CC BY
28
Статья посвящена проблемам развития лесного комплекса Байкальского региона, включающего Иркутскую область, Республику Бурятия и Забайкальский край. Рассмотрены способы преодоления проблем в лесных отраслях, в их числе - инвестиционные проекты по освоению лесных ресурсов и созданию мощного лесопромышленного комплекса в регионе.
Ключевые слова: лесной комплекс Байкальского региона, проблемы развития, лесозаготовка, расчетная лесосека, деревообрабатывающее и целлюлозно-бумажное производство, инвестиционные проекты в лесной промышленности
Лесной комплекс Байкальского региона: проблемы развития*
Е. Л. МАКАРЕНКО,
кандидат географических наук,
Институт географии им. В. Б. Сочавы СО РАН, Иркутск
E-mail: elmakarenko@bk.ru
Что делать?
Назову основные пути решения накопившихся проблем отрасли.
• Модернизация и замена основных производственных фондов, создание новых производств, обеспечивающих как механическую, так и глубокую (химико-механическую, химическую и энергетическую) переработку древесины и выпуск экологичной и высококачественной экспортоори-ентированной продукции.
В частности, в лесозаготовительном производстве - для полного использования древесных ресурсов, например, переработки дровяной и неликвидной древесины в энергетических целях. В деревообработке - в целях производства сухих обрезных пиломатериалов с нормируемой влажностью,
* Окончание. Начало см.: ЭКО. - 2010. - №8.
РЕГИОН
6*
различных типов высококачественных древесных плит, в том числе плит средней плотности (МДФ), плит с ориентированной стружкой (ОББ, «дендролайт»), мебельных щитов, мебели, деревянных малоэтажных панельных домов и др.
В настоящее время работы по модернизации наиболее интенсивно идут в деревообработке, мебельном производстве. Отстает от них наименее консолидированная лесозаготовительная отрасль, что связано, прежде всего, с большой долей в секторе мелких лесозаготовителей, не имеющих достаточных собственных средств и возможностей для привлечения инвестиций.
• В целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей отраслях - увеличение выпуска импортозамещающей продукции, например, высококачественных бумаги и изделий из бумажной массы, товарной древесной термомеханической и химико-термомеханической массы (ХТММ), а также деревянных строительных и отделочных материалов европейского стандарта.
• Производство некоторых видов продукции, прежде всего, бумаги, изделий из бумажной массы, топливных древесных гранул (пеллет) с использованием низкокачественной древесины (лиственной, отходов лесопиления).
• Развитие транспортной, а также иной лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры. В Финляндии и Швеции, например, обеспеченность дорогами на 1 тыс. га леса соответственно в 35 и 10 раз выше, чем в России. Основное финансирование строительства дорог преимущественно в лесных массивах, ранее не вовлеченных в эксплуатацию, будет идти за счет средств федерального бюджета. В Бурятии строительство лесовозных дорог планируется в Еравнинском, Прибайкальском, Баргузинском, Хоринском, Закаменском районах, в Иркутской области - в Чунском, Тайшетском, Усть-Илимском, Киренском, Казачинско-Ленском, Балаганском и Усть-Удинском районах, в Забайкальском крае - в Сретенском, Газимуро-Заводском, Могочинском и др. районах.
• Развитие производств лесного комплекса в основном на базе вертикально-интегрированных структур крупных компаний, а также путем развития подрядного участия
в этом процессе мелких и средних компаний, большей частью лесозаготовительных. Это будет способствовать устойчивому функционированию предприятий и развитию межрегиональных и межотраслевых связей. В настоящее время в Байкальском регионе действуют несколько вертикально-интегрированных компаний, основой которых, как правило, является крупный целлюлозно-бумажный комбинат 1
Приведем характеристики этих компаний.
ЗАО Группа «Илим» (бывшее ЗАО «Илим Палп
Энтерпрайз»)
Краткая характеристика. Крупнейшая лесопромышленная компания в России, лидер по объемам выпуска продукции, финансовой устойчивости, уровню корпоративного управления и технологиям. По размеру выручки - на первом месте в стране. Объем реализации в 2008 г. - более 46,1 млрд руб.
Компания основана в 1992 г. В сентябре 2006 г. зарегистрирована в Санкт-Петербурге как ЗАО Группа «Илим». Число работающих - 38 тыс. чел. Владелец -швейцарская компания Ilim Holding. Стратегический партнер и совладелец 50% ее акций - крупнейшая в мире целлюлозно-бумажная компания International Paper. Основная деятельность: производство целлюлозы, картона тарного для гофрокартона (крафтлайнера), фанеры, ДВП, пиломатериалов, продукции лесохимии, хлор-продукции и др.
Компания производит 42% российской целлюлозы, 17% картона и 6% бумаги. Занимает первое место в мире и шестое в Европе по запасам лесных ресурсов и лесозаготовке (7,5 млн м3); четвертое место в Европе и девятое в мире по производству товарной целлюлозы. В 2007 г. предприятия «Илима» выпустили 1,6 млн т товарной целлюлозы и др.
Структура компании. Производственные активы разделены по продуктовым бизнес-единицам («Деревообработка», «Целлюлоза, картон», «Упаковка») и географическим («Илим Запад» и «Илим Восток»).
1 URL: http://www.ilimgroup.ru/; URL: http://www.forest.ru/rus/ problems/companies/bratsk.html; URL: http: //www.iccwbo.ru/join /
our_members/kontinental_menedjment/; URL: http://catalog.wood.ru/ firms.php3?did=3042&sou; URL: http://www.rbcdaily.ru/2007/03/23/ industry/269318; URL: http://www.rusles.ru/; URL: http:// www.metropolgroup.ru/press_center/ press_article.wbp?article_id=0e8628e4-3193-4e23-8e25-d26604d344e4;
Темкин А. Здесь так растет рынок! // Ведомости. - 2008. - № 170 (2192). - 10 сентября; Рыбак К. Из леса - на биржу // Ведомости. -2007. - № 199 (1973). - 22 октября.
«Деревообработка» - это ООО «ИлимСеверДрев», ЗАО «Усть-Илимский ЛДЗ», ООО «Илим Братск ДОК» и ООО «Илим Братск ЛДЗ».
«Целлюлоза, картон» включает: ОАО «Котласский ЦБК», ОАО «Братский ЛК», ОАО ПО «Усть-Илимский ЛК». Причем «Братский ЛК» связан с 16 лесозаготовительными предприятиями «Управления лесозаготовок и лесосплава», а также предприятиями, работающими по договорам подряда: ООО «Братсклес», ООО «Кума-рейский ЛПХ». ОАО «Усть-Илимский ЛК» связан с лесозаготовительными предприятиями ОАО «ИлимСибЛеса».
«Упаковка» образована на базе Санкт-Петербургского КПК и завода по производству гофротары «Илим-Гофропак».
Лесозаготовку осуществляют ООО «ИлимСеверЛес» (Котласская группа), ООО «ИлимСибЛес» (Усть-Илимская группа) и «Управление лесозаготовок и лесосплава» (Братская группа), объединяющие 38 лесозаготовительных предприятий в Архангельской и Иркутской областях, Республике Коми и Красноярском крае.
Так же в компанию входят транспортные и торговые организации, бумажные фабрики «Коммунар» и «Плзеньска Папирна» (Чехия).
ООО «Континенталь менеджмент»
Краткая характеристика. Образовано в 2002 г. Крупнейшая корпорация целлюлозно-бумажного комплекса России, дочерняя компания в составе ресурсного сектора финансово-промышленной группы «Базэл» («Базовый элемент») управляющая его лесными активами. Выпускает более 200 наименований продукции стоимостью до 360 млн дол. в год. В компании работают более 10 тыс. чел.
Основная деятельность: производство товарной целлюлозы, картона, гофро-упаковки, газетной бумаги, продукции лесохимии. Производит практически 100% газетной бумаги Сибири. Ей принадлежит более 41% сибирского рынка технических бумаг, используемых в изготовлении производственной упаковки.
Структура компании. В собственности и управлении компании в Иркутской области находятся: ОАО «Байкальский ЦБК», ОАО «Селенгинский ЦКК», ОАО «Лесозавод №2»;
В других регионах России в собственности и управлении компании находятся: ООО «Ангарский ЛПХ», ООО «Восточно-Сибирская лесная промышленная компания» и ООО «Ярцевский ДОЗ», ООО «Енисейский ЦБК»; Омская картонная фабрика ЗАО «АВВА+2»; ОАО «Кондровская бумажная компания»; ОАО «Лузский ЛК», ОАО «Летнереченский ЛДЗ»; ОАО «Троицкая бумажная фабрика»; ОАО «Кузбасс-тара»; ОАО «Луковецкий ЛК», а также ряд лесозаготовительных предприятий.
ОАО «Байкальская лесная компания»
Краткая характеристика. Холдинговая компания нескольких мощных производственных комплексов Восточной Сибири и крупнейший в Бурятии производитель и экспортер высококачественной лесопродукции. В компании работают 2524 чел.
Основная деятельность: лесозаготовки и деревообрабатывающее производство (пиломатериалы - до 150 тыс. м3 в год; пиловочник - до 200 тыс. м3 в год; шпала железнодорожная - до 70 тыс. штук в год), изделия столярного производства. Лесосырьевая база значительна и занимает 368,4 тыс. га. Компания осуществляет лесозаготовку в объёме 1,2 млн м3 в год.
Структура компании. В состав компании входят: лесозаготовительные предприятия, лесоперевалочные базы, лесопильно-деревообрабатывающий завод, подразделения автомобильного транспорта, энергоснабжения и др. В числе активов: производственные мощности нескольких лесопромышленных компаний, мебельное объединение, ряд крупных леспромхозов. В капитале компании принимает участие Республика Бурятия в лице Государственного комитета по управлению имуществом.
Основные партнеры по бизнесу: Торговая компания «Юнь Чоу», компания по международной торговле «Юунь Цзу» (КНР); Корпорация «Форп» (США) и др.
ООО «Транс-Сибирская лесная компания»
Краткая характеристика. Образована в апреле 2005 г. Основная деятельность: лесозаготовки, глубокая переработка древесины и реализация лесоматериалов.
Компания на правах долгосрочной аренды владеет участками лесного фонда в Усть-Кутском и Киренском районах Иркутской области с установленным отпуском древесины около 1,5 млн м3 в год.
Структура компании. Деревоперерабатывающие заводы в Иркутской области (г. Усть-Кут), Забайкальском и Красноярском крае. В настоящее время реализует проекты по строительству крупных деревообрабатывающих предприятий в п. Киренск, п. Новая Игирма, комбината домостроения в п. Хомутово Иркутской области.
ООО «Русская лесная группа»
Краткая характеристика. Образована в декабре 2005 г. Входит в число 20 крупнейших мировых компаний (19-е место) и занимает третье место в рейтинге европейских компаний по объему сертифицированного леса. Свыше 1 млн га леса имеют сертификат Лесного попечительского совета (FSC).
Основная деятельность: лесозаготовки и деревообрабатывающее производство. По объему лесозаготовок занимает второе место в России. Лесосырьевая база -более 1 млн га, расчетная лесосека - более 3,4 млн м3.
Структура компании. Компания управляет активами международного лесопромышленного холдинга Russian Timber Group Limited в России. В его состав входят пять лесозаготовительных и три лесоперерабатывающих предприятия в Амурской и Иркутской областях, а также предприятие по производству напольных покрытий в провинции Хейлунцзян (Китай).
В Иркутской области - это ООО «Рудногорский леспромхоз»»; ООО «Игирмин-ский леспромхоз»; ЗАО «ЛДК Игирма»; ООО «Киренсклес», ООО «Северное», ООО «СЭЛ Групп»; ООО СП «СЭЛ-Тайрику» (образовано в сентябре 2004 г. на базе совместного российско-японского предприятия ООО СП «Игирма-Тайрику»).
ООО «ВостокЛес»
Краткая характеристика. Компанией разработан проект по строительству и оборудованию лесопромышленных комбинатов в четырех районах Иркутской области. Общий объем инвестиций - 3,8 млрд дол. Срок окупаемости проекта - 8-10 лет.
Структура компании. Зарегистрировано в г. Иркутске, 100%-я дочерняя компания группы компаний «Метрополь».
Russian Timber Group (бывшее название - Tynda Forest
Holdings Limited)
Краткая характеристика. Российская лесопромышленная компания, созданная в 2004 г. основателями горнодобывающих компаний Peter Hambro Mining plc и Aricom plc. Компании принадлежат лицензии на освоение 2,4 млн га леса на территории России. Производит до 2,1 млн м3 кругляка и 185 тыс. м3 пиломатериалов.
Структура компании. В 2005 г. компания приобрела контрольный пакет в ОАО «ЛК "Тындалес"», в 2006 г.- ОАО «ЛКХ Таежный» в Амурской области, в марте 2007 г. купила компанию Hupex Forest Assets Management Limited, а также их лицензию на вырубку леса в Иркутской области и одновременно- китайскую Heilongjang Far East Forest Co. Ltd (лесозаготовки на Дальнем Востоке).
• Содействие укрупнению деревообрабатывающих производств, в частности, лесопильных, с ориентацией на переработку отходов древесины от лесопиления и низкотоварной древесины в энергетических целях путем выпуска топливных древесных гранул (пеллет).
• Предоставление лесных участков для заготовки древесины на условиях долгосрочной аренды в первую очередь предприятиям, имеющим мощности по глубокой переработке древесины, а также интегрированным лесопромышленным компаниям для увеличения выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.
• Создание лесных плантаций в качестве ресурсной базы крупных компаний и для совершенствования механизма формирования платы за пользование лесными ресурсами, что
2 URL: http://www.fsc.ru/index.php?mod=page&id=115
в значительной степени (как и создание лесовозных дорог, применение на лесозаготовках экологически безопасных технологий и пр.) повысит эффективность лесопользования.
• Развитие лесных бирж, российской системы добровольной лесной сертификации, совместной работы лесничеств, лесной милиции, железной дороги и таможни. Все это будет способствовать легализации оборота древесины на внутреннем и внешнем рынках. Из семи сертификационных органов FSC, расположенных в России, один находится в Иркутской области2. Также в регионе сейчас действуют Байкальская и Забайкальская лесные товарные биржи, открытые в Иркутске 20 февраля 2007 г. ив Чите в апреле 2008 г. В рамках общефедеральной биржи с центральной торговой площадкой биржи в Санкт-Петербурге предлагается организация ее филиала в г. Улан-Удэ. Услугами бирж однако не могут воспользоваться некрупные экспортеры леса, так как вступительный взнос - 500 тыс. руб.
• Создание условий для привлечения инвестиций. Одним из важнейших инструментов является укрупнение и повышение капитализации российских лесопромышленных компаний, рост акционерного капитала, прозрачность их бизнеса, экономическая стабильность. Все это будет способствовать инвестиционному имиджу компаний, региона и страны в целом. Другим инструментом являются различные налоговые послабления, льготные кредитные линии, механизмы защиты капиталовложений.
Например, в рамках «Программы развития российско-китайского торгово-экономического сотрудничества (20062010 гг.)» подписано соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений инвесторов. Для приоритетных инвестиционных проектов по освоению лесов и развитию лесопромышленного комплекса соответствующим постановлением предусмотрено предоставление лесных участков в упрощенном порядке, снижение в 2 раза ставок арендной платы за пользование лесным участком3.
3 Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 30. - Ст. 3935; 2008 -№ 24. - Ст. 2869.
4 URL: http://www.zdanie.info/2390/2392/news/238; URL: http:// www.anti-glob.ru/st/kitrusput.htm
Следующий инструмент - это различные взаимовыгодные совместные программы, особенно государственного масштаба. Например, «Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока КНР (2009-2018 гг.)», принятая в октябре 2009 г.4 Однако в перспективе она имеет много неоднозначных последствий для отечественной экономики. Инструментом может служить также поощрение развития различных форм инвестирования, например, путем поглощения небольших предприятий, что особенно актуально для некрупных лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий.
Инвестиционные проекты
Для рационального использования лесных ресурсов, повышения конкурентоспособности лесопромышленного производства и оптимизации его структуры необходимы системные проекты различного уровня с привлечением инвестиций заинтересованных компаний и средств из федерального бюджета.
Повышение эффективности лесного комплекса региона должно идти в соответствии с федеральными документами, региональными целевыми программами по социально-экономическому и лесопромышленному развитию территорий5.
Инвестиционные проекты по развитию лесной промышленности и освоению лесов направлены на увеличение освоения расчетной лесосеки в Байкальском регионе, объемов заготовки и переработки древесины, номенклатуры, качества и объемов экспорта товаров глубокой переработки древесины, поступлений налогов в федеральный и региональные
5 Собрание законодательства РФ. 2002. - № 45. - Ст. 4526; 2003. -№ 4. - Ст. 364; 2006. - № 50. - Ст. 5278; 2007. - № 30. - Ст. 3935; 2008 - №20. - Ст. 2251, № 24 - 2869, №30. - Ст. 3599, 3616; 2009. -№ 11. - Ст. 1261; URL: http://www.forestforum.ru/info/ Strategy_forest_2020.rtf; URL: http://www.consultant.ru/online/base/ ?req=doc;base= LAW;n=85346; URL: http://les.irkobl.ru/sites/les/ forest/lesprom/; URL: http://www.alh-rb.ru/agentstvo_leshoz/ wood_plan.php; URL: http://gosles.e-zab.ru/information/ ?mid=1833&id= 1834; URL: http://base.garant.ru/1519225.htm; URL:http://www.adm.khv.ru/invest2.nsf/General_ru/ 14FDCF99A4F6EEFACA25766B0024C2E5.
бюджеты. Основной сырьевой источник для развития лесной промышленности - не освоенная расчетная лесосека. Проекты (перечень инвестиционных проектов по освоению лесов и развитию лесопромышленного комплекса в Байкальском регионе в 2008-2017 гг. см. на сайте журнала) различны по объемам планируемой к выпуску продукции, структурно-производственным направлениям, размерам инвестиционных вложений и источникам финансирования в зависимости от многих факторов. Одни из них - задачи территориального планирования и природно-ландшафтная дифференциация лесного фонда, определяющая виды и интенсивность лесо-экономической деятельности, природоохранную инфраструктуру. В соответствии с постановлением Правительства № 419 от 30 июня 2007 г., в регионе из ряда перспективных определены приоритетные проекты, реализация которых намечена в первую очередь6.
В Иркутской области в числе приоритетных - проекты по строительству лесопильно-деревообрабатывающих комплексов в Усть-Куте и Новой Игирме, фанерно-лесопильного комбината по производству клееной большефор-матной хвойной фанеры в Усть-Куте, а также по организации производства топливных древесных гранул и продукции биотехнологий из возобновляемых непищевых источников в г. Тулуне. Суммарный объем инвестиций на перспективные проекты, реализуемые в 2009-2013 гг., - 11889 млн руб.
Таким образом, создаваемые производства, как и существующие сегодня, будут располагаться в северо-восточной части области, где сосредоточены перспективные запасы древесины. Крупными центрами деревообработки и целлюлозно-бумажной промышленности, помимо Братска, Усть-Илимска и Новой Игирмы, станут Усть-Кут и Тулун.
В Бурятии инвестиционные проекты направлены на модернизацию существующих производств в центральных районах и создание новых по деревообработке и глубокой переработке древесины в восточных и северо-восточных районах,
6 Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 30. - Ст. 3935; 2008. -№ 24. - Ст. 2869.
обеспеченных лесосырьевыми ресурсами. Самый высокий уровень инвестиционных вложений ожидается в Хоринском, Еравнинском, Иволгинском, Заиграевском, Кижингинском районах.
В настоящее время в республике реализуются три приоритетных инвестиционных проекта: «Создание объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Еравнин-ском районе Республики Бурятия» (ОАО «Байкальская лесная компания») и «Комплексная переработка древесины и строительство инфраструктуры лесоперерабатывающего объекта в Республике Бурятия», (российско-шведское предприятие ООО ЛПК «Байкал-Нордик»), модернизация карто-ноделательной машины № 2 на ОАО «Селенгинский ЦКК». Суммарный размер инвестиций в эти проекты составит свыше 2,0 млрд руб., не считая преференций за счет снижения платы за аренду лесных участков - 150 млн руб. в год.
Основная цель реализации программных мероприятий в Забайкальском крае - создание условий для развития мощного комплекса по глубокой переработке древесины. В крае планируется освоение лесных ресурсов в восточных районах, увеличение объемов заготовки и переработки древесины на действующих предприятиях Карымского, Нер-чинско-Заводского, Красночикойского, Улётовского, Могочин-ского, Сретенского, Читинского, Шилкинского, Газимуро-За-водского, Петровск-Забайкальского и других районов. Основные объемы заготовки древесины будут осуществляться на участках освоения месторождений полезных ископаемых, иного хозяйственного освоения, в частности, по линии строительства дороги Нарын - Лугокан.
Важнейшие приоритетные проекты в Забайкальском крае - это строительство целлюлозно-бумажного комбината в п. Амазар, создание двух предприятий по глубокой переработке древесины в г. Чите и п. Забайкальске Забайкальского района. Суммарный объем инвестиций составит более 370,3 млн дол. и 587,66 млн руб. Планируется, что Амазарс-кий целлюлозно-бумажный комбинат, строящийся на месте бывшего Амазарского ДОКа, будет одним из крупнейших за
Уралом. Крупные инвестиции в данное строительство -65,6 млн дол.
В целом Китай - один из ведущих партнеров в сфере лесного бизнеса в регионе. В значительно меньшей степени в совместных проектах участвуют Монголия, Япония и другие страны. Например, в Бурятии из более 320 предприятий по переработке древесины 17 - как с совместным, так и со 100%-м китайским капиталом. Их специализация -лесозаготовка и распиловка древесины, производство пищевых деревянных палочек. В настоящее время объемы промышленного производства совместных предприятий невелики и составляют, например, в Бурятии в среднем от 1 до 1,5 млн руб. в год.
Однако торговые операции по экспорту необработанной древесины значительны. Ряд намеченных к реализации совместных российско-китайских проектов в рамках Программы сотрудничества между Россией и Китаем включают создание лесопромышленных комплексов в г. Тайшете, п. Хоринске, деревообрабатывающего комплекса в г. Чите, производства по выпуску плит ОББ в г. Улан-Удэ, пиломатериалов для деревянного домостроения в п. Таксимо и др.7
***
В целом планы по развитию лесного комплекса в регионе вселяют оптимизм. Важным при реализации проектов, в том числе совместных с зарубежными странами, является соблюдение интересов, прежде всего, отечественного лесного комплекса, населения региона, следование принципам экологической безопасности и экономической стабильности.
7 иИЬ: http://www.anti-glob.ru/st/kitrusput.htm
