CC BY
147DO: 10.24411/2619-0761-2020-10043 УДК 332.37
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ _И ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ_
Богданова А.Ю. * Ширина Н.В.
Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова, г. Белгород, Россия
*E-mail: Anna8ogdano vaa@yandex. ш
Аннотация. Эффективное управление территорией требует достоверных сведений о земельных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках, объеме и состоянии земельных ресурсов. Для такой информации требуется общая систематизация и анализ территории Белгородской области. Такой анализ и характеристика по всем категориям и угодьям содержит Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области. Доклад содержит всестороннюю информации о количестве, местоположении и хозяйственном использовании земельных ресурсов за год использования, таким образом можно следить за изменением площадей земельных ресурсов. Именно такая информация позволяет следить и преодолевать какие-либо негативные последствия использования земельных ресурсов на территории. В целях повышения продуктивности и устойчивости землепользования, производства сельскохозяйственной продукции, сохранения плодородия почв и созданий условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых или малопродуктивных земель используют мелиоративные мероприятия. Такие земли требуют особой охраны и рационального использования почв, которые осуществляются на основе комплексного подхода с учетом их особенностей.
Ключевые слова: земельные ресурсы, государственный мониторинг земель, доклад о состоянии и использовании земель, перевод земель, категории земель, распределение земель.
Введение.
емельные ресурсы являются основой жизнедеятельности человека, поэтому контроль за их использованием, учет и охрана просто необходимы. Земельный учет является неотъемлемой частью государственного земельного кадастра и представляет собой государственную меру по накоплению, систематизации и анализу всесторонней информации о количестве, местоположении и хозяйственном использовании земельных ресурсов. Такая информация должна быть точной и достоверной, поскольку информация об объеме земельных ресурсов, использовании и естественном состоянии земель необходима для эффективного и качественного управления территориями.
Основная часть. Земля является ограниченным природным ресурсом, поэтому требуется особое наблюдение,
оценка и прогнозирование. Так мониторинг з ем е ль позволяет получить достоверную инф о рмацию о состоянии земельных ресурсов, количественных и качественных характеристиках. В Российской Федерации материалы и данные государственного мониторинга земель хранятся в базах данных информационной системы государственного мониторинга земель. Так, на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии можно на йт и Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области, где представ-л е н ы о фициальные статистические данные о з ем е л ьн ых ресурсах.
В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Белгородской области на 1 января 2020 года составила 2 7 1 3 , 4 тыс. га, распределение земель по категор ия м показана в табл. 1.
© ®
Содержимое этой работы может использоваться в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution 4.0. Любое дальнейшее распространение этой работы должно содержать указание на автора (ов) и название работы, цитирование в журнале и DOI.
Таблица 1
Баланс земельного фонда Белгородской области
Категории земель Белгородская область
тыс. га %
Итого земель в административных границах 2713,4 100
Земли сельскохозяйственного назначения 2088,9 77,0
Земли населенных пунктов 346,6 12,8
Земли промышленности и иного специального назначения 38,4 1,4
Земли особо охраняемых территорий и объектов 2,8 0,1
Земли лесного фонда 228,0 8,4
Земли водного фонда 2,2 0,1
Земли запаса 6,5 0,2
Сельскохозяйственные земли как важнейший элемент национального богатства и условий жизни общества занимают большую часть Белгородской области (77 %). Земли населенных пунктов занимают 12,8 % территории, наименьший процент занимаемой территории составляют земли водного фонда и особо охраняемые природные территории и объекты (всего 0,2 %).
На протяжении развития Белгородской области шло перераспределение земель по
категориям земель. Распределение земельных ресурсов за последние пять лет можно наблюдать в табл. 2.
Таким образом, в 2015...2019 гг. [1...5] з а счет земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса площадь, земель населенного пункта увеличилась на 2,9 тыс. га, з ем е л ь промышленного и иного специального назначения - на 1,5 тыс. га, земель особо охраняемых территорий и объектов - на 200 га, земель лесного фонда - на 300 га.
Таблица 2
Распределение земельных ресурсов Белгородской области по категориям земель в 2015...2019 гг. (тыс. га)
№ Категории земель Годы
п/п 2015 2016 2017 2018 2019
1 Земли сельскохозяйственного назначения 2093,0 2091,5 2087,1 2088,3 2088,9
2 Земли населенных пунктов 343,7 345 348,8 346,6 346,6
3 Земли промышленности и иного специального назначения 36,9 37 37,5 38,2 38,4
4 Земли особо охраняемых территорий и объектов 2,6 2,7 2,8 2,8 2,8
5 Земли лесного фонда 227,7 227,7 227,7 228,0 228,0
6 Земли водного фонда 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2
7 Земли запаса 7,3 7,3 7,3 7,3 6,5
В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости изменения, связанные с перераспределением и предоставлением земель, затронули в 2019 году площади земель категорий сельскохозяйственного назначения, промышленности и иного специального назначения и запаса.
За 2018...2019 гг. произошло увеличение земель сельскохозяйственного назначения на 600 га в ущерб категории земель запаса. Так, были переведены земли за чертой населенных пунктов, находящихся в ведении сельских поселений.
Увеличение земель промышленности за последний год на 200 га связано с переводом земель сельскохозяйственного назначения,
для целей:
- расширения карьера ОАО «Лебединский ГОК» на 81,2 га;
- организации санитарно-защитной зоны цеха № 2 дробильно-сортировочной фабрики ОАО «Лебединский ГОК» на 1,9 га;
- размещения комплекса вентиляционно -вспомогательного ствола Коробковского месторождения железистых кварцитов ОАО «К омбинат КМАруда» на 8,3 га;
- р е ализации инвестиционного проекта «Производство биоматериалов для нужд ветеринарии и медицины» ООО «АгроВи» на 2,1 га;
- разработки карьера песка АО «Стандартцемент» на 19,4 га;
- реализации проекта по строительству автотранспортного предприятия на 18,7 га;
- изъятия земельных участков для государственных нужд под реконструкцию автомобильных дорог на 48,0 га [1].
Категории земель водного фонда оставались неизменными в течение пяти лет. Земли особо охраняемых природных территорий и объектов за последние три года остались неизменными.
Для стабилизации и замедления негативных процессов в перераспределении земельных ресурсов необходимо совершенствование рационального использования земель [7]. Именно нерациональность приводит к негативной динамике землепользования, некачественному развитию сельскохозяйственного производства на территориях. Организация несанкционированных свалок, освоение территории земель сельскохозяйственного назначения подразумевает использование земель, не предназначенных по целевому назначению [6]. Таким образом, для сохранения и эффективного использования территории осуществляется охрана
Общая площадь, требующая строительства мелиоративных систем и восстановления плодородия почв, составляет 1,0 тыс. га. Большую часть этих земель занимают земли сельскохозяйственного назначения -0,7 тыс. га.
земель, деятельность по которой осуществляют государственные органы, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.
Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7 -ФЗ "Об охране окружающей среды" [9].
Целью охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, повреждения, разрушения почв и других негативных воздействий на землю и почву, а также обеспечение рационального использования з емель, в том числе восстановление плодородия почв на сельскохозяйственных землях и улучшение состояния земель. Т аки м образом, на территории Белгородской области представлены земли (табл. 3), занятые восстановлением плодородия почв и площади негативных воздействий техногенного и природного характера.
Заболоченность территории Белгородской области невелика, она составляет 22,5 тыс. га. Наибольшее количество земель под болотами сосредоточено на землях сельскохозяйственного назначения -17,4 тыс. га.
Таблица 3
Земельный фонд Белгородской области по категориям и угодьям на 1 января 2020 года
Категории земель Общая площадь Земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия земли Болота Земли застройки Нарушенные земли
Земли сельскохозяйственного назначения 2088,9 0,7 17,4 12,4 0,6
Земли населенных пунктов 346,6 0,1 4,1 54,7 0,7
Земли промышленности и иного специального назначения 38,4 0,2 - 5,6 5,2
Земли особо охраняемых территорий и объектов 2,8 - - 0,2 -
Земли лесного фонда 228,0 - 0,9 0,1 -
Земли водного фонда 2,2 - - 0,1 -
Земли запаса 6,5 - 0,1 - -
ИТОГО 2713,4 1,0 22,5 73,1 6,4
Общая площадь земель застройки составляет 73,1 тыс. га. В составе земель населенных пунктов сосредоточено наибольшее количество застроенных площадей -54,7 тыс. га (74,8 %).
Нарушенные земли составляют 6,4 тыс. га, в основном сосредоточены на землях промышленности и иного специального назначения - 5,2 тыс. га.
Нарушения земель происходили в основном при добыче полезных ископаемых и торфа, геологоразведочных, изыскательных, строительных и других работах. На предприятиях, деятельность которых связана с нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов является рекультивация земель (комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и иной ценности земель, а также улучшение экологической обстановки).
Рациональное использование земельных ресурсов, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защита от вредного воздействия, а также восстановление продуктивности земель, воспроизводство и повышение плодородия почв - все это включает в себя понятие охраны земель [8].
Заключение. Охрана почв осуществляется в целях преодоления и предупреждения негативных экологических, экономических и иных последствий землепользования, что достигается путем установления дозволения, поддержки образцовых действий субъектов хозяйствования и привлечения нарушителей к ответственности. Земельные ресурсы нуждаются в охране почв и их плодородия; защите земель от эрозий, заражений и засорений, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель, рекультивации нарушенных земель, своевременном вовлечении земель в оборот [10]. Так, охрана земель и их рациональное использование осуществляются на основе комплексного подхода к угодьям, как к сложным природным образованиям (экосистемам), с учетом их зональных и региональных особенностей. Поэтому доклад о состоянии и использования земель это система наблюдения за состоянием земельного фонда для своевременного выявления и оценки изменений, предупреждения и установления последствий негативных процессов.
Литература:
1. Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за 2019 год: под ред. Л.В. Александровой. Белгород: Управление Федеральной службы государств енной р егистрации, кадастра и картографии по Белгородской области. [Эл. ресурс]. URL: https://rosreestr.gov.ru/site/open-service/ statistika-i-analitika/obzory-otchety-doklady-o-deyatel no sti-v-sfere-zemleustroystva-i-monitoringa-zemel/doklady-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-belgorodskoy-oblasti/ (дата обращения: 01.12.2020).
2. Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за 2018 год: под ред. М.М. Хаматнурова. Белгород: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области. [Эл. ресурс]. URL: https://rosreestr.gov.ru/site/open-service/ statistika-i-analitika/obzory-otchety-doklady-o-deyatelnosti-v-sfere-zemleustroystva-i-monitoringa-zemel/doklady-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-belgorodskoy-oblasti/ (дата обр ащения: 01.12.2020).
3. Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за 2017 год: под ред. В.В. Червоненко. Белгород: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области. [Эл. ресурс]. URL: https://rosreestr.gov.ru/site/open-service/ statistika-i-analitika/obzory-otchety-doklady-o-deyatelnosti-v-sfere-zemleustroystva-i-monitoringa-zemel/doklady-o-sostoyanii-i-
is p o lz o vanii-zemel-v-belgorodskoy-oblasti/ (дата обращения: 01.12.2020).
4. Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за 2016 год: под ред. Я.В. Пойминовой. Белгород: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области. [Эл. ресурс]. URL: https://rosreestr.gov.ru/site/open-service/ statistika-i-analitika/obzory-otchety-doklady-o-deyatelnosti-v-sfere-zemleustroystva-i-monitoringa-zemel/doklady-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-belgorodskoy-oblasti/ (дата обращения: 01.12.2020).
5. Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за 2015 год: под ред. Я.В. Пойминовой. Белгород:
Белгород: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области. [Эл. ресурс]. URL: https://rosreestr.gov.ru/site/open -service/statistika-i-analitika/obzory-otchety-doklady-o-deyatelnosti-v-sfere-zemleustroystva-i-monitoringa-zemel/doklady-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-belgorodskoy-oblasti/ (дата обращения: 01.12.2020).
6. Даниленко Е.П., Нестерова Н.В. Современное состояние и развитие землеустройства в Белгородской области. Вестник БГТУ им. В. Г. Шухова. 2014. №3. С. 11-16.
7. Чешев А.С., Монахов Д.И. Земельные ресурсы, их использования и оценки. Экономика и экология территориальных образований. 2016. №2. С. 113-119.
8. Гагаринова Н.В., Сидоренко М.В. Управление земельными ресурсами; 2-е изд. Краснодар: КубГАУ, 2017. 160 с.
9. Забугин Н.Н., Оганесян К.Т., Хлевная А.В. Право (земельное). Краснодар: КубГАУ, 2015 250 с.
10. Маслова Л.А., Улицкая Н.Ю. Мелиорация и рекультивация земель: курс лекций по направлению подготовки 21.03.02. «Землеустройство и кадастры». Пенза: ПГУАС, 2016. 112 с.
11. Даниленко Е.П., Акулова А.А., Барышенская О.Н. Рекультивация нарушенных земель и устранение накопленного вреда окружающей среде города Белгород // Вектор ГеоНаук. 2020. Т.3. №1. С. 62-70.
Контактные данные:
Богданова Анна Юрьевна, эл. почта: Anna8ogdanovaa@yandex.ru, Ширина Наталья Владимировна, эл. почта: schnv02@maii.ru
© Богданова А.Ю., Ширина Н.В., 2020
CURRENT STA TE AND PROTECTION OF THE LANDS OF THE BELGOROD REGION
Bogdanova A. Yu. *, N. V. Shirina
Belgorod State Technological University named after V.G. Shukhov, Belgorod, Russia
*E-mail: Anna8ogdano vaa@yandex. ru
Abstract. Effective management of the territory requires reliable information about land resources, their quantitative and qualitative characteristics, the volume and condition of land resources. Such information requires a general systematization and analysis of the territory of the Belgorod region. Such analysis and characteristics for all categories and lands, contains a report on the state and use of the lands of the Belgorod region. The report contains comprehensive information on the number, location and economic use of land resources for the year of use, so you can monitor changes in the area of land resources. It is this information that allows you to monitor and overcome any negative consequences of the use of land resources in the territory. In order to increase the productivity and sustainability of land use, agricultural production, preserve soil fertility and create conditions for the involvement of unused or non-used agricultural products in agricultural turnover.
Keywords: land resources, state monitoring of land, report on the state and use of land, land transfer, land categories, land distribution.
References
1. Doklad o sostoyanii i ispol'zovanii zemel' Belgorodskoj oblasti za 2019 god: pod red. L.V. Aleksandrovoj [Report on the state and use of land in the Belgorod region for 2019: ed. L.V. Alexandrova]. Belgorod: Uprav-lenie Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj reg-istracii, kadastra i kartografii po Belgorodskoj oblasti. [El. resurs]. URL: https:// rosreestr.gov. ru/site/open- service/stati sti ka-i -analitika/obzory-otchety-doklady-o-deyatelnosti-v-sfere-zemleustroystva-i-monitoringa-zemel/doklady-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-belgorodskoy-oblasti/ (data obrashcheniya: 01.12.2020). (rus)
2. Doklad o sostoyanii i ispol'zovanii zemel' Belgorodskoj oblasti za 2018 god: pod red. M.M. Hamatnurova [Report on the state and use of land in the Belgorod region for 2018: ed. M.M. Khamatnurov]. Belgorod: Upravlenie Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj registracii, kadastra i kartografii po Belgorodskoj oblasti. [El. resurs]. URL: https://rosreestr.gov.ru/site/ open-service/statistika-i-analitika/obzory-otchety-doklady-o-deyatelnosti-v-sfere-zemleustroystva-i-monitoringa-zemel/doklady-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-belgorodskoy-oblasti/ (data obrashcheniya: 01.12.2020). (rus)
3. Doklad o sostoyanii i ispol'zovanii zemel' Belgorodskoj oblasti za 2017 god: pod red. V.V. Chervonenko [Report on the state and
use of land in the Belgorod region for 2017: ed. V.V. Chervonenko]. Belgorod: Upravlenie Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj registracii, kadastra i kartografii po Belgorodskoj oblasti. [El. resurs]. URL: https://rosreestr.gov.ru/site/ open-service/statistika-i-analitika/obzory-otchety-doklady-o-deyatelnosti-v-sfere-zemleustroystva-i-monitoringa-zemel/doklady-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-belgorodskoy-oblasti/ (data obrashcheniya: 01.12.2020). (rus)
4. Doklad o sostoyanii i ispol'zovanii zemel' Belgorodskoj oblasti za 2016 god: pod red. Ya.V. Pojminovoj [Report on the state and use of land in the Belgorod region for 2016: ed. I'M IN. Poyminova]. Belgorod: Upravlenie Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj registracii, kadastra i kartografii po Belgorodskoj oblasti. [El. resurs]. URL: https://rosreestr.gov.ru/site/ open-service/statistika-i-analitika/obzory-otchety-doklady-o-deyatelnosti-v-sfere-zemleustroystva-i-monitoringa-zemel/doklady-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-belgorodskoy-oblasti/ (data obrashcheniya: 01.12.2020). (rus)
5. Doklad o sostoyanii i ispol'zovanii zemel' Belgorodskoj oblasti za 2015 god: pod red. Ya.V. Pojminovoj. Belgorod: Belgorod: Upravlenie Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj regi stracii, kadastra i kartografii po Belgo-rodskoj oblasti [Report on the state and use of land in the Belgorod region for 2015: ed. I'M
IN. Poyminova] [El. resurs]. URL: https:// rosreestr.gov. ru/site/open- service/stati sti ka-i -analitika/obzory-otchety-doklady-o-deyatelnosti -v-sfere-zemleustroystva-i-monitoringa-zemel/ doklady-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-belgorodskoy-oblasti/ (data obrashcheniya: 01.12.2020). (rus)
6. Danilenko, E.P., Nesterova, N.V. Sovremennoe sostoyanie i razvitie zemleustrojstva v Belgorodskoj oblasti [The current state and development of land management in the Belgorod region]. Vestnik BGTU im. V. G. Shuhova. 2014. №3. Pp. 11-16. (rus)
7. Cheshev, A.S., Monahov, D.I. Zemel'nye resursy, ih ispol'zovaniya i ocenki [Land resources, their use and assessment]. Ekonomika i ekologiya territorial'nyh obrazovanij. 2016. №2. Pp. 113-119. (rus)
8. Gagarinova, N.V., Sidorenko, M.V. Upravlenie zemel'nymi resursami [Land administration]; 2-e izd. Krasnodar: KubGAU, 2017. 160 p. (rus)
9. Zabugin, N.N., Oganesyan, K.T., Hlev-naya, A.V. Pravo (zemel'noe) [Law (land)]. Krasnodar: KubGAU, 2015 250 p. (rus)
10. Maslova, L.A., Ulickaya, N.Yu. Melio-raciya i rekul'tivaciya zemel': kurs lekcij po napravleniyu podgotovki 21.03.02. «Zemleustrojstvo i kadastry» [Land reclamation and reclamation: a course of lectures in the direction of preparation 03.21.02. "Land management and cadastres"]. Penza: PGUAS, 2016. 112 p. (rus)
11. Danilenko, E.P., Akulova, A.A., Baryshenskaya, O.N., 2020. Reclamation of disturbed lands and elimination of accumulated damage to the environment of the city of Belgorod. Vector of Geosciences. 3(1). Pp. 62- 7 0 . (rus)
Contacts:
Anna Yu. Bogdanova, Anna8ogdanovaa@yandex.ru, Natalya V. Shirina, schnv02@maii.ru
© Bogdanova, A.Yu., Shirina, N.V., 2020
Богданова А.Ю., Ширина Н.В. Современное состояние и охрана земель Белгородской области //Вектор ГеоНаук. 2020. Т.3. №4. С. 44-50. DOI: 10.24411/2619-0761-2020-10043.
Bogdanova, A.Yu., Shirina, N.V., 2020. Current state and protection of the lands of the Belgorod region. Vector of Geosciences. 3(4). Pp. 44-50. DOI: 10.24411/2619-0761-2020-10043.
