CC BY
67
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
и.В. левина,
кандидат экономических наук, заведующая кафедрой Сыктывкарский лесной институт
Лесопромышленный комплекс (ЛПК) Республики Коми представлен организациями лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Республика Коми в 2007 г. — один из ведущих лесопромышленных регионов России. Общая площадь лесов лесного фонда Республики Коми составляет 38,9 млн га, из них покрытая лесом — 30 млн га, или 3,5 % всех лесов России, и около 50 % площади лесов Европейского Севера России.
Для лесоэксплуатации выделено более трех четвертей лесного фонда с запасами 3 млрд м3 древесины. Характерной особенностью лесов республики является высокая доля спелых и перестойных лесов (72,3 %). Запасы хвойных пород составляют 84 % всех запасов лесных насаждений, мягколиственной древесины — 15,9 %. Доля Республики Коми в производстве деловой древесины России составляет 5,5 %.
Деревообрабатывающая промышленность республики представлена лесопильным производством (7,5 % от объема промышленного производства комплекса), производством фанеры, плит древесноволокнистых, древесностружечных и средней плотности МДФ (21,3 %), производством деревянных строительных конструкций, включая столярные изделия (0,3 %), и деревянной тары (0,2 %). Использование производственных мощностей основных деревообрабатывающих производств достигает 100 %.
Доля предприятий Республики Коми в общероссийском производстве фанеры составляет 11,7 %, древесностружечных плит — 8,0 %, древесноволокнистых плит — 7,0 %, пиломатериалов — 3,7 %.
В отрасли проводятся модернизация и техническое перевооружение производства. Основным направлением в фанерном и плитном производствах является освоение более качественных, конкурентоспособных видов продукции: плит средней плотности МДФ, ДСП и фанеры клееной с ламинированным покрытием, большеформатной фанеры клееной и мягкой ДВП. Доля экспорта в общем объеме производства составляет по фанере клееной — 69 %, пиломатериалам — 77 % и ДВП — 22 %.
В настоящее время в республике выпускаются около 80 видов продукции ЛПК, а до 1990-х гг. вырабатывались еще и отдельные виды лесохимической продукции, основанные на отходах лесозаготовок и лесопиления, такие как дрожжи кормовые, скипидар, фурфурол, а также живица (см. таблицу) [2, с. 4].
Развитие регионального ЛПК тормозят общие для всей страны проблемы. Биологический потенциал лесов республики в настоящее время осваивается не в полной мере. При текущем ежегодном приросте в 28 млн м3 и расчетной лесосеке 26,5 млн м3, ежегодно вырубается всеми видами рубок около 7 млн м3. Уровень съема древесины с одного гектара
Динамика объемов производства основных видов продукции в Республике Коми
Показатель Год Отклонение от 2006 г., %
2005 2006 2007
Вывозка древесины, млн плотн. м3 5,9 5,6 6,2 10,71
Деловая древесина, млн плотн. м3 5,1 4,8 5,5 14,58
Лесоматериалы круглые, млн плотн. м3 4,8 5,8 6,3 8,62
Пиломатериалы, тыс. м3 743,3 741,1 869 17,26
Технологическая щепа, тыс. плотн. м3 157,1 220,0 Нет данных -
ДВП, млн усл. м2 28,0 28,6 28,2 -1,40
ДСП, тыс. усл. м3 265,3 370,5 420,1 13,39
Фанера клееная, тыс. м3 321,6 325,7 324,6 -0,34
Целлюлоза (по варке), тыс. т 544,9 551,5 550,3 -0,22
Бумага, тыс. т 591,8 610,8 638,5 4,54
Картон, тыс. т 198,0 207,4 213,6 2,99
лесопокрытой площади — 0,23 %, что значительно ниже, чем в лесопромышленных странах Европы и соседних регионах.
Более низкие показатели использования лесного фонда в Республике Коми, в первую очередь, обусловлены недоступностью лесных территорий из-за слабого развития сети дорог, а также наличием в структуре лесного фонда большой доли мелкотоварного леса. Ориентация на устойчивое лесоуправление и признание экологических ценностей леса (ограниченного использования девственных лесов, массивы которых имеются на территории республики), при неоспоримой необходимости нового строительства и наращивания действующих мощностей лесной промышленности, заставляют обратить особое внимание на формирование обоснованного представления о сырьевом потенциале развития ЛПК и условиях его освоения [1, с. 13].
К числу основных проблем отрасли в Республике Коми можно отнести следующие:
1. Неточность расчетной лесосеки. Биологическая расчетная лесосека, определяемая традиционным способом, создает иллюзию избытка лесных ресурсов и дезориентирует лесную промышленность и потенциальных инвесторов. Руководители лесных компаний, органы управления и потенциальные инвесторы не всегда в полной мере владеют обоснованными данными об экономически доступных лесных ресурсах: размещением перспективных массивов и ограничениями их освоения. Оценка экономической доступности должна опираться на измерение доходности древесных ресурсов на рентной основе, что существенно повышает возможности планирования и реальную эффективность лесопользования.
2. Низкая экономическая эффективность лесозаготовок. На деятельность лесозаготовительных предприятий негативно влияют сверхнормативная численность работающих, высокие тарифы на энергоресурсы и железнодорожные перевозки, цены на оборудование. Рост рентабельности отрасли сдерживают:
• низкая производительность труда, которая, несмотря на активное внедрение высокоэффективных машин для сортиментной технологии, отстает от уровня наиболее развитых лесных держав;
• недостаточная инвестиционная поддержка производства, особенно в части дорожного строительства;
• низкий уровень организации производства.
3. Неустойчивость работы малого лесного бизнеса. Малый бизнес стал заметным явлением в лесной отрасли, однако его работа характеризуется слабой устойчивостью к изменению различных внешних факторов.
В частности, при росте конкуренции малые лесные предприятия, как правило, уступают в соревновании за лесные ресурсы и могут остаться без сырья.
Следует подчеркнуть градообразующую роль малого и среднего бизнеса в лесных районах Республики Коми, формирующего основную налоговую базу и занятость многих населенных пунктов, что, безусловно, делает его объектом государственной поддержки.
4. Необеспеченность лесозаготовок сетью лесовозных дорог. При нормативном обеспечении постоянными дорогами заготовки и вывозки 1 млн м3 требуется вводить до 30 км магистралей и 160 км веток летнего и зимнего действия. Несмотря на рост с 2001 г. объемов дорожного строительства, они по-прежнему значительно отстают от нормативной потребности. Еще хуже обстоят дела в строительстве дорог постоянного действия.
5. Инвестиционные ограничения. Большинство предприятий ЛПК не обладают достаточным внутренним потенциалом для привлечения инвестиций, необходимых для проведения технологической модернизации своего производства, что приводит к их технологическому отставанию. Привлечение инвестиций требует целенаправленной работы, включающей улучшение инвестиционного климата, взвешенную оценку потенциальных инвесторов с предпочтением поддержки представителей регионального бизнеса.
6. Сырьевые дисбалансы. Данные явления отражают несоответствие естественно-товарной структуры сырья производству продукции. Проявлениями их служат, с одной стороны, невостребованность мелкотоварной и лиственной древесины, с другой — дефицит высококачественного пиловочного и фанерного сырья. Именно дефицитом древесного сырья, в первую очередь, можно объяснить желание республиканских производителей фанеры расширять ее производство за пределами республики. Негативным моментом является имеющееся «замещение» балансов пиловочником, происходящее вследствие перекосов ценовой политики на монополизированном рынке сырья, экономической и технологической слабости лесопильного производства как конкурента на сырьевом рынке, которое приводит, в частности, к нехватке сырья и незагрузке мощностей по производству пиломатериалов.
Застарелыми проблемами являются некомплексный подход к освоению сырьевых ресурсов региона и крайне низкий уровень использования отходов, которые обостряются с расширением использования сортиментной технологии. Возможным ее решением становится биоэнергетика, актуальная в лесных районах республики, использующих дальнепривозное и дорогое топливо (мазут и уголь).
РЕгиомьнАя экономикА: теория и практика
13
7. Производственно-структурные диспропорции. При доминировании перерабатывающих отраслей в структуре ЛПК развитие высокотехнологичных производств по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья и отходов с учетом возможностей роста заготовки и высокой доли тонкомерной древесины является явно недостаточным.
Неудовлетворительным представляется состояние лесопиления. Показатели выпуска пиломатериалов в расчете на 1000 м3 вывезенной древесины в Республике Коми почти в два раза ниже, чем по России в целом, и одни из самых низких среди ее регионов. Преобладает производство пиломатериалов первой стадии обработки (обрезные пиломатериалы), практически не выпускаются специфицированные пиломатериалы с улучшенными свойствами (нормируемой влажностью и др.).
Недостаточно развиты производства по выпуску конкурентоспособных видов продукции, ориентированной на потребности традиционных и новых рынков сбыта (клееные строительные и столярные изделия, нетоксичные древесные плиты, фанера с улучшенными специальными свойствами).
Не имеет индустриального характера использование недревесных продуктов леса: сбора и переработки грибов и ягод, производство дегтя, изделий из бересты.
8. Дисбалансы трудовых ресурсов. Последствия данной проблемы проявляются в перенасыщенности отрасли занятым персоналом и одновременно в дефиците кадров.
Численность работников комплекса по сравнению с 1996 г. сократилась более чем на треть, но все еще остается выше нормативной и значительно отличается от зарубежной. Спад производства привел к тому, что жители лесных поселков теряют квалификацию и конкурентоспособность на рынке труда, и в то же время лесной бизнес испытывает острый недостаток необходимых специалистов.
Растет потребность в операторах современной лесозаготовительной техники, существует устойчивый спрос на вальщиков леса, трактористов, крановщиков, водителей, рамщиков, специалистов сервиса и среднего технического персонала (мастеров леса, деревообработки, механиков) при перепроизводстве специалистов с высшим образованием.
Причины кадрового дефицита кроются в отсутствии отвечающей потребностям отрасли системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров и низком уровне оплаты труда. Официальная среднемесячная заработная плата работников лесозаготовительной отрасли в 2007 г. составила только 57 % от среднереспубликанского уровня.
9. Моносубъектность организации лесопромышленного бизнеса. В республике медленно идут интеграционные процессы и формирование новых лесопромышленных активов, которые могут стать основой для долгосрочного развития и будут способны конкурировать с компанией ОАО «Монди — Сыктывкарский ЛПК» на внешнем и внутреннем рынках. Не составляют пока необходимой критической массы в регионе малые и средние предприятия, что приводит к слабости сырьевого и товарного рынков [1, с. 13].
10. Асимметрия территориальной структуры ЛПК. Негативными последствиями территориальных диспропорций становятся перерубы, потери в налоговой базе населенных пунктов лесной периферии, социальная деградация населения «экономически опустыненных» районов, концентрация перевозок древесины и транспортная напряженность на направлениях к Сыктывкару.
Очевидно, что рациональная территориальная организация ЛПК требует более равномерного размещения производства, приближения предприятий к новым источникам сырья, восстановления и создания на новой технологической основе экономического базиса жизнедеятельности лесных поселков.
Слабая диверсификация переработки, ориентированной только на хвойное сырье, отсутствие внятных перспектив и планов развития, внедрение мобильных форм заготовки резко снижают возможности ЛПК в формировании бюджетных и личных доходов в районах.
Внимание к оценке и поиску решений названных проблем отражает деятельность государственных и общественных организаций на разных уровнях, в том числе и на самом высоком. Это проявляется в проведении в республике лесных совещаний с участием первых лиц страны и проработке направлений развития лесного комплекса [1, с. 14—15].
Сертификация лесов республики осуществляется достаточно успешно и ее проведение отвечает экономическим интересам лесопользователей. Важно отметить необходимость поддержки инфраструктурного обустройства участков лесных ресурсов, обеспечивающих сырьевое наполнение инвестиционных объектов.
Государственная поддержка капиталоемких проектов (0,3—10 млрд руб.) создания инфраструктуры — транспортной, перерабатывающей, биоэнергетической — включает минимизацию арендной платы, а возможно, и освобождение от нее, от таможенных пошлин, предоставление иных форм поддержки. Такая поддержка позволит обеспечить самофинансирование строительства лесовозных дорог, но не уменьшит остроты проблемы для большей части лесопользователей.
Транспортный вопрос при освоении лесных ресурсов имеет два аспекта: источники финансирования дорожного строительства и планирование дорожной сети. Наиболее реальной финансовой схемой дорожного строительства представляется совместное вложение средств бизнеса и государства. В проекте Стратегии развития ЛПК Республики Коми предлагались следующие меры:
• осуществлять строительство и содержание временных лесовозных дорог за счет арендатора, при этом на себестоимость заготовки древесины относить только нормативно обоснованные расходы;
• проводить инфраструктурное обустройство приоритетных к освоению участков в нераспределенном государственном лесном фонде за счет республиканского бюджета с последующим включением этих затрат в стоимость лесных участков, выставляемых на аукционы. Известны используемые за рубежом механизмы
снижения лесных платежей, компенсирующего инвестиционные затраты в дорожное строительство. Какими бы ни были финансовые источники, бесспорна необходимость разработки схемы приоритетного транспортного освоения перспективных лесных ресурсов в соответствии с ареалами экономической доступности и потенциального строительства предприятий ЛПК. При этом важно обеспечивать координацию планов лесхозов и лесопользователей по строительству лесовозных дорог на арендных участках в соответствии со стратегической схемой транспортного освоения района, чтобы избежать параллельного строительства.
Повышение эффективности лесоперерабатывающего цикла возможно за счет умеренного наращивания мощностей целлюлозно-бумажного производства, роста добавленной стоимости лесопиления и деревообработки, резкого увеличения использования отходов.
Решение этой комплексной задачи зависит от реализации инвестиционных проектов, которым, в первую очередь, в развитии ЛПК уделяют внимание республиканские органы власти.
Растет инвестиционная активность в формировании республиканской биоэнергетики. Построен первый завод по производству топливных гранул (пеллет) в селе Ношуль (Прилузский район). Планируется строительство подобного производства в поселке Благоево (Удорский район). Кроме того, намечена работа по модернизации локальных систем теплоснабжения с ориентацией на использование местных энергетических ресурсов, в частности низкосортной древесины и отходов лесопиления.
Биоэнергетика требует значительно меньше инвестиций на единицу потребляемого сырья, чем при создании мощностей по выпуску целлюлозно-
бумажной продукции. При более равномерном размещении она позволит укрепить экономическую базу муниципальных районов и отдельных поселений, а также существенно снизить транспортную нагрузку в связи с сокращением перевозки низкосортной древесины к местам ее переработки.
Эффективность всего лесоперерабатывающего цикла во многом зависит от эффективности лесопиления. Во многом из-за недостатка пиловочного сырья заморожены несколько крупных проектов по созданию современных лесопильных производств, в частности планы австрийской компании «Тили», а также финской компании «Карелнет». При этом существующие крупные лесопильные предприятия, такие как ОАО «Сыктывкарский ЛДК», ООО «Сев-леспил», ЗАО «Леском», проводят активную политику по модернизации своего производства.
В проекте Стратегии развития ЛПК Республики Коми среди мероприятий по повышению эффективности лесопиления предлагалось оказывать приоритетную инвестиционную поддержку и преференции в предоставлении участков лесного фонда предприятиям по производству пиломатериалов, внедряющим в технологический цикл сушку обрезного пиломатериала, дополнительную механическую обработку поверхности, химическую защиту готовой продукции различной степени, переработку горбыльных материалов.
Важным направлением является целенаправленная диверсификация товарной структуры деревообработки, которой может содействовать поддержка предприятий в предынвестиционной проработке приоритетных производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции деревообработки, ориентированной на потребности внутреннего и внешних рынков сбыта — клееных строительных и столярных изделий, ламинированных ДСП, фанеры с улучшенными специальными свойствами.
Первостепенной задачей для стабилизации экономического положения и устойчивого развития экономики Республики Коми является улучшение инвестиционной привлекательности ЛПК Республики Коми.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Дмитриева Т. Е. Концепция и Стратегия есть. Как их реализовать? Проблемы и направления развития лесопромышленного комплекса Республики Коми. / Т. Е. Дмитриева // Регион, 2007. № 6. С. 13-17.
2. Основные показатели работы лесопромышленного комплекса РК за 2007 год (Оперативные данные Комистата). // Лесные ведомости. 2008, № 1. С. 4.
