CC BY
32
С. Г. Поляков
д. э. н., генеральный директор Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
Приоритет Фонда содействия —
поддержка проектов ранних стадий инновационного цикла
Концепция долгосрочного
социально-экономического развития РФ на период до 2020 года предусматривает превращение отечественной экономики в инновационную. Такой переход невозможен без использования достижений науки и техники и развития малых инновационных предприятий как одного из наиболее эффективных механизмов трансфера технологий из сферы науки в экономику.
Сегодня затраты на НИОКР крупных российских компаний несопоставимы с соответствующими расходами аналогичных компаний из промышленно развитых стран. Правительство старается изменить эту ситуацию, принимая программы, регламентирующие технологические параметры хозяйственной деятельности и используя налоговое стимулирование. При этом важно заметить, что успешные отечественные средние предприятия уже сегодня расходуют на НИОКР средства в процентном отношении к объемам реализации вполне сопоставимые подобным затратам компаний за рубежом. Однако число таких компаний невелико. Мировой, да и российский опыт показывает, что среде, производящей инновации, необходима поддержка как в области налого-
вого регулирования НИОКР, так и при продвижении новых технологий и разработок на внутренний и внешний рынки. Поддержка необходима и в ряде других направлений деятельности. Для оказания такой поддержки и создаются специальные структуры и фонды.
Инновационная деятельность сегодня является одним из решающих факторов повышения эффективности экономики, создания условий как для нормального функционирования промышленности в целом, так и для реструктуризации и модернизации отдельных отраслей.
Основными направлениями государственной политики в инновационной сфере являются сохранение накопленного научно-технологического потенциала, а также формирование необходимой инфраструктуры и экономических механизмов, стимулирующих инновационные процессы. Особенность текущей ситуации состоит в недостатке у предприятий собственных средств, низкой доступности заемных средств, отсутствия системы страхования высокорискованных инновационных проектов, низкого спроса на научно-техническую продукцию и, в то же время, наличия значительного объема фундаментальных и техно-
логических заделов. В этих условиях роль малых инновационных предприятий, высокорисковых по своей сути, берущих на себя основное бремя по устранению или снижению технологических и рыночных рисков, может стать весьма высока. В начальной стадии инновационного цикла, даже при условии проработанной научно-технической идеи и наличия прототипа продукта, риски для бизнеса остаются предельно высоки. Недаром этот период развития инновационного проекта или компании называют «долиной смерти». Далеко не все, а вернее только меньшая часть новых малых инновационных компаний, эту «долину» преодолевают. Даже венчурный капитал не рассматривает компанию на самой ранней стадии развития как эффективный объект инвестирования. В этой связи, только государство может оказаться реальным источником средства для «посевного» финансирования.
Поддержать предприятия
в «долине смерти» и призван государственный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Шестнадцатилетний юбилей Фонда (Фонд образован Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 65)
позволяет предметно судить об истории поддержки инновационного предпринимательства в России и оценивать результаты деятельности Фонда в этом направлении.
В качестве функциональных приоритетов для Фонда сегодня, прежде всего, выступают: поддержка предприятий в так называемой «долине смерти», активное участие в создании механизма инновационного лифта и, в том числе, содействие малым инновационным предприятиям, созданным в соответствии с 217 Федеральным законом. Миссия Фонда — помочь компаниям превратить идею в опытный образец и затем в продукт, востребованный рынком.
К работе в качестве экспертов и членов конкурсных комиссий Фонда привлечены свыше 2000 ученых, из них 31 академик РАН, РАМН, РАСХН, 35 членов-коррес-пондентов РАН, РАМН, РАСХН и 1385 докторов наук. С момента основания Фонда прошло экспертизу более 20 000 заявок и отобрано свыше 7 000 проектов для финансирования.
Высокий возрастной состав работников научной сферы, сложившийся к настоящему времени, обуславливает особое внимание к инновационной деятельности молодых людей с высшим образованием, имеющих потенциал к са-мореализациив предпринимательстве. Для них крайне актуальным является наличие инновационного лифта, в частности организация предпосевного и посевного финансирования инновационных проектов. В качестве механизмов организации такого финансирования выступают программы «У.М.Н.И.К.» и «СТАРТ».
Программа «Участник молодежного научно-инновационного конкурса» «У.М.Н.И.К.» была организована Фондом впервые в ноябре 2006 года (пилотный проект) и началась в 2007 году. На данный момент в отборочных мероприятиях программы приняло участие более 25 тысяч молодых ученых.
В настоящий момент программа является единственным в стране полностью оформленным меха-
Рис. 1
низмом выявления и поддержки молодых ученых, стремящихся самореализоваться через инновационную деятельность. Сверхзадача программы в настоящее время — развитие у начинающих ученых навыков ведения бизнеса.
Отбор участников осуществляется по пяти направлениям:
• Биотехнология
• Информационные технологии
• Медицина и фармакология
• Химия, новые материалы, химические технологии
• Машиностроение, электроника,
приборостроение.
В программе принимают участие студенты и аспиранты вузов, молодые ученые академических и отраслевых НИИ, сотрудники инновационных предприятий, ведущие научные исследования по выбранной тематике в возрасте от 18 до 28 лет включительно. На данный момент отобрано более
3,5 тысяч победителей программы и проведено более 550 отборочных конференций.
На первом этапе реализации программы все участники, отвечающие ее условиям, участвуют в научных конференциях, семинарах и олимпиадах, проводимых, как правило, на базе вузов и НИИ, то есть на базе сложившихся науч-
ных школ. В качестве членов жюри на этих мероприятиях выступают представители ученых советов вузов и научно-исследовательских организаций.
Данные о победителях этих мероприятий аккумулируются у представителей Фонда в регионах и используются для организации итоговых региональных мероприятий, проводимых в каждом регионе не чаще 2 раз в год.
Итоговые региональные мероприятия организуются Представительством Фонда в регионе, с участием экспертного совета, утвержденного администрацией региона при постоянной методической помощи сотрудника Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере — куратора данного региона. Кураторы от Фонда, как правило, присутствуют на финальных мероприятиях и участвуют в работе экспертных советов. До выезда на мероприятие они получают и изучают тезисы докладов участников программы, вышедших в финальную стадию.
Победителям, успешно прошедшим отборочные мероприятия вручаются грамоты Фонда и оказывается финансовая поддержка в размере 400 тыс. рублей.
институты развития _________________________________;____
Одна из основных задач программы — доведение проектов его участников до уровня создания малого инновационного предприятия. Такой процесс уже начался. Сегодня Фонд финансирует 40 предприятий по программе «СТАРТ», созданных участни-
ками программы «У.М.Н.И.К.». О факте взаимосвязи программ «У.М.Н.И.К.» и «СТАРТ» свидетельствуют и исследования, которые провел Институт оценки программ и политик.
В течение 5 последних лет программы Фонда «У.М.Н.И.К.» и
«СТАРТ» стали определяющими в процессах научной и деловой самореализации молодежи. К примеру, среди победителей «Зворы-кинского проекта» подавляющее большинство — победители программы «У.М.Н.И.К.».
Пример истории успеха:
Наш продукт — «умная» антенна
Иван Шишалов,
26 лет, аспирант ННГУ им Н.И. Лобачевского, Генеральный директор OOO «СмартАн»
Иван, расскажите, чему посвящен Ваш проект? В чем его инновационность?
Мы работаем в области физики, а точнее электродинамики, создаем системы беспроводной связи. Основным элементом системы является управляемая антенна, единственная в своем роде, состоящая из непосредственно электродинамической части и системы управления. На ее основе можно строить системы связи с характеристиками, превосходящими все представленные на рынке. Благодаря найденному дешевому способу управления диаграммой направленности удалось не только увеличить количество абонентов, которые могут быть подключены к сети, но значительно улучшить качество связи.
Разработка в первую очередь заинтересует провайдеров беспроводных сетей, таких как Wi-Fi, Wi-Max, 3G и другие компании, предоставляющие доступ к высокоскоростной передаче данных. Также наша антенная установка может применяться в системах безопасности, системах локации, ну и системах связи, конечно.
Как давно Вы сотрудничаете с Фондом содействия развитию малых форм предприятий? Каковы результаты этого сотрудничества?
Уже больше 4 лет. Началось все в 2005 году, когда мой научный руководитель предложил поучаствовать в одном из своих проектов. Позднее оказалось, что его разработку поддержал Фонд. За полтора года работы по «СТАРТу» в качестве исполнителя я хорошо познакомился с Фондом, с его программами, а также понял, что при наличии интересного проекта вполне реально получить грант на его развитие. Во время работы над разработкой моего научного руководителя появилось несколько альтернативных идей, касающихся беспроводных систем связи.
В 2007 году я пустился в самостоятельное плавание по научному миру. Я и несколько других студентов занялись построением системы беспроводной передачи данных для задач передачи видеоизображения. Для создания прототипа нужно было финансирование, тут и пригодился мой опыт взаимодействия с Фондом. Мы с легкостью попали в победители программы «У.М.Н.И.К.» через летнюю школу «Технологии + Бизнес», проходившую на базе лаборатории Физических Основ и Технологий Беспроводной Связи радиофизического факультета ННГУ, и подготовили заявку на получение гранта.
В ходе работы над системой передачи видеоизображения мы вели параллельные исследования в области антенных систем для увеличения скорости передачи видеоизображения. Так появилось второе направление в нашем проекте. И хотя к концу «У.М.Н.И.К.а» мы сделали работающий прототип заявленной системы, стало ясно, что бо-
лее ценной разработкой, с мировой новизной, является не система передачи видеоизображеня, а разрабатываемая антенная система.
Мы проанализировали рынок, посмотрели, как развиваются технологии по этому направлению у нас и за рубежом, подготовили бизнес-план и приняли решение скорректировать направление развития нашего проекта.
Я думаю, мы сделали правильный выбор, заявив на «СТАРТ» разработку электродинамической антенной системы.
Правду говорят, что все развивается по спирали. Прошло 4 года, я снова взаимодействую с Фондом по программе «СТАРТ», но в этот раз в качестве руководителя малого инновационного предприятия.
Как продвинулась Ваша разработка после выигрыша программы «СТАРТ»?
Прежде всего, по технике — стопроцентно подтвержден физический принцип работы антенны. Продемонстрирован на прототи-
институты развития ______________________________________
пе. Это очень важно. Это снимает технологические риски, которые были в начале.
Сейчас спустя 9 месяцев работы над проектом мы изучили существующие антенные системы, представленные на рынке. Знаем их стоимость и характеристики, а также основных производителей. Это помогло нам проанализировать компании, которые могли бы заинтересоваться нашей разработкой и проин-вестировать ее. Мы уже провели переговоры с потенциальным заказчиком, была демонстрация с работающим прототипом. Сейчас есть как минимум одна компания, которая заинтересована в покупке нашего продукта. Хотя в кризис ни в чем нельзя быть уверенным, но мне повезло, я уверен в своем коллективе. Есть костяк команды, который готов решать задачи, люди, с которыми я мало работал раньше. Теперь же они подтвердили, что могут достигать нужных результатов в установленные сроки. Мы стали командой.
Сколько человек в Вашей команде? Какова роль каждого из них?
Постоянных на проекте три человека. Остальные либо студенты, либо люди с других предприятий, которые в перспективе могли бы перейти к нам на работу.
Мы все занимаемся разработкой антенной системы, разных ее частей. Бухгалтерия отдана на аутсорсинг.
В нашем проекте есть фундаментальная электродинамическая часть, и она сейчас уже практически разработана. Сейчас идет разработка прототипов остальных частей системы, где я уже не являюсь специалистом
и, можно сказать, что моя работа на этом закончена. Поэтому на мне сейчас больше административных функций, таких как поиски инвестора, участие в выставках, переговоры. Но как только появляются задачи по моему профилю, я их выполняю как исследователь. Такая двойственность мне нравится.
Победитель «Зворыкинского проекта» и лауреат Первой национальной премии «Прорыв» за 2009 год Лилия Анисимова — победитель программы «У.М.Н.И.К.», Алексей Князев из Томска — руководитель малого предприятия в рамках программы «СТАРТ» в феврале 2010 года был удостоен Премии Президента РФ в области науки и инноваций за 2009 год.
Программа, которую реализует Фонд в сфере посевного финансирования уже шесть лет, называется «СТАРТ». Каждый год Фондом отбирается примерно 500 новых малых предприятий в инновационной области. Программа рассчитана на три года поддержки проекта. Фонд заключает государственные контракты, предоставляющие финансовую поддержку команде исследователей в объеме до 6 млн. рублей на 3 года для завершения разработки и начала реализации продукта. В первый год Фонд выделяет средства на выполнение НИОКР и контролирует, получены ли какие-либо результаты по их итогам, снижаются ли до приемлемого уровня инвестиционные риски для потенциального частного инвестора. Со второго года Фонд осуществляет финансирование на паритетной основе, то есть предприятие должно привлечь внебюджетные источники финансирования или вложить собственные средства, если к этому моменту уже начата реализация своей продукции. Программа осуществляется совместно
с частными инвесторами и имеет очень широкую географию — 180 городов России, от Калининграда до Владивостока. В данный момент трехгодичный цикл программы закончили 48 предприятий, всего подано 12 368 заявок и поддержано 2906 предприятий. В ряде случаев хорошо развивающиеся компании ориентированы на зарубежный рынок и сотрудничают с западными компаниями.
Значительное число успешных проектов, реализованных при поддержке Фонда, формируют пул проектов с хорошим рыночным потенциалом для других российских институтов развития, в частности для региональных венчурных фондов и фондов РВК.
Кроме успешной и стабильной реализации программы «СТАРТ» ожидается, что значительный импульс поддержке и развитию инновационного предпринимательства будет дан реализацией принятого закона о возможности создания бюджетными научнообразовательными учреждениями хозяйственных обществ (Федеральный закон от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности»).
Фонд объявил конкурс для предприятий, созданных в соответствии с указанным законом, которые занимаются коммерциализацией результатов научных исследований, полученных в научно-образовательных центрах, поддерживаемых в рамках Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России». Этотконкурсорганизовансовмест-но с Минобрнауки. На конкурс подано140 заявок.
В 2009 г. Фонд провел открытый конкурс «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития науки и техники, направленных на реализацию антикризисной программы Правительства РФ». Программа направлена на поддержку малых предприятий, которые, опираясь на свои научные достижения и разработки, достигли значимых результатов и имеют хорошие перспективы дальнейшего развития бизнеса, но попали в сложное положение из-за отсутствия доступа к кредитам и временного снижения спроса на их продукцию. Финансирование проектов осуществляется не только из бюджетных средств, но и из собственных средств предприятий, то есть ведется на паритетной основе. Всего на конкурс было подано 428 заявок, и отобран для финансирования 151 проект.
В рамках этой программы отдельным лотом был проведен кон-
курс по разработке программного обеспечения на базе современных отечественных программных платформ. Итоговая цена контрактов составила 101 560 900 рублей.
Для реализации предложенных проектов будет создано более 250 новых рабочих мест и сохранено около 300, к выполнению работ над проектами будут привлекаться выпускники высших и средних профессиональных образовательных учреждений.
Всего же на рынке труда для развития и внедрения результатов, поддержанных по этому лоту проектов, будет задействовано более 5 тысяч человек.
В целом, опросы свидетельствуют, что для 60 % поддержанных проектов, государственное финансирование позволило сократить сроки реализации ранее запланированных инновационных проектов и увеличить функциональность конечных продуктов, а 40 % проектов принципиально не могли бы быть реализованы без государственной поддержки.
В этом году Фонд планирует продолжение антикризисной программы с увеличением объемов финансирования. Предполагаемые объемы продаж разработанного программного обеспечения и услуг по его инсталляции и сопровождению в ближайшие 4 года составят от 500 до 850 млн. рублей ежегодно. Экспортная составляющая в общем объеме реализованной за 2011-2013 гг. продукции ожидается в сумме 40 млн. рублей.
В целом, благодаря внедрению программного обеспечения, разра-
ботка которого поддержана Фондом содействия, снижение уровня издержек предприятий России составит более 10 млрд. рублей в период 2011-2013 гг., эффект от повышения производительности труда составит около 8 млрд. рублей.
Несколько слов о взаимодействии с другими институтами развития. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере активно участвует в создании посевных фондов и иных дополнительных источников поддержки инноваций на самом раннем этапе развития. Так, в июне 2009 года было объявлено об организации Фонда посевных инвестиций ОАО «РВК». Фонд выступил одним из учредителей этого посевного фонда. Данное сотрудничество уже на рабочем уровне позволяет обеспечить стыковку различных форматов фондов и передачу проектов от одного к другому. При этом надо отметить, что выходные параметры компаний, заканчивающих программу «СТАРТ» Фонда содействия, практически полностью соответствуют входным параметрам посевного фонда РВК. Кроме того, планируется организовать вовлечение объектов инновационной инфраструктуры, созданных с участием Минобрнауки и Фонда (Инновационно-технологические центры, Центры трансфера технологий), в качестве венчурных партнеров посевного фонда РВК как источников потенциальных проектов для инвестиций.
Нужно заметить, что прежде чем обратиться в РВК, предпри-
ятиям придется подыскать частного инвестора, который согласится вложиться в инновационный проект. Частные деньги — гарантия того, что проект стоящий.
Аналогично Фонд наладил взаимодействие с ГК РОСНАНО. Кроме соглашения о сотрудничестве были также разработаны внутренние регламенты, позволяющие оперативно обмениваться информацией о проектах. Это позволило ГК РОСНАНО получить дополнительную экспертизу по проектам, поддержанным ранее Фондом, а Фонду получить для рассмотрения потенциально перспективные проекты, находящиеся еще на довольно ранней стадии. Это сотрудничество тем более актуально, что достаточно много предприятий, поддержанных Фондом, подали заявки в ГК РОСНАНО, а несколько из них уже одобрены к финансированию.
В заключение хотелось бы отметить факт, что Фонду удалось достаточно органично вписаться в существующую сегодня структуру институтов развития. Это свидетельствует о правильности выбранной стратегии развития Фонда, направленной на смещение акцентов по финансированию проектов в более ранние стадии инновационного цикла.
Основными приоритетами деятельности Фонда в ближайшие годы станет реализация программ, направленных на вовлечение молодежи в инновационную деятельность, посевное финансирование, а также содействие развитию экспорто-ориентиро-ванного малого инновационного бизнеса и международной кооперации, что позволит расширить возможности для интеграции российских малых инновационных предприятий в международную инновационную среду на основе развития взаимодействия с существующими партнерами Фонда и привлечения к сотрудничеству новых международных организаций. Деятельность Фонда будет сконцентрирована на приоритетах технологической модернизации экономики страны, определенных Президентом России.
Общие показатели деятельности Фонда (1994-2010 гг.)
Поступило и прошло экспертизу заявок свыше 20 000
Поддержано проектов свыше 7 000
Средний оборот поддерживаемой компании по окончании работ по НИОКР 15 млн. руб.
Создано новых инновационных компаний свыше 2 100
Темп прироста «новой» компании 10 % в год
Коммерциализировано патентов и других видов ИС свыше 3 500
Создано инновационно-технологических центров при участии Фонда 29
