CC BY
302Проблема безработицы и пути ее решения (на примере Оренбургской области) The problem of unemployment and ways to solve it (on the example of Orenburg region)
Ь Л МОСКОВСКИЙ ■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 4jl ЖУРНАЛ
УДК 331.56 DOI 10.24411/2413-046Х-2019-18029 Круталевич Марина Геннадьевна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления, ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», e-mail: [email protected]
Гольченко Анна Юрьевна, ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», Институт менеджмента, email: e-mail: [email protected]
Krutalevich Marina Gennadievna, candidate of economic Sciences, associate Professor of the Department of state and municipal management, FSBEIHE «Orenburg state University», e-mail: [email protected]
Galchenko Anna Yuryevna, FSBEI HE «Orenburg state University», Institute of management, direction, e-mail: e-mail: [email protected]
Аннотация: Исследование проблемы безработицы проводится на примере Оренбургской области. Авторами приводятся основные факторы, влияющие на уровень безработицы. Особое внимание уделяется поиску путей решения проблемы безработицы. Summary: The study of the problem of unemployment is carried out on the example of the Orenburg region. The authors present the main factors affecting the unemployment rate. Particular attention is paid to finding solutions to the problem of unemployment.
Ключевые слова: безработица, рынок труда, пособие по безработице, население, безработные, занятость.
Keywords: unemployment, labor market, unemployment benefit, population, unemployed, employment.
Актуальной проблемой для Российской Федерации, в том числе и для Оренбургской области, является безработица. От уровня безработицы зависит жизненный уровень населения, уровень эмиграции, наличие квалифицированной рабочей силы и т.д.
В научной литературе под безработицей понимается ситуация в экономике, при которой часть экономически активного населения, желающая работать, не может использовать свою рабочую силу по определенным причинам.
К числу безработных, согласно определению Международной организации труда, относятся категории граждан, которые:
- не имеют какой-либо работы на данный момент времени;
- ищут работу в настоящее время;
- сейчас могут приступить к работе и готовы к ней.
К основным факторам, воздействующим на уровень безработицы, относится демографическая ситуация; производительность труда; темпы роста экономики; спрос на определенный вид занятости; социальные причины
Безработицу считают важным стимулятором активности работающего населения, но в реальной экономической жизни, это большое общественное бедствие, которое приводит к тяжелым негативным социально-экономическим последствиям.
Главным последствием безработицы является то, что происходит обеднение населения, которое основано на потере заработной платы и ее замораживании для работников, которые остаются на производстве, что влечет за собой снижение покупательной способности населения и, соответственно, падение совокупного спроса на товары.
Динамика уровня безработицы среди населения Оренбургской области по годам существенно различается. К причинам роста уровня безработицы относятся смена места жительства, увольнение, потеря трудоспособности и т.д.
Определение регионального аспекта безработицы позволит выделить главные проблемы в этой области, что является основой для корректировки государственной и муниципальной политики с целью снижения уровня безработицы как в масштабах Российской Федерации, так и в Оренбургской области.
Рассматривая региональный аспект безработицы Оренбургской области, нужно отметить, что в целом регион является приграничным. Данное обстоятельство позволяет формировать региональную политику занятости населения с точки зрения учета приграничности, так как на занятость населения отрицательно влияет миграционный отток, проблема старения населения, сокращение трудоспособного населения.
Указанные факторы существенно влияют на рост конкуренции за трудоспособные кадры среди отраслей экономики. Однако, не всегда учитывается, что физическая трудоспособность не может компенсировать трудовые знания и умения населения. Это является причиной высокого уровня неэффективной занятости населения [4].
На формирование количественного состава трудового населения Оренбургской области, на сегодняшний день отрицательно влияют такие факторы, как уменьшение естественного прироста населения, ухудшение демографической ситуации в сельской местности, снижение рождаемости, увеличение смертности, миграция населения из сел в города, в результате влияния урбанизации, трудности, которые возникли в обществе в результате формирования новых экономических отношений, создание рыночной среды.
На рисунке 1 отражена динамика движения численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения.
Рисунок 1 - Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости Оренбургской области
Отметим, что в 2017-2019 годах наблюдается изменение численности лиц, признанных безработными в течение месяца, и безработных, снятых с учета в течение месяца в пределах 1000 человек.
Уровень официальной безработицы Оренбургской области на конец 2018 года составлял 1,4 %.
В 29-и территориях Оренбургской области уровень безработицы больше среднеобластного значения. Наиболее высокий уровень безработицы в 2018 году отмечен в Сорочинском городском округе - 4,1 %, а самый низкий - в городе Оренбурге, Оренбургском районе и Саракташском районе - 0,6 %. В органы труда и занятости населения области в 2018 году за помощью в поиске работы обратилось 52400 человек, официальный статус безработного получили 27600 человек. При содействии центров занятости поиском работы занималось 69700 человек, из них 42300 человек, официально
безработных. На 1 января 2019 года в поисках работы было зарегистрировано 15700 человек, из них 13700 человек безработных [1,2].
На уровень безработицы Оренбургской области значительное влияние оказывают следующие факторы:
- изменение уровня экономической активности и занятости населения;
- небольшая степень сбалансированности спроса и предложения на рынке труда области;
- низкий уровень заработной платы;
- гендерные особенности в структуре предлагаемых вакансий;
- изменение структуры существующих трудовых ресурсов.
Оценить тенденцию на рынке труда можно по уровню экономической активности населения и уровню занятости. На рисунке 2 представлены данные по уровню занятости и экономической активности населения Оренбургской области.
Рисунок 2 — Уровень экономической активности н уровень занятости населения Оренбургской области в возрасте 15-72 года
В службу занятости попадает только некоторая часть рабочих мест в виде заявленных вакансий предприятиями и организациями. По официальным данным, в государственных службах трудоустройства регистрируется 12 % вакантных рабочих мест. Большая их часть, особенно, престижных рабочих мест, заполняется работодателями самостоятельно. Многие привлекательные рабочие места не контролируется государственной службой занятости, то есть существует такое устройство на работу, как «по знакомству», которое основано на родственных связях. При этом, таким способом принятые работники, старательно держаться за рабочие места, даже после пенсий. Это способствует невозможности устройства на работу молодежи.
Причиной спроса и предложения на рынке труда ряда видов экономической деятельности в Оренбургской области остается низкая стоимость многих из предъявляемых рабочих мест.
В 2018 году Оренбургская область находилась на 56 месте по уровню средней заработной платы из 85 всех субъектов РФ, а по Приволжскому округу Оренбургская область занимала 7 место.
Следует отметить, значительную разницу уровня среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности. Наиболее высокая заработная плата за январь-сентябрь 2018 года была у работников организаций, осуществляющих добычу полезных ископаемых - 59161,3 рублей, финансовую и страховую деятельность - 43486,1 рублей. Меньше среднеобластного уровня за январь-сентябрь 2018 года заработная плата была в организациях сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства - 17312,7 рублей, осуществляющих деятельность гостиниц и предприятий общественного питания -19266,8 рублей.
Среди обрабатывающих производств наиболее высокий уровень заработной платы сложился в организациях по производству кокса и нефтепродуктов - 46319,1 рублей, наименьший - в производстве мебели 14387,0 рублей [1].
Женщинам труднее устроиться на привлекательные вакансии, да и уровень заработной платы для женских профессий ниже.
На уровень безработицы Оренбургской области оказывает значительное влияние изменение структуры существующих трудовых ресурсов. В настоящее время в Оренбургской области растет доля иностранных мигрантов, которые занимают рабочие мест с низким уровнем заработной платы. Доля иностранных граждан, работающих в Оренбургской области, составляет менее 1 % от числа занятых. Иностранные граждане в большей степени трудятся как: подсобные рабочих, грузчики, штукатуры, маляры, каменщики, а также в таких сферах экономики, как строительство- 72,6 %, сельское хозяйство - 12,3 %, торговля - 5,5 %, обрабатывающие производства - 4,9 %, другие - 4,7 % [3].
Безработица имеет множество отрицательных последствий:
- замедление темпов экономического роста в результате недоиспользования производственных возможностей;
- лишение части граждан заработной платы, а именно средств к существованию;
- ухудшение здоровья безработного, постоянный стресс, появление разных заболеваний, на лечение которых не хватает денег;
- потеря квалификации и практических навыков из-за отсутствия работы.
Государственные действия, направленные на снижение уровня безработицы, могут иметь разные последствия. Например, программы переобучения и повышения
квалификации, а также повышение эффективности информационной службы о наличии вакансий помогают повысить уровень трудоустройства и уменьшить безработицу. Но с другой стороны, выплата пособий по безработице уменьшает стимулы к поиску работы. Чтобы этого избежать, государство устанавливает дифференцированные ставки пособия, которые уменьшаются с течением времени. [6]
Рассмотрим пути решения проблемы безработицы, которые актуальны на региональном уровне:
1. создание новые рабочих мест за счет использования финансовых ресурсов из федерального, регионального и местного бюджета;
2. развитие и усовершенствование системы подготовки и переподготовки населения (особенно временно незанятого);
3. повышение связи между работником и работодателем за счет создания благоприятных рабочих мест;
4. предоставить трудоспособному человеку возможность развиваться, развивать свои творческие способности и получать денежное вознаграждение за свой труд;
5. помощь в трудоустройстве выпускникам из высших учебных заведений;
6. оказание поддержки малому и среднему бизнесу. В настоящее время для поддержки развития малого и среднего бизнеса в регионе действует государственная программа «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014 - 2015 гг. и перспективу до 2020 года. Главной задачей этой программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области путем: стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства коммерческими банками; стимулирования развития предпринимательской деятельности, а также увеличение количества субъектов предпринимательства на территории Оренбургской области путем создания системы грантовой поддержки начинающих предпринимателей;
7. совершенствование информационного обеспечения (включая компьютеризацию);
8. обеспечение приспособленными помещениями и подготовленными кадрами центров занятости;
9. повышение эффективности регистрации, трудоустройства и социальной поддержки безработных;
10. поддержка на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи, подростков и других социально незащищенных групп населения;
11. организация общественных и временных работ.
Итак, безработица не дает возможности широко развиваться политики занятости. Поэтому власти борются с безработицей, прилагая к этому огромные усилия, чтобы обеспечить нормальную занятость. Таким образом, проблема безработицы, а также ее региональный аспект очень актуальна в настоящее время и требует постоянного анализа и нахождения путей ее снижения. Что касается безработицы в Оренбургской области, то в первую очередь необходимо развивать отрасли производства, которые будут характерны только для нашего региона и таким образом, обеспечивать рабочие места, давать возможность переквалификации безработным, что также даст возможность трудоустройства.
Список литературы
1. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/
2. Министерство труда и занятости населения Оренбургской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://szn.orb.ru
3. Аралбаев А.Т., Аралбаева Г. Г. Особенности рынка труда Оренбургской области / А.Т. Аралбаев, Г.Г. Аралбаева // Вестник ОГУ. - 2014. - № 8. - С.60-63.
4. Башкирова В.Е. Занятость и безработица. Причины. Методы борьбы / В.Е. Башкирова // Гуманитарные научные исследования. - 2016. - № 2.
5. Безверхова О.Н. Проблема безработицы в Оренбургской области / О.Н. Безверхова, А.А. Герасимова // Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции.- 2016. -№ 3 г. - С.264.
6. Водопьянова К.С. Безработица молодежи как социально-экономическая проблема на современном этапе / К.С. Водопьянова, А.В. Графов // Современные научные исследования и инновации. - 2018. - №12 - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://web.snauka.ru/issues/2018/12/88290
7. Даньшина Д. Н. Проблемы безработицы в Российской Федерации / Д.Н. Даньшина // Молодой ученый. — 2016. — №6.6. — С. 64-66.
8. Закунова Е.Д. Проблема безработицы в современной России / Е.Д. Закунова, А.Е. Анисимова, К.В. Слюзнева, К.С. Гордеев, А.А. Жидков // Современные научные исследования и инновации. - 2018. - № 11 -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://web.snauka.ru/issues/2018/11/88163
9. Шибаршина, О.Ю. К вопросу о статусе самозанятых граждан в России / О.Ю. Шибаршина // Сб.: Потенциал роста современной экономики: возможности, риски, стратегии: Материалы V международной научно-практической конференции. Под
редакцией А.В. Семенова, М.Я. Парфеновой, Л.Г. Руденко. - М. : ЧОУВО МУ им. С.Ю. Витте. - 2018. - С. 557-562. [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: https://cyberleninka.m/article/n/k-voprosu-o-dinamike-pokazateley-bezrabotitsy-v-rossii
References
1. Federal state statistics service [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.gks.ru/
2. The Ministry of labor and employment of the Orenburg region [Electronic resource]. - Mode of access: http://szn.orb.ru
3. Aralbaev T. A., aralbaeva G. G. Peculiarities of the labour market of the Orenburg region / A. T. Aralbaev, aralbaeva G. G. // Bulletin of OSU. - 2014. - № 8. - P. 60-63.
4. Bashkirov V. E. Employment and unemployment. Reasons. Methods of struggle / V. E. Bashkirov // Humanitarian scientific research. - 2016. - № 2.
5. Bezverkhova O. N. The problem of unemployment in the Orenburg region / O. N. Bezverkhova, A. A. Gerasimova // Collection of scientific papers on the results of the international scientific and practical conference.- 2016. -№ 3 g. - P. 264.
6. Vodopyanova K. S. youth Unemployment as a socio-economic problem at the present stage / K. S. Vodopyanova, A.V. Grafov // Modern scientific research and innovation. - 2018. - № 12 -[Electronic resource]. - Mode of access: http://web.snauka.ru/issues/2018/12/88290
7. Danshina D. N. Problems of unemployment in the Russian Federation / D. N. Danshina // Young scientist. — 2016. — №6.6. — Pp. 64-66.
8. Sakunova E. D. the Problem of unemployment in modern Russia / E. D. Sakunova, A. E. Anisimova, K. V. Slizneva, K. S. Gordeev, A. A. Zhidkov // Modern scientific researches and innovations. - 2018. - № 11 -[Electronic resource]. - Mode of access: http://web.snauka.ru/issues/2018/11/88163
9. Shibarshina, O. Yu. On the status of self-employed citizens in Russia / O. Yu. Shibarshina // SB.: Growth potential of modern economy: opportunities, risks, strategies: Proceedings of the V international scientific-practical conference. Edited by A. V. Semenov, M. Y. Parfyonova, L. G. Rudenko. - M. : COVO MU them. S. Yu. Witte. - 2018. - P. 557-562. [Electronic resource.] -Mode of access: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-dinamike-pokazateley-bezrabotitsy-v-rossii
