CC BY
52
М.Н. Исянбаев., A.A. Хабилова УДК 330.15
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН*
Аннотация
В статье рассматриваются проблемы устойчивого развития лесопромышленного комплекса и эффективное использование лесов Республики Башкортостан. При этом эффективное использование лесосырьевых ресурсов и рациональное размещение предприятий деревообработки и лесозаготовки выступают как важная предпосылка устойчивого развития отрасли. Для выполнения этих задач необходимым является: разработка современных ресурсосберегающих технологий и оборудования для получения из отходов деревообрабатывающего производства товаров нового поколения; полное освоение расчетной лесосеки за счет создания новых производств, обеспечение более полного использования лесных ресурсов; привлечение инвестиций; организация подготовки и переподготовки кадров; совершенствование охраны и защиты лесов и др.
Ключевые слова: лесопромышленный комплекс, устойчивое развитие, приоритетные направления, эффективность, конкурентоспособность
Ma-gar N. Isyanbaev, Aliya A. Khabilova
PRIORITY FORESTRY DEVELOPMENT IN THE ECONOMIC SPACE OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN
Abstract
The article deals with the problems of sustainable development of the timber industry and the efficient use of forests in the Republic of Bashkortostan. This efficient use of forest resources and the rational distribution of woodworking enterprises and logging act as an important prerequisite for sustainable development of the industry. To accomplish these tasks the following is essential: development of modern resource-saving technologies and equipment for waste wood production of a new generation of products; full development of the annual allowable cut to create new enterprises, providing better utilization of forest resources; attraction of investments; organization of training and retraining; improving protection of forests and other related matters.
Key words: timber industry, sustainable development, priorities, efficiency, competitiveness
* Данное исследование выполнено в рамках госзадания ИСЭИ УНЦ РАН по теме № 0253 - 2014 - 0001 «Стратегическое управление ключевыми потенциалами развития разноуровневых социально-экономических систем с позиций обеспечения национальной безопасности» (№ гос. регистрации 01201456661)».
Исянбаев Мазгар Насчповчч, доктор экономических наук, профессор, академик Академии наук Республики Башкортостан, главный научный сотрудник Института социально-экономических исследований Уфимского нсучного центра РАН (Уфа), e-mail: [email protected]
Mazgtir N. Isyanbaev, Prof. Dr.Sc. (Economics), Full Member of the Academy of Sciences of the Republic of Bashkortostan, Chief Researcher, Institute for Social and Economic Research of the Ufa Scientific Center, Russian Academy of Sciences (Ufa), e-mail: [email protected]
Хабилова Алия Аслямовиа, младший научный сотрудник Института социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН (Уфа), e-mail: [email protected]
Aliya A. Khabilova, Junior Researcher, Institute for Social and Economic Research of the Ufa Scientific Center, Russian Academy of Sciences (Ufa),e-mail: [email protected]
Стратегическими проблемами социально-экономического развития регионов Российской Федерации являются: создание в регионах нормальных условий жизни и деятельности человека на основе рационального размещения производительных сил, комплексного развития экономики регионов, обеспечения в них гарантированных государством единых социальных стандартов и социальной защиты населения; осуществление перехода к устойчивому социально-экономическому развитию отстающих и депрессивных регионов страны; обеспечение экологической безопасности регионов; расширение полномочий органов местного самоуправления в решении эколого-социально-экономи-чсских проблем развития городов и сельских районов и т.д.
Реализация стратегических задач предполагает:
- обеспечение становления и развития в регионах России многоукладной рыночной инфраструктуры, рынка товаров, труда и капитала;
- осуществление структурной перестройки экономики регионов на основе развития отраслей обрабатывающей промышленности, создания конечных стадий производства промышленной продукции путем организации более полной переработки исходного сырья, топлива, полупродуктов в рамках единого российского экономического пространства;
- обеспечение бесперебойной работы базовых отраслей экономики регионов, финансовой, материальной и технической поддержки предприятий для производства конкурентоспособной промышленной продукции на региональных и мировых рынках;
- достижение ускоренного социально-экономического развития отстающих и депрессивных регионов на основе более полного и эффективного использования научно-тсхничсс-кого, трудового, природно-экологичсского, производственного и другого потенциала, обеспечения экологической и социально-экономической безопасности регионов;
- преодоление депрессивного состояния аграрных регионов страны, малых городов, рабочих поселков, районных центров, крупных сел за счет организации малых предприятий и производств, возрождения народных промыслов;
- разработка и реализация научно обосно-
ванной региональной эколого-социально-эконо-мической политики в депрессивных и отстающих регионах на основе обеспечения более полного и эффективного использования имеющегося в них производственного научно-тех-нического, трудового, природно-ресурсного и иного потенциала;
- осуществление государственной поддержки регионов с высоким уровнем безработицы, острыми демографическими и миграционными проблемами, сложной экологической ситуацией;
- привлечение российских и иностранных инвестиций для создания новых, расширения и реконструкции действующих промышленных предприятий и производств, региональных и межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и др.).
Структурная политика в экономике регионов должна предусматривать, прежде всего, преодоление преимущественно сырьевой и полупродуктовой ориентации промышленности, обеспечение ускоренного развития отраслей обрабатывающей промышленности, производящих конечную продукцию. В структуре вновь создаваемых предприятий является целесообразным создание производств, выпускающих конкурентоспособную на региональных и мировых рынках промышленную продукцию на основе более полного и комплексного использования производственного, научно-технического, трудового и природно-ресурсного потенциала [3, с. 111].
Устойчивое развитие лесопромышленного комплекса является одним из основных ориентиров, определяющих приоритетные направления развития экономики Республики Башкортостан. В республике сосредоточены огромные запасы лесных ресурсов, наиболее полное использование которых позволило бы обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, повышение качества и уровня жизни населения. Площадь земель лесного фонда, находящегося в ведении Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, составляет 5,7 млн га (93,3% от общей площади лесов Республики Башкортостан). Эксплуатационный запас спелых и перестойных насаждений в лесах республики составляет 311,23 млн м\ При этом на долю хвойных пород приходится 40,53 млн м3 (13,0%) запасов эксплуатационного фонда,
на долю твсрдолиствснных - 29,27 млн м3 (9,4), мягколиственных - 241,47 млн м3 (77,6%). Наибольшую долю от общего запаса в составе спелых и перестойных насаждений имеют: 29,8% - береза, 27,8 - липа, 18,5 - осина, 9,6 -сосна, 2,0 - ель, на остальные породы приходится 12,3%.
В Республике Башкортостан всеми заготовителями в настоящий период вывозится свыше 5 млн м3 круглого леса, идущего на покрытие потребностей деревообрабатывающей промышленности республики, промышленного и жилищного строительства и др. В структуре выпускаемой валовой продукции отрасли преобладают лесоэксплуатация и лесопиление (46%), в них занято 58% численности про-мышлснно-производствснного персонала.
Основными причинами, сдерживающими развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности и эффективное использование лесов в Башкортостане, являются следующие: лесной фонд используется не эффективно; диспропорции между лесосырьевыми ресурсами и размещением деревообрабатывающих предприятий по территории республики; значительная доля запасов низкотоварной перестойной, мягколиственной древесины; недостаточный объем инвестиций в основной капитал; высокая степень износа основных производственных фондов; низкий технический и технологический уровень; недостаточность автомобильных дорог; отсутствие предприятий по глубокой переработке древесины; использование устаревших технологий, машин и оборудования с высокой долей ручного труда и низкой производительностью; низкое качество лссовосстановлсния; недостаток квалифицированных кадров и низкий уровень оплаты и производительности труда.
Особо выделяется проблема слабого развития дорожно-транспортной инфраструктуры лесопользования. Наибольшая насыщенность дорогами отмечается в центральных и юго-западных, наименьшая - в юго-восточных районах республики. Для целей лесного хозяйства в той или иной степени используются все дороги, имеющиеся в лесах. Не хватает улучшенных дорог с твердым покрытием круглогодового действия. Недостаток улучшенных грунтовых дорог и неравномерность размещения их по территории создаёт большие затруднения в ле-
сохозяйствснной деятельности лесничеств.
Деревообрабатывающая промышленность в республике получила недостаточное развитие и представлена предприятиями, количество и направления деятельности которых в значительной степени дифференцированы по районам республики. В настоящий период доля лесопромышленного производства в общем объеме промышленной продукции Башкортостана остается на уровне 2012 года и составляет 0,9%. Основными видами продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности являются ДВП, ДСП, мебель, пиломатериалы, бумага и картон (табл. 1).
В республике в 2014 г. производство мебели по отношению к 2010 г. сокращено на 26,6%, вывозка древесины увеличена на 11,7%, а также получили рост производство деловой древесины (21,5), пиломатериалов (110,5), фанеры клееной (37,3), ДВП (16,7%), а ДСП - почти в 5 раз.
Отраслевая структура лесной и деревообрабатывающей промышленности Башкортостана, на наш взгляд, несовершенна. Лесные ресурсы в качестве сырья используются недостаточно и нерационально.
Несмотря на наличие больших запасов древесины и экономически доступных ресурсов (отходов деревообработки и лесосечных), в республике слабо развита деревообрабатывающая промышленность, особенно отрасли, основанные на глубокой химической и хи-мико-механичесной обработке древесины -производстве лесохимии, ДСП, ДВП и др. Сложившаяся отраслевая структура и мощности действующих предприятий деревообрабатывающей промышленности республики не в состоянии обеспечить наиболее полное и рациональное использование низкотоварной древесины лиственных пород по экономически целесообразным направлениям.
Анализ современного состояния лесной и деревообрабатывающей промышленности Республики Башкортостан позволил выявить, что лесной фонд республики используется неэффективно. Преимущественно осваивается расчетная лесосека по хвойным породам, в то же время слабо - расчетная лесосека по мягко-лиственному хозяйству (на уровне 35%), что приводит к накоплению перестойных мягколиственных пород.
Ежегодные недорубы из-за удаленности местоположения предприятий от выделяемого лесосечного фонда и его низкое качество, труд-нодоступность участков, износ техники ведут к накоплению перестойной древесины, ухудшают санитарное состояние лесов; увеличивается риск возникновения пожаров. При этом ухудшается техническое качество древесины, а также сокращается выход деловой древесины. Одной из негативных тенденций в развитии лесной и деревообрабатывающей промышленности республики является увеличение доли необработанных лесоматериалов (круглый лес) в структуре отгруженной и реализованной продукции (более 70%).
В 2014 г. в лесной и деревообрабатывающей промышленности Республики Башкортостан объем отгруженной продукции составил 4 млн 601 руб. (рост в сравнении с 2010 г. на 10,6%). Выпуск клееной фанеры составил 108,9 тыс. м3 (137,3% к 2010 г.). По данному производству Башкортостан входит в первую десятку среди регионов России. Установившийся спрос внутреннего рынка способствовал увеличению производства древесностружечных плит (в 5 раз к 2010 г.). Выпуск лесоматериалов сохранился на уровне, близком к 2010 г. (102,7%).
Фактором, сдерживающим развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности в
Республике Башкортостан, является высокая степень износа основных фондов, темпы технологического обновления которых значительно медлсннсспосравнениюспринятымивмирсстан-дартами. Так, коэффициент обновления основных фондов на предприятиях лесной и деревообрабатывающей промышленности Башкортостана составляет 6,2%. В развитых странах мира этот показатель равен 15-17% в год.
В 2014 г. средний возраст основных фондов лесной и деревообрабатывающей промышленности Башкортостана составил 12-15 лет. Возрастные показатели основных фондов свидетельствуют о степени устаревания производственного аппарата лесной и деревообрабатывающей промышленности республики и необходимости ускоренного его обновления.
На основе обследования предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности Башкортостана за последние два года 70% машин и оборудования списывалось из-за физической изношенности и только 10% -вследствие своей неэффективности.
Расчеты показывают, что в лесной и деревообрабатывающей промышленности республики около 20% общего объема инвестиций в основной капитал составляют затраты на капитальный ремонт. Такая практика в долгосрочной перспективе может привести к эко-
Таблица 1
Производство основных видов продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности в Республике Башкортостан за 2008—2014 гг.*
Наименование продукции Ед. изм. Объемы п ооизволства 2014 г. к 2010 г в%
2008 г. 2009 г. 2010 г 2014 г
Вывоз древесины тыс. куб. м 417,8 414.7 510,0 599,5 117 6
Деловая древесина тыс. куб. м 293,8 218.6 356,4 432,9 171 5
Пиломатериалы тыс. куб. м 151,6 193.1 125,0 263,1 210 5
Фанера клееная тыс. куб. м 78,0 92,3 79,3 108,9 137 3
Древесностружечные плиты тыс. усл. куб. м 10 7 10 0 7 0 37 1 530
Древесноволокнистые плиты млн усл. куб. м 9,0 84 7 8 9,1 116,7
Спички тыс. усл. ящ. 188,8 205.8 302,6 402,6 133.0
Бумага туалетная тыс. рул 32631 34658 39948 -
Картон тыс. т 70,6 97,0 62,3 - _
Столы штук 58558 19852 24928 21618 86 7
Стулья штук 45079 24038 14119 11923 84.4
Шкафы штук 90224 66741 59222 49751 84 0
Диваны, кушетки, тахты штук 11733 10782 8528 6498 76?
Диваны-кровати штук 1324 2339 3356 6101 181 7
Кресла штук 5479 2069 3236 4015 124,1
*Таблица составлена rio данным Башкортостанстага, Росстата и Министерства промышленности и инновационной политики РБ
номическому и технологическому отставанию.
Инвестиционная активность предприятий недостаточна для устойчивого развития лесопромышленного комплекса Башкортостана. Низкий уровень развития отрасли в республике препятствует привлечению в нее инвестиций.
Причинами являются нерациональное территориальное размещение предприятий отрасли и лссосырьсвых ресурсов: основные лесные массивы расположены в уральском подрайоне Республики Башкортостан (37%), в то время как производственные мощности сосрсдото чены в ее других подрайонах (табл. 3) [2, с. 28].
В центральном, южном, западном и северозападном подрайонах РБ вырабатывается около 89% продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности. В уральском, северном, северо-восточном подрайонах республики отрасль получила слабое развитие.
В целях устранения диспропорций между размещением лссосырьсвых ресурсов и деревообрабатывающих предприятий и для наиболее полного и эффективного использования ресурсов лесного сырья необходимыми являются организация углубленной переработки древесного сырья на основе создания предприятий с внедрением современных технологий с полным циклом переработки древесины для производства пиломатериалов, сборных домов из оци-линдрованного бревна, клееного бруса, ДСП, ДВП, ОБВ, фанеры, мебели, оконных и дверных блоков, сэндвич-панелей и других высокотехнологичных строительных материалов, тарной продукции, целлюлозно-бумажных изделий, упаковочных материалов.
В целях обеспечения устойчивого развития лесной и деревообрабатывающей промышленности РБ необходимо решить следующие задачи:
- проведение реконструкции и расширение действующих производств, создание новых производств на основе внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий;
- обеспечение более полного использования лесных ресурсов;
- обновление основных фондов предприятий с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;
- привлечение инвестиций, необходимых для структурно-технологической модернизации действующих производств на основе введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации; активное использование возможностей привлечения прямых инвестиций, займов, кредитов;
- разработка современных ресурсосберегающих технологий и оборудования для получения из отходов деревообрабатывающего производства товаров нового поколения (модифицированного материала из низкосортных мяг-колиствснных пород, древесных плит, фанеры утеплителей, клееных корпусных и др.):
- организация подготовки и переподготовки кадров в соответствии с условиями инновационного развития отрасли;
- совершенствование охраны и защиты лесов [4; 3, с. 40].
Немаловажным является экологическая составляющая в развитии лесной и деревообрабатывающей промышленности Башкортостана, предусматривающая совершенствование правовой базы природоохранной деятельности, а также создание условий для внедрения предприятиями ресурсосберегающих и экологически чистых технологий. Это позволит минимизировать отрицательное воздействие на окружающую срсду и улучшить экологическую обстановку.
Таблица 2
Инвестиции в основной капитал лесной и деревообрабатывающей промышленности Республики Башкортостан за 2005-2014 гг. (млн руб.)*
Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2014 г.
Инвестиции в РБ - всего 62967,1 77900,0 110414,9 128623,9 87608,0 84732,4 152842,1
в т.ч. в обрабатывающие производства 20210,7 20622,7 27707,9 33702,3 21342,8 14969,6 37081,9
из них в лесную и деревообрабатывающую промышленность 122,6 248,8 228,8 309 66,8 156,8 306,2
*Таблица составлена по данным Ьашкортостанстата и Росстата ПРОБЛЕМЫ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ, 2016/3 (73)
Таблица 3
Распределение площади основных лесообразукицих пород по экономическим подрайонам Республики Башкортостан за 2014 г.*, %'
Подрайоны Лесные ресурсы - всего Хвойные Твеодолиствснныс Мягколиствснныс
сосна ель дуб клен береза липа
центральный 11,7 2,6 9,6 12,7 11,9 5,3 23,7
южный 17,0 4,2 2,6 50,1 56,0 7,7 31,2
западный 9,1 8,6 10,9 15,3 2,8 8,2 9,4
северо-западный 2,8 2,5 10,4 0,7 0,2 2,2 2,4
северный 12,0 3,6 37,5 3,5 3,9 9,9 15,0
северо-восточный 10,4 8,1 13,9 0,9 0,1 15,7 5,5
уральский 37,0 70,3 15,0 16,6 25,1 51,0 12,8
Всего по РБ 100,0 15,1 6,3 5,1 3,1 27,7 21,4
♦Таблица составлена на основе данных Лесного плана Республики Башкортостан
ЛИТЕРАТУРА
1.1 ЪбитовХ.Ш., Исянбаев М.Н., Сафаров В. Г. Формирование лесных комплексов и охрана лесных ресурсов. - Уфа: Башк. кн. изд-во, 1992.-96 с.
2. Исянбаев М.Н. Экономические подрайоны Республики Башкортостан. - Германия: LAP Lambert Academic Publishing, 2015. - 238 с.
3. Исянбаев M.H., Байгильдина А.У., Шара-футдннова i.A., Хабилова A.A., Чуваиюева Э.Р. и др. Устойчивое развитие региональных социально-экономических систем в условиях модернизации экономики России (на примере Республики Башкортостан).-Уфа: Гилем, 2014.-212 с.
4. Исянбаев М.Н., Каримов А.Г., Шара-футдинова i.A. и др. Структурно-технологическая модернизация экономики региона / под ред. М.Н. Исянбасва. - Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2012.- 158 с.
REFERENCES
I. Gabitov, Kh.Sh., Isyanbaev, M.N., Safarov, V.T. Formirovanie lesnykh kompleksov i okhrana
lesnykh resursov [Formation of Forest Complexes and Protection of Forest Resources]. Ufa, Bashkir publishing house, 1992, 96 p. (In Russ.).
2. Isyanbaev, M.N. Ekonomicheskie podra-joni Respubliki Bashkortostan [Economic Suba-reas of the Republic of Bashkortostan|. Germany, LAP Lambert Academic Publishing, 2015, 238 p. (In Russ.).
3. Isyanbaev M.N., Baygildina, A.U., Shara-fiitdinova, Z. A., Khabilova, A. A., Chuvashaeva, E.R. i dr. Ustoichivoe razvitie regional'nykh sotsial'-no-ekonomicheskikh system v uslovijakh moder-nizatsii ekonomiki Rossii (na primere Respubliki Bashkortostan) [Sustainable Development of Regional Social and Economic Systems under the Conditions of Modernization of the Russian Economy (Exemplified by the Republic of Bashkortostan)]. Ufa, Gilem, 2014, 212 p. (In Russ.).
4. Isyanbaev, M.N., Karimov, A.G., Sharafut-dinova, Z.A. i dr. Strukturno-tekhnologicheskaja modernizatsija ekonomiki regiona [Structural and Technological Modernization of the Regional Economy], Ed. M.N. Isyanbaev. Ufa, Institute for Social and Economic Research, the RAS Ufa Science Centre, 2012, 158 p. (In Russ.).
1 Сетка экономических подрайонов Башкортостана, разработанная М.Н. Исянбасвы.м, в 1974 г. принята Советом Министров Башкирской АССР (Постановление № 10 от 14 февраля 1974 г.) и используется для территориального планирования социально-экономического развития республики [1; 2].
