее всего, охватывает больший объем, чем содержание судебного решения, как в содержательном, так и во временном аспектах.
Литература
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2015 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в связи с жалобой граждан Г.Ф. Грубич и Т.Г. Гущиной». [Электронный ресурс] Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Семейный кодекс Российской Федерации от
29.12.1995 № 223-ФЗ. [Электронный ресурс] Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Дзугаева А.З. Правовые проблемы усыновления детей — граждан Российской Федерации иностранными гражданами в России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Ин-т государства и права РАН. М., 2006.
4. Нечаева А.М. Правовые проблемы усыновления. // СГиП. 1986. № 7.
5. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. [Электронный ресурс] Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Афанасьева И.В, Белова Е.А. Тайна усыновления: за и против // Семейное право. 2004. № 1.
7. Кузнецова И.М. Новое в порядке усыновления детей // Журнал российского права. 1997. № 1.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от
13.06.1996 № 63-ФЗ [Электронный ресурс] Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Белогорская Е.М. Акты гражданского состояния, опека и попечительство, усыновление в семейном и административном праве // СГиП. 1977. № 12.
