CC BY
66
УДК 338:631
Д.В. СЕРГЕЕВ, Н.В. СЕРГЕЕВА
ПРОБЛЕМА ДЕФИЦИТА КАДРОВ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АПК
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, кадры, государственная поддержка АПК, освоение новаций.
Проведен анализ проблемы дефицита квалифицированных кадров в АПК. Рассмотрены основные направления государственной политики в области повышения социальной привлекательности села.
D.V. SERGEEV, N.V. SERGEEVA DEFICIENCY OF THE STAFF IN CONDITIONS OF INNOVATIVE DEVELOPMENT OF AGRARIAN AND INDUSTRIAL COMPLEX
Key words: agriculture, the staff, the state support of agrarian and industrial complex, development of innovations.
Аnalysis of a problem of deficiency of qualified personnel in agrarian and industrial complex. The basic directions of a state policy are considered in the field of increase of social appeal of village.
Одним из основных барьеров инновационного развития Российской Федерации является производительность труда, которая значительно ниже по отношению к аналогичному показателю в развитых странах. По этому показателю Россия в 30 раз отстает от Евросоюза и США, такие данные приводит Министерство экономического развития РФ1.
Россияне работают не только неэффективно, но и мало. Бюро экономического анализа оценивает общее время трудозатрат российского трудящегося примерно в 1740 часов в год. Американцы и японцы в среднем проводят на рабочем месте 1825 часов. По данным Всемирной организации труда, больше всего трудятся южнокорейцы - 2447 часов в год. В Европе самые трудолюбивые словаки (2026 часов), а самые ленивые голландцы (1346 часов). В среднем европеец производит товаров и услуг на $54,333 тыс. ежегодно. В среднем производительность труда в США ежегодно растет на 2,2-2,8%, в Европе - на 0,7-1,2%2.
Уровень производительности труда в России сильно различается по отраслям. По данным Росстата, наихудшее положение в сельском и лесном хозяйствах и охоте (рост 0,2%)3.
Между тем именно такое отставание оказывает непосредственное влияние на конкурентоспособность товаров и услуг российского производства на мировом рынке.
Среди причин низкой производительности труда в России можно выделить: кадровый голод, плохую технологичную оснащенность, рост курса национальной валюты и огромный государственный сектор.
Все перечисленные выше проблемы характерны и для агропромышленного комплекса РФ. Однако до недавнего времени положение сельхозпроизводителей было хуже нынешнего.
За последние годы в аграрной сфере удалось переломить ситуацию к лучшему и достичь заметного увеличения производства, но при этом сохраняются опасные тенденции. К ним можно отнести, прежде всего, низкую доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, отсутствие возможностей для использования достижений научно-технического прогресса, крайне низкую оплату труда и исторически сложившуюся недостаточно развитую социальную инфраструктуру села.
1 www.economy.gov.ru - Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации.
2 www.beafnd.org - Официальный сайт Фонда «Бюро экономического анализа».
3 www.gks.ru - Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.
В то же время рост сельскохозяйственного производства в мире достигается за счет научно-технического прогресса, включая механизацию, химизацию, селекцию. Увеличение производства аграрной продукции позволяет существенно улучшить обеспечение населения мира продуктами питания.
Для РФ угроза национальной безопасности страны в области самообеспечения населения продовольствием традиционно является одной из центральных и приоритетных проблем. Однако парадокс заключается в том, что вполне самодостаточная страна по всем основным видам ресурсов, не может в полной мере снабжать свое население качественным продовольствием за счет собственного производства.
В январе-апреле 2008 г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 235,2 млрд долл. США (148,4% к январю-апрелю 2007 г.), в том числе экспорт - 150,3 млрд долл. (151,8%), импорт - 84,9 млрд долл. (142,8%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 65,3 млрд долл. США (в январе-апреле 2007 г. - 39,5 млрд долл.)4.
В табл. 1 представлена структура экспорта Российской Федерации за январь-апрель 2008 г.
В табл. 2 представлена структура импорта Российской Федерации за январь-апрель 2008 г.
Угроза национальной безопасности страны в области обеспечения продовольствием заставила по-новому взглянуть на проблемы сельского хозяйства: разработан национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса», в рамках которого особое внимание уделено внедрению инновационных технологий на селе.
Таблица 1
Структура экспорта продовольственных товаров РФ______________
Показатель Апрель 2008 г., тыс. т Январь-апрель 2008 г., тыс. т Темп роста, %
апрель январь-апрель
2007 г. к 2006 г. 2008 г. к 2007 г. 2007 г. к 2006 г. 2008 г. к 2007 г.
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства 849 4275 151,6 41,9 126,5 59,5
В том числе злаки 40,2 1177 в 2,3р. 3,6 135,6 31,7
В том числе:
пшеница 16,2 1092 в 2,3р. 1,7 125,6 37,2
ячмень 12 37,2 в 2,5р. 7,3 188,4 5,2
семена рапса 0,02 3,4 - 1,3 - 27
семена подсолнечника 5,6 15 49,9 35,9 56,7 21,5
Источник: www.gks.ru - Федеральная служба государственной статистики.
Существует несколько основных моделей внедрения инноваций в АПК, но самой популярной на текущий момент является создание информационно-консультационного центра или службы, в функциональные обязанности которого входит работа по комплексному обеспечению сельскохозяйственных производителей всем необходимым для внедрения передовых технологий в области ведения сельского хозяйства.
В Чувашской Республике для данных целей было образовано в 2004 г. казенное унитарное предприятие ЧР «Агро-Инновации». Создание предприятия было вызвано потребностью сельскохозяйственных организаций, КФХ и личных подсобных хозяйств в консультационных услугах по управлению хозяйством, маркетингу, финансам и кредитованию, а также по технологиям производства продукции растениеводства и животноводства.
4 www.cbr.ru - Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации.
Таблица 2
Структура импорта продовольственных товаров РФ_______________
Показатель Апрель 2008 г., тыс. т Январь-апрель 2008 г., тыс. т Темп роста, %
апрель январь-апрель
2007 г. к 2006 г. 2008 г. к 2007 г. 2007 г. к 2006 г. 2008 г. к 2007 г.
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства 2422 8108 99,9 111 102,7 98,6
В том числе:
мясо свежее и мороженое 139 466 116,5 104,7 118,3 114,4
мясо птицы свежее и мороженое 109 347 69,2 131,6 84,7 111,2
рыба свежая и мороженая 72,5 310 185,1 101,3 139,1 103,2
молоко и молочная продукция 44 169 109,4 103,4 100,4 110,2
сыры и творог 22,6 84,2 134,6 103,8 136,7 104,6
овощи 383 1063 106,5 144,1 92,2 143,2
масло подсолнечное 2,4 37,5 103,9 30,3 87,7 121,7
сахар-сырец 134 211 78,4 53,5 126,6 16,4
Источник: www.gks.ru - Федеральная служба государственной статистики.
Основные направления деятельности: 1) внедрение новых технологий;
2) формирование системы рыночной информации; 3) консультационная деятельность в агропромышленном комплексе; 4) организация коллективной экспозиции на выставках сельскохозяйственной тематики, семинаров, конференций, полевых дней на республиканском уровне.
Деятельность предприятия приобрела высокую значимость в ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по вопросам внедрения новых технологий, кредитованию, созданию сельской потребительской кооперации, развитию малых форм хозяйствования; обучению руководителей, специалистов сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, глав сельских поселений.
Однако освоение передовых методов ведения хозяйства ведется гораздо медленнее, чем того требует сложившаяся ситуация. Так, например, далеко не в каждом районе Чувашской Республики имеются информационноконсультационные центры КУП ЧР «Агро-Инновации». Встречаются и такие сельхозпроизводители, которые не располагают никакой информацией о наличии в их районах информационно-консультационных центров.
Сложившиеся в сельском хозяйстве экономические и социальные условия требуют от специалистов высокого профессионализма, знания современных достижений аграрной науки и новейших технологий как в области производства, так и в сфере управления. В связи с этим остро стоит вопрос обеспечения агропромышленного комплекса высококвалифицированными кадрами.
По состоянию на 1 января 2007 г. обеспеченность руководителями и специалистами сельскохозяйственных организаций составляет 89%, из них имеют высшее профессиональное образование 36%, среднее профессиональное образование - 50%, не имеют высшего или среднего профессионального образования 14%.
В настоящее время одной из серьезных проблем является низкая конкурентоспособность сельского хозяйства из-за недостаточного внедрения передовых технологий в производство, нехватки специалистов и рабочих высокой квалификации. Для решения этой проблемы необходимо готовить технически грамотных специалистов с высшим образованием, в совершенстве владеющих самыми передовыми технологиями. На современном этапе актуальным становится прохождение руко-
водителями и специалистами сельскохозяйственного производства стажировок на ведущих российских и зарубежных предприятиях, позволяющих устанавливать деловые и дружеские контакты с коллегами, перенимать опыт работы.
В табл. 3 и 4 представлены показатели обеспеченности кадрами сельскохозяйственных организаций Чувашской Республики на 01 января 2009 г. [1].
Таблица 3
Основные показатели обеспеченности кадрами сельскохозяйственных организаций Чувашской Республики на 01.01.2009 г.
№ п/п Наименование показателя, категории работников 2005 2006 2007 2008
1. Руководители хозяйств, всего по штату 526 467 478 457
2. Главные специалисты, всего по штату 2239 2174 1577 1402
3. Агрономическая служба, всего по штату 447 441 354 290
В том числе: дипломированные специалисты 368 315 253 208
на 100 хозяйств 70 67 53 46
4. Зоотехническая служба, всего по штату 410 379 298 250
В том числе: дипломированные специалисты 314 259 208 174
на 100 хозяйств 60 55 44 38
5. Ветеринарная служба, всего по штату 709 596 453 450
В том числе: дипломированные специалисты 612 436 372 354
на 100 хозяйств 116 93 78 77
6. Инженерно-техническая служба, всего по штату 829 752 513 433
В том числе: дипломированные специалисты 615 541 382 319
на 100 хозяйств 117 116 80 70
7. Экономическая служба, всего по штату 365 343 228 218
В том числе: дипломированные специалисты 293 240 190 172
на 100 хозяйств 56 51 40 38
Таблица 4
Динамика показателей кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций Чувашской Республики на 01.01.2009 г.
№ п/п Наименование показателя, категории работников Отклонения Темп роста, %
2006 г. к 2005 г. 2007 г. к 2006 г. 2008 г. к 2007 г. 2006 г. к 2005 г. 2007 г. к 2006 г. 2008 г. к 2007 г.
1. Руководители хозяйств, всего по штату -59 11 -21 88,78 102,36 95,61
2. Главные специалисты, всего по штату -65 -597 -175 97,10 72,54 88,90
3. Агрономическая служба, всего по штату -6 -87 -64 98,66 80,27 81,92
В том числе: дипломированные специалисты -53 -62 -45 85,60 80,32 82,21
на 100 хозяйств -3 -14 -7 95,71 79,10 86,79
4. Зоотехническая служба, всего по штату -31 -81 -48 92,44 78,63 83,89
В том числе: дипломированные специалисты -55 -51 -34 82,48 80,31 83,65
на 100 хозяйств -5 -11 -6 91,67 80,00 86,36
5. Ветеринарная служба, всего по штату -114 -143 -3 84,06 76,01 99,34
В том числе: дипломированные специалисты -176 -64 -18 71,24 85,32 95,16
на 100 хозяйств -23 -15 -1 80,17 83,87 98,72
6. Инженерно-техническая служба, всего по штату -77 -239 -80 90,71 68,22 84,41
В том числе: дипломированные специалисты -74 -159 -63 87,97 70,61 83,51
на 100 хозяйств -1 -36 -10 99,15 68,97 87,50
7. Экономическая служба, всего по штату -22 -115 -10 93,97 66,47 95,61
В том числе: дипломированные специалисты -53 -50 -18 81,91 79,17 90,53
на 100 хозяйств -5 -11 -2 91,07 78,43 95,00
Результаты анализа кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций Чувашской Республики на 01 января 2009 г. приведены в табл. 4.
Основными мероприятиями в области кадрового обеспечения агропромышленного комплекса являются:
1) совершенствование высшего профессионального аграрного образования;
2) осуществление целевой подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием из числа сельской молодежи для организаций агропромышленного комплекса;
3) подготовка специалистов для работы в страховых организациях и сельскохозяйственных потребительских кооперативах, включая сельские кредитные кооперативы;
4) развитие дополнительного образования с широким охватом руководителей и специалистов, кадров массовых профессий, работающих в сельскохозяйственном производстве;
5) назначение специальной стипендии Президента Чувашской Республики представителям молодежи, занятым в отрасли агропромышленного комплекса, достигшим значительных результатов в производственной и управленческой деятельности, в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике»;
6) стимулирование руководителей сельскохозяйственных организаций путем реализации указов Президента Чувашской Республики от 17 февраля
2005 г. № 15 «О дополнительном государственном содействии селу в обеспечении руководящими кадрами в производственной сфере» и от 27 июля
2006 г. № 61 «О дополнительных мерах по стимулированию деятельности крупных сельскохозяйственных организаций».
Однако этих мероприятий также недостаточно, поскольку большая часть выпускников сельскохозяйственных вузов предпочитает оставаться в городе. Основными причинами такого решения являются неразвитость социальной сферы села.
В Чувашской Республике разработана и внедрена республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»5, которой предусматривается проведение технического и технологического перевооружения сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет приобретения высокоэнергоемкой техники по льготным инвестиционным кредитам и лизингу и внедрение ресурсосберегающих технологий, а также создание и функционирование сельскохозяйственного рынка для свободной реализации производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями продукции. Социальная эффективность Программы будет выражена в повышении доходов и качества жизни сельского населения, развитии образовательной системы по подготовке и переподготовке кадров для агропромышленного комплекса.
Целью устойчивого и комплексного развития сельских территорий, на наш взгляд, является обеспечение их стабильного социально-экономического развития, направленного на повышение качества и улучшение условий жизни сельского населения.
Мы считаем, что дальнейшее развитие агропромышленного комплекса региона необходимо начать с решения следующих задач:
1) развитие жилищной сферы на селе, повышение уровня обеспеченности сельского населения жильем, доступности жилья для сельских жителей с различным уровнем доходов;
5 доу.сар.ги/та1п.азр?доу|<^=16 - Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики.
2) повышение комфортности проживания в сельской местности за счет дальнейшего развития инженерного обустройства сельских поселений;
3) улучшение качества получаемых сельскими жителями социальных благ.
Литература
1. Агропромышленный комплекс в 2007 году: стат. сборник // Министерство сельского хозяйства РФ. М., 2008.
2. Агропромышленный комплекс России: приоритеты бизнеса и власти // Промышленник России. 2007. № 1 (Спец. вып.).
3. Верещагина Л.С. Резервы повышения качества персонала подразделений СМК / Л.С. Верещагина, О.Ю. Гордашникова // Вестник Чувашского университета. 2008. № 4. С. 358370.
4. Социальное положение и уровень жизни населения Чувашии, 2007: стат. сборник // Комитет государственной статистики Чувашской Республики. Чебоксары, 2007.
СЕРГЕЕВ ДМИТРИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ - кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и инновационного управления, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (sergeev-dv@mail.ru).
SERGEEV DmITRIY VLADIMIROVICH - candidate of Economic Sciences, assistant professor, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
СЕРГЕЕВА НАДЕЖДА ВЛАДИСЛАВОВНА - преподаватель кафедры управления персоналом, Волжский филиал Московского автомобильно-дорожного института (ГТУ), Россия, Чебоксары (sergeev-dv@mail.ru).
SERGEEVA NADEZHDA VLADISLAVOVNA - teacher, Volga Branch of Moscow State Automobile & Road Technical Universaty, Russia, Cheboksary (sergeev-dv@mail.ru).
