CC BY
123
№ 5 (62)
май, 2019 г.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС, АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ТАЙНЫ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ) В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Ткачук Юлия Алексеевна
юрист, ООО «Акян», РФ, Санкт-Петербург E-mail: yulia_tkachuk@list. ru
PROBLEMS OF REGULATION CONFIDENTIALITY OF ADOPTION IN CIVIL PROCEEDINGS
Yulia Tkachuk
lawyer, LLC «Akyan» Russia, Saint-Petersburg
АННОТАЦИЯ
Тайна усыновления (удочерения) затрагивает важные права и законные интересы, прежде всего, ребенка. Защита прав детей - это одно из приоритетных направлений российского, зарубежного и международного правопорядка. К сожалению, в сфере регулирования тайны усыновления имеются существенные проблемы, в том числе процессуальные, связанные с защитой прав лиц, участвующих в процессе усыновления (удочерения).
Целями исследования является выявление проблем применения правил тайны усыновления в гражданском судебном процессе на основе исследования особенностей российского и зарубежного регулирования данного института, а также с учетом международных механизмов регулирования.
ABSTRACT
The secret of adoption affects important rights and legitimate interests of the child. Protecting the rights of children is one of the priorities of Russian, foreign and international legal order. Unfortunately, there are significant problems in the area of regulation of the secrecy of adoption, including procedural ones, related to the protection of human rights involved in the adoption process.
The objectives of the study are to identify the problems of applying the rules of adoption secrecy in civil litigation based on a study of the Russian and foreign regulation characteristics of this institution, as well as taking into account international regulatory mechanisms.
Ключевые слова: тайна усыновления (удочерения), конфиденциальные данные, процедура усыновления (удочерения), защита прав детей, разглашение тайны усыновления.
Keywords: the secret of adoption, confidential information, the adoption procedure (adoption), the protection of children's rights, the disclosure of the secret of adoption.
Институт тайны является важным институтом, который определяет соотношение интересов личности, общества и государства, частного и публичного начала права, основания и предел вмешательства государства в негосударственную сферу, уровень информационной защиты в России. Институтом тайны охвачено много разнородных общественных отношений, которые появляются в разных отраслях деятельности человека, общества и государства. Содержание любых тайн, несмотря на их специфику и разновидность, состоит в том, что предметом тайны будут образованы сведения, которые не предназначаются для
большого числа людей и разглашение повлечет ответственность на основании законодательства России.
На основании Конституции РФ[1], все обладают правом на неприкосновенность частной жизни, личную тайну, семейную тайну, защиту чести и достоинства. В роли семейной тайны и личной тайны рассматривают информацию по усыновлению.
Специфическая особенность современного российского усыновления, это охраняемая по закону
Библиографическое описание: Ткачук Ю.А. Проблемы применения правил тайны усыновления (удочерения) в гражданском судопроизводстве // Universum: Экономика и юриспруденция: электрон. научн. журн. 2019. N° 5(62). URL: http://7universum.com/ru/economy/archive/item/7224
№ 5 (62)
тайна усыновления, без учета возраста усыновляемых детей, что вступает в противоречия с отечественной практикой усыновления.
Помимо этого в России нет надлежащей правовой процедуры, которая бы позволяла усыновленным детям устанавливать по своему желанию свое происхождение, получая определенные сведения; причем это должно относиться и к лицам, которые достигли 18 лет, так как в отношении тайны усыновления нет какого-либо срока.
Тайне усыновления детей и мерам по ее обеспечению посвящены ст. ст. 135-139 СК РФ [2]. Изучив эти нормы, возможно, указать способы, которые обеспечивают тайну усыновления.
1. Изменение фамилии, имени, отчества, места, даты рождения; помимо этого закон допускает изменение информации в актовых записях об усыновителе как о родителе ребенка.
2. Закрытый тип судебного заседания, при желании самого усыновителя. При разглашении информации об усыновлении должностному лицу будет грозить уголовная ответственность, штраф или исправительные работы до года либо лишение права на занятие определенных должностей на период до 3 лет (ст. 155 УК РФ [3]).
Тайной усыновления, реализуется способ по защите прав и законных интересов детей от незаконного разглашения конфиденциальных сведений, при несоблюдении такой процедуры, ответственность возникнет во время вступления судебных решений по усыновлению в законную силу.
Правила усыновления установлены в первую очередь СК РФ. Порядок передачи ребенка на усыновление закреплен в постановлении Правительства от 29 марта 2000 года № 275 [5]. На основании данного постановления осуществляется контроль за условиями проживания и воспитания детей в семье. Правила регистрации усыновления ребенка определены Федеральным Законом «Об актах гражданского состояния»[4]. При обнаружении состава преступлений во время осуществления прав и законных интересов детей на нарушителя возлагают ответственность на основании УК РФ.
Любая информация, которая связана с усыновлением составляет тайну усыновления. Защита прав и законных интересов детей, это основная задача, направленная на сохранность тайны усыновления (ст.124 СК РФ).
Нарушение тайны усыновления возникает как результат жизненных обстоятельств, а также как результат умышленных действий. От указанных причин зависят правовые последствия. Как результат жизненных обстоятельств, разглашение можно осуществить, когда дети помнят своих родителей либо они достигли десяти лет и были участниками судебного процесса по усыновлению, помимо этого усыновители из педагогических соображений могут сами сообщать детям о том, что их усыновили. Во время умышленного разглашения будет происходить передача конфиденциальных сведений третьему лицу без согласия усыновителей, а помимо этого разглашение информации из корыстных побуждений.
май, 2019 г.
Субъекты разглашения тайны усыновления, это судья и сотрудники судебных органов, должностные лица, которые осуществляют регистрацию усыновления, работники органов опеки, медики, родственники усыновителей и так далее. Например, по результатам социологического опроса более чем в сорока процентах случаев источник разглашения тайны усыновления, это родственники и знакомые, усыновителей и усыновляемых. Почти шестнадцать процентов случаев, это сами усыновители и почти столько же учителя.
На основании статистики, к уголовной ответственности привлекли только несколько человек из всех нарушителей, зачастую нарушитель отделывается небольшим штрафом [9, с.288]. Следовательно, возможно отметить, что в настоящее время в Российской Федерации борьба с разглашением тайны усыновления развита не в полной мере.
Если проанализировать зарубежный опыт, то можно отметить, что во многих странах не существует понятия тайны усыновления. В Соединенных штатах Америки закреплена полная открытость процесса усыновления [7], что не препятствует доверительным отношениям между усыновителем и усыновленным ребенком [10, с.795]. В Канаде и Великобритании закреплены открытые правила усыновления, при помощи которых биологические родители должны принимать посильное участие в жизни усыновленных детей. Американскими социологами было выяснено, что душевное состояние ребенка, который знает о своем усыновлении гораздо лучше, чем, у того ребенка, который узнает об этом от постороннего человека.
Институт открытости усыновления в странах англосаксонской правовой семьи сформирован не стихийно, а под воздействием ряда объективных факторов.
Во-первых, в 60-е года XX века в Северной Америке были очень распространены волны движений, формирующих новые системы ценностей - феминизм, сексуальная революция. Следствием этого стало оформление новых моделей поведения. Изменения, обусловленные ценностными факторами, коснулись также института усыновления и удочерения.
Открытость усыновления с точки зрения подхода стран англосаксонской правовой семьи - это открытое взаимодействие родных и приемных родителей друг с другом, а также с социальными службами, в их совместном воспитании детей[12].
Именно в этот период берет свое начало процесс отмены тайны усыновления в США и Канаде. При этом переход к открытому усыновлению не был безболезненным, общество очень тяжело восприняло такое нововведение ввиду моральной составляющей данного процесса.
Большое влияние на формирование открытости усыновления оказала также актуальность глобализа-ционных процессов и набирающее обороты международное усыновление. В таком случае процесс сохранения тайны усыновления становится фактически невозможным, а границы ответственности за раскрытие такой тайны и вовсе стираются.
№ 5 (62)
Изучая нормы СК РФ, которые позволяют сохранять тайну усыновления, возможно, определить как положительные, так и отрицательные стороны данного института. Допустим, в качестве преимущества можно выделить возможность детей ощущать себя полноценными членами семьи, а помимо этого защиту законных интересов несовершеннолетних детей, при помощи изменения имени, отчества, фамилии либо даты рождения. В череде отрицательных моментов можно указать ограничение прав детей на получение сведений о родителях, уголовная ответственность третьих лиц за разглашение тайны, психологические стрессы для детей в случаях отмены усыновления.
Спор о возможностях отмены тайны усыновления является актуальным и в настоящее времени, ориентиром для совершенствования СК РФ является «Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» [6], где сформулированы основные направления изменений семейного законодательства, что только частично отражено непосредственно в СК РФ. Критики указывают на юридическую практику государств Евросоюза и США, где усыновитель старается помочь совершеннолетнему ребенку, в поисках биологических родителей.
Данная позиция подтверждается анализом Конвенции о правах ребенка, в которой указано на то, что каждый ребенок имеет право знать своих родителей. Сторонники такого мнения указывают на полную отмену уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления.
Национальная стратегия предлагает идею по отмене тайны усыновления[11, с.92]. Дело в том, что существование тайны усыновления, прежде всего, показывает, что общество воспринимает усыновление как крайнюю ситуацию, к которой прибегают лица, которые по каким-либо причинам не могут иметь собственных детей, прилагая все силы, чтобы об этом не стало известно [11, с.92].
Нынешнее понимание тайны усыновления и предложения по переходу на открытую систему усыновления не поддерживают многие авторы, в первую
май, 2019 г.
очередь в результате того, что нет определенности в содержании данного понятия, его необходимо разработать должным образом.
Автор считает, что раскрытие тайны усыновления будет возможным только при условиях осведомленности на этот счет усыновленных детей, а не в порядке реализации усыновителями данных обязанностей. При этом стоит поддержать мнение Смолиной Л.А. и Задесенской Я.В [8, с.32-36] по поводу того, что разглашение относится к информации о генетических данных детей, а информацию о биологических родителях можно раскрыть только при желании усыновителя.
В результате того, что к ответственности за разглашение тайны усыновления привлекают не часто, но такая судебная практика есть. Законом не определен период давности по поводу тайны усыновления, но, основной период исковой давности привязывают к совершеннолетию усыновленных детей. Разглашение тайны усыновления, когда нет согласия усыновителей, допускают только после их смерти (ст. 124 СК РФ). Следовательно, тайна усыновления будет действовать до момента совершеннолетия детей либо до момента вступления судебных решений по отмене усыновления в законную силу.
Есть много проблем в области сохранности тайны усыновления и одна из них, это коллизии законодательства. Расхождения законодательства Российской Федерации и, допустим, Соединенных штатов Америки привели к тому, что суды Российской Федерации, вынося решения по усыновлению детей иностранными гражданами, нарушают законодательство Российской Федерации. На это указывают закрытые судебные заседания по таким делам. В качестве мотива выступает сохранность тайны усыновления детей, но усыновителями иностранцами не скрывается данный факт от третьих лиц.
Таким образом, тайна усыновления, это конфиденциальные данные по поводу факта усыновления, а кроме этого информация по поводу принятых для обеспечения тайны усыновления специальных мерах, которые предусматриваются в действующем законодательстве.
Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, № 31, 04.08.2014, ст. 4398
2. Семейный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, № 1, 01.01.1996, ст. 16
3. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, № 25, 17.06.1996, ст. 2954
4. Федеральный закон Российской Федерации от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства Российской Федерации, № 47, 24.11.97, ст. 5340
5. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // Собрание законодательства Российской Федерации, № 15, 10.04.2000, ст. 1590
№ 5 (62)
UNIVERSUM:
ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
май, 2019 г.
6. Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р г. Москва // Российская газета, URL: https://rg.ru/2014/08/29/semya-site-dok.html (25.03.2019)
7. U.S.C. §§ 13.02, 13-A.01 to 13-A.04; URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text (25.03.2019)
8. Смолина Л.А., Задесенская Я.В. Усыновление (удочерение) в Италии и Франции: возможность использования зарубежного опыта отечественным законодателем // Семейное и жилищное право. - 2014. - № 3. - С. 32-
9. Саматова А.А. Уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления (удочерения): проблемы теории и практики // Актуальные проблемы экономики и права. 2011. № 4. С. 288
10. Попов В. А., Котеленец Н. В. Сравнительный анализ усыновления (удочерения) детей в приемных семьях России и США // Молодой ученый. — 2015. — № 12. — С. 795
11. Темникова Н.А. Государственная регистрация усыновления (удочерения) в свете перехода к системе открытого усыновления // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2013. № 2. С. 92.
12. Сорокина В. О культуре усыновления в США // Информационное агентство «Красная весна». 2015. № 133, URL: https://rossaprimavera.ru/article/o-kulture-usynovleniya-v-ssha (25.03.2019)
36.
