CC BY
128
обеспечения. Дифференциация предполагает, что законодательство должно учитывать особенности социально-рисковых ситуаций, специфические характеристики правового статуса лиц, нуждающихся в социальной защите и главное - критерии дифференциации должны носить объективный характер. Список использованной литературы:
1. Евстигнеева Л.А. Принципы права социального обеспечения: в преддверии кодификации // Вестник Томского государственного университета. Право.—2015.—№ 2.
2. Антипьева Н. В. Единство и дифференциация правового регулирования как принцип права социального обеспечения // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2013. - № 3.
3. Ильенков Э. Единство. Философская энциклопедия, т. 2 // URL: http://caute.ru/ilyenkov/texts/enc/unitas.html (дата обращения 05.11.2016)
4. Национальная философская энциклопедия // URL: http://terme.ru/termin/differenciacija.html (дата обращения 05.11.2016)
5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2013.-№ 52.-Ст. 7007.
6. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2011.-№ 48.-Ст. 6724.
7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. -2013-№ 52-Ст. 6965.
8. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ.—2007.—№1.—Ст. 18.
9. Антипьева Н.В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения: Дис. .. .докт. юрид. наук. - М., 2016.
10. Баиева Н.А. Социальная справедливость и правовое регулирование трудовых пенсий в Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. - 2013. - № 2 (32).
11. Астраханцева Е.В. Некоторые особенности правового регулирования труда и социального обеспечения работников здравоохранения: Дис. .канд. юрид. наук. - М., 2008.
12. Право социального обеспечения. Учебное пособие / под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 2009.
13. Тучкова Э.Г. К вопросу о критериях дифференциации в социальном обеспечении // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения.—2009.—№ 7.
14. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. - № 9. - Ст. 328.
© Баиева Н.А., Гевандова Я.С., 2016
УДК 34
Гаффанова Лилия Салаватовна
студентка НЧФ КИУ имени В.Г. Тимирясова г. Набережные Челны, РТ E-mail: [email protected]
ПРОБЛЕМА ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ
Аннотация
В статье внимание уделено анализу положений о финансовом обеспечении в сфере туризма и
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №11-4/2016 ISSN 2410-700Х_
последовательности действия механизма финансовых гарантий туроператоров.
Ключевые слова
Туризм, оказание туристических услуг, туристическая организация, банковская гарантия.
Туризм в России - один из наиболее распространенных видов организованного отдыха, является относительно молодой, но весьма перспективной, активно развивающейся отраслью экономики нашего государства.
Оказание туристских услуг - это предпринимательская деятельность. Отношения между гражданами (туристами) и предпринимателями (туристскими организациями и индивидуальными предпринимателями) регулируются гражданским законодательством. Обязательственные отношения между указанными субъектами возникают на основе гражданско-правовых договоров. [1, стр. 35]
Существующие проблемы регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, возникающие в связи с развитием туризма, а так же возникающие в связи с этим правоотношения освещались в работах С.А. Алексеева, М.И. Брагинского, В.М. Лебедева, А.Ю. Кабалкина, Е.Д. Шешенина. Непосредственно туристским услугам были посвящены работы А.Е. Толстовой, Э.Г. Баразговой, Н.В. Сирик. Указанные авторы в своих работах, неоднократно обращали внимание на то, что отношения по оказанию услуг, в том числе и туристических, получили широкое распространение, но вместе с тем имеют ряд актуальных и на сегодняшний день проблем. [4, стр. 56]
Проблема несовершенства института финансовых гарантий в сфере туризма является одной из наиболее актуальных. Институт финансовых гарантий формировался как инструмент защиты прав туристов. Под финансовыми гарантиями понимается определенный механизм защиты прав потребителей туристских услуг. [3, стр. 60]
Следует отметить, что наиболее распространенными в практике предпринимательской деятельности в РФ являются банковская гарантия и страхование ответственности туристских фирм.
Хотелось бы подчеркнуть, что Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» содержит требование о финансовых гарантиях только для туроператоров и не предъявляет такого требования для турагентов. Туроператор отвечает перед туристами также за действия (бездействие), совершенные от имени туроператора его турагентами в пределах своих обязанностей (полномочий). Такие правила более соответствуют международной практике, например, Международной конвенции по контракту на путешествие (Брюссель, 1970 г.). Ответственность за обстоятельства, связанные с организацией путешествия, возлагается на туроператора, на турагента же возлагается только та ответственность, которая вытекает из посреднических функций турагента. Таким образом, получается, что турагенты в фактически исключены из правового пространства, и степень их ответственности ограничивается полнотой и качеством предоставляемой информации о туре. [2, стр.98]
В связи с этим возникает противоречивая ситуация, когда с одной стороны закон о туризме возлагает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора с туристом на туроператора как субъекта, а с другой стороны ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора несет турагент, основные функции которого, сводятся к предоставлению полной и достоверной информации о предполагаемом туре.
Данное противоречие отраслевого законодательства и норм ГК РФ приводит к тому, что с турагентов взыскиваются убытки, понесенные туристами в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения своих обязательств туроператорами, поскольку права и обязанности по договору о реализации туристского продукта возникают именно у турагента.
Следует отметить, что наиболее разработанными в законодательстве и в практике предпринимательской деятельности в РФ являются банковская гарантия и страхование ответственности туристских фирм. Именно эти виды гарантий и предусмотрены в законе о туризме. Введение финансовых гарантий для туроператоров на страницах печати вызвало неоднозначную реакцию представителей туристской индустрии и правоведов.
Представляется необходимым исследовать возможность применения банковской гарантии как одного из средств финансового обеспечения. В качестве одного из оснований, препятствующих применению банковской гарантии в качестве финансового обеспечения, в литературе приводится следующий аргумент: если обычная банковская гарантия выдается в обеспечение конкретной сделки и в пользу конкретного юридического лица, то в данном случае банк должен гарантировать всю текущую деятельность туроператора, регулируемую различными договорами.
Важным источником финансирования туристской отрасли может стать привлечение внебюджетных инвестиций под государственные гарантии различных уровней. Оно может осуществляться в рамках следующей схемы: государство в лице Минфина России и Минэкономики России предоставляет гарантии по ценным бумагам, эмитируемым участниками Инвестиционного финансового консорциума.
Список использованной литература 1. Акишин В. Н., Гончарова И. В., Клебанов А. И. Организационно-правовые основы туристского и гостиничного бизнеса. М., 1998. 230 с.
2. Борисов К. Г. Международный туризм и право. М.: НИМП, 1999.
3. Дубровин Н. Страхование в туризме: итоги изменений законодательства // Новое законодательство и юридическая практика. 2009. № 2. С. 60-61.
4. Сирик Н. В. Об ответственности субъектов туристской индустрии перед потребителями туристских услуг // Хозяйство и право.
© Гаффанова Л.С.,2016
УДК 34
Гаффанова Лилия Салаватовна
студентка НЧФ КИУ имени В.Г. Тимирясова г. Набережные Челны, РТ E-mail: [email protected]
ПРОБЛЕМА РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА Аннотация
В данной статье рассмотрены основные проблемы и перспективы эффективного развития туризма в России на современном этапе. Актуальность выбранной темы заключается в том, что туризм в 21 веке является одной из наиболее развитых отраслей народного хозяйства и способно положительно влиять на развитие экономики государства. Именно поэтому очень важно выделить все существующие возможности для эффективного развития туризма на практике.
Ключевые слова
Туризм, дороговизна отдыха, внутренний туризм, туристическая фирма, доход, бизнес, бюджет.
Вопрос о туризме в России очень актуален на сегодняшний день. Данная статья показывает рост потока туристов в нашей стане, в огромных количествах. В последнее время туризм получил значительное развитие и стал массовым социально-экономическим явлением международного масштаба. Быстрому его развитию способствует расширение политических, экономических, научных и культурных связей между государствами и народами мира. Массовое развитие туризма позволяет миллионам людей расширить знания по истории своего Отечества и других стран, познакомиться с достопримечательностями, культурой, традициями той или иной страны. [1, стр.230]
Стоить выделить дороговизну отдыха в собственной стране и обозначить ее проблемой российского туризма. Это касается как высоких цен на проживание в гостиницах и пансионатах, так и цен на
