Научная статья на тему 'Как расти Томскому "лесу"?'

Как расти Томскому "лесу"? Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
105
13
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС / FOREST INDUSTRY / ПЕРЕРАБОТКА ЛЕСА / TIMBER PROCESSING / ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ / GOVERNMENT INCENTIVES

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Токарев А.Н.

В данной статье рассматриваются проблемы функционирования лесопромышленного комплекса Томской области. Проанализированы перспективы увеличения мощностей по переработке леса для основных региональных «игроков». Рассмотрена роль государства в формировании условий для эффективного развития лесного комплекса.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

How to Grow the Tomsk "Forest"?

The article presents problems for forestry development in the Tomsk region. We present the prospects for increasing capacity of timber processing for the main «players». Shown role of the state in the formation of conditions for effective development of the forestry sector.

Текст научной работы на тему «Как расти Томскому "лесу"?»

Как расти томскому «лесу»?

А.Н. ТОКАРЕВ, доктор экономических наук, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, Новосибирск. E-mail: Tokarev@ieie.nsc.ru

В данной статье рассматриваются проблемы функционирования лесопромышленного комплекса Томской области. Проанализированы перспективы увеличения мощностей по переработке леса для основных региональных «игроков». Рассмотрена роль государства в формировании условий для эффективного развития лесного комплекса.

Ключевые слова: лесопромышленный комплекс, переработка леса, государственное регулирование

Новый-старый «драйвер» роста для экономики области

На сегодняшний день ключевым отраслевым комплексом Томской области является нефтегазовый. Его доля в структуре валового регионального продукта и доходах бюджета составляет около 22%. С учетом мультипликативных эффектов через систему межотраслевых связей вклад данного комплекса в экономику области превышает 40%. Но дальнейшее развитие на основе освоения нефтегазовых ресурсов имеет свои ограничения. Месторождения в «зрелых» районах истощаются. Даже при успешной геологоразведке ресурсов в Правобережье отдача для области в ближайшей перспективе (до начала добычи) будет незначительна.

В этих условиях одним из «драйверов» роста экономики области в ближайшей, а вероятно, и в среднесрочной перспективе может стать лесопромышленный комплекс (ЛПК). Его развитие возможно на основе создания новых и модернизации существующих производств по глубокой переработке леса. Данный ресурс привлекателен в связи с относительно небольшим объемом инвестиций, требуемых для запуска новых проектов (по сравнению, например, с поиском и освоением нефтегазовых ресурсов на Правобережье, развитием нефтегазохимии, разработкой Бакчарского железорудного месторождения). Причем лесные проекты могут развиваться независимо и в разных районах области.

ЭКО. - 2013. - №2

ТОКАРЕВ АН.

Ресурсы для развития ЛПК

Потенциал ресурсов леса Томской области достаточен для полноценного функционирования и развития предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности. Общая площадь лесного фонда составляет 28604 тыс. га, лесом покрыто около 60% территории области1.

Общий запас древесины - 2820,8 млн м3, в том числе хвойных пород - 1616,0 млн м3, из которых наиболее ценными являются сосна, кедр, ель, пихта. По общим запасам леса область занимает 3-е место среди регионов Сибирского федерального округа. Большая часть лесного фонда - это эксплуатационные леса.

Годовая расчетная лесосека (ежегодный разрешенный объем рубки) в Томской области составляет 34,3 млн м3, в том числе 10,2 млн м3 по хвойному хозяйству; сейчас уровень освоения - всего 7-8%. Одной из причин низкого уровня лесозаготовок является ограниченность мощностей по глубокой лесопереработке.

Пик лесопромышленного производства в Томской области пришелся на вторую половину 1980-х годов. Доля отрасли в промышленности области составляла более 14%. Объемы производства основных видов продукции превышали сегодняшний уровень в разы, например, по вывозке древесины и производству пиломатериалов - более чем в 4 раза.

Сейчас на долю лесной и деревообрабатывающей промышленности в структуре производства промышленной продукции Томской области приходится около 2,5%, в структуре экономики области - около 1%. Стоимостной объем товаров лесопромышленного комплекса в 2011 г. достиг 7,6 млрд руб. Численность занятых в лесном комплексе - 11 тыс. человек (около 3% всех занятых в экономике области), из них в лесном хозяйстве и на лесозаготовках занято 55% персонала, в переработке древесины - 35%, в мебельном производстве - 10%.

1 Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики.

2012. URL: http://www.biznesdep.tomsk.gov.ru/komitet_razvitija_lesnogo_

kompleksa.html.

Производственные мощности ЛПК области сосредоточены в основном в Первомайском, Верхнекетском, Бакчарском и Тегульдетском районах, где заготовка леса и лесопиление являются основными видами экономической деятельности, а также в г. Томске, Томском и Асиновском районах, где развиваются лесопиление и переработка древесины.

Продукция лесопромышленного комплекса области экспортируется более чем в 20 стран ближнего и дальнего зарубежья: в основном в Китай, Казахстан и Узбекистан. Объемы ежегодных экспортных поставок ЛПК составляют около 100 млн долл.

В настоящее время баланс использования древесины Томской области далек от оптимального. Например, в 2010 г. около 42% заготовленной древесины было использовано для отопления; 9,4% - отгружено для отправки за пределы области; для строительства было использовано 13,7%; на пиломатериалы - 18,3%; для производства древесно-стружечной плиты (ДСП) - 16,9% древесины.

Одной из общероссийских проблем ЛПК является недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способных произвести конкурентоспособную продукцию из низкокачественной, лиственной и тонкомерной древесины, а также древесных отходов лесозаготовок и деревообработки. Развитие Томского ЛПК идет в направлении создания новых перерабатывающих производств.

Просто заготовка леса далеко не всегда рентабельна, а глубокая переработка часто выводит производство на уровень рентабельности, поэтому новые мощности по переработке - необходимое условие эффективного развития лесного производства. В структуре экономики Томской области глубокая лесопереработка занимает пока незначительное место. Чтобы лесная отрасль приносила региону заметные доходы, нужно строить крупные предприятия по глубокой переработке древесины, и для этого в области есть необходимая сырьевая база.

Предполагается, что основные инвестиции и рост мощностей по переработке обеспечат три «игрока»: «Томлесдрев», «ЛПК "Партнер-Томск"» и «РосКитИнвест».

Модернизация и новые проекты «Томлесдрева»

Крупнейшим лесоперерабатывающим предприятием Томской области является «Томлесдрев». К приоритетным направлениям его деятельности относятся: заготовка древесины, лесопиление, деревообработка, производство ДСП2. В структуре «Томлесдрева» работает несколько лесозаготовительных предприятий: завод по производству ДСП, ламинированной ДСП, цех по производству погонажных изделий и ряда других лесоматериалов. Общий объем лесозаготовок -около 540 тыс. м3 в год (20% лесозаготовок в области). Сегодня производство ДСП достигло 15 млн м2, а ламинированной ДСП - 14 млн м2 в год.

Поскольку предприятие было создано около 30 лет назад, для поддержания конкурентоспособности ему требуется постоянная модернизация. Например, в 2003-2004 гг. на предприятии установили три высокотехнологичные линии ламинирования фирмы «BURKLE», в 2006-2007 гг. запущены четвертая и пятая линии. В 2004-2005 гг. была установлена формирующая машина немецкой фирмы «^етре1катр», что позволило улучшить качество ДСП. В 2005 г. после модернизации производства сырой стружки с установлением станков фирмы «PALLMANN» выросла производительность сушильного отделения, и выпуск ДСП вырос на 20%. В 2011 г. мероприятия по модернизации оборудования позволили увеличить выпуск ДСП на 5%, повысить производительность линии по производству ламинированной ДСП на 7%.

Кроме того, «Томлесдрев» планирует строительство второго завода по производству ДСП мощностью 250-300 тыс. м3 в год. Весь этот объем предполагается направить на производство ламинированной плиты. Общий объем инвестиций в новое производство составит 4 млрд руб. В настоящее время ведутся переговоры с несколькими немецкими фирмами о поставке оборудования, проект строительства уже одобрен инвестиционным комитетом администрации г. Томска.

2 Лесопромышленный комплекс «Томлесдрев». 2012. URL: http://tomlesdrev.ru/

about.

В результате роста мощностей по переработке к 20142015 гг. годовой объем лесозаготовок приблизится к 1 млн м3, будет создано 450-500 дополнительных рабочих мест.

Первоочередная задача - обеспечить завод ДСП сырьем: для этого ежегодно требуется около 450 тыс. м3 низкосортной древесины. Сложность состоит в вынужденной привязке производственного процесса к погодным условиям. Если лесозаготовки можно вести в течение 7-8 месяцев, то для вывоза благоприятное время составляет менее полугода. И за это время на промежуточных складах хранения необходимо сосредоточить 60-70% от годовой программы. Для обеспечения транспортной доступности «Томлесдрев» вынужден ежегодно строить лесовозные дороги: магистральные и так называемые «усы».

«Партнер-Томск»:

успешный опыт реализации нового проекта

Компания «ЛПК "Партнер-Томск"» уже реализовала один крупный проект по глубокой переработке леса в Томской области. Завод по производству плит МДФ введен в 2010 г., выход на проектную мощность в 264 тыс. м3 запланирован на 2012 г. В состав комбината входят лесозаготовительное предприятие и завод по производству и ламинированию плит МДФ3.

Запущенный в эксплуатацию завод стал самым современным по уровню технологической оснащенности среди российских предприятий, выпускающих плиты МДФ. Подготовительные мероприятия для будущего строительства начались еще в 2006 г.: инициаторами проекта было принято решение о строительстве завода МДФ в Томской области.

Опыт компании «Партнер-Томск» свидетельствует, что для успешности проекта необходима его поддержка на федеральном и региональном уровнях. Приказом Минпромторга России № 261 от 14 апреля 2009 г. этот объект был включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и получил скидки по обязательным платежам за пользование ресурсами леса. В течение срока окупаемости

3 ЗАО «ЛПК "Партнер-Томск"». 2012. 1Ж1_: http://www.partner-tomsk.ru

проекта ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка применяются с коэффициентом 0,5. Лесной участок был предоставлен без проведения аукциона.

Проект зарегистрирован в Реестре инвестиционных проектов Томской области. Для сокращения сроков окупаемости была предоставлена на 5 лет льгота по уплате налога на имущество в размере 50% от суммы налога, зачисляемой в областной бюджет.

С администрациями г. Томска и Томской области были подписаны соглашения о поддержке проекта строительства данного завода, создан координационный совет по реализации инвестиционного проекта при областной администрации. При поддержке региональных органов власти в 2008 г. была оформлена аренда участков лесного фонда для обеспечения производства сырьем.

Параллельно с этим были привлечены кредитные ресурсы в виде синдицированного займа «Евразийского банка развития» и «НОМОС-Банка», а в мае 2008 г. были развернуты полномасштабные строительные работы. Общий объем инвестиций в проект составляет около 186 млн евро, ориентировочный срок окупаемости - 6,5 лет.

Для организации производства плит МДФ применено современное оборудование и инновационные технологии. Это обеспечивает конкурентоспособность продукции за счет высокого качества, широкого ассортимента продукции. Поставщик оборудования - компания Dieffenbacher GmbH (Германия) - является мировым лидером в области производства станков и машин для деревопереработки.

Выпускаемые плиты МДФ, по характеристикам близкие к древесине, соответствуют такому классу эмиссии формальдегида, который позволяет их использовать для производства детской мебели, а также в помещениях, где предъявляются повышенные экологические требования.

Данное предприятие обеспечивает занятость более 1 тыс. человек со среднемесячной зарплатой около 32 тыс. руб. При объеме продаж на уровне 4,4-4,5 млрд руб. налоговые отчисления - около 380 тыс. руб. в год.

Предполагается дальнейшее развитие мощностей компании «Партнер-Томск». ООО «КПД» (входит в структуру «Партнер-Томск») начнет в 2012 г. и планирует закончить к 2014 г. в Томске строительство завода по производству ориентирова-но-стружечных плит (OSB) стоимостью 150 млн евро4. В настоящее время в России нет заводов по производству такого типа плит, которые характеризуются уникальными физико-механическими свойствами и относительно небольшой себестоимостью производства.

Планируется, что мощность завода составит 250 тыс. м3 в год, объем выпускаемой продукции за 2015 г. превысит 3 млрд руб. В результате реализации проекта будет создано более 400 рабочих мест. Строительство завода предполагается на участке, расположенном рядом с территорией завода по производству плит МДФ.

Будут ли ожидаемые инвестиции

в Асиновский ЛПК?

Важным элементом ЛПК области должно стать создание ряда производств в Асино (109 км от Томска). В 2008 г. между администрацией Томской области и компанией «Сибэй» (КНР) был подписан меморандум о создании на территории Томской области лесопромышленного предприятия в Асино. С 2009 г. в качестве государственной структуры, обеспечивающей финансирование проекта и управление капиталом, привлечена Яньтайская зона технико-экономического освоения (КНР).

В сентябре 2011 г. ЗАО «РосКитИнвест» подготовило декларацию о намерениях, в соответствии с которой на территории Томской области намечено строительство 6-8 производств по переработке древесины (лесопильное, производство лущеного шпона, фанеры ДСП, МДФ, плит OSB, производство смол, мебели и паркета).

Объем инвестиций должен составить около 20 млрд руб., в том числе в производства по глубокой переработке древесины - 11 млрд руб., т.е. без учета инвестиций в заготовку леса, его транспортировку.

4 Томская компания к 2014 г. построит завод по производству плит OSB в Томске за 150 млн евро // РИА Новости. - 2011. - 16 ноября.

Потребность в древесине для анонсированных проектов составляет около 2,25 млн м3 в год, в том числе для производства пиломатериалов - 850 тыс. м3, шпона - 440, плит OSB - 400, МДФ - 295, ДСП - 265 тыс. м3. Планируется создание рабочих мест для 2 тыс. человек.

Масштаб и темпы развития данного ЛПК зависят от того, насколько коммерчески выгодным будет его поэтапная производственная деятельность. Асиновский ЛПК до ликвидации являлся градообразующим предприятием и имел стратегическое значение для районного центра. При этом лесные ресурсы расположены в труднодоступных районах и слаборазвитых в транспортном отношении местах5.

За два года «РосКитИнвест» удовлетворил претензии всех кредиторов. Руководство «РосКитИнвеста» считает, что в ближайшие пять лет при поддержке областных властей им удастся возродить лесопереработку в Асино. Для обеспечения производства сырьем в Тегульдетском районе (245 км от Томска) получена в аренду лесосека сроком на 49 лет, где будет вестись заготовка древесины.

Но реальный ввод в эксплуатацию производств «Рос-КитИнвеста» может существенно отличаться от заявленных сроков, поскольку предприятием до сих пор не решен ряд задач по утилизации отходов производства и сортировке сырья. Кроме того, не решена проблема транспортной логистики: «РосКитИнвест» пока не приступил к планированию лесных рубок и строительству лесовозных дорог.

На первом этапе «РосКитИнвест» планирует запустить два цеха ЛПК в Асиновском районе, общая стоимость объектов -960 млн руб. Из них в цех лесопиления вложат 160 млн руб., строительство цеха по производству шпона оценивается в 800 млн руб., из которых китайская сторона уже вложила 500 млн руб.

Следует отметить, что далеко не все анонсированные лесные проекты удается реализовать в запланированные сроки. Например, в 2008 г. «Инвестиционная лесопромышленная компания» заморозила строительство первой очереди

5 Михайлов В. Лесной ренессанс // Эксперт-Сибирь. - 2012. - № 7. - С. 29-30.

ЛПК «Зеленая фабрика» из-за проблем с привлечением финансирования. Также трудности на «Зеленой фабрике» возникли из-за недоработки проекта и используемого старого оборудования. Сначала на основе старого оборудования собрали производственную линию, потом оказалось, что она не работает. Сейчас оборудование нужно приводить в соответствие с проектной документацией, но она еще не подготовлена в полном объеме.

Проект предусматривал поэтапный ввод в эксплуатацию завода по производству ДСП мощностью 150 тыс. м3 продукции в год; завода по производству многослойной фанеры мощностью 25 тыс. м3; завода по лесопилению на 200 тыс. м3; завода по производству клееного бруса на 50 тыс. м3 готовой продукции в год6.

Выход на полную мощность комплекса «Зеленой фабрики» планировался на 2018 г. Общая стоимость проекта -7,3 млрд руб. В настоящее время на предприятии проводится технический аудит, который позволит оценить сроки завершения строительства и запуска «Зеленой фабрики» в эксплуатацию.

Формирование лесопромышленного кластера

Совокупность отмеченных выше уже реализуемых и новых проектов направлена на формирование ЛПК области, производящего продукцию с высокой добавленной стоимостью. К 2020 г. в Томской области планируется создать лесопромышленный кластер по производству древесной плиты, который даст импульс для развития восточных районов области7.

Прогнозируется, что в 2020 г. производство всего номенклатурного ряда и сопутствующих изделий составит около 2 млн м3 в год. Потребуется около 4 млн м3 древесины, общий объем инвестиций по всем проектам - более 35 млрд руб. Это позволит (прежде всего в восточных районах) создать около 4,5 тыс. рабочих мест.

6 Автодорогу к ЛПК «Зеленая фабрика» в Томской области достроят к октябрю. 2010. 3 сентября. URL: http://obzor.westsib.ru/news/330154.

7 Томские власти планируют создать лесопромышленный кластер к 2020 году // РИА Новости. - 2011. - 15 ноября.

В случае реализации намеченных проектов по переработке леса ЛПК может играть заметную роль в наполнении бюджета области. По нашим оценкам, при выходе на проектную мощность предприятий кластера дополнительные налоговые доходы в бюджет области могут составить 1,5-2 млрд руб. в год. В период до 2030 г. общая сумма налогов в бюджет области от развития лесного кластера (только новых объектов) может составить 21,3 млрд руб., в том числе налог на прибыль -12,4 млрд руб.; налог на имущество - 7,1 млрд руб.; НДФЛ -1,8 млрд руб.

Сейчас в лесной отрасли области наблюдается рост объема привлекаемых инвестиций на создание новых предприятий по переработке древесины. Если в 1990-е годы уровень инвестиций не превышал 0,5 млрд руб. в год, то в 20072011 гг. на создание и модернизацию предприятий ЛПК уже направлено около 17,5 млрд руб. (в среднем за пятилетний период 3,5 млрд руб. в год, а в 2011 г. - 7,6 млрд руб.).

С учетом темпов роста инвестиций в обработку древесины в период 2005-2010 гг. (442% среднегодовой темп роста по сравнению со 129% по всем отраслям промышленности), при сохранении данных тенденций, амбициозные перспективы развития ЛПК области выглядят вполне реалистично.

При этом объем отгруженных товаров в отрасли «обработка древесины» в период 2005-2010 гг. увеличился более чем в 3,8 раза (с 687 до 2626 млн руб.). В 2011 г. отгрузка выросла еще почти втрое (!), прежде всего за счет ввода в эксплуатацию мощностей компании «Партнер-Томск».

При оптимистическом сценарии развития ЛПК область к 2015 г. сможет производить около 15% российской древес-но-стружечной плиты и 30-35% МДФ-плиты и ориентированно-стружечных плит. Согласно прогнозам, в 2020 г. заготовка древесины в Томской области составит 7,7 млн м3 по сравнению с 2,9 млн м3 - в 2011 г.

Для запуска проектов

необходима поддержка государства

Для развития ЛПК область имеет необходимые предпосылки: собственные значительные сырьевые ресурсы; квалифицированный персонал; уже созданные элементы технологических

цепочек с достаточно успешной историей функционирования. Чтобы намеченные инвестиционные проекты были успешно реализованы, необходимо участие государства в создании инфраструктуры, поддержке системы подготовки кадров для ЛПК, формировании льготных налоговых условий. Практика реализации успешных проектов подтверждает, что участие государства необходимо.

Для создания элементов кластера, в первую очередь, нужно решить вопрос с транспортной и инженерной инфраструктурой. Слабо развитая дорожно-транспортная инфраструктура лесопользования сдерживает возможности более полного освоения эксплуатационных лесов и снижает экономическую доступность ресурсов леса. Показательно сравнение обеспеченности «лесников» дорогами в России и других странах: протяженность лесных дорог в целом в России составляет 1,5 км на 1 тыс. га лесных земель, а в странах Западной Европы и Северной Америки - 10-45 км на 1 тыс. га (т.е. в 7-30 раз выше!).

Без государственных, прежде всего, федеральных, инвестиций в дороги, в энергетику, другие коммуникации, реализовать перспективные проекты будет очень сложно. Они будут малоэффективными с точки зрения потенциальных инвесторов.

Для развития ЛПК области становится критичной реконструкция дороги Томск-Асино (около 100 км). Стоимость работ оценивается минимум в 5 млрд руб. Одним из условий инвесторов Асиновского проекта является энергообеспечение строящихся объектов на основе газификации Асино. Предполагается, что газопровод до Асино будет построен на средства «Газпрома». Реконструкция дороги возможна с использованием средств Инвестиционного фонда РФ.

На этих принципах уже реализуется строительство автодороги к ЛПК «Зеленая фабрика» в Томской области. Строящаяся автодорога длиной 15 км также позволит улучшить транспортное сообщение села Итатка с областным центром. Строительство дороги обошлось в 409 млн руб., из них 302 млн руб. - из Инвестиционного фонда РФ, более 100 млн руб. - из бюджета Томской области8.

8 Автодорогу к ЛПК «Зеленая фабрика» в Томской области достроят к октябрю. 2010. 3 сентября. 1Ж1_: http://obzor.westsib.ru/news/330154.

Следует учитывать, что реализация проектов по глубокой переработке леса способствует развитию в области смежных производств (строительство и мебельное производство), привлечению инвестиций в регион.

Поскольку лес является воспроизводимым ресурсом, ЛПК позволяет создать предпосылки для устойчивого развития местной экономики на долгосрочную перспективу. При этом инвестиции в ЛПК ведут к прямому росту налогов, в отличие, например, от нефтяной промышленности, которая в настоящее время требует больших инвестиций только на поддержание существующих уровней добычи и, соответственно, на сохранение достигнутых уровней налоговых платежей в бюджеты.

Одной из общероссийских проблем также является то, что для модернизации действующих производств и новых объектов используется в основном импортное оборудование. Большинство российских заводов лесного машиностроения прекратило производство, в результате резко снизились объемы выпуска лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования. Так, выпуск трелевочных тракторов, валочно-пакетирующих и сучкорезных машин сократился в десятки раз9. Кроме того, технический уровень и качество выпускаемой лесозаготовительной техники низкие, а отечественное деревообрабатывающее оборудование значительно уступает по показателям материало- и энергоемкости импортным аналогам. К тому же отсутствует база сервисного и эксплуатационного обслуживания отечественной лесозаготовительной техники.

Развитие ЛПК формирует спрос на отечественные оборудование и технику, что создает предпосылки для восстановления российского производства оборудования и машин для ЛПК.

9 Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года. - Утверждена приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 30 октября 2008 г. № 248/482.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.