CC BY
13DOI 10.47643/1815-1337_2021_9_155 УДК 347.61
ORCID: 0000-0002-9679-986X
ПРИЗНАНИЕ НАСЛЕДСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ВЫМОРОЧНЫМ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН RECOGNITION OF INHERITANCE, WHICH HAS NO HEIRS, PASSING TO THE STATE IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
ЧУРСИНА Антонина Сергеевна,
старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Красноярского государственного аграрного университета. 660017, Россия, г. Красноярск, ул. Ленина, 117. E-mail: chursina1304@mail.ru;
CHURSINA Antonina Sergeevna,
senior lecturer of civil law and process sub-faculty of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 117, Lenin str., Krasnoyarsk, Russia, 660017. E-mail: chursina1304@mail.ru
Краткая аннотация: В статье рассматриваются вопросы наследования выморочного имущества. На основе анализа действующей нормативной базы Республики Казахстан и судебной практики выявлены проблемы отнесения наследственного имущества к категории выморочного.
Abstract. The article presents an analysis of the legislation of the Republic of Kazakhstan, as well as judicial practice on the recognition of hereditary property belonging to the state. This situation arises when, after the death of an individual, there are no heirs, or they do not have the right to inherit, or the heirs voluntarily renounced the inheritance. It is shown that the transfer of inherited property to the state is not conditioned by the will of the testator, but by a direct indication of the law, in order to prevent the mismanagement of the property.
Ключевые слова: выморочное имущество, Республика Казахстан, наследование, местный исполнительный орган, акимат, коммунальная собственность, суд.
Key words: heirless property, Republic of Kazakhstan, inheritance, local executive body, akimat, communal property, court.
Дата направления статьи в редакцию: 15.08.2021
Дата публикации: 30.09.2021
В настоящее время авторы уделяют Казахстан. Между тем, вопросы наследования недостаточно полно1.
Гражданским кодексом Республики Казахстан2 (далее - ГК РК) регламентирован порядок перехода имущества умершего гражданина к другим лицам. Согласно разделу 6 ГК РК, этот порядок заключается в наследовании имущества наследниками по закону или по завещанию, а в случае их отсутствия в признании наследства выморочным и поступлении в коммунальную собственность.
В пункте 1 статьи 1083 ГК РК закреплены основания, при которых наследство может быть признано выморочным:
1. законодатель допускает признание имущества таковым только при отсутствии наследников умершего по закону или по завещанию. Причем отсутствие в нотариальных палатах сведений о наличии в делах частных нотариусов наследственного дела после смерти гражданина, не может бесспорно свидетельствовать об отсутствии наследников, так как действующее законодательство Республики Казахстан допускает фактическое принятие наследства наследниками, которые не оформили своих прав надлежащим образом;
2. все лица устранены от наследования как недостойные наследники;
3. все наследники в добровольном порядке отказались от наследства.
Закон Республики Казахстан от 01.03.2011 № 413-IV «О государственном имуществе» 3 в ст. 26 содержит положения аналогичные ст. 1083 ГК РК.
Требование о признании имущества выморочным должно быть заявлено надлежащим лицом. Из содержания ст. 1083 ГК РК следует, что наследство признается судом выморочным имуществом на основании заявления местных исполнительных органов по месту открытия наследства. Согласно п. 4 ст. 1, пп. 2 п. 1 ст. 27 и 31 Закона Республики Казахстан от 23.01.2001 № 148-II «О местном государственном управ-
1 Чурсина А.С. Алиментная обязанность детей в отношении нетрудоспособных родителей в Республике Казахстан // Право и государство: теория и практика. 2019. № 11 (179). С. 52-53; Чурсина А.С. Некоторые проблемы алиментных обязательств супругов (бывших супругов) в связи с уходом за ребенком по законодательству Республики Казахстан // Аграрное и земельное право. 2020. № 3 (183). С. 4-5; Чурсина А.С. Установление факта нахождения на иждивении по законодательству Республики Казахстан: правовые последствия // Аграрное и земельное право. 2020. № 4 (184). С. 4-5.
2 Гражданский кодекс Республики Казахстан (с изм. и доп. по состоянию на 01.10.2021). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://adilet.zan.kz/ (дата обращения: 13.08.2021)
3 Закон Республики Казахстан от 01.03.2011 № 413-IV «О государственном имуществе». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://adilet.zan.kz/ (дата обращения: 13.08.2021)
пристальное внимание рассмотрению наиболее актуальных проблем права в Республике выморочного имущества до настоящего времени освещены в юридической литературе
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2021. № 9(201)
лении и самоуправлении в Республике Казахстан»1 к местным исполнительным органам относится акимат, в компетенцию которого входит управление коммунальной собственностью на соответствующей территории.
Пункт 3 статьи 1083 ГК РК закрепляет условие о сроке подачи заявления о признании имущества выморочным в суд, в частности со дня смерти гражданина должно пройти не менее одного года. Указанный срок является императивным, и не подлежит изменению, за исключением случаев, если расходы, связанные с охраной наследства и управлением им, превысили его стоимость. Несоблюдение годичного срока является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом предельный срок для обращения в суд с соответствующим заявлением не установлен, так как переход выморочного имущества к государству обусловлен не волеизъявлением наследодателя, а прямым указанием закона, в целях предотвращения бесхозяйности имущества.
Так, в августе 2020 г. на основании письма Отдела жилищных отношении г. Актобе государственным учреждением «Отдел экономики и финансов г. Актобе» было произведено выездное обследование квартиры, принадлежащей на праве собственности А.Р.С. По результатам обследования установлено, что в квартире никто не проживает. Отказывая в удовлетворении требований ГУ «Отдел экономики и финансов г. Актобе» о признании имущества выморочным суд указал на преждевременность подачи заявления. А.Р.С. умерла 14 июля 2020 года, заявитель же обратился в суд 04 ноября 2020 года. То есть со дня открытия наследства прошло приблизительно 4 месяца, а не предусмотренный законом 1 год, истекающий 14 июля 2021 года2.
В рамках круглого стола в мае 2021 года и.о. председателя Жангельдинского районного суда А.М. Кожаков указывал на несоблюдени е заявителями надлежащей подготовки по делам о признании имущества выморочным и передаче его в коммунальную собственность. В частности, местный исполнительный орган не принимает мер, направленных на выявление круга заинтересованных лиц, наследников погибшего,
3
что влечет нарушение имущественных прав граждан .
Показателен следующий казус. Аким г. Уральска обратился в суд с заявлением о признании наследства в виде денежных средств на пенсионном счете К.А.В. выморочным. По мнению заявителя, после смерти К.А.В. никто не пытался оформить наследство, принимались попытки по установлению наследников, которые не привели ни к каким результатам. Однако, в ходе судебного разбирательства было установлено, что имеется завещание на наследников первой очереди - дочерей С.С.К., М.Л.К. Данных об его отмене, об отказе от наследства на момент рассмотрения дела не имелось. При таких обстоятельствах имущество не может быть признано выморочным4.
Имеют место случаю, когда заявитель должен был располагать данными о наличии родственников у умершего до момента обращения в суд, либо не предпринял мер по уточнению данного факта, но все равно инициировал судебное разбирательство.
Так, коммунальное государственное учреждение «СЦОССУ» Управления координации занятости и социальных программ Восточно-Казахстанской области направило в государственное учреждение «Отдел экономики и финансов г. Семей Восточно-Казахстанской области» сведения по умершим с 01.01.2019 по 31.12.2019. В указанном списке значилась К.С.К., согласно свидетельству о смерти, умершая в марте 2019 года. К.С.К. имела родственников, которые навещали ее при жизни, в частности брата. После ее смерти осталось наследственное имущество в виде денежных средств в АО «Народный банк Казахстана». Из ответа нотариальной палаты Восточно-Казахстанской области, следовало, что после смерти К.С.К. свидетельство о праве на наследство было выдано 21 ноября 2019 года, частным нотариусом г. Семей, заведено
5
наследственное дело .
Однако, в суд с требованием признать имущество выморочным заявитель обратился в августе 2020 года, в нарушение требований п. 1 ст. 1083 ГК РК, т.е. когда был известен наследник и после того, как он принял наследство. Исходя из буквального толкования требований законодательства такое имущество выморочным не является.
Подобный формализм со стороны заявителей не только нарушает законные права и интересы наследников, но и перегружает суд по сути «бесспорными» делами.
Следует отметить, что проживание потенциальных наследников за пределами Республики Казахстан не является основанием для признания наследства выморочным.
Так, заинтересованное лицо Д.Т.И. суду пояснила, что является родной дочерью умершей. Когда мать заболела она забрала ее к себе в Российскую Федерацию, где последняя умерла 1 декабря 2011 года. Она является гражданкой Республики Казахстан, но проживает в России с
супругом. В права наследования не вступила, так как на момент смерти матери заблуждалась о судьбе имущества, считая, что она продала
6
квартиру .
Таким образом, по смыслу п. 1 ст. 1083 ГК РК, для отказа в признании наследства выморочным достаточно самого факта существования наследников по закону или по завещанию. Кроме этого, в случае пропуска наследником срока для принятия наследства по уважительной причине, данный срок может быть восстановлен судом по правилам ст. 1072-3 ГК РК.
1 Закон Республики Казахстан от 23.01.2001 № 148-11 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (с изм. и доп. по состоянию на 12.07.2021 г.). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 13.08.2021)
2 Решение суда г. Актобе от 09.12.2020. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 13.08.2021)
3 Итоги круглого стола Жангельдинского районного суда о признании имущества выморочным [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.zakon.kz (дата обращения: 13.08.2021)
4 Решение суда № 2 г. Уральска Западно-Казахстанской области от 26.06.2018. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 13.08.2021)
5 Решение Семейского городского суда Восточно-Казахстанской области от 11.09.2020. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 13.08.2021)
6 Решение Житикаринского районного суда от 25.05.2021. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 13.08.2021)
Пунктом 1 статьи 1083 ГК РФ предусмотрен закрытый перечень условий, при которых наследство может быть признано выморочным. Основанием для отказа является наличие лиц, признаваемых наследниками умершего.
Как было отмечено выше, переход наследственного имущества к государству обусловлен прямым указанием закона, в целях предотвращения бесхозяйности имущества. То есть факт завладения имуществом посторонними лицами должен влечь меры реагирования со стороны местного исполнительного органа по оформлению выморочного наследства. Следовательно, необходимым является выяснение, кто на самом деле после смерти владельца пользуется его имуществом, установление, являются ли эти лица, наследниками или нет.
Так по делу по заявлению акима г. Семей суд принял решение об отказе в отнесении наследства Ш.З.Ф. к выморочному, так как после ее смерти в июле 2016 году, в квартире проживал ее племянник, согласно справке потребительского кооператива собственников квартир «72 квартал» (далее - ПКСК). Вместе с тем, по данным нотариусов, в наследственные права никто не вступал, наследников ни по закону, ни по завещанию, не имелось. Также суд пришел к выводу о наличии наследника на том основании, что он частично совершал оплату коммунальных услуг, поскольку имелась задолженность по теплоэнергии, образовавшаяся с октября 2016 года, по холодной воде и канализации - с 01.01.2018, по эксплуатационной оплате ПКСК оплата не производилась с января 2017 года. Поступление платежей производилось и после смерти Ш.З.Ф.
Отменяя решение суда первой инстанции, Судебная коллегия по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда отметила, что суд, не проверив должным образом сведения, отраженные в справке ПКСК, сделал вывод о наличии имеющегося наследника, без конкретных данных о нем, фамилии, имени и отчества проживающего в спорном недвижимом имуществе лица1.
Если же акимат каких-либо действий по оформлению наследственного имущества в коммунальную собственность не предпринял, хотя достоверно знал о смерти собственника и отсутствии его наследников, суд может признать постороннее лицо, завладевшее наследством собственником, в соответствии со ст. 240 ГК РК.
Так, суд признал Р. собственником домостроения в силу приобретательной давности. Собственник К. умерла, наследственное дело не заводилось. Захоронением К. занимались соседи и сельский акимат. Заселиться Р. в указанное жилое помещение предложила соседка, поскольку в нем собирались люди без определенного места жительства, фактически дом был заброшенным. С 2007 года Р. не скрывала, что не является собственником, указывала об этом при внесении записей в похозяйственную книгу, сообщала об этом и участковому инспектору.
Несмотря на то, что, по существу, имущество являлось выморочным, суд признал право собственности на дом за Р., поскольку имелись добросовестность, открытость и непрерывность владения в течение более 7 лет. Р. восстановила дом, несла бремя содержания имущества, не скрывала факта своего владения, о чем сообщила акимату и правоохранительным органам.
Таким образом, можно сделать вывод, что проблемы, возникающие при признании имущества выморочным связаны с отсутствием надлежащей подготовки со стороны местного исполнительного органа при обращении с заявлением в суд. В частности, сюда можно отнести:
1. не принятие достаточных мер, направленных на выявление круга потенциальных наследников умершего гражданина, в том числе посредством размещения объявлений о их поиске через СМИ.
Данная проблема имеет место и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, что влечет обоснованные жалобы от заинтересованных лиц;
2. инициирование судебного разбирательства несмотря на то, что наследники уже приняли наследство, выдано свидетельство о прав е на наследство, либо имеется завещание;
3. не соблюдение годичного срока со дня смерти гражданина при обращении с заявлением в суд;
4. бездействие, выраженное в воздержании от каких-либо действий по оформлению наследственного имущества в коммунальную собственность, хотя достоверно имеются данные о смерти собственника и отсутствии у него наследников. Это влечет бесхозяйность имущества, завладение посторонними лицами, а также отсутствие защиты прав и интересов кредиторов.
Библиогра фия:
1. Гражданский кодекс Республики Казахстан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://adilet.zan.kz/ (дата обращения: 13.08.2021)
2. Закон Республики Казахстан от 01.03.2011 № 413-1У «О государственном имуществе». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://adilet.zan.kz/ (дата обращения: 13.08.2021)
3. Закон Республики Казахстан от 23.01.2001 № 148-11 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (с изм. и доп. по состоянию на 12.07.2021 г.). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 13.08.2021)
4. Итоги круглого стола Жангельдинского районного суда о признании имущества выморочным [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.zakon.kz (дата обращения: 13.08.2021)
5. Постановление Судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 15.01.2019. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 13.08.2021)
6. Решение Житикаринского районного суда от 25.05.2021. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 13.08.2021)
7. Решение Семейского городского суда Восточно-Казахстанской области от 11.09.2020. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 13.08.2021)
8. Решение суда № 2 г. Уральска Западно-Казахстанской области от 26.06.2018. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 13.08.2021)
9. Решение суда г. Актобе от 09.12.2020. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 13.08.2021)
10. Чурсина А.С. Алиментная обязанность детей в отношении нетрудоспособных родителей в Республике Казахстан // Право и государство: теория и практика. 2019. № 11 (179). С. 52-53.
11. Чурсина А.С. Некоторые проблемы алиментных обязательств супругов (бывших супругов) в связи с уходом за ребенком по законодательству Республики Казахстан // Аграрное и земельное право. 2020. № 3 (183). С. 4-5.
12. Чурсина А.С. Установление факта нахождения на иждивении по законодательству Республики Казахстан: правовые последствия // Аграрное и земельное право. 2020. № 4 (184). С. 4-5.
1 Постановление Судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 15.01.2019. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 13.08.2021)
ПРАВО M rOCYflAPCTBO: rnœpun u npaKmuKa. 2021. № 9(201)
References (transliterated):
1. Grazhdanskij kodeks Respubliki Kazahstan (s izm. i dop. po sostoyaniyu na 01.10.2021). [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://adilet.zan.kz/ (data obrashcheniya: 13.08.2021)
2. Zakon Respubliki Kazahstan ot 01.03.2011 № 413-IV «O gosudarstvennom imushchestve». [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://adilet.zan.kz/ (data obrashcheniya: 13.08.2021)
3. Zakon Respubliki Kazahstan ot 23.01.2001 № 148-II «O mestnom gosudarstvennom upravlenii i samoupravlenii v Respublike Kazahstan» (s izm. i dop. po sostoyaniyu na 12.07.2021 g.). [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://online.zakon.kz (data obrashcheniya: 13.08.2021)
4. Itogi kruglogo stola ZHangel'dinskogo rajonnogo suda o priznanii imushchestva vymorochnym [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://www.zakon.kz (data obrashcheniya: 13.08.2021)
5. Postanovlenie Sudebnoj kollegii po grazhdanskim delam Vostochno-Kazahstanskogo oblastnogo suda ot 15.01.2019. [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://online.zakon.kz (data obrashcheniya: 13.08.2021)
6. Reshenie ZHitikarinskogo rajonnogo suda ot 25.05.2021. [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://online.zakon.kz (data obrashcheniya: 13.08.2021)
7. Reshenie Semejskogo gorodskogo suda Vostochno-Kazahstanskoj oblasti ot 11.09.2020. [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://online.zakon.kz (data obrashcheniya: 13.08.2021)
8. Reshenie suda № 2 g. Ural'ska Zapadno-Kazahstanskoj oblasti ot 26.06.2018. [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://online.zakon.kz (data obrashcheniya:
13.08.2021)
9. Reshenie suda g. Aktobe ot 09.12.2020. [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://online.zakon.kz (data obrashcheniya: 13.08.2021)
10. CHursina A.S. Alimentnaya obyazannost' detej v otnoshenii netrudosposobnyh roditelej v Respublike Kazahstan // Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. 2019. № 11 (179). S. 52-53.
11. CHursina A.S. Nekotorye problemy alimentnyh obyazatel'stv suprugcv (byvshih suprugov) v svyazi s uhodom za rebenkom po zakonodatel'stvu Respubliki Kazahstan // Agrarnoe i zemel'noe pravo. 2020. № 3 (183). S. 4-5.
12. CHursina A.S. Ustanovlenie fakta nahozhdeniya na izhdivenii po zakonodatel'stvu Respubliki Kazahstan: pravovye posledstviya // Agrarnoe i zemel'noe pravo. 2020. № 4 (184). S. 4-5.
