CC BY
368
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ВИД ЮРИДИЧЕСКОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В.Л. Макшанов1, магистрант
Научный руководитель: А.В. Минаев, доцент1, канд. юрид. наук, доцент, профессор2 калининградский филиал Московского финансово-юридического университета 2Академии военных наук (Россия, г. Калининград)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-10-2-206-208
Аннотация. Понятие административная ответственность в действующем «Кодексе РФ об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ легально не закреплено, поскольку административная ответственность определяется через административное правонарушение, то есть противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Из всего многообразия определений административной ответственности, которые приводят ученые, следует, что административная ответственность является правовым механизмом, с помощью которого государство, как регулятор общественных отношений, защищает законные интересы граждан и юридических лиц от неправомерного поведения правонарушителей, без возмещения пострадавшим имущественного ущерба, возникшего в результате административного правонарушения.
Ключевые слова: правовое государство, административная ответственность, юридическая ответственность, норма права, правонарушение, субъект, закон, санкции, принуждение, охрана прав и законных интересов.
Взаимодействие субъектов может сопровождаться нарушениями прав другого контрагента и лица, не участвующего во взаимоотношении, что приводит к необходимости применения к нарушителям прав тех или иных мер ответственности. Правовое государство не может оставлять нарушителей прав и законных интересов иных лиц без соответствующего наказания, то есть без привлечения нарушителей к юридической ответственности, которое является фундаментальным правовым явлением [1].
Среди правоведов существуют различные точки зрения на само понятие юридической ответственности, что обусловлено необходимостью описания всего многообразия отношений, возникающих в современном обществе. Ряд ученых характеризуют юридическую ответственность как правоотношение, возникающее из юридического факта правонарушения, между правонарушителем и компетентным органом [2].
Другая точка зрения описывает юридическую ответственность как обязанность
нарушителя правопорядка претерпеть наказание, осуждение и состояние нака-занности [3].
Также выделяется точка зрения на юридическую ответственность как реакция общества на правонарушение. Однако такое определение юридической ответственности является расплывчатым и неопределенным.
Из всего многообразия понятия юридической ответственности основным, краеугольным, несомненно, является само существование ответственности за определенное правонарушение. Однако определение остальных характеристик понятия «юридическая ответственность», удовлетворяющее всех ученых-правоведов, становится труднодостижимым, поскольку каждый ученыйстремится связать предлагаемое им понятие им с основными для этого ученого целями юридической ответственности такими как: охрана прав и законных интересов субъектов правовой жизни, законность и правопорядок; восстановление социальной справедливости;
предотвращение правонарушений; наказание правонарушителя.
Таким образом, само понятие юридическая ответственность описывается посредством такими категориями:
1. Обязательное наличие субъекта;
2. Обязательное наличие государства как властного субъекта правоотношений;
3. Наличие норм права, обязательных для выполнения субъектом;
4. Наличие санкций, которые субъект будет претерпевать, в случае нарушения установленного поведения.
5. Непосредственная реализация санкции.
Выделяются такие виды юридической ответственности как уголовная, гражданско-правовая, материальная, дисциплинарная и административная.
При этом само понятие административная ответственность в действующем «Кодексе РФ об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ легально не закреплено, поскольку административная ответственность определяется через административное правонарушение, то есть противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица (см. ст. 2.1 «Административное правонарушение») [4].
Как известно, в январе 2020 г. Министерством юстиции РФ был представлен для обсуждения проект нового Кодекса об административных правонарушениях, согласно статьи 2.5 которого административная ответственность определяется через возможность «применения к лицу, совершившему административное правонарушение, административного наказания, предусмотренного настоящим Кодексом, уполномоченными на это должностным лицом, органом, судом в установленном федеральным законом процессуальном порядке и форме» [5].
Отсутствие легального определения административной ответственности приводит к большому разнообразию дефиниций этого понятия.
Одни ученые определяют административную ответственность как «ответственность граждан и должностных лиц перед органами государственного управления, а в случаях, предусмотренных законодателем, - перед судом (судьями), общественными организациями за виновное нарушение общественных административно-правовых норм, реализуемой в применении к нарушителям установленных санк-ций»[6].
Вторая группа ученых полагает, что административная ответственность является видом государственного принуждения, выражающимся в применении административного наказания к субъектам права, совершившим административное правонарушение, виновность которых была установлена в процессе производства по делам об административных правонарушениях [7].
Другие ученые под административной ответственности понимают «способность лица в связи с совершением административного правонарушения претерпеть неблагоприятные последствия личного или имущественного характера, предусмотренные административно-правовой нормой и выраженные в виде административного наказания» [8].
Следующие ученые считают, что административная ответственность предполагает «меру принудительного воздействия, которая применяется к виновному в совершении административного правонарушения лицу» [8].
В то же время из всего многообразия определений административной ответственности следует, что административная ответственность является правовым механизмом, с помощью которого государство, как регулятор общественных отношений, защищает законные интересы граждан и юридических лиц от неправомерного поведения правонарушителей, без возмещения пострадавшим имущественного ущерба, возникшего в результате административного правонарушения.
Библиографический список
1. Минаев А.В., Королева Е.А. Инновационные технологии в осуществлении правосудия // Администратор суда. - 2019. - №3. - С. 51-53.
2. Сениякин И.Н. Юридическая ответственность. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юрист, 2000. 482 с.
3. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность. С. 18.
4. Кодекс РФ об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ) / Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»
5. Проект Кодекса РФ об административных правонарушениях https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=99059
6. Мелехин А. В. Административное право Российской Федерации: курс лекций. М., 2009. 125 с.
7. Липатов Э.Е., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность: учебник. М., 2010. 147 с.
8. Попов Л.Л. Административное право России: учебник. М., 2009. 306 с.
9. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. М., 2007. 131 с.
ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITYAS A TYPE OF LEGAL RESPONSIBILITY V.L. Makshanov1, Graduate Student
Supervisor: A.V. Minaev, Associate Professor1, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Professor2
1Kaliningrad Branch of the Moscow University of Finance and Law 2Academy of Military Sciences (Russia, Kaliningrad)
Abstract. The concept of administrative responsibility in the current "Code of the Russian Federation on Administrative Offenses" dated December 30, 2001, No. 195-FZ is not legally enshrined, since administrative responsibility is determined through an administrative offense, that is, an unlawful, guilty action (inaction) of a natural or legal person. From the whole variety of definitions of administrative responsibility that scientists cite, it follows that administrative responsibility is a legal mechanism by which the state, as a regulator of public relations, protects the legitimate interests of citizens and legal entities from the misconduct of offenders, without reimbursing the victims for property damage incurred in as a result of an administrative offense.
Keywords: rule of law, administrative responsibility, legal responsibility, rule of law, offense, subject, law, sanctions, compulsion, protection of rights and legitimate interests.
