CC BY
13DOI: 10.24411/2619-0761-2020-10042 УДК 349.6
ПРИЗНАКИ И ПРИНЦИПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНИЦ ЗОН _С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТЕРРИТОРИИ_
Наумова С.С. * Ширина Н.В.
Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова, г. Белгород, Россия
*Е-таИ: вуенапапаитоуа. 1997@maii.ru
Аннотация. Данная статья посвящена зонам с особыми условиями территории. Рассмотрено какие существуют признаки и принципы, а также представлены типы условий развития территорий.
Ключевые слова: градостроительство, граница, зона, дистанционное зондирование.
Введение.
оны с особыми условиями использования территории
считаются главным правовым механизмом, применяемым
совершенно, во всех без исключения, стадиях градостроительного проектирования: территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки местности, используемым в целях обеспечения защиты населения и кроме того рациональности землепользования.
Простыми словами, зоны с особыми условиями использования - это территории земель с особым режимом осуществления хозяйственной деятельности, в пределах которых формируются конкретные ограничения для ЗУ, а также ОН.
Формирование охранной зоны, в частности, обеспечивает независимый доступ к объектам, расположенным, в том числе на индивидуальных территориях, с целью обслуживания, но кроме того дает возможность уменьшить и, в том числе, наложить запрет на строительство, другие виды деятельности собственников земельных участков, находящихся в границах соответствующей зоны.
Основная часть. В режиме информационного взаимодействия орган государственной власти либо местного самоуправления, утвердил решение об установлении границ зон с особыми условиями использования территории, акцентирует внимание на границы таких зон с предписанием
наименования, содержания ограничений в прим е н ении, а также подготовленные в э лектронной форме необходимые сведения в территориальные органы Росреестра. Пер иод внесения данных о зонах с особыми условиями использования территории установлен до 1 января 2022 года.
Если земельный участок находится в зоне с особым режимом использования, то на его правообладателя накладываются обязательства, нарушение которых может стать причиной административного наказания, а также не предоставляется возможности оформить права на данный ОН.
Среди других зон и территорий выделим признаки зон с особыми условиями:
- основываются в соответствии с функционирующим законодательством Российской Федерации;
- обладают своими собственными условиями границы, которые должны быть в не с ены в кадастр недвижимости;
- подобные зоны предусмотрены, в первую очередь, с целью защиты объектов или охраны их от негативно воздействующих на окружающую среду и человека;
- зоны определяют правовые требования и ограничения к использованию объектов недвижимого имущества, могут определять условия жизнедеятельности в них, реализуя четко выраженный охранный или защитный режим;
- зоны, не совпадают с границами объекта, требующего охраны, или объекта, от воздействия которого необходима защита;
© ®
Содержимое этой работы может использоваться в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution 4.0. Любое дальнейшее распространение этой работы должно содержать указание на автора (ов) и название работы, цитирование в журнале и DOI.
при совпадении границ зоны с границами объекта, данное обстоятельство указывается в соответствующем правовом акте;
- объект охраны либо источник негативного воздействия имеет свою юридически и технически установленную границу и потому, как правило, не включается в территорию окружающей его охранной зоны.
Основы определения зон с особыми условиями использования территорий в отношении с их узкоспециальной тенденцией регулируются различными нормативно-правовыми актами, для этого уделяют большое внимание подготовке документов для внесения сведений в кадастр недвижимости, определяет дополнительные финансовые и трудовые затраты, усложняют наполнение кадастра значимой
информацией.
Если в кадастре недвижимости отсутствуют данные сведения, то это может привезти к кадастровым и градостроительным ошибкам, влечет несоблюдение условий эксплуатации объектов, никак не гарантируется безопасность населения, приводит к нерациональному применению территорий и объектов. Важным фактором рационального применения земель считается установление и точность кадастрового учета данных зон, увеличение качества жизни населения.
Выделим то, что градостроительная и прочие виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий используются с учетом:
- запрещений и ограничений, общепринятым функционирующим законом;
- требований градостроительных регламентов правил землепользования также застройки муниципальных образований, содержащих указание на необходимые виды деятельности, выполнение которых никак не запрещается либо не ограничено применительно к конкретным зонам с особыми условиями использования территорий;
- историко-культурных, этнических, общественных, природно-климатических, экономических, а также других региональных и местных традиций, условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий (рис. 1).
Рис. 1. Условия развития территорий в ЗОУИТ
Немаловажно, то что пределы зон с особы ми у словиями использования территорий л и бо непосредственно формируются в правовых актах Российской Федерации, ее суб ъе ктов, а также муниципальных образований с указанием величины их отступа от определенного объекта или формируются в определенных проектов границ таких зон. В правов о м р е ж и ме подобных зон подразумевает наличие:
1 ) ч еткой цели установления;
2) особого объекта охраны с правовым статусом, размерами также границами охранной зоны;
3) режима определения;
4) распределения определительных (информационных, защитных) знаков;
5 ) комплекса условий согласно исполнению хозяйственной, а также другой деятельности с указанием запретов и ограничений;
6) юридической ответственности за несоблюдение правового режима.
В настоящий период охранные зоны прекратили считаться объектами
землеустройства, но данные об их сведениях по-прежнему обязаны предоставляться в кадастр недвижимости.
В качестве вывода сформулируем со отв етствующее заключение:
- необходимость внесения, обновления и доп о л нения сведений о зонах с особыми условиями использования территорий установлена их назначением, социальной значимостью, но кроме того их особыми качествами;
- неопределенность поставленной данной задачи, что, очевидно, будет отнесена к кадастровой деятельности, ставит актуальную задачу проведения исследований и разработку современных технических спос о бов ее решения, одно из которых связано с использованием данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ),
представленных в открытом доступе и охватывающих практически всю территорию страны. Пример такого снимка представлен на рис. 2;
- при исследовании проектов подобных зон с использованием данных дистанционного зондирования Земли следует придерживаться соответствующих принципов, изображенных на рис. 3.
Рис. 2. Фрагмент космического снимка с. Купино
Рис. 3. Принципы зонирования территорий
Заключение. Учёт выявленных
признаков и принципов проектирования и установления границ и конфигурации подобных зон, позволяет учесть особенности их правового режима и одновременно решать задачи целесообразного использования и охраны земель в интересах населения данной территории.
Литература
1. Земельный кодекс Российской Федерации [Эл. ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Эл. ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc.
3 . Жарников В.Б. Рациональное использование земель, как задача геоинформационного пространственного анализа // Вестник СГГА. 2013. Вып. 3 (23). С. 77-81.
4. Карпик А.П., Хорошилов В.С. Сущность геоинформационного пространства территорий как единой основы государственного кадастра недвижимости // Известия вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. 2012. С. 133-136.
5. Ковалёва Е.В., Затолокина Н.М., Мелентьев А.А. Особенности установления границ особо охраняемых природных территорий регионального значения на прим е р е Алексеевского района Белгородской области // Вектор ГеоНаук. 2019. Т.2. №3. С. 47-54.
6. Хабарова И.А., Хабаров Д.А., Валиев Д.С., Чугунов В.А. Кадастровые работы в случае уточнения границ земельного участка // Вектор ГеоНаук. 2020. Т.3. №1. С. 51-61.
7. Ширина Н.В., Калачук Т.Г. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и зонах Краснодарского края // Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. 2016. № 1. С. 219-223.
8. Кара К.А., Ширина Н.В. Наполненность государственного кадастра недвижим о ст и сведениями о границах и зонах Белгородской области // Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. 2016. № 12. С . 215-221.
Контактные данные:
Наумова Светлана Сергеевна, эл. почта: вУеМапапаитоуа.1997@таИ.ги, Ширина Наталья Владимировна, эл. почта: всЬпу02@таИ.ги
© Наумова С.С., Ширина Н.В., 2020
SIGNS AND PRINCIPLES FOR DETERMINING THE BOUNDARIES OF ZONES WITH SPECIAL CONDITIONS OF THE TERRITORY
S.S. Naumova*, N. V. Shirina
Belgorod State Technological University named after V.G. Shukhov, Belgorod, Russia *E-mail: svetlananaumova. 1997@mail.ru
Abstract. This article is devoted to zones with special conditions of the territory, what signs and principles exist, and also the types of conditions for the development of territories are presented. Keywords: eurban planning, border, zone, remote sensing.
References
1. Zemel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii [The Land Code of the Russian Federation] [El. resurs]. Rezhim dostupa: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc. (rus)
2. Gradostroitel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii [Urban Planning Code of the Russian Federation] [El. resurs]. Rezhim dostupa: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc. (rus)
3. Zharnikov, V.B. Racional'noe ispol'zovanie zemel', kak zadacha geoinformaci -onnogo prostranstvennogo analiza [Rational use of land as a task of geoinformation spatial analysis] // Vestnik SGGA. 2013. Vyp. 3 (23). Pp. 77-81. (rus)
4. Karpik, A.P., Horoshilov, V.S. Sushchnost' geoinformacionnogo prostranstva territorij kak edinoj osnovy gosudarstvennogo kadastra nedvizhimosti [The essence of the geoinformation space of territories as a unified basis for the state cadastre of real estate] // Izvestiya vuzov. Geodeziya i aerofotos"emka. 2012. Pp. 133-136. (rus)
5. Kovaleva E.V., Zatolokina N.M., Me-lentyev A.A., 2019. Peculiarities of establishment of boundaries of regional significance on the example of Alekseyevsky district of Belthe region. Vector of Geosciences. 2(3). Pp. 47-54. (rus)
Contacts:
Svetlana S. Naumova, svetlananaumova. 1997@maii.ru, Natalya V. Shirina, schnv02@maii.ru
6. Khabarova, I.A., Khabarov, D.A., Valiev, D.S., Chugunov, V.A., 2020. Cadastral works in the case of refining the boundaries of the land plot. Vector of Geosciences. 3(1). Pp. 51-61. (rus)
7. Shirina N.V., Kalachuk T.G. Vnesenie v gosudarstvennyj kadastr nedvizhimosti svedenij o granicah i zonah Krasnodarskogo kraya [Entering into the state real estate cadastre information about the borders and zones of the Krasnodar Territory] // Vestnik Belgorodskogo gosudarstvennogo tekhnologicheskogo universiteta im. V.G. Shuhova. 2016. № 1. Pp. 219-223. (rus)
8. Kara K.A., Shirina N.V. Napolnennost' gosudarstvennogo kadastra nedvizhimosti svedeniyami o granicah i zonah Belgorodskoj oblasti [Filling of the state cadastre of real estate with information about the boundaries and zones of the Belgorod region] // Vestnik Belgorodskogo gosu-darstvennogo tekhnolog-icheskogo universiteta im. V.G. Shuhova. 2016. № 12. Pp. 215-221. (rus)
© Naumova, S.S., Shirina, N.V., 2020
Наумова С.С., Ширина Н.В. Признаки и принципы определения границ зон с особыми условиями территории //Вектор ГеоНаук. 2020. Т.3. №4. С. 39-43. DOI: 10.24411/2619-0761 -2020-10042.
Naumova, S.S., Shirina, N.V., 2020. Signs and principles for determining the boundaries of zones with special conditions of the territory. Vector of Geosciences. 3(4). Pp. 39-43. DOI: 10.24411/2619-0761-2020-10042.
