CC BY
82ГРАЖДАНСКОЕ право и процесс, экологическое право
УДК 347.232.4 К.Д. Гайбатова
Приобретательная давность - основание возникновения права
частной собственности
Дагестанский государственный университет, [email protected]
В статье рассматривается институт приобретательной давности с позиции юридического факта, приводящего к возникновению права частной собственности у фактического владельца. Автор сравнивает положения российского и зарубежного законодательства о приобретательной давности, анализирует тенденции развития этого института в российском законодательстве и судебной практике.
Ключевые слова: приобретательная давность, добросовестное владение, право частной собственности.
The article deals with the institute long stand possession from a position of the legal fact leading to occurrence of the right of a private property at the actual owner. The author compares positions of the Russian and foreign legislation about long stand possession, analyzes tendencies of development of this institute in the Russian legislation and judiciary practice.
Keywords: the long stand possession, the private property, the legal fact.
Одним из оснований возникновения права собственности на имущество является приобретательная давность. Этот институт является достаточно разработанным в праве, известным еще со времен Римского права, где он получил название usucapio, что означает «приобретение в результате пользования» [1, с. 320]. В советском гражданском законодательстве этот институт отсутствовал, хотя потребность в нем была. Положения о приобретательной давности вновь появились в российском законодательстве в Законе РСФСР от 24 декабря 1990 года «О собственности в РСФСР» и далее были закреплены в части первой Гражданского кодекса РФ. Приобретательная давность сыграла свою роль в развитии рыночных отношений, активизации имущественного оборота в условиях частной собственности. Этот институт можно рассматривать в качестве средства реализации правосубъектности участников гражданского оборота, поскольку способствует развитию с их стороны активности и инициативы. В рамках этой юридической формы осуществляется фактическое, обеспечиваемое защитой, владение вещью лицом, которое не является ее собственником.
Термин приобретательная давность используется для обозначения способа приобретения права собственности, а также для определения фактического состояния владельца имущества, которое он занимает по отношению ко всем остальным участникам гражданского оборота.
Приобретательную давность как один из гражданско-правовых институтов можно рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле приобретательной давностью признается фактическое состояние владельца имущества в течение определенного периода времени, обеспечиваемое правовой защитой и влекущее при определенных обстоятельствах возникновение права собственности у владельца на вещь. В этом значении приобретательная давность, рассматриваемая не только как один из способов возникновения права собственности, но и как средство защиты владения, выходит далеко за рамки одного только приобретения собственности и играет более сложную и ответственную роль в регулировании имущественного оборота.
В узком смысле приобретательная давность выступает в качестве юридического факта (сложного фактического состава), приводящего к возникновению права соб-
ственности у владельца имущества [2, с. 260]. В данной статье мы рассмотрим приоб-ретательную давность в узком смысле этого термина.
Приобретательная давность определяется как срок владения вещью, по истечении которого приобретается право собственности (ст. 234 ГК РФ). Согласно ст. 234 ГК РФ к субъектам, имеющим возможность приобретать имущество посредством приобрета-тельной давности, относятся только граждане и юридические лица. Публично правовые образования как субъекты гражданских прав такой возможности лишены. Таким образом, по этому основанию может возникнуть только право частной собственности.
Объектами приобретательной давности являются недвижимое и иное имущество. Речь идет об объектах вещественных, материализованных, поэтому права требований, долги, исключительные права, а также другие субъективные права и обязанности по давности владения приобрести нельзя. Невозможно приобрести по давности владения объекты, изъятые из оборота, а объекты, ограниченные в обороте - только с соблюдением, установленных в законе ограничений (ст. 129 ГК РФ). В зарубежных правопо-рядках также не все виды имущества могут быть приобретены по давности владения. Так в Италии, Нидерландах, Квебеке по давности владения может быть приобретено как движимое, так и недвижимое имущество. Ст. 916 ГК Квебека определяет, что не может быть приобретено в силу приобретательной давности имущество, принадлежащее государству, за исключением имущества, которое государство приобрело в порядке наследования, никому не принадлежащего или конфискованного, до тех пор, пока такое имущество не было смешано с иным принадлежащим государству имуществом. В Германии и Швейцарии движимое имущество служит единственным объектом права собственности, приобретаемым по давности владения. Приобретение по давности в отношении недвижимости в этих странах исключено, так как в силу системы поземельной записи собственником недвижимости признается в данный момент тот, кто занесен в поземельную книгу [3, с. 365].
Применение правил о приобретательной давности является субсидиарным по отношению к нормам, установленным ст. 226-233 ГК РФ. Однако приобретение права собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено не только на бесхозяйное имущество, но и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» [4]).
В силу приобретательной давности основанием возникновения права собственности считается факт продолжительного владения имуществом, отвечающего предусмотренным в законе условиям. Каждое из этих условий необходимо и отсутствие одного из них исключает возможность перехода права собственности по приобретательной давности. Эти условия определены в п. 1 ст. 234 ГК РФ - владение должно быть добросовестным; владение должно быть открытым; лицо осуществляет владение вещью как своей собственной; владение должно быть непрерывным в течение срока, установленного законом. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» приведены разъяснения по условиям приобретения имущества по давности владения. Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности, таким образом, определяется допустимость заблуждения. Категория "добросовестность" используется во многих нормативных актах гражданского законодательства. Правильное
понимание содержания данной категории имеет большое значение для практики. Пункт 3 ст. 10 ГК РФ устанавливает: если закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
По давности владения право собственности не возникает, если владелец знает, что вещь передается ему без права собственности на нее. Так, хранитель не приобретет право собственности по ст. 234 ГК РФ никогда, т. к. в момент поступления вещи во владение знал, что не является ее собственником (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г.). Из этого следует, что хранитель даже по истечении пяти лет после направления соответствующего требования к поклажедателю не может приобрести право собственности на переданное имущество в силу приобретательной давности, поскольку данное имущество находится у него на основании действующего договора хранения. Действительно, согласно ст. 889 ГК РФ, если срок хранения договором не предусмотрен и не может быть определен исходя из его условий, хранитель обязан хранить вещь до востребования ее поклажедателем. Если срок хранения определен моментом востребования вещи поклажедателем, хранитель вправе по истечении обычного при данных обстоятельствах срока хранения вещи потребовать от поклажедателя взять обратно вещь, предоставив ему для этого разумный срок. Неисполнение поклажедателем этой обязанности влечет последствия, предусмотренные ст. 899 ГК РФ.
Не может рассматриваться добросовестным приобретатель, если незаконность приобретения вытекает непосредственно из закона. Например, лицо обнаружило бесхозяйное движимое имущество, не осуществило действия в порядке ст. 227 ГК РФ, оставило вещь у себя и пользуется ею как своей собственной. Право собственности по истечении давностного срока у этого субъекта не возникает, т. к. были нарушены императивные нормы ст. 227 ГК РФ. Точно так же самовольное занятие земельного участка, какими бы мотивами это не было продиктовано, никогда не станет добросовестным действием, так как в его основе всегда лежит неправомерный поступок. Более того, это состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Добросовестность владения исключена, если лицо умышленно завладело чужим имуществом помимо воли собственника либо похитило его. Добросовестность должна иметь место в момент приобретения вещи владельцем. Если впоследствии владелец обнаружит, что вещь приобретена незаконно, это не делает его недобросовестным, т. к. в практическом смысле требовать от владельца добросовестности на всем продолжении срока приобретательной давности нельзя. Такой вывод вытекает из п. 4 ст. 234 ГК РФ, согласно которому течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы посредством виндикации, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.
Следует согласиться с позицией, приведенной в Концепции развития законодательства о вещном праве, согласно которой следует исключить положения п. 4 ст. 234 ГК РФ, так как это требование не только увеличивает фактический срок владения имуществом, необходимый для приобретения права собственности на него в силу давности, но и делает этот срок неопределенным, поскольку по правилам п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности по виндикационному иску начинается со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Такое положение не способствует правовой определенности судьбы соответствующего имущества в гражданском обороте [5].
Для защиты интересов собственника имущества, которое находится у давностного владельца предлагается по примеру развитых зарубежных правопорядков установить, что предъявление иска об истребовании имущества прерывает течение срока приобре-Вестник Дагестанского государственного университета. 2011. Вып. 2 161
тательной давности. Подобное положение закреплено в § 941 Гражданского уложения Германии [6, с. 241].
Требование добросовестности в ряде случаев, по существу, делает невозможным возвращение в гражданский оборот соответствующего имущества. Поэтому предложение, содержащееся в Концепции, о признании требования о добросовестности дав-ностного владельца излишним представляется вполне обоснованным, поскольку открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным вполне достаточно для данного основания возникновения права собственности. Тем более что увеличение срока приобретательной давности до тридцати лет для приобретения права собственности на недвижимое имущество, которое выбыло из владения собственника или лица, которому имущество было передано собственником во владение, помимо их воли является существенной гарантией для защиты своих прав заинтересованными лицами.
Давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества.
Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору, т. е. отношение к этому имуществу, как и к другому своему имуществу.
Давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности - 15 лет для недвижимости и 5 лет для движимого имущества. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другому лицу не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ).
Нормы ст. 234 ГК РФ не учитывают разнообразные ситуации, складывающиеся в имущественном обороте, так как во всех случаях требуют истечения давностного срока - пятнадцать лет для недвижимости и пять лет для движимого имущества. Между тем в литературе давно уже сделан вывод о том, что если собственнику отказано в виндика-ционном иске, то добросовестный приобретатель становится собственником имущества до истечения давностного срока [7, с. 561].
Этот вывод положен в основу дополнений в ст. 234 ГК РФ, предложенных в Концепции развития гражданского законодательства. При наличии решения суда об отказе собственнику движимого имущества в удовлетворении иска о признании права собственности либо об истребовании этого движимого имущества соответствующее решение является основанием возникновения права собственности у владельца имущества. При наличии решения суда об отказе собственнику недвижимого имущества в удовлетворении иска об истребовании этого недвижимого имущества соответствующее судебное решение является основанием возникновения права собственности у владельца имущества и основанием государственной регистрации этого права.
Течение давностного срока начинается с момента фактического завладения имуществом, что может быть подтверждено любыми доказательствами. Кроме того, ко времени фактического владения можно присоединить время, в течение которого имуществом владел правопредшественник владельца вещи.
При приобретении по давности владения права частной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество предварительная постановка его на учет государственным регистратором по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - по за-162 Вестник Дагестанского государственного университета. 2011. Вып. 2
явлениям уполномоченных органов этих городов), и последующий отказ судом в признании права муниципальной собственности (или права собственности городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) на эту недвижимость не являются необходимым условием.
В зависимости от вида приобретаемого имущества процедуры приобретения права собственности по приобретательной давности разные. Так, для движимого имущества достаточно самого факта истечения установленного законом 5-летнего срока приобре-тательной давности. Для возникновения права собственности по приобретательной давности на недвижимое имущество требуется сложный юридический состав, помимо этого, необходимо еще судебное решение и государственная регистрация права. Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества. Если прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.
Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП. В силу статьи 268 ГПК РФ или части 3 статьи 222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП. Лица, которые считают себя собственниками имущества, в отношении которого была произведена регистрация права собственности на основании судебного акта, имеют право оспаривать зарегистрированное право.
Литература
1. Бартошек М. Римское право: Понятия, термины, определения; Пер. с чешск. -М., 1989.
2. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учебно-практическое пособие. - М., 1999.
3. Гражданское и торговое право зарубежных государств: Учебник / Отв. ред. Е.А. Васильев, А.С. Комаров. - Т. 1. - М.: Межд. отношения, 2004.
4. Вестник ВАС РФ. 2010. № 6. июнь.
5. Концепция развития гражданского законодательства РФ // Вестник ВАС РФ 2009. № 11.
6. Германское право. Ч. 1. Гражданское уложение: Пер. с нем. - М.: Межд. центр финансово-экономического развития, 1996.
7. Гражданское право: Учебник; В 3 т. Т. 1 / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: РГ-Пресс, 2010.
Поступила в редакцию 14 января 2011 г.
