CC BY
45
DOI: 10.5281/zenodo.1252251 ЧУКАБВА 1.К, РАМАЗАНОВ В.А.
Прюритети розвитку ринку природного газу в контекст свроштеграцшних прагнень Украши
У статт'1 розглянуто проблеми та прюритети розвитку ринку природного газу в Укра/н в контекст евро'нтеграцп. Визначено пр'юритетн'1 завдання з реформування ринку природного газу Укра/ни, що зумовлюють усп'шн'ють ¡мплементацИ' Угоди про асощацю м1ж Укра/ною та БС.
Зокрема, розглянуто стан запровадження вторинного законодавства для забезпечення реалi-зацИ умов базового Закону Укра/ни «Про ринок природного газу», повноц'1нний перехщ на тарифну модель «вх'щ-вих'1д», що визначатиме нов '1 правила функцонування ринку не лише для транснацi-онально/ господарсько/ взаемодп, а й для всх суб'ект'1в внутршнього ринку природного газу.
Проанал'зовано ряд положень Угоди про асоц^ацю м'ж Укра/ною та БС щодо реформування ринку природного газу.
Ключовi слова: природний газ, зона вiльно/ торгiвлi, рвень конкуренц/ прюритети, Угода про асощащю мiж Укра/ною та БС, енергетична незалежн'ють.
ЧУКАЕВА И.К., РАМАЗАНОВ В.А.
Приоритеты развития рынка природного газа в контексте евроинтеграционных устремлений Украины
В статье рассмотрены проблемы и приоритеты развития рынка природного газа в Украине в контексте евроинтеграции. Определены приоритетные задачи по реформированию рынка природного газа Украины, обусловливающие успешность имплементации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.
В частности, рассмотрено состояние введения вторичного законодательства для обеспечения реализации условий базового Закона Украины «О рынке природного газа», полноценный переход на тарифную модель «вход-выход», определяющую новые правила функционирования рынка не только для транснационального хозяйственного взаимодействия, но и для всех субъектов внутреннего рынка природного газа.
Проанализирован ряд положений Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС по реформированию рынка природного газа.
Ключевые слова: природный газ, зона свободной торговли, уровень конкуренции, приоритеты, Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС, энергетическая независимость.
CHUKAEVA I.K., RAMAZANOV V.A.
Priorities for the development of natural gas market in the context of the euro-integration plants of Ukraine
The article deals with the problems and priorities of the development of the natural gas market in Ukraine in the context of European integration. The priority tasks for reforming the Ukrainian natural gas market, which determine the success of the implementation of the Association Agreement between Ukraine and the EU, were identified.
In particular, the state of introduction of secondary legislation for ensuring the implementation of the terms of the basic Law of Ukraine «On the Natural Gas Market», a full-fledged transition to the entry-exit tariff model that defines new rules for the functioning of the market, not only for transnational economic interaction, but for all entities objects of the internal market of natural gas.
A number of provisions of the Association Agreement between Ukraine and the EU on reforming the natural gas market
Key words: natural gas, free trade zone, level of competition, priorities, Association Agreement between Ukraine and the EU, energy independence.
24 Формування ринкових вщносин в УкраУж №4 (203)/2018
© ЧУКАБВА 1.К., РАМАЗАНОВ В.А., 2018
Постановка проблеми. Угода про асоц1ац1ю м1ж УкраТною та 6С закр1плюе прийнят1 раыше зобов'язання в рамках европейського Енерге-тичного сп1втовариства I встановлюе ч1ткий гра-ф1к Тх 1мплементацм. бвропейське законодав-ство не встановлюе конкретних правил, за якими мають бути реформован нацюнальы ринки па-ливно-енергетичного комплексу, натом1сть ви-значае лише базов1 принципи Тх подальшого функцюнування.
Анал'1з досл'!джень та публЫацт з проблеми. Окрем1 аспекти економ1чнот ефективнос-т1 процес1в постачання I транспортування енер-горесурс1в, зокрема природного газу, в контекст! 1мплементацм Угоди про асоц1ац1ю м1ж УкраТною та бвропейським Союзом положень дослщжува-ли Галецька Н., Крижан1вський 6., Подрез-Ряпо-лова I., Струк Н., Стрельцова О. та ¡нш1 [1-5].
Однак, нов1 реформи на ринку природного газу УкраТни спонукають до нового бтьш глибокого досл1дження проблем його розвитку в нових еко-ном1чних умовах.
Метою статл е анал1з економ1чних виклик1в I нових можливостей розвитку ринку природного газу в умовах 1мплементацм Угоди про асоц1ац1ю м1ж УкраТною I бвропейським Союзом та визна-чення прюритетних завдань щодо розвитку ринку природного газу, що дае можливють пщвищи-ти р1вень енергетичноТ незалежност1 держави
Виклад основного матерiалу. Угода про асоц1ац1ю м1ж УкраТною та 6С закр1плюе прийня-т1 ран0е зобов'язання в рамках бвропейського енергетичного сп1втовариства I встановлюе чп— кий графк ТхньоТ 1мплементацм з дати набрання Угодою чинност1. Ц1 зобов'язання передбачають 1мплементац1ю низки европейських директив, спрямованих на трансформац1ю як Ыституц1й-ного середовища на ринку природного газу, так I технко-технолопчноТ структури виробничих по-тужностей I енергетичного балансу загалом [6].
Л1берал1зац1я ринк1в природного газу е одн1ею з головних тенденц1й останн1х десятир1чь у евро-пейськ1й та св1тов1й енергетиц1 загалом. Причиною трансформац1й европейських ринк1в стало те, що стара система, основою якоТ були велик! вертикально 1нтегрован1 газов1 компанм, що викону-вали роль монопольних постачальниюв, зд1йсню-вали 1мпорт газу за довгостроковими контактами за ц1нами, прив'язаними до вартост1 нафти, перестала задовольняти вимоги суб'ект1в ринку.
На зам1ну староТ була запропонована принципо-во нова система, базовими складовими якоТ е в1ль-на конкуренц1я м1ж постачальниками на вс1х р1внях - в1д локального до м1жнародного, виокремлення як самост1йноТ сфери д1яльност1 газотранспорт-них компан1й з наданням права користування мережею вс1м на недискрим1нац1йн1й основ1, ринкове б1ржове ц1ноутворення I в1дмова вщ довгостроко-вих контакт1в на користь спотових угод.
Трансформац1я енергетичних ринк1в в напрям1 л1берал1зацм стала частиною загальноТ пол1тики 6С, спрямованоТ на формування единого ринку на континент!, тож перед краТнами, що обрали евро-1нтеграц1йний вектор розвитку, природно поста-ла потреба у реформуванн нац1ональних газових ринк1в зг1дно з директивами та регламентами 6С.
Не став винятком I ринок природного газу УкраТни, що потребуе реформування в умовах зростаючих виклиюв забезпечення над1йност1 постачання палива та адаптацм внутр1шн1х правил до европейських вимог. Угода про Асоц1ац1ю м1ж УкраТною та 6С вимагае гармоызацм норма-тивно-правовоТ бази з1 стандартами 6С через 1мплементац1ю Третього енергетичного пакету 6С, хоча й не встановлюе конкретних правил, за якими мають бути реформоваы нацюнальы ринки, натомють визначаючи лише базов1 принципи Тх подальшого функц1онування.
Однак нав1ть рамков1 вимоги до безпеки та якост1 надання послуг у контекст! реформування газового ринку нараз1 натикаються на сер-йозн1 перепони, що проявляються, зокрема, в перешкоджаны в1льного доступу до включен-ня в м1сячн1 проекти балансу, фактичый залеж-ност1 транспортного оператора вщ монопольного впливу одн1еТ кампанп, зловживанн1 Нац1ональ-ною акц1онерною компаыею «Нафтогаз УкраТни» своТм становищем тощо.
Окреме важливе м1сце серед завдань до реформування ринку газу УкраТни займае проблема опрацювання пщходу до встановлення еко-ном1чно обгрунтованих тариф1в на послуги з транспортування.
Впровадження тарифоутворюючоТ модел1 «вх1д-вих1д» [7] для б1льшост1 газотранспортних мереж в 6вроп1 в1дображае переконання, що та-кий принцип ц1ноутворення найкраще вщповщае умовам формування конкурентного ринку газу: осктьки в1льний доступ до мереж1 е необх1дною умовою для конкуренцм, отож I при визначен-
Hi Tap^iB доцiльно перейти вiд K0M6iH0BaH0r0 «поштового-дистанц^ного» принципу розра-хунку залежно вщ вiдстaнi транспортованого па-лива до запровадження окремоТ плати за вхщ та вихiд i3 системи.
^м змiни моделi внутpiшнього ринку, що зу-мовлюеться прагненням його Ытеграцп до евро-пейськоТ Цтьово'Т моделi газового ринку, Угода про асо^ацш мiж УкраТною та 6С aктуaлiзуe пи-тання диверсифкацп зовнiшнiх поставок, ство-рюючи для УкраТни можливють перенесення тонок продажу транзитного газу iз зaхiдного на схщний кордон, що в подальшому ывелюватиме нapiкaння з приводу запровадження реверсного ^ртуального) постачання.
До пiдписaння Угоди про асо^ацш мiж УкраТною та 6С основним джерелом надходження реверсного газу з бвропи до УкраТни був словацький на-прям, однак через значний вплив ПАТ «Газпром» на словацький ринок, зокрема через володЫ-ня ним часткою в газотранспортый системi (ГТС) Словаччини, «великий» реверс не м^ розпочати-ся через бюpокpaтичнi зволiкaння з посиланням на необхщнють виpiшення техычних aспектiв.
Пiсля пiдписaння Угоди про асо^ацш мiж УкраТною та 6С УкраТна вpештi змогла повною мipою використати свое право на подiбнi поставки через норми европейського права. 1мплемен-тaцiя директив та регламен^в 6С формально дозволила УкраТн укласти новi контракти на постачання природного газу з европейських спо-тових ринюв.
Проте, незважаючи на певн досягнення, реформу нацюнального ринку природного газу ще не завершено. На сьогоднiшньому етап прюри-тетними завданнями з реформування ринку газу УкраТни мають бути:
1) забезпечення змЫи якюно'Т pолi нaцiонaль-ного регулятора на ринку природного газу. Го-ловним завданням такоТ змЫи е досягнення реальноТ незaлежностi Регулятора, його тюна коопеpaцiя з нацюнальними регуляторами краТн 6С, а також вщповщним наддержавним коорди-нуючим органом - ACER [8].
Нацюнальний регулятор мае сконцентрувати-ся на виконанн властивих такому органу функцiй з контролю та нагляду щодо таких питань, як правила управлЫня i pозподiлення пропускноТ потужнос-т pозподiльчих мереж; контроль зaсобiв управлЫ-ня пеpевaнтaженостi газових мереж; регулювання
часу, необхщного операторам транспортування, розподтення та збер1гання для зд1йснення пщклю-чення споживач1в до систем та ремонтних роб1т; контроль за оприлюдненням операторами систем Ыформацм для зд1йснення господарськоТ д1яльнос-т1; нагляд за роздтенням ф1нансовоТ зв1тност1 в1д р1зних вид1в господарськоТ д1яльност1; публ1кац1я щор1чних зв1т1в стосовно р1вня конкуренц1Т та про-зорост1 на ринку природного газу.
2) заюнчення реструктуризац1Т НацюнальноТ ак-ц1онерноТ компан1Т «Нафтогаз УкраТни» та сер-тиф1кац1Т оператора газотранспортноТ системи (оператора ГТС) в1дпов1дно до вимог Третього енергетичного пакета 6С. Ефективне вщокрем-лення функцм оператора ГТС вщ учасник1в ринку, як1 займаються 1ншою д1яльн1стю на ринку газу, зокрема, видобутком, торг1влею або постачан-ням газу, е необхщною передумовою для розвитку в1льного та конкурентного ринку природного газу;
3) забезпечення повноТ гармоызацп регуля-торноТ бази на ринку природного газу з нормами Третього енергетичного пакета 6С.
До реч1, в цьому напрямку МУстерством енер-гетики та вупльноТ промисловост1 УкраТни сп1льно 1з Нац1ональною ком1с1ею, що зд1йснюе держав-не регулювання у сферах енергетики та кому-нальних послуг вже зроблено чимало роботи, зокрема на виконання положень Закону УкраТни «Про ринок природного газу» прийнято:
- Закон УкраТни «Про внесення зм1н до Подат-кового кодексу УкраТни щодо створення переду-мов для новоТ модел1 ринку природного газу та забезпечення стаб1льност1 розрахунюв пщпри-емств енергетичноТ галуз1» вщ 24.11.2015 № 812—VIII [9];
- Закон УкраТни «Про внесення зм1ни до Мит-ного кодексу УкраТни щодо створення переду-мов для новоТ модел1 ринку природного газу» вщ
04.02.2016 № 994^111 [10];
- постанову Каб1нету М1нютр1в УкраТни в1д
22.03.2017 № 187 «Про затвердження Поло-ження про покладення спец1альних обов'язк1в на суб'ект1в ринку природного газу для забезпечення загальносусптьних 1нтерес1в у процес1 функ-ц1онування ринку природного газу» [11];
- постанову Каб1нету МУстр1в УкраТни в1д 30.09.2015 № 792 «Про забезпечення проведен-ня розрахунк1в за спожитий природний газ» [12];
- постанову Каб1нету М1нютр1в УкраТни вщ 30.09.2015 № 809 «Про затвердження По-
рядку проведения конкурсу з визначення поста-чальника «останньоТ надп» [13];
- розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв УкраТ-ни «Про визначення НацюнальноТ акцюнерноТ компанм «Нафтогаз УкраТни» постачальником «останньоТ надм» вщ 10.12.2015 № 1307-р [14];
- постанову КабЫету Мiнiстрiв УкраТ'ни 30.09.2015 № 813 «Про визначення незалеж-них органiзацiй, якi проводять незалежну екс-пертизу вихiдних даних проек^в будiвництва об'eктiв газотранспортной або газорозподтьноТ системи» [15];
- постанову КабЫету Мiнiстрiв УкраТни вiд 30.09.2015 № 812 «Про внесення змЫ до Правил охорони мапстральних трубопроводiв» [16];
- Правила про безпеку постачання природного газу, що затверджен наказом МЫенерговуплля вiд 02.11.2015 № 686, зареестровано в МУс-терствi юстицм УкраТни 30 листопада 2015 р. за № 1489/27934 [17];
- Нацюнальний план д^, що затверджено наказом Мiненерговугiлля вщ 02.11.2015 № 687, зареестровано в Мiнiстерствi юстицм УкраТни 23 листопада 2015 р. за № 1458/27903 [18];
4) реформування системи стягнення рентних платежiв за видобуток природного газу та перехщ до прогресивноТ системи встановлення рентних ставок задля стимулювання видобутку природного газу як державними компаыями, так i приватними.
5) завершення процесу створення технолопч-ноТ бази для переходу з мюячноТ на добову систему балансування природного газу в ГТС, що по-требуватиме впровадження засобiв контролю та облку природного газу на вЫх етапах його руху в газотранспортый систему безпосередньо завершення процесу впровадження систем добо-вого балансування природного газу;
6) створення ефективних фЫансових переду-мов для зацкавленост постачальникiв до бiльш тривалого прогнозування своеТ господарськоТ дг яльностi за допомогою диферен^ацм тарифноТ сiтки на послуги користування ГТС;
7) запровадження в складову тарифу на користування газорозподтьними системами про-гресивних методик тарифоутворення щодо сти-мулювання Ывестифй в оновлення розподiльних систем, зменшення фiзичних втрат, упрова-дження «розумних» технологiй облiку;
8) перехщ до системи монетизацм субсидiй.
Для УкраТни европейська iнтеграцiя та реформування ринку природного газу - це шлях мо-дерызацм економки, подолання технолопчноТ вiдсталостi, залучення Ыоземних iнвестицiй i но-вiтнiх технолопй, створення нових робочих мiсць.
Разом iз тим, Угода про асо^ацш мiж УкраТною та 6С слугуе стратегiчним орieнтиром системних соцiально-економiчних реформ в УкраТн
Що стосуеться аналiзу положень Угоди про асоцiацiю мiж УкраТною та 6С варто зазначити наступне.
Вщповщно до Глави 11 «Питання, пов'язанi з торгiвлею енергоносiями» Угоди [19] закртлено:
- статтю 268 «Визначення»:
1) «енергетичн товари» означае природний газ (код ГС: 2711), електроенерпю (код ГС: 2716) та сиру нафту (код ГС: 2709);
2) «стацюнарна Ыфраструктура» означае будь-яю трансмiсiйнi та розподiльчi мережi, устаткування та сховища для скрапленого газу, як визначено у директивах 6С;
3) «транзит» означае транзит, як це описано у Главi 5 («Митн питання та сприяння торпвли») Роздту IV ^еТ Угоди, енергетичних товарiв через стацiонарну iнфраструктуру або нафтопровщ;
4) «транспортування» означае передачу i роз-подiл, як це визначено у директивах 6С;
5) «несанкцюнований вiдбiр» означае будь-яку дiяльнiсть, що включае незаконний вiдбiр енергетичних товарiв зi стацюнарноТ Ыфраструктури.
- статтю 269 «Цiни, що регулюються на вну-трiшньому ринку»:
1. Цни на постачання газу для промислових споживачiв визначаються виключно попитом та постачанням.
2. Шляхом часткового скасування пункту 1 цг еТ статт Сторони можуть встановити в загальних економiчних iнтересах зобов'язання стосовно цг ни на постачання газу (далi - регульована цЫа).
3. Сторони гарантують, що таке зобов'язання бу-де чiтко визначеним, прозорим, пропорц^ним, не-дискримiнацiйним, таким, що пщдаеться перевiрцi, та з обмеженим строком дм. При застосуванн цьо-го зобов'язання Сторони також гарантують рiвний доступ для споживачiв щодо iнших зобов'язань.
4. Якщо цiна, за якою продаеться газ на вну-трiшньому ринку, регулюеться, то Сторона за-безпечуе, щоб методологiя, яка визначае роз-рахунок регульованоТ цiни, була опублiкована до набрання чинност регульованою цiною.
- статтю 272 «Транзит»:
Сторони вживають заxодiв, нeобxiдниx для спрощення транзиту вщповщно до принципу сво-боди транзиту та вщповщно до Статт V(2), V(4) i V(5) ГАТТ 1994 та статт 7(1) i 7(3) Договору до Енергетично'1' Хартм' 1994 року, як включено до öie'i Угоди та якi складають ТТ нeвiд'8мну частину;
- статтю 273 «Транспортування»:
Стосовно транспортування газу, зокрема доступу третьоТ сторони до стацюнарноТ Ыфраструкту-ри, Сторони мають адаптувати свое законодав-ство, як зазначено в Додатку XXVII до öie'i Угоди та Договору про заснування Енергетичного Ств-товариства 2005 року з метою гарантування, що тарифи, опублковаы до набрання ними чинности процедура розподту пропускноТ спроможност та всi iншi умови е об'ективними, обгрунтованими i прозорими та не дискримЫують за походженням, власнютю або призначенням газу.
- статтю 274 «Ствробтицтво у сфeрi вико-ристання iнфраструктури»:
Сторони мають докладати зусиль для сприяння використанню Ыфраструктури пeрeдачi та збе-реження газу та, у разi нeобxiдностi, проводити консультацм' одна з одною або координувати своТ дм' стосовно розвитку Ыфраструктури. Сторони мають спiвробiтничати у питаннях, що стосують-ся торгiвлi природним газом, сталого розвитку та безпеки постачання.
3 метою подальшоТ Ытеграцм ринкiв енергетич-них товарiв кожна Сторона повинна враховувати енергетичн мeрeжi та можливостi ЫшоТ Сторони пщ час розробки програмних документв щодо попиту та плану постачання, взаемозв'язку, енергетичних стратепй i планiв розвитку iнфра-структури.
- статтю 275 «Несанкцюнований вiдбiр енергетичних товарiв»:
Кожна Сторона повинна вжити всix нeобxiдниx заxодiв з метою заборони та усунення несанкцг онованого вщбору енергетичних товарiв, що пе-реправляються транзитом або транспортуються Тхньою тeриторi8ю;
- статтю 276 «3б^ у постачаннi»:
1. Кожна Сторона гарантуе, що оператори системи пeрeдачi вживатимуть нeобxiднi заходи для того, щоб:
а) мiнiмiзувати ризик випадкового перериван-ня, скорочення або зупинки транзиту i транспор-тування;
Ь) швидко в1дновити нормальну роботу такого транзиту або транспортування, яка була випад-ково перервана, скорочена або зупинена.
2. Сторона, через територш якоТ переправля-ються транзитом або транспортуються енерге-тичн1 товари, не повинна у раз1 виникнення спору з будь-якого питання за участю Стор1н чи однг еТ або б1льше ос1б, що знаходяться п1д контролем або юрисдикц1ею одыеТ з1 Стор1н, переривати або скорочувати, дозволяти будь-якому суб'екту, що знаходиться пщ ТТ контролем або юрисдикцг ею, в тому числ1 державному торговельному пщ-приемству, переривати або скорочувати чи дозволяти будь-якому суб'екту пщ и юрисдикц1ею переривати або скорочувати 1снуюче транспортування або транзит енергетичних товар1в, кр1м випадк1в, коли це ч1тко передбачено в договор! або в 1нш1й угод1, що регулюе такий транзит або транспортування, до завершення процедур вирг шення спору в рамках вщповщного договору.
3. Сторони домовилися, що Сторона не повинна нести вщповщальност за переривання або скорочення постачання вщповщно до ц1еТ стат-т1, якщо Сторона не мае можпивост1 постача-ти енергетичн товари внасл1док д1й, пов'язаних з третьою краТною або особою, яка знаходиться пщ контролем чи юрисдикц1ею третьоТ краТни.
Таким чином, передбачена Угодою про асоц1а-цю м1ж УкраТною та бвропейським Союзом по-глиблена та всеохоплююча зона втьноТ торг1в-л1 м1ж УкраТною та бвропейським Союзом (6С) визначатиме правову базу для втьного перемг щення товар1в, послуг, кап1тал1в, частково робочоТ сили м1ж УкраТною та 6С, а також регуляторно-го наближення, спрямованого на поступове вхо-дження економ1ки УкраТни до сптьного ринку 6С.
Висновки
Кожна держава самост1йно приймае р1шення щодо адаптацм европейських вимог енергетичного законодавства до особливостей внутр1ш-нього ринку, проте юнують загальн1 принципи, як1 мають слугувати базою д1ловоТ культури на-ц1ональних ринк1в I сприяти гармоычному ство-ренню единого европейського 1нтегрованого енергетичного простору. 6вропейськ1 практики демонструють, як з допомогою вироблених 6в-ропою принцип1в можна отримати весь необхщ-ний спектр ефект1в у внутр1шньому функц1ону-ванн1 газових ринк1в.
При запровадженн певних норм з урахуван-ням необхiдноcтi досягнення вищого рiвня на-цюнальноТ безпеки та пiдвищення над^ност газотранспортноТ системи УкраТна повинна до-тримуватися балансу мiж нацiональною безпе-кою та економiчною ефективнiстю ринку.
Список використаних джерел
1. Галецька Н.Б. Нацюнальна 1мплементац1я Угоди про асоц1ацш м1ж £С та УкраТною: деяк теоретичн ас-пекти /Н.Б. Галецька // Держава i право. Сер1я «Юри-дичн i полiтичнi науки». - Вип. 66. - 2014. - С. 27-35.
2. Крижаывський 6.1. Аналiз та оцЫка свiтового до-свiду з управлЫня мiжнацiональними магютральни-ми трубопровiдними системами / 6.1. Крижаывський, I. Л. Боднарук, Н. В. Люта, В. П. Петренко // ЕкономЬ ка та управлЫня в нафтовм i газовiй промисловостi. -2010. - №2. - С. 40-44
3. Подрез-Ряполова I.B. Питання законодавчого забезпечення диверсифкцацм поставок природного газу в УкраУ/Науковий вiсник Мiжнародного гу-манiтарного унiверситету. Сер.: Юриспруденцiя. 2014 № 12 том 2. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.nada.gov.ua/laws/show/994_926
4. Струк Н.П. (2014) Особливост управлЫня га-зотранспортною системою УкраТни в умовах ев-роЫтеграцм // НауковоЧнформацмний вiсник «Економка» № 10, [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://visnyk.iful.edu.ua/wp-content/ uploads/2015/10/30-10-14.pdf
5. Стрельцова О. Угода про асо^ацш мiж УкраТ-ною та 6вропейським Союзом: передумови, пробле-ми i перспективи / О. Стрельцова // Право УкраТни. - 2012. - № 3-4. - С. 87-97.
6. Сищук О. ОцЫка впливу Угоди про асо^ацш мiж УкраТною та 6С на економку УкраТни : наук. доп. / за ред. В. М. Гейця, Т. О. Осташко, Л. В. Шинкарук. - К.: ДУ «1н-т екон. та прогнозув. НАН УкраТни», 2014. - 102 с.
7. The Resolution of the Energy and Utilities Regulatory National Commission Ukraine, from 25.09.2015 № 2517 «On Approval of the Methodology fon Determining and Calculation of Tariffs for Natural Gas Transportation Services for Points of Entry and Exit Points on the Basis of Multi-Yearly Stimulating Regulation», registered with the Ministry of Justice of Ukraine November 06, 2015 for # 1388/27833 (2015). Retrieved from http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/z1388-15 [in Ukrainian].
8. ОфУйний ресурс Agency for the Cooperation of Energy Regulators (ACER) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.acer.europa.eu/en/Pages/default.aspx
9. Закон УкраТни «Про внесення змлн до Податко-вого кодексу УкраТни щодо створення передумов для новоТ моделi ринку природного газу та забезпечення стабтьност розрахунюв пщприемств енергетич-ноТ галузи» вщ 24.11.2015 № 812-VIII [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/812-19
10. Закон УкраТни «Про внесення змлни до Митно-го кодексу УкраТни щодо створення передумов для новоТ моделi ринку природного газу» вщ 04.02.2016 № 994-VIII [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994-19
11. Постанова КабЫету МУс^в УкраТни вщ 22.03.2017 № 187 «Про затвердження Положення про покладення спе^альних обов'язюв на суб'ек™ ринку природного газу для забезпечення загальносустль-них Ытереав у процеа функцюнування ринку природного газу» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// zakon3.rada.gov.ua/laws/show/187-2017-%D0%BF
12. Постанова КабЫету МУс^в УкраТни вщ 30.09.2015 № 792 «Про забезпечення проведен-ня розрахунюв за спожитий природний газ» [Електро-нний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada. gov.ua/laws/show/792-2015-%D0%BF
13. Розпорядження КабЫету МУс^в УкраТни «Про визначення НацюнальноТ акцюнерноТ компанм «На-фтогаз УкраТни» постачальником «останньоТ надм» вщ 10.12.2015 № 1307-р [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/1307-2015-%D1%80
14. Постанова КабЫету МУс^в УкраТни вщ 30.09.2015 № 792 «Про забезпечення проведен-ня розрахунюв за спожитий природний газ» [Електро-нний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada. gov.ua/laws/show/792-2015-%D0%BF
15. Постанова КабЫету Мiнiстрiв УкраТни 30.09.2015 № 813 «Про визначення незалежних оргаызацм, як проводять незалежну експертизу ви-хiдних даних проектiв будiвництва об'eктiв газотранспортноТ або газорозподтьноТ системи» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/ laws/show/813-2015-%D0%BF
16. Постанова КабЫету Мiнiстрiв УкраТни вщ 30.09.2015 № 812 «Про внесення змЫ до Правил охорони мапстральних трубопроводiв» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/812-2015-%D0%BF
1 7. Правила про безпеку постачання природного газу, що затверджен наказом Мiненерговугiлля вщ 02.11.2015 № 686, зареестровано в МУстерс^ юс-
тици УкраТни 30 листопада 2015 р. за № 1489/27934 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2. rada.gov.ua/laws/show/z1489-15
18. Нацюнальний план д1й, що затверджено наказом МЫенерговуплля в1д 02.11.2015 № 687, зареестровано в МУстерств! юстицп УкраТни 23 листопада 2015 р. за № 1458/27903 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada. gov.ua/laws/show/z1458-15
19. Угода про Асо^ацш м1ж УкраТною, з одыеТ сторони, та бвропейським Союзом, бвропейським ствтова-риством з атомноТ енергп i Тхн1ми державами-членами, з ЫшоТ сторони в1д 21 березня 2014 р. // Офщмний вюник УкраТни. - 2014. - № 75. - Т. 1. - Ст. 2125.
Referencer
1. Haletska N.B. (2014), «National Implementation of the Association Agreement between the EU and Ukraine: some theoretical aspects», Derzhava i pravo. Seriya «Yurydychni i politychni nauky», vol. 66, рр.27-35.
2. Kryzhanivsky, E.I., Bodnaruk, I. L., Luta, N. V. and Petrenko, V. P. (2010), «Analysis and assessment of international experience in the management of international trunk pipeline systems», Ekonomika ta upravlinnya v naftoviy i hazoviy promyslovosti, vol. 2, рр.40-44.
3. Podrez-Ryapolova, I.V. (2014), «Issues of legislative provision for diversification of natural gas supply in Ukraine», Naukovyy visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu. Ser.: Yurysprudentsiya, vol. 2, t.2, [Online], available at: http:// visnyk.iful.edu. ua/wp-content/uploads/2015/10/30-10-14.pdf
4. Struk, N.P. (2014), «Features of management of the gas transportation system of Ukraine in the conditions of European integration», Naukovo-informatsiynyy visnyk «Ekonomika» [Online], available at http://visnyk.iful.edu. ua/wp-content/uploads/2015/10/30-10-14.pdf
5. Streltsova, O. (2012), «Association Agreement between Ukraine and the European Union: preconditions, problems and prospects», Pravo Ukrayiny,vol. 3-4, рр.87-97.
6. Sishchuk, O. ( 2012), «Evaluation of the impact of the Association Agreement between Ukraine and the EU on the Ukrainian economy»: Sciences. add for ed. Heytsa, V. M., Ostashko, T. O. and Shynkaruk. L.V. K.: DU «In-t ekon. ta prohnozuv. NAN Ukrayiny»
7. The Resolution of the Energy and Utilities Regulatory National Commission Ukraine, from 25.09.2015 № 2517 «On Approval of the Methodology for Determining and Calculation of Tariffs for Natural Gas Transportation Services for Points of Entry and Exit Points on the Basis
of Multi-Yearly Stimulating Regulation», registered with the Ministry of Justice of Ukraine November 06, 2015 for # 1388/27833 (2015). [Online], available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1388-15
8. Official resource «Agency for the Cooperation of Energy Regulators (ACER)» [Online], available at http:// www.acer.europa.eu/en/Pages/default.aspx
9. The Law of Ukraine «On Amendments to the Tax Code of Ukraine regarding the creation of prerequisites for a new model of the natural gas market and ensuring the stability of payments for energy companies» dated November 24, 2015, No. 812-VIII [Online], available at: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/812-19
10. Law of Ukraine «On amendments to the Customs Code of Ukraine regarding the creation of prerequisites for a new model of the natural gas market» from 04.02.2016 № 994-VIII [Online], available at: http:// zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994-19
11. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated March 22, 2017 No. 187 «On Approval of the Provision on the Imposition of Special Responsibilities on the Subjects of the Natural Gas Market for Provision of General Public Interests in the Process of Operation of the Natural Gas Market» [Online], available at: http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/187-2017-%D0%BF
12. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated 09/30/2015 No. 792 «On ensuring the payment for consumed natural gas»[Online], available at: http:// zakon0.rada.gov.ua/laws/show/792-2015-%D0%BF
13. The Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On Determining the National Joint-Stock Company» Naftogaz of Ukraine «by the» Last Hope «Provider from 10.12.2015 № 1307-p [Online], available at: http://zakon3.rada.gov. ua/laws/show/1307-2015-%D1%80
14. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated 09/30/2015 No. 792 «On ensuring the payment for consumed natural gas»[Online], available at: http:// zakon0.rada.gov.ua/laws/show/792-2015-%D0%BF
15. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated September 30, 2015 No. 813 «On Determination of Independent Organizations that Conduct an Independent Examination of Baseline Data for Construction Projects for Gas Transit or Gas Distribution Systems» [Online], available at: http://zakon0.rada.gov. ua/laws/show/813-2015-%D0%BF
16. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated September 30, 2015 No. 812 «On amendments to the Rules for the protection of main pipelines» [Online], available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/812-2015-%D0%BF
17. The rules on the safety of supply of natural gas, approved by the order of the Ministry of Energy and Coal Industry dated November 2, 2015, No. 686, were registered with the Ministry of Justice of Ukraine on November 30, 2015 under No. 1489/27934 [Online], available at: http:// zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1489-15
18. The National Action Plan, approved by the Order of the Ministry of Energy and Coal Industry dated November 2, 201 5, No. 687, was registered with the Ministry of Justice of Ukraine November 23, 2015 for # 1458/27903 [Online], available at: http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/z1458-15
19. Agreement on the Association between Ukraine, on the one hand, and the European Union, the European Atomic Energy Community and their Member States, on the other side of March 21, (2014), Ofitsiynyy visnyk Ukrayiny, vol. 75, t. 1, st. 2125
Даш про автор1в
Чукаева 1рина Костянтишвна,
д-р екон.наук,головний науковий ствробггник 1н-ституту економки та прогнозування НАН УкраТни
e-mail: irchukaeva@gmail.com
Рамазанов Владислав АндрШович,
начальник ввдлу мониторингу та аналiтики нафтогазо-вих ринюв Департаменту нафтогазового комплексу Mi-ыстерства енергетики та вупльноТ промисловост УкраТни
Данные об авторах
Чукаева Ирина Константиновна,
д-р экон.наук,главный научный сотрудник Института экономики и прогнозирования НАН Украины e-mail: irchukaeva@gmail.com Рамазанов Владислав Андреевич,
начальник отдела мониторинга и аналитики нефтегазовых рынков Департамента нефтегазового комплекса Министерства энергетики и угольной промышленности Украины
Data about the authors Iryna Chukaeva,
Dr. ekon.nauc,Chief Scientist Institute of Economics and Economics forecasting of NAS of Ukraine e-mail: irchukaeva@gmail.com Vladislav Ramazanov,
Head of the monitoring department and oil and gas market analysts Department of Oil and Gas Complex Ministry of Energy and Energy coal industry of Ukraine
УДК 336.71:339.72:005.591 DOI: 10.5281/zenodo.1252253
КОВАЧ М.Й., 1НДУС К.П.
Регулювання баншвсько! дiяльностi на мiжнародному piBHi
Активiзацiя глобал'1зац'1йних та 1нтеграц'1йних процес'1в створюе об'ективну необх'щн'ють регулювання банювсько!' д'1яльност'1 на м'жнародному piBHi. Унфкован стандарти з регулювання ceKTopiB ф'шансових послуг розробляються м'1жнародними оргаыза^ями i в подальшому слу-гують основою для розроблення на^ональних регулятивних норм, тодi як система нагляду за дотриманням цих стандартв де в кожн'1й окремй кра'1'н'1. У статт визначено, що контроль за банювською сферою реал'зуеться за допомогою як регулятивноï, так i наглядовоï д'1яльност'1, окреслен piзнi оpганiзацiйнi модел'1 структур, як зд'1йснюють нагляд за дяльыстю сектоpiв фЬ нансових послуг. У св'1тов'1й практиц снують piзнi модел'1 iнституц'юнальноï побудови системи бан^вського регулювання та нагляду, кожна з яких мае сво'1' переваги i недол'1ки. Кожна крана обирае ту з моделей, яка буде ефективною, д'1евою i в'щпов'щатиме арх'пектур'1 фiнансовоï системи та особливостям на^ональноï банювськоï системи. Регулювання банювсько'1' д'1яль-ност'1 на м'жнародному piвнi не мае на мет унiфiкацiю орган'1зац'1йних моделей структур, як в окремих кранах зд'1йснюють нагляд за дяльыстю сектоpiв ф'шансових послуг. Найважлив'1ше, щоб регулятивно-наглядов'1 органи р'1зних кран керувалися в свой д'1яльност'1 одними й тими ж принципами i стандартами, а також мали вс'1 необх'1дн'1 повноваження для ефективного ви-конання поставлених перед ними завдань. Обов'язковою умовою е закрплення цих повнова-жень на законодавчому р'1вн'1.
Ключовi слова: бан^вська д'1яльн'1сть, наглядова д'1яльн'1сть, регулювання банмвсь^ д)яль-ност'1, принципи, норми, стандарти, фiнансовi послуги, банк'1вський б'знес.
© КОВАЧ М.Й., 1НДУС К.П., 2018
Формування ринкових вщносин в УкраУж №4 (203)/2018 31
