CC BY
33
№18-22 - Режим доступу: http://zakon3.nada.gov. ua/laws/show/436-15
6. Swanson Dn. Lee Entnepneneunship and Innovation Toolkit / Dn. Lee Swanson. - 2017. - р. 158
7. Черняк В.З. 1сторт пщприемництва: учбовий по-сiбник для студенев, якi навчаються за економiчними спе^альностями / В.З. Черняк. - М.: ЮН1Т1-ДАНА, 2015. - 607 с.
8. Шеметьев А.А. Международные стандарты инновационного менеджмента: учебное пособие (для студентов вузов и авангардных преподавателей) / А.А. Шеметьев.- ФинСофт.РФ, 2014. - 466 с.
9. Гунин В.Н. Управление инновациями / В.Н. Гу-нин, В.П. Баранчеев, В.А. Устинов, С.Ю. Ляпина. - М.: ИНФРА-М, 2012 - 328 с.
10. Друкер П. Бизнес инновации: пер. с англ. К. С. Головинского / П. Друкер. - М.: ИД «Вильямс», 2011.- 432 с.
References
1. Manshall A. Pnyntsypy polytycheskoj ekonomyy / A. Manshall. - M.: Pnohness, 1993. - T. 1. - 415 s.
2. Samuel'son P. Monopolystycheskaia konkunentsyia
— nevoliutsyia v teonyy / P. Samuel'son // Teonyia fynmy / pod ned. Hal'penyna. — SPb., 1995. — Vyp. 2. - 258 c.
3. Hnatenko I. A. Lohika vpnovadzhennia innovatsijnykh zakhodiv na nehional'nyj nynok pnatsi v umovakh joho tsyklichnoho nozvytku / I. A. Hnatenko, V. O. Rubezhans'ka // Bizneslnfonm. - 2017. - № 8. - S. 110 - 115.
4. Konstytutsiia Uknainy [Elektnonnyj nesuns] // Vidomosti Venkhovnoi Rady Uknainy (VVR). - 1996. - № 30.
- s. 141. - Rezhym dostupu: http://zakon5.nada.gov.ua/ laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80
5. Hospodans'kyj kodeks Uknainy: Zakon Uknainy № 436-IV vid 16.01.2003 n. [Elektnonnyj nesuns] // Vidomosti Venkhovnoi Rady Uknainy (VVR), - 2003. -№18-22 - Rezhym dostupu: http://zakon3.nada.gov. ua/laws/show/436-15
6. Swanson Dn. Lee Entnepneneunship and Innovation Toolkit / Dn. Lee Swanson. - 2017. - n. 158
7. Chenniak V.Z. Istoniia pidpnyiemnytstva: uchbovyj posibnyk dlia studentiv, iaki navchaiut'sia za ekonomichnymy spetsial'nostiamy / V.Z. Chenniak. - M.: YuNITI-DANA, 2015. - 607 s.
8. Shemet'ev A.A. Mezhdunanodnye standanty ynnovatsyonnoho menedzhmenta: uchebnoe posobye (dlia studentov vuzov y avanhandnykh pnepodavatelej) / A.A. Shemet'ev.- FynSoft.RF, 2014. - 466 s.
9. Hunyn V.N. Upnavlenye ynnovatsyiamy / V.N. Hunyn, V.P. Banancheev, V.A. Ustynov, S.Yu. Liapyna. - M.: YNFRA-M, 2012 - 328 s.
1 0. Dnuken P. Byznes ynnovatsyy: pen. s anhl. K. S. Holovynskoho / P. Dnuken. - M.: YD «Vyl'iams», 2011.- 432 s.
Дан про автора Гнатенко 1рина Анатоливна,
докторант кафедри пщприемництва та бiзнесу Ки-Твського нацюнального уыверситету технолопй та дизайну, к.е.н., доцент e-mail: [email protected]
Данные об авторе Гнатенко Ирина Анатольевна,
докторант кафедры предпринимательства и бизнеса Киевского национального университета технологий и дизайна, к.э.н., доцент e-mail: [email protected]
Data about the author Iryna Hnatenko,
Associate pnofesson of department of economy and business, Kyiv national univensity of technologies and design
e-mail: [email protected]
УДК 330.34 DOI: 10.5281/zenodo.2537248
ПЕНДЗИН О.О.
Прюритети i принципи шновацшно! полггики держави
Предмет дослгдження - механзми забезпечення '¡нновацйного розвитку в умовах обмежених фнансових ресурсв.
Метою написання статт е авторське визначення пр'юритет'1в державноi полтики в сферi на-уково-технчних та /нновацйних перетворень економки.
Методология проведения роботи - загальн положення економiчноl теорп та економки нно-вац'1й, а також пор'1вняльний анал'з впливу пр'юритет'1в i завдань державноi iнновацйноi полтики на розвиток впровадження нов'тшх технолопй.
Результат роботи - здйснено анал1з заруб1жного досв\ду державноi пдтримки ¡нновацй-но! д\яльност'1 суб'ект'1в господарювання. Висвтлено стратегю формування модел\ ¡нновац1йно-го розвитку Укра!ни шляхом застосування фнансово-кредитних та податкових важел'в, серед яких найважлив'1шими е державна ф1нансова пдтримка ¡нновац1йного б\знесу у прям'1й i непрямй формах. Серед державних ¡нструмент1в пдтримки ¡нновац'1й ефективними можуть стати: комплекс податкових п'льг, державна пол'тика прискореноi амортизацИ, надання державних гарант'1й в ¡нвестицйних кредитах малому та середньому б\знесу, стимулювання спец\ал\зованих \нститут\в, надання п'льгових позик пдприемцям-новаторам, податков\ канкули i формування спец\альних ¡нновацйних фонд1в та галузевих банков реконструкцн i розвитку, заохочення системи пльгового страхування ризик\в ¡нновац1йного пдприемництва; запровадження державного пресингу щодо використання застарлих технологй i технки.
Висновки - одним ¡з стратегчних пр'юритет'/в державноi пол'пики е впровадження принципв iнновацйного розвитку економки Укра!ни, а саме: п'щвищення ефективност бюджетного ф1нан-сування науково! сфери; ¡нтеграц1я втчизняного наукового сектору в Бвропейський науково-до-сл'1дний прост1р; створення високотехнолопчних конкурентних товар'в i послуг та iнфраструктури ¡нновац1йно! д1яльност'1. Необхднсть формування стратегчних пр'юритет'/в викликана ростом об-меження виробничих ресурсв; необхщн'стю п'щвищення ефективност результата впровадження нов'тшх технолопй, продукт1в i послуг; та забезпеченням сприятливих для здоров'я людини стан-дартв життя. У сфер1 послуг перспектив набувають так ф1нансов1 ¡нструменти пдтримки ¡ннова-цй, як пльгове кредитування, дотацп та надання субсидй.
Ключовi слова: ¡нновацИ', державна пол'тика, механзм, ¡нструмент, стратегя, проритет.
ПЕНДЗИН А.А.
Приоритеты и принципы инновационной политики государства
Предмет исследования - механизмы обеспечения инновационного развития в условиях ограниченных финансовых ресурсов.
Целью написания статьи является авторское определение приоритетов государственной политики в сфере научно-технических и инновационных преобразований экономики.
Методология проведения работы - общие положения экономической теории и экономики инноваций, а также сравнительный анализ влияния приоритетов и задач государственной инновационной политики на развитие и внедрение новейших технологий.
Результаты работы - осуществлен анализ зарубежного опыта государственной поддержки инновационной деятельности субъектов хозяйствования. Освещены стратегии формирования моделей инновационного развития Украины путем применения финансово-кредитных и налоговых рычагов, среди которых важнейшими являются государственная финансовая поддержка инновационного бизнеса в прямой и косвенной формах. Среди государственных инструментов поддержки инноваций эффективными могут стать: комплекс налоговых льгот, государственная политика ускоренной амортизации, предоставление государственных гарантий в инвестиционных кредитах малому и среднему бизнесу, стимулирование специализированных институтов, предоставление льготных займов предпринимателям новаторам, налоговые каникулы и формирования специальных инновационных фондов и отраслевых банков реконструкции и развития, поощрения системы льготного страхования рисков инновационного предпринимательства; введение государственного прессинга по использованию устаревших технологий и техники.
Выводы - одним из стратегических приоритетов государственной политики является внедрение принципов инновационного развития экономики Украины, а именно: повышение эффективности бюджетного финансирования научной сферы; интеграция отечественного научного сектора в Европейское научно-исследовательское пространство; создание высокотехнологических конкурентных товаров и услуг, а также инфраструктуры инновационной деятельности. Необходимость формирования стратегических приоритетов вызвана ростом ограничения
производственных ресурсов; необходимостью повышения эффективности результатов внедрения новейших технологий, продуктов и услуг; и обеспечением благоприятных для здоровья человека стандартов жизни. В сфере услуг перспективы приобретают такие финансовые инструменты поддержки инноваций, как льготное кредитование, дотации и предоставление субсидий.
Ключевые слова: инновации, государственная политика, механизм, инструмент, стратегия, приоритет.
PENDZIN O.O.
Priorities and principles of state innovation policy
Subject of research - mechanisms of providing innovative development in conditions of limited financial resources.
The purpose of writing the article is the author's definition of the priorities of the state policy in the sphere of scientific and technological and innovative transformations of the economy.
Methodology of work - general provisions of economic theory and economy of innovation, as well as a comparative analysis of the impact of priorities and objectives of the state innovation policy on the development of the introduction of advanced technologies.
The results of the work - an analysis of foreign experience of state support of innovation activity of business entities. The strategy of forming the model of innovative development of Ukraine through the application of financial-credit and tax levers is highlighted, among which the most important are the state financial support of innovative business in direct and indirect forms. Among the national instruments for supporting innovation, the following can be effective: a set of tax benefits, a state policy of accelerated depreciation, provision of state guarantees in investment loans for small and medium-sized businesses, stimulation of specialized institutions, provision of preferential loans to entrepreneurs-innovators, tax holidays and the formation of special innovation funds and sectoral banks reconstruction and development, promotion of the system of preferential insurance of risks of innovative entrepreneurship; introduction of state pressure on the use of outdated technologies and equipment.
Conclusions - One of the strategic priorities of state policy is the implementation of the principles of innovative development of the Ukrainian economy, namely: increasing the efficiency of budget financing of the scientific sphere; integration of the domestic scientific sector into the European research space; creation of high-tech competitive products and services and infrastructure of innovation activity. The need to formulate strategic priorities is due to the growth of production resource constraints; the need to increase the effectiveness of the results of the introduction of the latest technologies, products and services; and the provision of human-health standards of living. In the services sector, prospects are becoming financial instruments for supporting innovation, such as preferential lending, subsidies and subsidies.
Key words: innovation, state policy, mechanism, tool, strategy, priority.
Постановка проблеми. Р1зке скорочення в останн роки 1нвестиц1й, в першу чергу в реальний сектор економки краТни, призвело до загрозли-вого зниження виробництва високотехнолопчноТ продукцп, яка е наслщком протир1ч, що виникли в процес реформування економки i перешкоджа-ють досягненню цтей Ыновац^ного розвитку. При високому банювському вщсотку та низь-юй зароб^ый плат багато Ынова^йних проек-тв, особливо у сферi мехаызацп та автоматизацп виробництва, а також ресурсозбер^аючих технолопй, стали неефективними. Поряд з тради-ц^но обговорюваними чинниками, що зумовили
такий стан основних фондiв у реальному секторi економки - вщсутнютю власних фЫансових ре-сур^в суб'ектв господарювання, недоступню-тю дешевих середньострокових i довгострокових кредитв, незначними обсягами Ыоземних Ывес-ти^й, неможливютю держави забезпечити кре-дитно-фЫансову пщтримку проце^в оновлення основних фондiв, - негативну роль зiграло також багаторiчне скорочення внутр0нього ринку вна-слщок низькоТ платоспроможност населення та суб'ек^в господарювання. У пошуках ринюв збу-ту виробленоТ продукцп суб'екти виходять на ринки Ыших держав, намагаючись використовувати
переваги конкyрeнтоcпроможноcтi в першу черту за цЫовими факторами, а не технолопчними i якюними показниками.
Анал'1з останшх досл'!джень та публiкa-
цш. Необхщнють переходу укра!нсько! eкономiки на шлях iнновацiйних перетворень повинна бути визнана одним iз стратепчних прiоритeтiв дер-жави. На даний момент основними цiлями та за-вданнями з реформування науково-техычно! та Ыновафйно! сфери е [2, 5, 6, 8, 9]:
• пщвищення конкурентоспроможност сектору наукових дослщжень i розробок;
• iнтeграцiя в^чизняного сектору наукових до-слiджeнь в бвропейський дослiдний простiр;
• пщвищення ефективност бюджетного фЫан-сування науково! сфери;
• напрямок наyково-тeхнiчного потенфалу на забезпечення потреб iнновацiйного розвитку економки УкраТни i створення високотехнолопчних товарiв i послуг;
• пщвищення ефективност нацюнально! Ыно-ва^йно! системи та iнфрастрyктyри Ыновафйно! дiяльностi.
Свiтовий досвiд показуе [1, 3, 4, 8], що без активно! регулюючо! ролi держави не може бути ефективно!, соцiально орieнтованоí' ринково! еко-номiки. Немае жодно! кра!ни з високорозвиненою eкономiкою, де держава вщсторонилася б вiд ре-гулювання i стимулювання ключових со^ально-eкономiчних, в тому числi Ыновац^них, процeсiв.
Структурна перебудова eкономiки, орieнтована на використання iнтeлeктyальних рeсyрсiв i роз-виток високотeхнологiчних виробництв потребуе створення умов для безперервного оновлення технолопй i продукцм, росту освiтнього рiвня населен-ня та удосконалення управлЫня шляхом нововве-день Пннова^й), заснованих на новiтнiх наукових знаннях. Суть поточно! eкономiчноТ' реформи поля-гае у створeннi умов i стимyлiв до iнновацiй, розвитку Ыновац^ного пiдприeмництва i забезпечення eкономiчного зростання за рахунок використання досягнень науки i технки. Це зумовлюе необхщ-нiсть активiзацií' Ынова^йно! дiяльностi.
Метою написання статт е - визначити ме-ханiзми забезпечення iнновацiйного розвитку в умовах обмежених фЫансових рeсyрсiв Укради. 3 метою активiзацií' Ыновафйно! дiяльнос-тi в Укра!ы держава мае зд^снювати yправлiння iнновацiйною дiяльнiстю через рeалiзацiю вщ-повщно! Ыновафйно! полiтики, яка включае су-
купнють законодавчих та нормативних актiв i за-ходiв, що забезпечують створення сприятливого Ыновафйного клiматy в державк
Виклад основного мате^алу. lнновацiйна полiтика е складовою частиною со^ально-еко-номiчно!' полiтики. Вона повинна об'еднувати за-гальними завданнями науку, тeхнiкy, виробни-цтво, споживання, фiнансовy систему, освпу i повинна бути орieнтована на використання Ыте-лектуальних рeсyрсiв, розвиток високотехнолопчних виробництв та прюрите^в економки знань.
1снують три об'ективы джерела формування прiоритeтiв [7]:
1. Зростаюча обмeжeнiсть виробничих ресур-ав i виникнення на цiй основi проблем поточно! i передбачувано! незбалансованост у народному господарствi. Чим бтьше обмежений будь-який вид ресурсу, тим в бiльшiй мiрi науково-техыч-ний прогрес повинен бути сконцентрований на економм i замiщeннi даного виду ресурсу.
2. Створення i впровадження новп"ых техноло-гiй, органiзацiйно-тeхнiчних заходiв, якi дозволять забезпечити досягнення бтьш високих результа-тiв розвитку за мУмальний промiжок часу.
3. Усунення або зменшення ступеня впливу со^альних обмежень, пов'язаних зi здоров'ям, умовами прац i побуту людини, необхщнють пщ-тримки еколопчно! рiвноваги.
Серед прюрите^в, що мають велике значення для Ыновац^ного розвитку eкономiки можна ви-дiлити [5]:
1) науково-техычы прiоритeти вищого порядку. Основним критeрieм !х вiдборy е вщповщнють конкретним цiлям розвитку сyспiльства у ближч^ i бiльш вiддалeнiй перспективу
2) окрeмi iнновацiйнi проекти, як пов'язанi з рiшeнням задач короткотермЫового характеру, але мають велику актуальнють для галyзi, сyб'eктiв господарювання;
3) найважлив0 види iмпортy технолопй, тоб-то використання полiтики запозичення найваж-ливiших тeхнологiчних розробок або закупки пщ-приемств «пiд ключ. Основы вимоги полягають у тому, щоб забезпечувалась швидка окyпнiсть валютних заходiв, i досягався «прорив» за конкретним напрямком НТП.
Зокрема можна зауважити, що згщно з законом Укра!ни «Про прюритеты напрями Ынова-ц^но! дiяльностi в Укра!ы», де у статтi друпй ви-значено:
1. Прiоритeтнi напрями Ыновафйно! дiяльноcтi в Укра!ы (далi - прюритеты напрями) - науково i eкономiчно обrрунтованi та визначeнi вщповщ-но до цього Закону напрями провадження Ыно-ва^йно! дiяльноcтi, що спрямован на забезпе-чення eкономiчно! безпеки держави, створення високотехнолопчно! конкурентоспроможно! еко-логiчно чисто! продукцп, надання високоякюних послуг та збiльшeння експортного потен^алу держави з ефективним використанням в^чиз-няних та свiтовиx науково-техычних досягнень.
2. Прiоритeтнi напрями Ыновафйно! дiяльнос-тi подiляються на стратепчы та сeрeдньостроковi прiоритeтнi напрями.
Стратепчы прiоритeтнi напрями затверджують-ся Верховною Радою Укра!ни на пeрiод до 10 роюв.
Сeрeдньостроковi прiоритeтнi напрями визна-чаються на пeрiод до 5 роюв i спрямованi на ви-конання стратeгiчниx прiоритeтниx напрямiв
Крiм державних напрямкiв формуються ана-логiчнi !м на рiвнi репоыв. Серед них видтяють-ся: ресурсозбер^агс^ технологи, новi матeрiали та джерела енергГГ; пiдвищeння конкурентоздатнос-тi продукцп машинобудування i радiоeлeктронiки, розширення експорту i заняття нових нiш свп"ового ринку; iмпортозамiщуючi виробництва; Ыформати-ка, телекомункацп i зв'язок; енергетика i транспорт; переробка i збeрiгання стьськогосподарсько! продукцп!; охорона навколишнього середовища.
Вибiр шляху iнновацiйного розвитку та формуван-ня державно! Ынова^йно! полiтики для уряду будь-яко! держави починаеться з визначення прiоритeтiв як основоположних, базових елементв державно! полiтики, з яких починаеться и формування i якими визначаються !( мапстральы напрями.
Як свiдчить досвiд технолопчно розвинутих кра!н [4], глибоко продуманий мехаызм обгрунтування та визначення прюритетв на державному рiвнi i надгний монiторинг !хньо! рeалiзацi! стають обов'язковою умовою ефективносл Ынова^йно! полiтики.
Виходячи з проведеного аналiзу, стратепчними прiоритeтними напрямами в Укра!ы мають стати:
- освоення нових, у тому чи^ вiдновлюваниx джерел енергп, запровадження ресурсозбер^а-ючих та енергоефективних технолопй, технолопй транспортування енергп;
- забезпечення розвитку високотехнолопчних галузей промисловоси освоення нових надточ-них технолопй виробництва матeрiалiв, !х оброб-ки i з'еднання, створення Ыдустрм наноматeрiалiв;
- тexнологiчнe оновлення агропромислового комплексу;
- пщвищення якостi медичного обслуговуван-ня шляхом впровадження новiтнix тexнологiй та обладнання;
- широке застосування тexнологiй охорони навколишнього природного середовища;
- широке застосування сучасних Ыформафй-них технолопй.
Важливим Ыструментом фЫансового забезпечення та стимулювання Ынова^йно! дiяльнос-тi е вiдраxування коштiв у резервы фонди. На-приклад, у Швецп фiрми мають право вкладати до 50% прибутку в резервы фонди майбутых Ы-вeстицiй, як звiльнeнi вiд оподаткування. Висока Ыновафйнють корпорацiй ФРН також завдячуе формуванням численних неоподатковуваних ре-зервних фондiв з прибутку пiдприeмств. У Япо-нп фiрмам з капiталом до 100 млн. ieн дозволено збтьшити на 16% нормативний лiмiт на суму рeзeрвiв, яка не оподатковуеться [8, с. 76-77].
Остаными роками в багатьох кра!нах виникли сумнiви щодо eфeктивностi iнвeстицiйниx по-даткових пiльг. Поширена думка, що таю птьги ставлять у рiзнi конкурeнтнi умови галузi i фiрми. Внаслiдок цього в кра!нах з розвинутою ринко-вою eкономiкою почали скорочувати податковi пiльги з суттевим зниженням ставок прибутко-вого оподаткування юридичних оЫб. Вважають, що такий пщхщ ставить пiдприeмцiв у приблизно однаковi стартовi умови, стимулюе дтову та Ы-вeстицiйно-iнновацiйну активнiсть.
Дieвими засобами державно! фЫансово! полг тики стимулювання Ыновац^ного бiзнeсу в за-рубiжниx кра!нах е рeалiзацiя державних цтьових кредитних програм (ДКЦП), гарантування позик, надання субсидiй та дота^й на цiлi науково-тех-нiчного розвитку тощо. Наприклад, ще у 1982 р. Федеральний уряд США створив програму Ы-нова^й i дослщжень малого бiзнeсу (П1ДМБ), за якою у 1982—1992 рр. було субсид^оване понад 3 млрд. дол. на рeалiзацiю 181824 проектв [4].
В Англп дie система конкурсно! державно! до-помоги для найважливiшиx Ывестифйних проек-тiв вартiстю не менше 0,5 млн. фунтiв стерлЫ-пв. Можна навести чимало прикладiв пщтримки ДКЦП урядами багатьох iншиx кра!н [1].
Ефективною формою фЫансово! допомоги Ы-новацiйному бiзнeсу в розвинутих кра!нах е гарантування державою позик. Зокрема, адмЫг
страцiя малого бiзнeсy (АМБ) США 90% уЫе! фЫансово! допомоги надае у формi гарантова-них позик (гаранта — до 90% суми позики, однак не бтьше 500 тис. дол.). Середый розмiр гаран-тованих позик становить 175 тис. дол., а термЫ — близько восьми роюв (з фЫансуванням ка-пiтального бyдiвництва — до 20 роюв). Гарантп при рeалiзацií' комeрцiйних крeдитiв, лiзингових контрактiв i венчурного фiнансyвання, позик ма-лим пiдпри8мствам пeрeдбачeнi урядами ФРН, Канади, Великобританп [3].
Ще одним важливим методом фЫансово! допомоги держави е пiльговe кредитування Ыно-ва^йного пiдпри8мництва. Наприклад, у Фран-цм поширeнi такi види пiльгових позик: позики, яю повертають у разi yспiхy, i позики з птьговими процентами. Подiбнy пiдтримкy малим пщприем-ствам надають уряди Нiмeччини, Японм, 1талм то-що. Так, кредити у рамках «Програми вщроджен-ня бвропи» надаються пiд 6% для придбання устаткування — на 10 роюв, для бyдiвництва — на 15 роюв. В 1талм МП можуть отримати позику на 10 роюв пiд 3—5% рiчних за ринкового курсу 15%. При достроков^ сплат кредиту сума позики зменшуеться на 20—30% [1-4].
Отже, модель Ыновац^ного розвитку нацю-нально! eкономiки е визначальним чинником прогресу сусптьства та пiдвищeння добробуту його члеыв. Цим зумовлена потреба державно! пщтримки Ынова^йно! сфери як джерела еко-номiчного зростання i вщродження нацюнально! культури, освiти та науки. Цтеспрямована полг тика держави у забезпеченн використання до-сягнень в^чизняно! та свтово! науки i технки дае змогу повнiшe задовольняти со^альы, еконо-мiчнi, кyльтyрнi та iншi потреби сyспiльства.
Аналiз eкономiчноí' ситуацм, що сформувалась в Укран пщ час переходу до ринково! системи господарювання, а також досвщ зарyбiжних кра-!н щодо державного регулювання Ынова^й дае змогу виробити певну стратепю формування мо-дeлi Ыновац^ного розвитку нашо! держави шляхом застосування фЫансово-кредитних та податкових важeлiв. Ми вважаемо, що у ^е! стратеги мае бути передбачено наступне: державна фЫан-сова пщтримка iнновацiйного бiзнeсy у прямiй i нeпрямiй формах е нeобхiдною; головним напря-мом фЫансово! пiдтримки Ыновац^ного бiзнeсy повинна стати система податкових птьг; стиму-лювання розвитку Ыновац^ного бiзнeсy пови-
нно також забезпечуватися державною полiти-кою прискорено! амортизации надання державних гарантiй в Ывестиц^них кредитах, що !х надають малому Ыновац^ному пiдпри8мництвy; стимулю-вання спeцiалiзованих iнститyтiв, надання птьго-вих позик пщприемцям-новаторам, звiльнeння вiд оподаткування кош^в, якi спрямовують у фонд креди^в малому iнновацiйномy пiдпри8мництвy; створення Ыновац^них фондiв i сприяння органг заци та дiяльностi комeрцiйних iнновацiйних бан-кiв; заохочення системи пiльгового страхування ризиюв iнновацiйного пiдпри8мництва; запрова-дження державного пресингу щодо використання застартих тeхнологiй i тeхнiки.
Рeалiзацiя щей Ыновац^ного розвитку в Укра!-н при запозичeннi накопиченого iншими кра!на-ми позитивного досвiдy, як засвщчуе практика, не дае таких результа^в, яких досягли цi кра!ни, тому що у процес ^е! рeалiзацií' можуть дiяти фактори, якi на етап впровадження годi було передбачити. Тому законодавчi органи держави, на наш погляд, пюля експериментально! 1 - 2-х рiчно!' практики дм законодавчих актiв i при частков^ появi !х нега-тивних проявiв повиннi своечасно переглянути !х дю i внести такi уточнення, як б дозволили закону дiяти стабтьно тривалий час.
Формування правово! основи пщприемництва в Укра!ы засвiдчy8, що таю змЫи вщбувають-ся зi значним запiзнeнням. Можна навести таю приклади, як практика вщкриття малих СП у пер-шi роки незалежносту оподаткування прибутку, виникнення показника гранично! рентабельности пeрeхiд до оподаткування доходу i iн. Багато недолив проявились у пeршi ж роки пюля формування ВЕЗ; вкрай негативною для пщприемництва виявилася сучасна практика вилучення ПДВ; податковий кодекс змЫюеться майже кож-н твроку-рк, що не надае пщприемцям впевне-ностi у стабтьност правил «eкономiчноí' гри».
Соцiально-eкономiчний розвиток Укра!ни сьо-годнi може бути збалансованим та ефективним лише за умов формування державно! Ыновафй-но! стратеги iз залученням сучасних фЫансових iнстрyмeнтiв рeалiзацií' загальнодержавних цiлeй Ыновафйно! сфери з орieнтацieю на Ытеграль-ний потeнцiал рeгiонiв кра!ни, рiвeнь !хнього еко-номiчного та со^ального розвитку, гeополiтичнe положення, eкологiчнy i дeмографiчнy ситyацiю.
lнновацiйна дiяльнiсть повинна бути прюри-тетною, ефективною i гнучкою. Ефeктивнiсть но-
вовведень залежить як вщ внутрiшнix, так i вiд зовышых чинникiв. Вагомий вплив на результа-тивнiсть модeлi iнновацiйного розвитку мае фг нансово-кредитний мexанiзм регулювання ново-введень як на макро-, так i на мiкрорiвнi. Важливу роль у формуванн та функцiонуваннi модeлi Ыно-вацiйного розвитку вiдiгра8 пщприемництво. Все-бiчнe використання фiнансово-крeдитниx важе-лiв для пiдтримки державою Ыновац^но! сфери, пiдтримки пiдпри8мництва i сприяння розвитку пщприемств в Укра'У дозволить усп0но вико-нати тi завдання iз соцiально-eкономiчного розвитку, як пeрeдбачeнi програмними документами Президента, Уряду i Верховно! Ради. На сьогод-нi i найближчу перспективу не ттьки бажанi, а й об'ективно нeобxiднi такi заходи Ыновац^но! полг тики держави, за допомогою яких можливо вирг шення низки актуальних завдань, а саме:
- формування запасу знань у сферах, яю е ру-шiями eкономiчного розвитку i iнновацiйного зростання;
- мобiлiзацiя громадських сил для досягнен-ня визначених цтей, концeнтрацiя рeсурсiв на стратепчних напрямах iнновацiйниx дiй;
- Уцшвання розробки сучасних проeктiв з Ы-новацiйним характером змiн;
- визначення джерел фЫансування в достатнiй мiрi для наукомiсткиx виробництв;
- формування внутршнього ринку iнновацiй iз власними прюритетами з метою Ытеграцп у свг товий подiл працi;
- розвиток нових складових iнституцiйного середовища, у першу чергу, нацюнально! Ынова-ц^но! системи, яка повинна узяти на себе ви-р0ення основних завдань у сфeрi розробки i рeалiзацií' нововведень iнновацiйного характеру.
Завдання державно! Ынова^йно! полiтики обу-мовлюють наступнi и основнi напрями: сприяння розвитку пщприемництва як основи формування Ыновафйно! спрямованост нацюнально! еконо-мiки; створення iнституцiйниx засад Ыновафйно! дiяльностi; розробка мexанiзмiв ресурсного за-безпечення iнновацiйного процесу, включаючи кадрове забезпечення, пряме i непряме стимулювання Ыновац^но! дiяльностi (правовими методами, методами податково!, амортизафйно!, митно! та iн. полiтики); розвиток Ынова^йно! Ыф-раструктури; створення системи Ыформа^йно-го забезпечення; розвиток малого Ынова^йного пiдпри8мництва; промислова орi8нтацiя науко-
вих дослщжень тощо. Рeалiзацiя даних напрямiв передбачае нeобxiднiсть конкретних дiй, за допомогою яких можна буде забезпечити створення нововведень радикального характеру, зменшен-ня витрат у нацюнальному виробництва змЫу йо-го структури, пщвищення конкурентоспромож-ностi i стйкост до спадiв свтово! кон'юнктури.
1нновафйна полiтика, як сукупнiсть дiй держави, насамперед, повинна включати системний ана-лiз бiзнeс-сeрeдовища з подальшою оптимiза-цi8ю системи державного впливу. Роль держави в даному випадку полягае в тому, щоб надава-ти допомогу пщприемствам шляхом зменшення регуляторного навантаження i спрощення процедур ведення бiзнeсу. Через надмiрну зарегу-льованiсть пiдпри8мствам складно впроваджу-вати Ыновацп або пiдтримувати темпи зростання, осктьки багато часу, сил i фiнансовиx рeсурсiв витрачаеться на забюрократизован процедури, великий докумeнтообiг i корупцю Зрозумiло, що в таких умовах впровадження iнновацiй та розвиток нов^ых тexнологiй не можуть бути прюри-тетними напрямами !х дiяльностi.
Важлива роль у рeалiзацií' зазначених захо-дiв, пов'язаних з Ыновафйною полiтикою, на-лежить законодавству, що регулюе Ыновафй-ну дiяльнiсть. Головним недолком законодавчо! бази Укра!ни в цьому плаы, як, до реч^ майже всix трансформацiйниx eкономiк пострадянсько-го простору, е надмiрно велика ктьюсть законiв i пiдзаконниx актв, якi регулюють вiдносини в Ы-новацiйнiй сфeрi. У законодавчiй площин однi8ю з важливих проблем залишаеться слабкий за-хист авторських прав. Це зводить будь-яку па-тентну стратепю на внiвeць, тодi як на Заxодi до-зволяе «забути» про конкурентв на 5-10 роюв.
Нестача фiнансовиx рeсурсiв, часто безусп0н зусилля по залученню iнозeмниx Ывести^й у вг тчизняну eкономiку призвели до того, що темпи вщновлення промислового та технолопчного по-тен^алу рiзко сповiльнилися. Мiж тим, для розвитку ново! економки необхщы цiлeспрямований розвиток i пiдтримка високотехнолопчних пщпри-емств i галузей, насамперед, тих, що пов'язан iз забезпеченням енерго- i ресурсозбереження, виробництвом композиц^них матeрiалiв, роз-робкою i впровадженням новiтнix бiотexнологiй в сiльському господарствi i мeдицинi, розвитком сучасних Ыформац^них, комунiкацiйниx техно-логiй, робототexнiки та Ы. Такий пiдxiд повинен
стати цiльовою установкою Ыновац^но! полiти-ки: поряд iз пщвищенням наyко8мностi юную-чих галузей зд^снювати пeрeорi8нтацiю структу-ри eкономiки кра!ни на високотeхнологiчнi галyзi. При цьому об'ективно посилюеться нeобхiднiсть у певному наборi iнфрастрyктyрних iнститyтiв для пщтримки i розвитку нових iнновацiйних структур: цeнтрiв трансферу тeхнологiй, бiзнeс-iнкyбаторiв, технопарюв, цeнтрiв комeрцiалiзацií' тeхнологiй, державного фонду сприяння, фондiв венчурного капралу та iн. Хоча дeякi з названих Ыститулв в Укран створеы, !х дiяльнiсть поки не дае очкува-ного ефекту. В основному це пов'язано з тим, що мае мюце асимeтрiя мiж можливостями цих Ы-ститyтiв i ринковим попитом на !х дiяльнiсть; вщ-сyтнiй достатнiй досвiд спiвпрацi учених i iнжeнeрiв iз пiдпри8мницьким сектором, осктьки вiдносини мiж ними у сфeрi фiнансyвання, страхування, прав Ытелектуально! власностi належним чином не ре-гулюються i не формалiзованi.
Комплекс визначених покрокових дiй держави дозволяе сформувати загальне бачення Ынова^й-но'1' полiтики з точки зору ïï функцюнально' спрямо-ваностi (див. рисунок), тобто ролу яку вона покликана виконувати, щоб задiяти мехаызми пiдтримки економiчного зростання на Ыновац^ый основ
Зазначенi функцп' тiсно взаемопов'язаы i можуть прямо або побiчно впливати на кiнцевi ре-зультати зд^снювано''' Ыновафйно''' полiтики держави. Тому ïx реалiзацiя повинна розглядатися як комплексна система, що забезпечуе розроб-ку взаемозалежних ршень, кожне з яких вносить св^ внесок у загальну результативнють дiяльностi суб'eктiв iнновацiйного процесу. Са-ме вiн, як самостiйна царина дiяльностi, е сферою реалiзацií' державно''' Ынова^йно''' полiтики. Слiд зауважити, що в умовах становлення ринку цей процес зазнае певнi складност i змiни: з циклу впровадження науково-техычних розробок, здiйснюваного державою, вЫ перетворюеться в
Державна функцюнальна iнновацiйна полiтика
багатосуб'ектний процес. Його ланками стають винахщники державно! або комерц^но! структу-ри, маркетинг, iнноватор, що представляе пере-важно приватний каттал i виступае iнiцiатором i менеджером Ыновафйного процесу.
З визначенням фунщй даному випадку право-мiрно напрошуеться висновок про iмплiкативний зв'язок Ыновац^но! полiтики держави з Ыститу-ц^ним контекстом Ыновац^но! дiяльностi: якщо державна Ыновац^на полiтика рeалiзу8ться, то формалiзацieю !! функцiй е створення Ыститу-тiв, якi формують змiст нацюнально! Ыновафйно! системи. Отже, у змютовному аспeктi нацюналь-на iнновацiйна система е iнтeграцi8ю суб'8ктiв Ы-новафйно! дiяльностi, Ыновафйно! Ыфраструкту-ри, Ыновафйних процeсiв i рeсурсiв. Ця Ытегра^я стае системою тiльки в тому випадку, коли вза-8модiя и складових породжуе якостi, нeдоступнi окремим iз них без взаемодм.
Висновки
Одним з iз стратeгiчниx прюритетв державно! полiтики е впровадження принцитв iнновацiйного розвитку eкономiки Укра!ни, а саме: пщвищення ефективност бюджетного фЫансування науково! сфери; iнтeграцiя вiтчизняного наукового сектору в бвропейський науково-дослiдний простр; створення високотexнологiчниx конкурентних товарiв i послуг та iнфраструктури Ыновац^но! дiяльнос-тi. Нeобxiднiсть формування стратепчних прюри-тeтiв викликана ростом обмеження виробничих ресур^в; нeобxiднiстю пiдвищeння ефективнос-тi рeзультатiв впровадження новiтнix технолопй, продуктв i послуг; та забезпеченням сприятли-вих для здоров'я людини стандартв життя. У сфе-рi послуг перспектив набувають таки фiнансовi iнструмeнти пiдтримки iнновацiй, як птьгове кре-дитування, дотацм та надання субсид^.
Список використаних джерел
1. Болопб Т.М. ФЫансування науки за кордоном / Т.М. Болопб // ФЫанси Укра!ни. - 2005. - №4. - С. 46-53.
2. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность / Д.И. Кокурин. - М.: Экзамен, 2001. - 576 с.
3. Пронкин С. Государственное управление зарубежных стран / С. Пронкин. - М. : Аспект-Пресс, 2001. - 416 с.
4. Степанова Т.Н. Опыт построения экономических отношений в научно-технической среде за рубежом / Т.Н. Степанова, В.А. Савченко. - М., 1999. - 48 с.
5. Федулова Л. Ыновацмний розвиток економки: модель, система, управлЫня, державна готика / Л. Федулова. - К.: 1нститут економiчного прогнозуван-ня, 2004. - 234 с.
6. Шевченко В. Донецький науковий центр: сучас-нють та шляхи розвитку / В. Шевченко // Економют.
- 2003. - № 9. - С. 22-24.
7. Шовкун И. Институциональная модель научной системы Украины в трансформационной экономике / И. Шовкун // Экономика Украины. - 2004. - №11.
- С. 69-76.
8. Шовкун I.A. Моделi Ыновацмного розвитку: мiж-народний досвщ та уроки для УкраТни / I.A. Шовкун // Проблеми науки. - 2002. - №8. - С. 75-83.
9. Яцюв Я. Трансформа^я науковоТ системи УкраТни: перехщ до ринку / Я. Яцюв // Розбудова держави.
- 2002. - №1-4. - С. 18-29.
References
1.Bogolog T.M. Financing science abroad / T.M. Bolohib // Finance and Ukraine. - 2005. - №4. - P. 46-53.
2. Kokurin D.I. Innovative activity / D.I. Cocurin -Moscow: Exam, 2001. - 576 pp.
3. Prokin S. State Administration of Foreign Countries / S. Pronkin. - M.: Aspect-Press, 2001. - 416 pp.
4. Stepanova T.N. Experience in building economic relations in the scientific and technical environment for by the border / T.N. Stepanova, VA Savchenko - M., 1999. - 48 p.
5. Fedulova L. Innovative economic development: model, system, management, state policy / L. Fedulova
- K .: Institute for Economic Forecasting, 2004. - 234 p.
6. Shevchenko V. Donetsk Scientific Center: Modernity and Development Ways / V. Shevchenko // Economist.
- 2003. - No. 9. - P. 22-24.
7. Shovkun I. Institutional model of the scientific system of Ukraine in the transformational Economics / I. Shovkun // Economy of Ukraine. - 2004. - No. 11. - P. 69-76.
8. Shovkun I.A. Models of innovation development: international experience and lessons for Ukraine / I.A. Shovkun // Problems of science. - 2002. № 8. - P. 75-83.
9. Yaktsov Ya. Transformation of the Ukrainian scientific system: transition to the market / Ya. Yatskiv / Renewable state - 2002 - No. 1-4. - P. 18 - 29.
Даш про автора
Пендзин Олександр Олегович,
астрант вщдту модерызацп механiзмiв управлЫня економкою, Державний науково-дослщний Ыститут Ыформатизацп та моделювання економки e-mail: [email protected]
Данные об авторе Пендзин Александр Олегович,
аспирант отдела модернизации механизмов управления экономики, Государственный научно-исследовательский институт информатизации и моделирования экономики e-mail: [email protected]
Data about the author Pendzin Alexandr,
post-graduate student of department of modernization of economic management mechanisms, State Research Institute of Informatization and Economic Modeling e-mail: [email protected]
УДК 330.34 DOI: 10.5281/zenodo.2537258
Д1ДУШКО Д.М.
1мплементащя штернет речей в галузях cbïtoboï економши
Предмет до^дження - особливост'1 виникнення новтнх продукт1в i послуг в простор! формування i розвитку ¡нтелектуальних технолопй.
Метою написання статт е авторське бачення специфки впливу 1нтернет речей на конкурен-тоспроможнсть нац1онально!' економки в глобальному простор'1.
Методолопя проведення роботи - загальн положення економ1чно'1' теорн, постулати ¡ннова-ц'1йно1 економки, а також PESTL-анал'з задля виявлення ключових особливостей i впливу серед-овища на ефективнсть впровадження новтньоï технологи в сучасн\й Укра'Ы.
Результати роботи - зд'1йснено анал'з середовища впровадження 1нтернет речей в Укра!'н1, що св'щчить про несприятлив'1 пол'пичш чинники в Укра!'н1, проте скориставшись можливостями Бвропейськоï зони в1льно!' торпвл1, крана може займати перспектива позици на св'повому ринку 1нтернету речей. Економ1чн1 умови е в'щносно сприятливими для побудови б\знесу у сектор1 1нтернету речей, а соц\альн\ чинники е б'льш сприятливими для розвитку ринку у визначеному сектор1, зокрема у сегмент В2С. 1нновац1йне-технолопчне середовище в'щр'зняеться високим потенциалом та одночасно в1дсутн1стю державно'1' пщтримки i захисту винаход\в. Не зважаючи на певн переваги за ¡ншими р'вними умовами, складнсть законодавства, яке регулюе м'жнародну торпвлю, податков'1, цивльно-трудовi вдносини е стримуючим фактором для розвитку ринку 1нтернету речей в Укра!'н1.
Висновки - Ринок 1нтернету речей е надзвичайно перспективним i його зростання е неминучим. Вн несе чимало можливостей, зокрема: 1нтернет речей промислових товар'в, ринок 1оТ платформ тощо, але ¡снують i загрози, як стримують його розвиток в Укра'Ы. Подолання цих загроз може пе-ретворити наявн умови в нов\ можливост'1, тому це стае важливим завданням сьогодення. Загалом, для Украни е багато шляюв успшного використання можливостей ринку 1нтернету речей, проте, ¡снують державн проблеми, без подолання яких конкурування на даному ринку буде практично не-можливим, зокрема, каменем спотикання все ще залишаеться пол'тико-правова система.
Kлючовi слова: ¡нтелектуальн технологи, РЕБИ-анал1з, 1нтернетречей, ринок 1оТ платформ.
ДИДУШКО Д.Н.
Имплементация интернет вещей в отраслях мировой экономики
Предмет исследования - особенности возникновения новейших продуктов и услуг в пространстве формирования и развития интеллектуальных технологий.
Целью написания статьи является авторское виденье специфики влияния Интернет вещей на конкурентоспособность национальной экономики в глобальном экономическом пространстве.
Методология проведения работы - общие положения экономической теории, постулаты инновационной экономики, а также PESTL-анализ для выявления ключевых особенностей и влияния среды на эффективность внедрения новой технологии в современной Украине.
