CC BY
199Научная статья УДК 338.487
doi: 10.47576/2411-9520_2022_2_20
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОССИИ
Андрианова Юлия Викторовна
Российский государственный университет им. А. Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство), Москва, Россия, yu_andrian1999@mail.ru
Филатов Владимир Владимирович
доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры коммерции и сервиса, Российский государственный университет им. А. Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство), Москва, Россия, filatov_vl@mail.ru
Аннотация. В статье рассмотрены некоторые приоритетные направления развития туризма в России в современных социально- экономических условиях. Новые геополитические реалии в сочетании с глобальным экономическим кризисом продемонстрировали необходимость реформации и модернизации российской туристической отрасли. Анализируются стратегии и целевые программы развития туризма в Российской Федерации. Выделяются приоритетные направления.
Ключевые слова: туризм; туристическая отрасль; приоритетные направления; стратегия развития туризма.
Для цитирования: Андрианова Ю. В., Филатов В. В. Приоритетные направления развития туризма в России // Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы. - 2022. - № 2. - С. 20-24. https://doi.org/10.47576/2411-9520_2022_2_20.
Original article
PRIORITY AREAS FOR THE DEVELOPMENT OF TOURISM IN RUSSIA
Andrianova Yulia V.
Russian State University named after A. N. Kosygina (Technology. Design. Art), Moscow, Russia, yu_andrian1999@mail.ru
Filatov Vladimir V.
Doctor of Economics, Associate Professor, Professor of the Department of Commerce and Service, Russian State University named after A. N. Kosygina (Technology. Design. Art), Moscow, Russia, filatov_vl@mail.ru
Abstract. The article considers some priority areas for the development of tourism in Russia in modern socio-economic conditions. New geopolitical realities, combined with the global economic crisis, have demonstrated the need for reform and modernization of the Russian tourism industry. Strategies and targeted programs for the development of tourism in the Russian Federation are analyzed. Priority areas are highlighted.
Keywords: tourism; tourism industry; priority areas; tourism development strategy.
For citation: Andrianova Yu. V., Filatov V. V. Priority areas for the development of tourism in Russia. Innovative economy: information, analysis, prognoses, 2022, no. 2, pp. 20-24. https://doi.org/10.47576/2411-9520_2022_2_20.
На современном этапе развития туризма в России необходимы активизация внимания к нему органов государственной власти и придание статуса ведущей отрасли национальной экономики. В. В. Путин на заседании президиума Государственного совета отметил, что «при грамотном, заинтересованном, современном подходе у нас есть все возможности для превращения туризма в конкурентоспособную, эффективную отрасль российской экономики» [1]. Поэтому стратегический путь развития внутреннего и въездного туризма как мультипликатора региональных и национальной экономик переходит на новый качественный этап.
Стратегия развития туризма до 2035 г., утвержденная правительством в 2019 г., отличается от предыдущего документа и базируется сразу же на нескольких важных постулатах, а именно комплексном развитии и продвижении качественного конкурентоспособного продукта на рынке, увеличении социальной роли туризма, формировании доступной среды для отдыха и оздоровления граждан Российской Федерации. Она также направлена на создание новых туристических территорий и комплексное формирование специальных преференциальных режимов, реализующих проекты и программы по созданию туристской и обеспечивающей инфраструктуры. В результате планируется увеличение в два раза поездок на одного жителя, экспорта - более чем в три раза, инвестиций в сферу туризма - в три раза [6].
Во-первых, данная программа делает акцент на социальной роли туризма, итогом которого для населения может стать рост продолжительности жизни, укрепление института семьи, патриотическое воспитание, интеллектуально-творческое развитие, формирование уважительного отношения к религиозному и культурному разнообразию; во-вторых, на экономической роли, так как туризм - одна из отраслей с наибольшим мультипликативным эффектом для экономики. Например, инвестиционные вложения в туристическую инфраструктуру способствуют формированию добавленной стоимости в других отраслях: сфера услуг, строительства, транспорт и др. Важным для государства экономическим эффектом является рост доходов населения, снижение уровня
безработицы, продвижение предпринимательских инициатив и культуры.
Следует обратить внимание и на сегментацию туристических услуг. Ее рост и популяризация самостоятельно организованного туризма способствуют усилению разнообразия видов услуг на территории Российской Федерации. Определение приоритетных направлений развития туризма должно быть для всех территорий индивидуальным и при этом нужно учесть социально-культурные, исторические и экономические факторы.
Следует более подробно рассмотреть приоритетные направления развития туристической отрасли в России в 2022-2035 гг. Особое внимание необходимо уделить детскому, культурно-познавательному, горнолыжному, круизному, экологическому и деловому туризму.
Характерными особенностями детского туризма является то, что он, прежде всего, направлен на развитие личности ребенка, обучение, воспитание, отдых и оздоровление. Для продвижения детского туризма будет разработан комплекс мер, таких как поддержка научных и исследовательских работ, направленных на изучение влияний различных видов нагрузок на детский организм, зависимость их от пола и возраста.
Необходимо пересмотреть и усовершенствовать некоторые законодательные ограничения, связанные с транспортным обслуживанием, организацией проживания и питания детских групп, выстраиванием взаимодействия между туроператорами, образовательными учреждениями и детьми, что расширит возможности по использованию существующей инфраструктуры для детского туризма.
Развитие сетей федеральных, региональных и муниципальных детских туристско-краеведческих объединений в профильных и комплексных учреждениях дополнительного образования, в общеобразовательных организациях способствуют развитию детского туризма. Отдельное внимание следует уделить подготовке и переподготовке профессиональных кадров. Интегрирование детского туризма в образовательный процесс обеспечивает его развитие как элемента профориентации, а если разработать экскурсионные программы на базе музейных центров, то это позволит повысить качество образования.
10 января 2022 г. в России стартовала программа школьного туризма. Изначально в ней задействованы 18 субъектов, которые разработали специальные туристические пакеты для детей. Число участников ежегодно будет увеличиваться как и госфинансирование (с 500 млн руб. в 2022 г. и до 3,5 млрд руб в 2024 г.). Эта программа будет реализована в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
Круизный туризм вносит значительный вклад в экономику, придает импульс развития таким отраслям, как судостроение, приборо- и машиностроение, металлургия, смежные виды транспорта, торговля и сфера услуг, музейное и реставрационное дело, народные промыслы, а также содействует развитию особо охраняемых природных территорий. По данным Международной морской организации и Всемирной туристской организации, до начала распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2019 г. суммарный доход мировой круизной индустрии (с учетом мультипликативного эффекта) составил 150 млрд долларов США, при этом отрасль обеспечила сохранность 1,2 млн рабочих мест, выплачивая 50 млрд долларов США заработной платы [3].
Этот вид туризма является одним из быстрорастущих сегментов рынка. Количество пассажиров увеличивается с каждым годом на 3-5 %. Такое развитие способствовало переходу и созданию более комфортных кают.
Особенно перспективны в развитии кру-изного рынка территории Российской Федерации, через которые проходят крупные реки (Волга, Ока, Кама, Енисей, Обь, Иртыш, Амур и др.) и которые имеют морскую береговую линию (г. Санкт-Петербург, Республика Крым, Архангельская, Калининградская, Мурманская, Сахалинская области, Камчатский, Приморский, Хабаровский края и другие субъекты Российской Федерации) [3].
После Олимпиады 2014 г. наблюдается тенденция на увеличение количества любителей горнолыжного спорта. Но уровень предоставляемых услуг горнолыжного курорта в России значительно ниже, чем за рубежом. Многие горнолыжные комплексы не могут быть названы таковыми, так как не обладают необходимой инфраструктурой. Из 157
комплексов 17 % не обладают подъемниками, а даже если обладают, то их количество не соответствует потоку гостей, приезжающих в пиковый период. Основными пунктами притяжения являются Северо-Кавказский федеральный округ, Краснодарский край и Республика Адыгея. На этих территориях планируется к 2025 г. постройка горнолыжных курортов международного класса. Инвестиции составят 450 млрд руб. (60 млрд - государственные средства) [7].
Для развития внутреннего и въездного туризма и реализации всех выше перечисленных программ необходимо сформировать условия для взаимовыгодных партнерских отношений между государством и бизнесом. Этому могут способствовать:
1) развитие и совершенствование межведомственных законодательных актов. Например, переход всех субъектов туристической отрасли на принцип саморегулирования, что позволит значительную часть функций государственного управления и координации туристско-рекреационной деятельности передать саморегулируемым организациям, деятельность которых будет осуществляться на основе четкой системы стандартов, ответственно обеспечивая качественное обслуживание туристов и отдыхающих [4];
2) организация грамотной многоуровневой системы стабильного финансирования и кредитования субъектов туристической отрасли. Инвестиции, привлеченные в проекты, должны быть не только из бюджетных источников, но и внебюджетных;
3) развитие сотрудничества между уже сформированными кластерами с местными сообществами людей творческих профессий в решении социально-культурных проблем местного населения через участие в проектировании туристских и культурных продуктов. Создание на основе такого сотрудничества привлекательной культурной среды в регионах России, интересной для российских и иностранных туристов;
4) активное вовлечение молодежи в реализацию проектов с возможностью трудоустройства на предприятии сферы сервиса, обеспечение повышении квалификации или целевого обучения сотрудников предприятий;
5) создание межрегиональных туристических маршрутов, рассчитанных не только
на кратковременное первичное пребывание туриста в регионе по индивидуальным или групповым тематическим программам, но и на устойчивое развитие дестинаций;
6) включение в систему господдержки, обустройство системы региональных и межрегиональных туристических троп, системы детских туристско-оздоровительных лагерей, туристских, спортивных и краеведческих клубов. Обустроенные туристические тропы в сочетании с их умелым и эффективным продвижением будут мощным катализатором массового оздоровительного, спортивного и культурно-познавательного туризма, будут способствовать эффективному решению проблемы обеспечения качественного и безопасного многодневного пребывания туристов, в том числе детских групп, в природ-
ных условиях и, соответственно, решению задачи укрепления здоровья нации [2; 5].
Обобщая все вышесказанное, хотелось бы отметить, что развитие туристической отрасли в нашей стране невозможно без совершенствования модели государственного регулирования. Принятые стратегии - это только первый шаг к реализации масштабной программы по восстановлению туризма. Особое внимание следует уделить приоритетным направлениям, которые связаны с другими отраслями. Развитие рынка туризма способствует повышению качества обслуживания, создает благоприятные условия для инвестиционного климата в стране, что приведет к увеличению внутренних туристских потоков и доступности туризма для населения всей страны.
Список источников
1. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/50138 (дата обращения: 12.03.2022).
2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. № 2129-р «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года». URL: http://gov.garant.ru/SESSION/PILOT/main. htm (дата обращения: 12.03.2022).
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 г. N 117-р «Об утверждении Концепции развития круизного туризма в РФ на период до 2024 г.». URL: https://base.garant.ru/403488914/ (дата обращения: 12.03.2022).
4. Биржаков М. Б. Туристское право. В двух частях. Часть I. Правовой комментарий к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» 2016. / под редакцией М. Б. Биржакова. СПб.: Герда, 2017. 246 с.
5. Путрик Ю. С., Первунин С. Н. Туристская тропа как эффективное средство освоения территории и составная часть туристской инфраструктуры региона // Российский научно-практический журнал «Российские регионы: взгляд в будущее». 2016. № 2. С. 86-91. URL: http://futureruss.ru/journal-archive/4178.html (дата обращения: 12.03.2022).
6. Филатов В. В., Мишаков В. Ю., Макеева О. В., Горбков Д. И. Современные проблемы управления изменениями в государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» // Муниципальная академия. 2021. № 2. С. 28-39.
7. Филатов В. В., Политова Р. В., Першукова С. А., Скляренко Р. П., Корабельникова А. А. Современные подходы управления изменениями в государственной программе города Москвы «Развитие культурно-туристической среды и сохранение культурного наследия» на основе технологии кайдзен // Муниципальная академия. 2021. № 3. С. 23-30.
References
1. Source. Access mode: URL: http://kremlin.ru/events/president/news/50138 (date of appeal: 12.05.2022).
2. Collection of legislation of the Russian Federation. Publishing House "Legal Literature", Decree of the Government of the Russian Federation dated September 20, 2019 No. 2129-r"Strategy for the development of tourism in the Russian Federation for the period up to 2035". http://gov.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm
3. Decree of the Government of the Russian Federation No. 117-r of January 28, 2022 On the Approval of the Concept of Cruise Tourism Development in the Russian Federation for the Period up to 2024. https://base.garant.ru/403488914.
4. Birzhakov M.B. Tourist law. In two parts. Part I. Legal commentary to the Federal Law "On the basics of tourist activity in the Russian Federation" 2016. Edited by M.B. Birzhakov. M.R. Ajemov, M.B. Birzhakov, O.V. Zamarueva, S.E. Korneev, K.V. Mikhailova, A.P. Osaulenko. St. Petersburg: Publishing House "Gerda", 2017. 246 p .
5. Putrik Yu.S., Pervunin S.N. The tourist trail as an effective means of developing the territory and an integral part of the tourist infrastructure of the region. Russian scientific and practical journal"Russian Regions: a look into the future". Number 2/2016. pp. 86-91. http://futureruss.ru/journal-archive/4178.html.
6. Filatov V.V., Mishakov V.Yu., Makeeva O.V., Gorbkov D.I. Modern problems of change management in the state program of the Russian Federation "Development of culture and tourism". Municipal Academy. 2021. No. 2. pp. 28-39.
7. Filatov V.V., Politova R.V., Pershukova S.A., Sklyarenko R.P., Korabelnikova A.A. Modern approaches to change management in the state program of the city of Moscow "Development of the cultural and tourist environment and preservation of cultural heritage" based on Kaizen technology. Municipal Academy. 2021. No. 3. pp. 23-30.
Сведения об авторах
Андрианова Юлия Викторовна - Российский государственный университет им. А. Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство), Москва, Россия, yu_andrian1999@mail.ru
Филатов Владимир Владимирович - доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры коммерции и сервиса, Российский государственный университет им. А. Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство), Москва, Россия, fllatov_vl@mail.ru
Information about the authors
Andrianova Yuliya V. - Russian State University named after A. N. Kosygina (Technology. Design. Art), Moscow, Russia, yu_andrian1999@mail.ru
Filatov Vladimir V. - Doctor of Economics, Associate Professor, Professor of the Department of Commerce and Service, Russian State University named after A. N. Kosygina (Technology. Design. Art), Moscow, Russia, fllatov_vl@ mail.ru
