CC BY
15
УДК 343.976
Марта Бойсан
Навчально-науковий шститут права та психологи Нацюнального ушверситету "Львiвська полггехшка", асистент кафедри кримшального права i процесу
marta.boysan@ukr.net
ПР1ОРИТЕТН1 НАПРЯМИ ПРОФ1ЛАКТИКИ НАРКОТИЗМУ НЕПОВНОЛ1ТН1Х
© Бойсан М., 2017
Дослщжено питання розумшня сутност поняття "профилактика наркотизму". В сучасних умовах наркотизацп суспшьства, прогресу фонових явищ, як1 сприяють виникненню злочинносп кнуе нагальна потреба сприяти у профшактищ такому негативному сощальному явищу. Проаналвовано пщходи р1зних вчених та подано власне визначення "профилактики наркотизму неповнолггшх". На основш розглянутих моделей запоб1гання наркотизму видшено основш: правову, медичну та психо-сощальну. Продемонстровано заходи попередження на "вертикальних" 1 "горизонтальних" р1внях. Подано приклад показник1в ефективносл реал1зацп профшактичних програм.
Запропоновано, що профилактика наркотизму неповнолггшх - це комплекс правових, сощальних, медичних, психолопчних заход1в, здшснюваних державними та недержавними органами на загальнодержавному та мкцевому р1внях, спрямованих на виявлення та усунення причин 1 умов, що сприяють поширенню та вживанню наркотичних засоб1в, психотропних речовин або Тхшх аналопв, токсичних речовин, алкогольноТ продукцн, попередження розвитку та лжвщащю негативних наслщк1в для оргашзму неповнолггнього.
Запропоновано для бшьшоТ ефективносл провадити профшактичну д1яльшсть як на вседержавному, так 1 на мкцевих р1внях. Так, надаемо приклад показник1в ефективносл реал1зацн профшактичних програм.
Ключов1 слова: наркотизм; попередження наркотизму; профилактика наркотизму; правова модель; медична модель; психосощальна модель; показники ефективносл.
Марта Бойсан
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОТИЗМА СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В статье исследуется вопрос понимания сущности понятия "профилактика наркотизма". В современных условиях наркотизации общества, прогресса фоновых явлений, которые способствуют возникновению преступности существует насущная необходимость содействовать профилактике данном негативном социальному явлению. В статье проанализированы подходы различных ученых и дано собственное определение "профилактики наркотизма несовершеннолетних". На основные рассмотренных моделей предупреждения наркотизма выделяем основные: правовую, медицинскую и психосоциальную. Продемонстрировано меры предупреждения на "вертикальных" и "горизонтальных" уровнях. Предоставляем пример показателей эффективности реализации профилактических программ.
Предложено, что профилактика наркотизма несовершеннолетних - это комплекс правовых, социальных, медицинских, психологических мероприятий, осуществляемых государственными и негосударственными органами на общегосударственном и местном уровнях, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению и употреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, токсических веществ, алкогольной продукции, предупреждение развития и ликвидацию негативных последствий для организма несовершеннолетнего.
Предложено для большей эффективности осуществлять профилактическую деятельность как на всегосударственном так и на местных уровнях. Таким образом, предоставляем пример показателей эффективности реализации профилактических программ
Ключевые слова: наркотизм; предупреждения наркотизма; профилактика наркотизма; правовая модель; медицинская модель; психосоциальная модель; показатели эффективности.
Marta Boysan
Institute of Jurisprudence and Psychology Lviv Polytechnic National University Department of Criminal Law and Procedure
PRIORITY AREAS OF JUVENILE DRUG ABUSE PREVENTION
Suggested that prevention of drug abuse among minors is a set of legal, social, medical, psychological activities undertaken by public and private agencies at the national and local levels aimed to identify and to eliminate the causes and conditions conducive to the spread and use of drugs, psychotropic substances or their unique, toxic substances, alcohol, prevention and elimination of negative consequences for the body of a minor.
The article investigates the question of understanding the notion of the concept "prevention of drug abuse". The article analyzes different approaches of scientists and give its own definition of "prevention of juvenile drug abuse." It is aimed to highlight the main models of narcotics prevention, legal, medical and psychosocial. The measures of juvenile drug abuse prevention at the "vertical" and "horizontal" level are demonstrated. The examples of implementation performance of prevention programs are provided.
It is suggested that the most efficient implementation of juvenile drug abuse must be carried at the local unit.
Key words: juvenile drug abuse ; prevention of drug abuse; drug abused; legal model; medical model; psychosocial model; drugs; juvenile.
Постановка проблеми. За останне десятилггтя боротьба з прискореною наркотизащею населення Укра!ни набула особливо! актуальности оскшьки забезпечення здоров'я наци - одна з найважливших завдань держави, вщ виршення яко! безпосередньо залежить його майбутне. У сучасних умовах традицшш причини, що зумовлюють порушення сощальних норм, доповнюються, посилюються i ускладнюються кризовими явищами в економщ, сощальною нестабшьшстю, аморальшстю i правовим шгшзмом. Вщповщно, змши, що вщбуваються у вах сферах життедiяльностi нашого сустльства, ставлять перед органами державно! влади, недержавними оргашзащями, сощально-гуманггарними науками, зокрема i перед кримшолопею, завдання вдосконалення форм i метсдов, що передбачаеться запобганням негативним сощальним девiацiям, особливо наркотизму.
Аналiз дослщження проблеми. Проблематика профшактики наркотизму мiждисциплiнарна. Рiзнi аспекти цього питання висвгглюються у працях росшських i зарубiжних вчених i практичних
пращвниюв - юриспв, психологiв, медикiв, бюлопв, соцiологiв. У цьому напрямi плщно працювали Ю. В. Александров, Ю. В. Баулiн, Т. А. Богомолова, А. А. Габiанi, О. М. Гумш, В. О. Глушков, О. М. Джужа, А. П. Закалюк, А. Ф. Зелiнський, М. Й. Коржанський, I. П. Лановенко, В. Г. Лихолоб, Н.Ю.Максимова, П.П. Михайленко, А.А. Музика, М.Л. Прохорова, О. I. Рощш, М. П. Селiванов, В. М. Смтенко, В. Я. Тацш, А. М. Ухаль, М. С. Хрупа, С. В. Фесенко, В. I. Шакун, А. П. Шеремет, С. С. Яценко та шшг
Мета статт - проаналiзувати поняття профшактики наркотизму неповнолгтшх та розробка на цш mдставi напрямiв цього явища.
Виклад основного матерiалу. Наркотизм набув широкого поширення у всьому свт в ХХ ст. Однак, якщо ранiше вiн юнував здебiльшого на рiвнi "натурального господарства" i обмежувався територiями, де вирощувалися наркотиковмiснi рослини [1, с. 9], то тепер розвивасться в мiжнародному масштабi. Саме й тому виникае потреба у профiлактицi наркотизму як у сощально негативному явищi, яке розвиваеться рiзкими темпами, збiльшуеться кшьюсть видiв наркотично! залежностi, особливо це стосуеться неповнолггшх.
Боротьба з наркотизмом потребуе величезних матерiальних витрат держави i суспiльства на проведення рiзноманiтних заходiв: медичних (профiлактичних i лшувальних), правозастосовних (попереджувальних, репресивних та шших), правотворчих, економiчних тощо. Вiдповiдно, це призводить до значних витрат з боку родини i суспшьства, пов'язаних з лшуванням та реабiлiтацiею хворих на наркомашю, боротьбою з наркобiзнесом, вiдволiкаючи тим самим економiчнi ресурси вiд вкладення в соцiально корисш сфери [2, с. 6].
На наш погляд, стримати поширення наркотизму серед молодi i хоч якоюсь мiрою скоротити його рiвень можливо лише через здшснення як на державному, так i на мюцевому рiвнях широкомасштабно! науково обгрунтовано! програми попередження, до розроблення i реалiзацi! яко! мають бути залученi найрiзноманiтнiшi органи i органiзацi! (як державш, так i недержавнi) i фахiвцi багатьох галузей знань, зокрема кримшологи, соцiологи, фiлософи, психологи, медики, юристи, педагоги та iн.
Правовi основи профшактики наркотизму серед молодi мають велике значення, оскшьки створюють необхщну юридичну базу для застосування рiзноманiтних заходiв протидi! на вказане негативне явище. Нормативно-правову базу укра!нсько! системи законодавчих заходiв профiлактики наркотизму серед молодi становить сукупнiсть нормативно-правових акпв (мiжнародних та внутрiшньодержавних). Зупинимося докладшше лише на деяких аспектах зазначено! проблеми.
Положення укра!нсько! системи права вiдповiдають вимогам принципу верховенства норм мiжнародного права i мiжнародних договорiв Укра!ни [3].
Дослщження зарубiжного досвiду протидi! наркотизму дае змогу зробити висновок про те, що стратепя боротьби з цим явищем у бшьшосп держав спрямована, перш за все, на ршення сощальних проблем i профшактичну дiяльнiсть. Вона мiстить широке публiчне просвiтництво в дошкiльних i загальноосвгтшх установах, на виробництвi, за мюцем проживання, в молодiжних центрах, розширення програм лшування та реабiлiтацi! хворих на наркомашю, вщповщш соцiальнi програми. Водночас аналiз мiжнародно-правових норм показуе тенденщю встановлення мiжнародною спiльнотою все жорстюших заходiв для подолання наркотизму - вщ мiжнародного спостереження за правомiрним розпорозподiлом i використанням наркотичних засобiв до постiйно деталiзуючого контролю за !х незаконним обiгом i "вщмиванням" доходiв, придбаних злочинним шляхом у результат наркобiзнесу.
Запобiгання наркотизму серед молодi - це мiжнародна, мiждержавна, мiжнацiональна i внутрiшня проблема кожно! держави. Вибудувати його можливо тшьки на основi науково розроблено!, матерiально забезпечено! антинаркотично! програми, що мютить систему полiтичних, соцiальних, економiчних, медичних, морально-психологiчних, правових та шших заходiв. Причому цi заходи мають, на нашу думку, здшснюватися не окремо, а в тюнш взаемоди з iншими
профшактичними заходами в межах державно1 кримшально-правово1 полiтики у сферi боротьби 3i злочиннiстю загалом i ïï найбшьш небезпечними проявами (наркозлочиннiстю, органiзованою злочиншстю, тероризмом та îh.) [4, с. 148].
У кримшальному законодавствi Украши мiстяться норми, що передбачаються як примусов^ так i стимулювальнi заходи запобтання наркотизму.
Наприклад, стимулювальним заходом е норма частини другоï ст. 309 КК Украши особа, яка добровшьно звернулася до лшувального закладу i розпочала лшування вiд наркоманп, звiльняеться вiд кримiнальноï вiдповiдальностi за ди, передбаченi частиною першою ст. 309 КК Украши [5, с. 215]. Прикладом попереджувальноï норми е ст. 21 КК Украши [5, с. 16], якою передбачено, що особа, яка вчинила злочин у сташ сп'яншня, унаслщок вживання алкоголю, наркотичних засобiв або шших одурманювальних речовин, пiдлягае кримiнальнiй вiдповiдальностi.
У лiтературi iснують рiзнi пiдходи до розумшня сутносп поняття "профшактика". М. Л. Прохорова тд профiлактикою наркотизму серед молодi розумiе специфiчний вид сощально1' дiяльностi, що ïï здшснюють як державнi, так i недержавш органи, органiзацiï (об'еднання, формування) i установи, спрямоваш на усунення або нейтралiзацiю виявлених причин i умов поширення цього негативного соцiального явища [6, с. 76].
Г. I. Семтн дае ширше визначення, який тд профiлактикою наркотизму розумiе комплекс сощально-правових, освiтнiх та медико-психологiчних заходiв, спрямованих на виявлення та усунення причин i умов, що сприяють поширенню та вживанню наркотичних засобiв, психотропних речовин або ï^ аналопв, попередження розвитку i лiквiдацiю негативних, девiантних особистiсних соцiальних i медичних наслщюв зловживання наркотиками [7, с. 62].
Пропонуемо таке визначення поняття: "Профшактика наркотизму неповнолггшх - це комплекс правових, сощальних, медичних, психолопчних заходiв, здiйснюваних державними та недержавними органами на загальнодержавному та мюцевому рГвнях, спрямованих на виявлення та усунення причин i умов, що сприяють поширенню та вживанню наркотичних засобiв, психотропних речовин або ïхнiх аналопв, токсичних речовин, алкогольноï продукци, запобтання розвитку i лiквiдацiю негативних наслщюв для органiзму неповнолггаього".
Найпоширешшими напрямами профiлактики наркотизму серед неповнолгтшх е три основних моделi: правова, медична, психосощальна.
Правова модель головну роль вщводить законодавчому регулюванню проблем, пов'язаних з наркотизмом (наприклад, передбачае рГзш види вщповщальносп за споживання наркотиюв, токсичних речовин без призначення лшаря, а також за участь у нелегальному обту наркотичних засобiв, психотропних речовин або ïхнiх аналопв).
Медична модель заснована на тому, що вживання наркотичних препарата без призначення лшаря детермшуеться наявнiстю захворювання "наркомашГ', а ïï поширення в сустльсга подiбне до епiдемiï, тому медична модель вщдае перевагу медичним заходам.
Психосощальна модель розглядае споживача наркотиюв i шших учасник1в ïхнього нелегального обороту (як "чинних", так i потенцшних) через призму рiзноманiтних психологГчних процесiв, що в1дбуваються в особистосп, системi взаемодiй з навколишшм соцiальним середовищем. Головною ïï метою е розвиток певних психологГчних навичок протистояння груповому тиску, вмГнню вийти з конфлiктноï ситуацiï, усв1домлено вщмовитися вГд пропонованих наркотикiв.
На нашу думку, для бiльшоï ефективностi профшактики наркотизму мае вiдбуватися як на державному, так i на мюцевих рГвнях. Такi заходи можуть здшснюватися на "вертикальних" i "горизонтальних" рГвнях.
По вертикалi до ïï структури входять:
1) державний, який передбачае таю заходи:
- координащя всiеï профiлактичноï дГяльностГ;
- науково-методичне та нормативно-правове забезпечення;
- визначення мшмального стандарту профшактичних i реабштацшних заходiв;
2) мiсцевий рiвень:
- залучення мiсцевих ресурсiв;
- розроблення стратеги реалiзацiï регiональноï (обласноï) профiлактичноï програми з опорою на кадровий потенщал фахiвцiв, що провадять профiлактичну дГяльшсть;
- практична реалiзацiя профшактично! програми;
- врахування специфши кожно! галузi (соцiально-економiчних, демографiчних, клiматичних та iн.);
- ведення облiку попереднього позитивного i негативного досвiду профiлактично! роботи.
Вщповщно, показниками ефективностi реалiзацi! профiлактичних програм будуть:
1) поява рiзномасштабних профшактичних антинаркотичних проектiв i програм для рiзних вiкових груп;
2) зниження кшькосп осiб серед дiтей i молодi, зловживаючи наркотичними засобами, пси-хотропними речовинами !хнiми аналогами, прекурсорами, алкоголем, токсичними речовинами;
3) побудова активного сощального середовища, забезпечуючи формування позитивних установок i цiнностей здорового способу життя, орiентованих на !хню пропаганду.
Здоров'я населення е стратепчно важливим фактором iснування та розвитку будь-яко! держави i суспiльства. Особливо в наш час юнують рiзноманiтнi спортивнi школи, де дiти та молодь можуть займатися рiзноманiтними видами спорту, активно проводити свш вшьний час. Здоров'я - одна з посилок гармоншного розвитку особистостi, !! благополуччя, важлива умова активно! учасп людини у високопродуктивнiй працi, суспшьного життя" [8, с. 17].
На сучасному етапi розвитку свiтового ствтовариства визначення i значущiсть здоров'я сформульоваш в найважливiших документах ООН i ВООЗ. Визначальна роль у збереженш i змiцненнi здоров'я вiдводиться самш людинi i !! здоровому способу життя.
Висновки. Профшактика та скорочення масштабiв такого соцiально негативного явища як наркотизм можлива лише внаслщок застосування надзвичайних зусиль з боку держави i суспiльства, громадських оргашзацш, створення мережi соцiальних закладiв щодо роботи з неповнолiтнiми, до яко! залучатимуться спецiалiсти у галузi права, психологи, медицини.
За умови функщонування в Укра!ш на належному рiвнi програми з реалiзацi!' профiлактичних програм, ми зможемо ефективно боротися з такою масштабною програмою.
Профшактика наркотизму неповнолггшх мае вiдбуватись, опираючись на три основш моделi: правова, медична, психосощальна, яю мають працювати спшьно та узгоджено.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Гасанов Э. Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления (на материалах Азербайджанской Республики) / Э. Г. Гасанов-М.,1997. - 272 с. 2. Харьковский Е. Л. Уголовна яответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропних веществ; под ред. А. В. Наумова //Е. Л. Харьковський. - М., 2003 - 216 с. 3. Конституция Украгни: РатифЫована Законом Украгни № 254к/96 в1д 28 червня 1996 // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр 4. Мельник В. И. Криминологические и уголовно-правовые аспекты профилактики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в образовательной среде (на матер1алах Самарской и Саратовской областей) : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08/Мельник Владимир Иванович-Саратов, 2003. - 204 с. 5. Крим1нальний кодекс Украгни; Ратиф. Законом Украгни № № 2341-III в1д 5 кв1тня 2001р. // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2341-146. 6. Прохорова М. Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое ис-следование / М. Л. Прохорова. - СПб : Юридический центр Пресс, 2002 . - 285 с. 7. Семекин, Г. И. Организация антинаркотической профилактической работы со студенческой молодежью в ВУЗах / Г. И. Семекин. - М. : Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2003. - 164 с. 8. Анисимов Л. Н. Профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании среди молодежи / Л. Н. Анисимов. - М. : Юрид. лит., 1988. - 176 с.
REFERENCES
1. Gasanov E. G. Narkotizm: tendentsii i merypreodoleniya (na materialakh Azerbaidzhanskoi Respubliki)[Drug addiction Trends and overcoming measures (on the materials of the Azerbaijan
Republic)]. Moscow, 1997. 272 p.; 2. Khar'kovskii E. L. Ugolovnaya otvetstvennost' za nezakonnyi oborot narkoticheskikh sredstv i psikhotropnikh veshchestv [Criminal liability for illegal traffic in narcotic drugs and psychotropic substances]; podred. A. V. Naumova. Moscow,2003. 216 p. 3. Konstytutsiya Ukrayiny: Ratyfikovana Zakonom Ukrayiny No 254k/96 [Constitution of Ukraine]. Availableat: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254k/96-vr (accessed 28.06.1996). 4. Mel'nik V. I. Kriminologicheskie i ugolovno-pravovye aspekty profilaktiki prestuplenii, svyazannykh s nezakonnym oborotom narkotiche-skikh sredstv ipsikhotropnykh veshchestv v obrazovatel'noi srede (n amaterialakh Samarskoi i Saratovskoi oblastei)[Criminological and criminally-legal aspects of the prevention of crimes related to illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances in the educational environment (on materials of the Samara and Saratov regions].Dis. kand. yurid. nauk: 12.00.08/ Mel'nikVladimirlvanovich. Saratov, 2003. 204 p. 5. Kryminal'nyy kodeks Ukrayiny; Ratyf. Zakonom Ukrayiny No 2341-III 5kvitnya 2001r. [Criminal codeof Ukraine]. Availableat:http:// zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2341-14(accessed 05.04.2001). 6. Prokhorova M. L. Narkotizm: ugolovno-pravovoe i kriminologicheskoe is-sledovanie [Drug addiction criminally-legal and criminological is-adherence]. St. Petersburg: Yuridicheskiitsentr Press Publ., 2002. 285 p. 7. Semekin G.I. Organizatsiya antinarkotichesko i profilakticheskoiraboty so studencheskoi molodezh 'yu v VUZakh [Organization of anti-drug prevention work with students in universities].Moscow: MGTU im. N.E. Baumana, Publ. 2003. 164 p. 8. Anisimov L. N. Profilaktika p'yanstva, alkogolizma i narkomanii sredi molodezhi [Preventing alcoholism, alcoholism and drug addiction among young people] Moscow: Yurid. lit., Publ., 1988. 176 p.
Дата надходження: 03.01.2017р.
