ПРОБЛЕМА ОТСУТСТВИЯ ЛЕГАЛЬНОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 34

Ширяев В.М.

студент

Саратовская государственная юридическая академия (г. Саратов, Россия)

ПРОБЛЕМА ОТСУТСТВИЯ ЛЕГАЛЬНОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Аннотация: в действующем "Кодексе РФ об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ отсутствует законное определение понятия административной ответственности. Вместо этого административная ответственность определяется через административное правонарушение, то есть противоправные и виновные действия или бездействие физических или юридических лиц. Существует множество определений административной ответственности, представленных учеными, из которых следует, что это правовой механизм, позволяющий государству как регулятору общественных отношений защищать законные интересы граждан и юридических лиц от незаконного поведения правонарушителей без возмещения имущественного ущерба, возникшего в результате административного правонарушения.

Ключевые слова: правовое государство, административная ответственность, юридическая ответственность, норма права, правонарушение, субъект, закон, санкции, принуждение.

Существует множество взглядов среди правоведов на определение юридической ответственности, что объясняется потребностью описать разнообразие отношений в современном обществе. Взаимодействие различных субъектов может приводить к нарушениям прав других контрагентов и лиц, не участвующих в этих отношениях. В таких случаях необходимо применять различные меры ответственности к нарушителям. Правовое государство не может оставлять безнаказанными нарушителей прав и законных интересов

других лиц. Привлечение нарушителей к юридической ответственности является неотъемлемым аспектом правовой системы [1].

Один из подходов к определению юридической ответственности состоит в том, чтобы рассматривать ее как результат юридического факта правонарушения, который порождает правоотношение между нарушителем и компетентным органом [2]. В то же время, существует и другая точка зрения, которая понимает юридическую ответственность как обязанность нарушителя закона принять наказание, осудить его и находиться в состоянии подверженности наказанию [3].

Также выделяется точка зрения на юридическую ответственность как реакция общества на правонарушение. Однако такое определение юридической ответственности является расплывчатым и неопределенным.

Из всего многообразия понятия юридической ответственности основным, краеугольным, несомненно, является само существование ответственности за определенное правонарушение. Однако определение остальных характеристик понятия «юридическая ответственность», удовлетворяющее всех ученых-правоведов, становится труднодостижимым, поскольку каждый ученый стремится связать предлагаемое им понятие им с основными для этого ученого целями юридической ответственности такими как: охрана прав и законных интересов субъектов правовой жизни, законность и правопорядок, восстановление социальной справедливости, предотвращение правонарушений, наказание правонарушителя.

Таким образом, само понятие юридическая ответственность описывается посредством такими категориями:

1.Обязательное наличие субъекта,

2.Обязательное наличие государства как властного субъекта правоотношений,

3.Наличие норм права, обязательных для выполнения субъектом,

4.Наличие санкций, которые субъект будет претерпевать, в случае нарушения установленного поведения.

5.Непосредственная реализация санкции.

Выделяются такие виды юридической ответственности как уголовная, гражданско-правовая, материальная, дисциплинарная и административная.

При этом само понятие административная ответственность в действующем «Кодексе РФ об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ легально не закреплено, поскольку административная ответственность определяется через административное правонарушение, то есть противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица (см. ст. 2.1 «Административное правонарушение») [4].

Как известно, в январе 2020 г. Министерством юстиции РФ был представлен для обсуждения проект нового Кодекса об административных правонарушениях, согласно статьи 2.5 которого административная ответственность определяется через возможность «применения к лицу, совершившему административное правонарушение, административного наказания, предусмотренного настоящим Кодексом, уполномоченными на это должностным лицом, органом, судом в установленном федеральным законом процессуальном порядке и форме» [5].

Отсутствие легального определения административной ответственности приводит к большому разнообразию дефиниций этого понятия.

Одни ученые определяют административную ответственность как «ответственность граждан и должностных лиц перед органами государственного управления, а в случаях, предусмотренных законодателем, -перед судом (судьями), общественными организациями за виновное нарушение общественных административно-правовых норм, реализуемой в применении к нарушителям установленных санкций»[6].

Вторая группа ученых полагает, что административная ответственность является видом государственного принуждения, выражающимся в применении административного наказания к субъектам права, совершившим

административное правонарушение, виновность которых была установлена в процессе производства по делам об административных правонарушениях [7].

Другие ученые под административной ответственности понимают «способность лица в связи с совершением административного правонарушения претерпеть неблагоприятные последствия личного или имущественного характера, предусмотренные административно-правовой нормой и выраженные в виде административного наказания» [8].

Следующие ученые считают, что административная ответственность предполагает «меру принудительного воздействия, которая применяется к виновному в совершении административного правонарушения лицу» [9].

Таким образом, административная ответственность является правовым механизмом для защиты законных интересов граждан и юридических лиц от неправомерного поведения правонарушителей. Государство использует этот механизм в качестве регулятора общественных отношений, не требуя от правонарушителей возмещения имущественного ущерба, который может возникнуть в результате административного правонарушения. Множество научных определений административной ответственности подтверждают это.

Считаю необходимым добавить в "Кодекс РФ об административных правонарушениях" легальное определение административной ответственности: это неблагоприятные последствия, которые могут возникнуть у лица в связи с совершением административного правонарушения. Эти последствия могут затронуть как личную сферу, так и имущество. Они предусмотрены административно-правовой нормой и выражаются в виде наказания.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Минаев А.В., Королева Е.А. Инновационные технологии в осуществлении правосудия // Администратор суда. - 2019. - №3. - С. 51-53;

2. Сениякин И.Н. Юридическая ответственность. Теория государства и права / Под ред. Н И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юрист, 2000. 482 с.;

3. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность. с. 18;

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ) / Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

5. Проект Кодекса РФ об административных правонарушениях http s ://regul ati on.gov. ru/proj ects/Li st/ Advanced S earch#np a=99059;

6. Мелехин А. В. Административное право Российской Федерации: курс лекций. М., 2009. 125 с.;

7. Липатов Э.Е., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность: учебник. М., 2010. 147 с.;

8. Попов Л.Л. Административное право России: учебник. М., 2009. 306 с.;

9. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. М., 2007. 131 с.

Shiryaev V.M.

Saratov State Law Academy (Saratov, Russia)

PROBLEM OF LACK OF A LEGAL DEFINITION OF ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY

Abstract: the current "Code of Administrative Offences of the Russian Federation" dated December 30, 2001 No. 195-FZ lacks a legal definition of the concept of administrative responsibility. Instead, administrative liability is determined through an administrative offense, that is, illegal and culpable actions or omissions of individuals or legal entities. There are many definitions of administrative responsibility presented by scientists, from which it follows that this is a legal mechanism that allows the state, as a regulator of public relations, to protect the legitimate interests of citizens and legal entities from the illegal behavior of offenders without compensation for property damage resulting from an administrative offense.

Keywords: rule of law, administrative responsibility, legal responsibility, rule of law, offense, subject, law, sanctions, compulsion.