CC BY
66
УДК 331.57,331.526
Сарвенкова Е.А, Морозова Е.В
Саратовский национальный исследовательский государственный университет
имени Н. Г. Чернышевского
ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ КАК РИСК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ.
Аннотация. В статье рассматривается региональная безработица, представленная на рынке труда Саратовской области. Проблема безработицы является одним из рисков социально-экономической системы и может привести ее разрушению. Поэтому необходимо ее преодоление, которое возможно в рамках активной региональной и федеральной политики содействия занятости населения. Исследование выполнено с использованием официальной статистики Росстата и его территориального органа по Саратовской области.
Ключевые слова: риск, безработица, занятость, рынок труда.
Проблема безработицы - один из важнейших рисков социально-экономической системы региона, оказывающий воздействие на общество и государство в целом. Потеря работы для большинства людей означает неустойчивость экономического положения и снижение жизненного уровня. Безработица оказывает негативное влияние не только на человека, потерявшего работу, но и на экономику государства и субъекта. Например, происходит сокращение налоговых поступлений в бюджет, растут государственные расходы, а также происходит снижение уровня заработной платы работников. Поэтому неудивительно, что безработица часто является риском, ведь она может стать реактивом, который разрушит социум и государство. Поэтому выход на дорогу сбалансированного роста требует специальных мер по сокращению безработных.
Уровень безработицы выступает важным критерием для оценки состояния экономики и эффективности ее функционирования. Поэтому управление занятостью является основной частью социально-экономической политики страны. Эта политика осуществляется Министерством экономики, Министерством труда и социального развития, Федеральной службой занятости, Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики, а ее выполнение влечет обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход и достойное существование населению.[1].
На рисунке 1 представлена динамика численности безработных граждан в Саратовской области, характеризующая состояние и развитие рынка труда в период с 2009—2019 гг. Согласно анализу можно утверждать, что количество безработных в Саратовской области стабильно уменьшается с 2009-го года. Всплески безработицы наблюдались только в кризисные годы. Также основной рост числа безработных приходился на январь-март 2016 года, именно в этот период в регионе было выявлено 11,5 тыс. человек, работающих без оформления трудовых отношений. В период 2018-2019 гг. власти вывели «из тени» 86 тыс. граждан, что положительно отразилось на динамике.
140 -|
120
100
5 80 с
£ 60 н
40
20
- Численж безработн в
Саратове области
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Рис.1 «Численность безработных в Саратовской области 20092019гг.»
Социальная политика в 2009-2019 гг. была направлена на стабилизацию и повышение уровня жизни населения. Решение проблемы безработицы является одним из главных факторов, влияющих на благосостояние населения региона. На рис.3 можно увидеть, что уровень жизни населения растет, а значит в выбранный период (2011-2018гг.) усилилась работа по созданию и сохранению рабочих мест, и социально-экономическая политика региона была направлена на повышение заработной платы как основного источника формирования денежных доходов населения, а также на поддержание экономической заинтересованности и активности населения.
научный журнал
Рис.3 «Рейтинг Саратовской области по качеству жизни населения»
По данным Министерства труда РФ, в 4 квартале 2018 г. Саратовская область попала в десятку регионов, где наблюдается наиболее высокий рост уровня безработицы.[3]. Согласно исследованию аналитиков на рынке труда области наблюдается рост числа безработных. Высокий скачок уровня безработицы имеет накопительный характер. В последние годы в регионе закрываются крупные предприятия, которые являются основным местом работы для жителей области. В связи с этим происходит снижение уровня жизни, потому что многие не могут найти альтернативу предыдущему рабочему месту, и к тому же начинается массовая миграция населения в другие субъекты нашей страны. Данная ситуация является риском социально -экономической системы региона. Но, несмотря на это, по данным областного министерства занятости, труда и миграции региона, уровень безработицы в регионе остается ниже, чем в среднем по России — 0,8% (в среднем по России — 0,9%).[6]
Проследим как меняется динамика в соответствии с федеральным уровнем (в % от численности экономически активного населения без корректировки сезонных колебаний) в целом по РФ в январе 2015 года составил 5,3%, в январе 2016 года - 5,3 %, в 2017 года - 5,6 % , в январе 2018 года - 4,8% и в январе 2019 года- 4,9%.[7]
Следует отметить, что для Саратовской области характерны следующие изменения в январе 2015 года - 4,6%, в январе 2016 года - 4,7 %, в 2017 года - 4,9 % , в январе 2018 года - 4,8 % и в январе 2019 года -4,6%.[7].
научный журнал
Рис.2 «Уровень безработицы в Российской Федерации и Саратовской области»
По данным на 2018 г. заседания коллегии министерства занятости, труда и миграции Саратовской области, было заявлено, что уровень безработицы за год снизился до 0,8%. По этим показателям регион на пятом место по ПФО и 29-м - по РФ. В 2018 г. было оказано государственных услуг в сфере содействия занятости, в том числе трудоустроено 43,1тыс. человек.[8]
Темпы снижения безработицы относительно повышаются, а следовательно, темпы роста занятости населения региона превышают тенденции в целом по стране, что свидетельствует об уменьшении риска безработицы в регионе, и говорит о результативности программ, нацеленных на обеспечение занятости населения региона .
Безусловно, для решения проблем безработицы в рассматриваемом регионе применяется ряд мер, которые могли бы улучшить состояние в отношении уровня жизни населения и его благосостояния. Для решения основных проблем рынка труда в Саратовской области реализуются региональные и федеральные программы содействия занятости населения.
Центр занятости населения Саратовской области проводит ряд действий, нацеленных на улучшение условий на рынке труда. С начала года оказано содействие в трудоустройстве на постоянные и временные рабочие места 13206 чел., из них 57,6% - женщины, 40,2% - молодежь, 3,4% - инвалиды.[8]
Основные реализованные программы центра занятости населения по Саратовской области:
- Оплачиваемые общественные работы.
Программа временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, и граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
научный журнал
- Программа «Первое рабочее место», которая нацелена на временное трудоустройство выпускников среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет.
- Программа трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места.
- Программа по трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы с возмещением затрат работодателя на оплату труда.
- Государственные услуги по профессиональной ориентации. по психологической поддержке, по социальной адаптации.
- Профессиональную подготовка, переподготовку и повышение квалификации.
На федеральном уровне в 2013г. была принята государственная программа Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года»[4]. Задачи программы: предотвращение роста напряженности на рынке труда, привлечение дополнительных трудовых ресурсов, обеспечение высокой квалификации работников. Выполнение основных показателей было оценено 29 ноября 2018 на заседании Правительства области. Программа выполнена на 90%, при этом ряд показателей был перевыполнен. Уровень трудоустройства граждан составил 82,6%, что выше целевого показателя (75%).Также, по сравнению с прошлым годом увеличилось количество вакансий, поступивших в службу занятости населения..
В августе 2016 года принята к исполнению региональная программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда, которая разработана в соответствии с Федеральным законом от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», и постановлением Правительства РФ от 29.02.2016 г. № 155 «О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»[4].
Ожидаемые результаты от реализации программ - это снижение социально-экономического риска, выражающегося в потере работы жителями региона и создание комфортных условий для жизнедеятельности.
Безработица является важной проблемой, затрагивающей социально-экономическую систему региона. На примере Саратовской области можно убедиться в том, что активно проводятся меры по борьбе с безработицей.
Это отражается в официальных данных количества безработных граждан, уровня безработицы и уровня жизни населения региона. Нет сомнений, что предпринимаемые государственные усилия приведут к снижению безработицы и выведут на новый уровень экономического развития Саратовскую область.
Библиографический список
1. Рофе Л.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда /А.И.Рофе.-М.:МИК,2008.-190с.
2. Официальный сайт Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области URL: http://www.mintrud.saratov.gov.ru/
3. Официальный сайт Правительства Саратовской области
4. URL: https://saratov.gov.ru/
5. Особенности рынка труда России/Студенческий научный форум URL: https://scienceforum.ru/
6. Официальный сайт Саратовстат URL: http://srtv.gks.ru/
7. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики URL: http://www.gks.ru/
8. Официальный сайт центра занятости населения города Саратова URL: http://czn-saratov.ru/
9. Рейтинги и исследования /Рейтинг российских регионов по качеству жизни URL: http://riarating.ru
